Věc C-532/06

Emm. G. Lianakis AE a další

v.

Dimos Alexandroupolis a další

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Symvoulio tis Epikrateias (Řecko)]

„Směrnice 92/50/EHS — Veřejné zakázky na služby — Realizace studie týkající se evidence pozemků, urbanizace a provedení pro obytnou čtvrť — Kritéria, která mohou být zvolena jako ,kvalitativní kritéria výběru‘ nebo jako ,kritéria pro zadání‘ — Ekonomicky nejvýhodnější nabídka — Dodržení kritérií pro zadání stanovených v zadávací dokumentaci nebo ve vyhlášení zakázky — Dodatečné stanovení váhových koeficientů a podkritérií pro kritéria pro zadání — Zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a povinnost transparentnosti“

Rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 24. ledna 2008   I - 254

Shrnutí rozsudku

1. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na služby – Směrnice 92/50 – Zadávání zakázek

   (Směrnice Rady 92/50, čl. 23 odst. 1, článek 32 a čl. 36 odst. 1)

2. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na služby – Směrnice 92/50 – Zadávání zakázek

   (Směrnice Rady 92/50, čl. 36 odst. 2)

1.  Článek 23 odst. 1, článek 32 a čl. 36 odst. 1 směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, ve znění směrnice 97/52, brání tomu, aby zadavatel v rámci zadávacího řízení zohlednil jako „kritéria pro zadání“, a nikoliv jako „kvalitativní kritéria výběru“, zkušenost uchazečů, početní stav jejich zaměstnanců a jejich technické vybavení, jakož i schopnost vyřídit zakázku ke stanovenému datu.

   I když totiž tato směrnice teoreticky nevylučuje, aby potvrzení vhodnosti uchazečů a zadání zakázky probíhalo souběžně, nemění to nic na tom, že obě tyto operace jsou dvěma rozdílnými operacemi a že se řídí rozdílnými pravidly. Potvrzení vhodnosti uchazečů je prováděno v souladu s kritérii hospodářské, finanční a technické způsobilosti uvedenými v článcích 31 a 32 zmíněné směrnice, zatímco zadání zakázky je založeno na kritériích stanovených v čl. 36 odst. 1 téže směrnice, a to buď nejnižší ceně, nebo ekonomicky nejvýhodnější nabídce.

   (viz body 26–28, 32)

2.  Článek 36 odst. 2 směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, ve znění směrnice 97/52, vykládaný ve světle zásady rovného zacházení s hospodářskými subjekty a povinnosti transparentnosti, která z ní vyplývá, brání tomu, aby zadavatel v rámci zadávacího řízení stanovil váhové koeficienty a podkritéria pro kritéria pro zadání uvedená v zadávací dokumentaci nebo ve vyhlášení zakázky dodatečně. Článek 36 odst. 2 vyžaduje, aby veškeré skutečnosti, k nimž přihlíží zadavatel při určení ekonomicky nejvýhodnější nabídky, a jejich relativní význam byly potenciálním uchazečům známy v okamžiku přípravy jejich nabídek. Zadavatel tudíž nemůže uplatnit váhová pravidla nebo podkritéria pro kritéria pro zadání, se kterými uchazeče předem neseznámil.

   (viz body 36, 38, 45 a výrok)