1.: Žaloba na neplatnost – Žalovatelné akty – Nepřijetí rozhodnutí Radou po doporučení Komise – Nedosažení požadované většiny – Nepřípustnost
2.: Žaloba na neplatnost – Žalovatelné akty – Akt zakládající právně závazné následky – Závěry Rady, jimiž je pozastaven postup při nadměrném schodku a jsou změněna doporučení Komise – Přípustnost
3.: Hospodářská a měnová politika – Postup při nadměrném schodku – Posuzovací pravomoc Rady – Meze
4.: Hospodářská a měnová politika – Postup při nadměrném schodku – Rozhodnutí Rady o pozastavení postupu – Účinky – Omezení pravomocí Rady založených čl. 104 odst. 9 ES – Protiprávnost
5.: Hospodářská a měnová politika – Postup při nadměrném schodku – Právo iniciativy Komise – Změna doporučení dříve přijatých Radou – Podmínky – Nové doporučení Komise – Dodržení podmínek hlasování stanovených v čl. 104 odst. 7 ES

1.: Nepřijetí Komisí doporučených aktů podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES ze strany Rady nemůže být považováno za skutečnost zakládající napadnutelné akty ve smyslu článku 230 ES. Pokud totiž Komise doporučí Radě přijmout rozhodnutí podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES a požadované většiny v Radě není dosaženo, nedochází k přijetí žádného rozhodnutí ve smyslu uvedeného ustanovení.

2.: Závěry Rady, podle kterých se tato rozhodla prozatím pozastavit postup při nadměrném schodku a zůstává připravena přijmout rozhodnutí podle čl. 104 odst. 9 ES, pokud by se jevilo, že dotyčný členský stát nedodržuje jím převzaté závazky, které jsou uvedeny v těchto závěrech, směřují k založení právních následků, a to přinejmenším v tom směru, že pozastavují probíhající postupy při nadměrném schodku a fakticky mění doporučení dříve přijatá Radou na základě čl. 104 odst. 7 ES. Rada tak totiž váže případné rozhodnutí o zásahu podle čl. 104 odst. 9 ES na posouzení, jehož referenčním parametrem již není obsah doporučení přijatých na základě odstavce 7 uvedeného ustanovení, ale jsou jím jednostranné závazky dotyčného členského státu.

3.: Ze znění Smlouvy a ze systematiky postupu při nadměrném schodku stanoveného Smlouvou vyplývá, že se Rada nemůže vyvázat z pravidel stanovených v článku 104 ES a z pravidel, které sama sobě uložila v nařízení č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku. Rada tak nemůže použít alternativní postup, například přijetím aktu, který by nebyl samotným rozhodnutím upraveným pro určitou fázi tohoto postupu nebo který by byl přijat za podmínek, které se odlišují od požadavků příslušných ustanovení.

4.: Ve svých závěrech, podle kterých se Rada „rozhodla [...] pozastavit postup při nadměrném schodku ve vztahu k [dotyčnému členskému státu]” a „zůstává připravena na základě doporučení Komise přijmout rozhodnutí podle čl. 104 odst. 9 ES, pokud by [uvedený členský stát] nejednal v souladu se závazky uvedenými v těchto závěrech [...]”, se Rada neomezuje na konstatování faktického pozastavení postupu při nadměrném schodku vyplývajícího z nemožnosti přijmout rozhodnutí doporučené Komisí, přičemž tuto nemožnost by bylo možno kdykoli odstranit. Takové rozhodnutí o pozastavení je v rozporu s článkem 104 ES a článkem 9 nařízení č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku.
: Jelikož totiž její závěry vážou pozastavení na dodržování závazků dotyčného členského státu, omezují pravomoc Rady přikročit k výzvě podle čl. 104 odst. 9 ES na základě předchozího doporučení Komise po celou dobu, v níž se má za to, že tyto závazky byly dodrženy. Tím tyto závěry mimoto předvídají, že referenčním parametrem při hodnocení Rady za účelem rozhodnutí o výzvě, tedy za účelem pokračování v postupu při nadměrném schodku, nebude již obsah doporučení, která již byla dotyčnému členskému státu podána podle čl. 104 odst. 7 ES, ale obsah jeho jednostranných závazků.

5.: Pokud Rada přijala rozhodnutí podle čl. 104 odst. 7 ES, nemůže je následně změnit, aniž by jí bylo předloženo nové doporučení Komise, které totiž, jak Rada uznává, přísluší právo iniciativy v rámci postupu při nadměrném schodku vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 104 odst. 13 ES mohou být doporučení podle čl. 104 odst. 7 ES přijata pouze na doporučení Komise.
: Rozhodnutí o přijetí doporučení Rady, odlišných od doporučení dříve přijatých podle čl. 104 odst. 7 ES, přičemž tato doporučení byla přijata, aniž by jim předcházela doporučení Komise, aby je Rada přijala na základě uvedeného ustanovení, a byla přijata podle pravidel hlasování stanovených pro rozhodnutí podle čl. 104 odst. 9 ES, tedy pouze za účasti členských států eurozóny, je protiprávní.


1


: Právní rámec
2



3
4
5
6


7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22


23



24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61




62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98

1 –: Jednací jazyk: francouzština.

Skouris	Jann	Timmermans
Rosas	Gulmann	Puissochet
Cunha Rodrigues	Schintgen	Macken
Colneric		von Bahr
Silva de Lapuerta		Lenaerts

Rozsudek