1. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na služby – Směrnice 92/50 – Zadavatelé – Veřejnoprávní subjekt
[Směrnice Rady 92/50, čl. 1 písm. b) druhý pododstavec třetí odrážka]
2. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na služby – Směrnice 92/50 – Působnost
[Směrnice Rady 92/50, čl. 1 písm. a) bod iv)]
1. Článek 1 písm. b) směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby stanoví ve svém prvním pododstavci, že „zadavateli“ se rozumí veřejnoprávní subjekty, a ve svém druhém pododstavci, že „veřejnoprávním subjektem“ se rozumí jakýkoli subjekt zřízený za zvláštním účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, který nemá průmyslovou nebo obchodní povahu (první odrážka), který má právní subjektivitu (druhá odrážka) a je financován převážně státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními orgány nebo je těmito orgány řízen, nebo v jeho správním, řídícím nebo dozorčím orgánu je více než polovina členů jmenována státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty (třetí odrážka).
Výraz „financován převážně státem“ ve třetí odrážce musí být vykládán v tom smyslu, že se o toto financování jedná tehdy, jestliže činnosti takových veřejnoprávních vysílacích subjektů, které mají právní subjektivitu a jsou pověřeny plněním úkolů ve veřejném zájmu, nezávislých na orgánech státní moci, samosprávných a organizovaných tak, že vliv orgánů veřejné moci je vyloučen, a netvoří součást organizace státu, jsou financovány převážně prostřednictvím poplatku vybíraného od držitelů přijímače, který je uložen, vypočítán a vybírán podle pravidel státních smluv uzavřených za tímto účelem a který nevyplývá ze smluvní transakce uzavřené mezi těmito subjekty a spotřebiteli.
Krom toho v případě financování těchto činností veřejnoprávních vysílacích subjektů podle uvedených způsobů nevyžaduje podmínka týkající se „financování státem“ přímý vliv státu nebo jiných orgánů veřejné moci na zadávání veřejných zakázek, které nesouvisí s plněním vlastního poslání veřejné služby těchto subjektů. Jelikož totiž vzhledem ke způsobu jejich financování závisí samotná existence dotčených veřejnoprávních vysílacích subjektů na státu, je kritérium závislosti těchto subjektů na státě splněno, aniž by byla vyžadována možnost konkrétního vlivu orgánů veřejné moci na jednotlivá rozhodnutí subjektů dotčených v oblasti zadávání zakázek.
(viz body 41, 50, 54–55, 60, výrok 1–2)
2. Článek 1 písm. a) bod iv) směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, který stanoví že tato směrnice se nepoužije na veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou služby, které se týkají vlastní funkce vysílacích subjektů, a to tvorby a realizace programů, musí být vykládán v tom smyslu, že na základě tohoto ustanovení jsou z působnosti uvedené směrnice vyloučeny pouze veřejné zakázky týkající se služeb v něm uvedených.
Jelikož zmíněné ustanovení představuje výjimku z hlavního cíle pravidel Společenství v oblasti zadávání veřejných zakázek, tedy z volného pohybu služeb a otevření se co nejširší možné hospodářské soutěži, musí být vykládáno restriktivně. Z působnosti směrnice 92/50 jsou tudíž vyloučeny pouze veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou služby uvedené v čl. 1 písm. a) bodě iv) této směrnice, tedy smlouvy za účelem koupě, vývoje, výroby nebo účasti na výrobě programového materiálu vysílacími společnostmi a na poskytnutí vysílacího času. Naproti tomu pravidlům Společenství plně podléhají veřejné zakázky na služby, které nemají vztah k činnostem, které spadají pod plnění vlastního poslání veřejné služby veřejnoprávních vysílacích subjektů.
(viz body 62, 64, 67, výrok 3)