Rozsudek Soudu (třetího senátu) ze dne 8. července 2008 – Lafarge v. Komise

(Věc T-54/03)

„Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Trh sádrokartonových desek — Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES — Přičtení — Odrazující účinek — Opakování — Pokuta — Pokyny pro výpočet pokut“

1. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Nepoužitelnost článku 6 Evropské úmluvy o ochraně základních práv a svobod — Dodržování procesních záruk Komisí (Článek 81 ES a článek 82 ES; nařízení Rady č. 17, článek 17; rozhodnutí Rady 88/591) (viz body 36–47)

2. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje porušení — Použití prohlášení ostatních podniků účastnících se protiprávního jednání jako důkazního prostředku — Přípustnost — Podmínky (Článek 81 ES a článek 82 ES) (viz body 57–59, 293–294)

3. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Slyšení — Slyšení ostatních účastníků totožného porušení in camera — Porušení práv na obhajobu — Neexistence (Nařízení Komise č. 2842/98, článek 9) (viz body 142–149)

4. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Dodržování práv obhajoby — Dokument v neprospěch — Pojem — Dokument Komise shrnující údaje o skutkovém stavu, které poskytli účastníci porušení — Vyloučení (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 156–157)

5. 

Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Popření skutkových zjištění uvedených v rozhodnutí, kterým se ukládá sankce za porušení pravidel hospodářské soutěže — Popření týkající se schůzky soutěžitelů podnikem, který se ho neúčastnil — Přípustnost — Podmínky (Článek 230 ES) (viz body 212–214)

6. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Narušení hospodářské soutěže — Dohoda vytvářející systém výměny informací — Nemožnost vstupu na oligopolistický trh — Vyvratitelná domněnka (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 256–259, 397)

7. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Jednání ve vzájemné shodě — Pojem — Shodné chování — Domněnka existence shody — Meze (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 318, 324)

8. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Dohody mezi podniky — Důkaz o protiprávním jednání, který musí Komise předložit — Stupeň důkazní síly důkazů předkládaných Komisí (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 426, 452)

9. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Jednání ve vzájemné shodě — Pojem — Koordinace a spolupráce neslučitelná s povinností každého podniku určovat své chování na trhu samostatně — Přijetí informací hospodářským subjektem, pocházející od soutěžitele o jeho budoucím chování na trhu (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 458–463)

10. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné porušení — Podniky, kterým může být vytýkáno porušení spočívající v účasti na celkové dohodě — Kritéria (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 479, 482–487, 490, 613–616)

11. 

Hospodářská soutěž — Předpisy Společenství — Protiprávní jednání, jehož se dopustila dceřiná společnost — Přičtení mateřské společnosti — Podmínky — Neexistence dopadu oddělené právní subjektivity dceřiné společnosti — Dopad vlastnictví celého kapitálu dceřiné společnosti — Povinnost mateřské společnosti vyvrátit předpoklad skutečného výkonu řídící pravomoci vůči své dceřiné společnosti (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 539–541, 545, 557–558)

12. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Konkrétní dopad na trh (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A první pododstavec) (viz body 580–585)

13. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Horizontální kartelová dohoda v oblasti cen — Velmi závažné protiprávní jednání (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A) (viz body 618–624)

14. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Nezbytnost zohlednit obraty podniků, které se dopustily stejného porušení nebo se v minulosti dopustily podobného porušení, a zajistit přiměřenost pokut vůči těmto obratům — Neexistence — Soudní přezkum — Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2) (viz body 634–639)

15. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Odrazující povaha — Zohlednění velikosti a celkových zdrojů sankcionovaného podniku (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A) (viz body 663–673, 678–684)

16. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Přitěžující okolnosti — Posuzovací pravomoc Komise — Zohlednění opakovaného protiprávního jednání — Porušení zásad legality trestů, právní jistoty a ne bis in idem — Neexistence (Článek 81 ES a článek 82 ES; nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03) (viz body 716-730)

17. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Přitěžující okolnosti — Opakování — Pojem (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 2) (viz body 733–739)

18. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Polehčující okolnosti — Pasivní nebo následovnická role podniku — Kritéria posouzení (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3 první odrážka) (viz body 763–767)

19. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Polehčující okolnosti — Ukončení protiprávního jednání po zásahu Komise — Podmínky (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3) (viz body 780–784)

20. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Snížení částky pokuty v důsledku spolupráce dotčeného podniku — Podmínky (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 96/C 207/04, část D bod 2) (viz body 791–794)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2005/471/ES ze dne 27. září 2002 v řízení podle článku 81 [ES] proti BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA a Gyproc Benelux NV (Věc COMP/E-1/37.152 – Sádrokartonové desky) (Úř. věst. L 166, s. 8), nebo podpůrně návrh na zrušení nebo snížení pokuty uložené žalobkyni

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Lafarge SA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Komisí.

3) 

Rada ponese vlastní náklady řízení.


Rozsudek Soudu (třetího senátu) ze dne 8. července 2008 – Lafarge v. Komise

(Věc T-54/03)

„Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Trh sádrokartonových desek — Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES — Přičtení — Odrazující účinek — Opakování — Pokuta — Pokyny pro výpočet pokut“

1. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Nepoužitelnost článku 6 Evropské úmluvy o ochraně základních práv a svobod — Dodržování procesních záruk Komisí (Článek 81 ES a článek 82 ES; nařízení Rady č. 17, článek 17; rozhodnutí Rady 88/591) (viz body 36–47)

2. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje porušení — Použití prohlášení ostatních podniků účastnících se protiprávního jednání jako důkazního prostředku — Přípustnost — Podmínky (Článek 81 ES a článek 82 ES) (viz body 57–59, 293–294)

3. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Slyšení — Slyšení ostatních účastníků totožného porušení in camera — Porušení práv na obhajobu — Neexistence (Nařízení Komise č. 2842/98, článek 9) (viz body 142–149)

4. 

Hospodářská soutěž — Správní řízení — Dodržování práv obhajoby — Dokument v neprospěch — Pojem — Dokument Komise shrnující údaje o skutkovém stavu, které poskytli účastníci porušení — Vyloučení (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 156–157)

5. 

Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Popření skutkových zjištění uvedených v rozhodnutí, kterým se ukládá sankce za porušení pravidel hospodářské soutěže — Popření týkající se schůzky soutěžitelů podnikem, který se ho neúčastnil — Přípustnost — Podmínky (Článek 230 ES) (viz body 212–214)

6. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Narušení hospodářské soutěže — Dohoda vytvářející systém výměny informací — Nemožnost vstupu na oligopolistický trh — Vyvratitelná domněnka (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 256–259, 397)

7. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Jednání ve vzájemné shodě — Pojem — Shodné chování — Domněnka existence shody — Meze (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 318, 324)

8. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Dohody mezi podniky — Důkaz o protiprávním jednání, který musí Komise předložit — Stupeň důkazní síly důkazů předkládaných Komisí (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 426, 452)

9. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Jednání ve vzájemné shodě — Pojem — Koordinace a spolupráce neslučitelná s povinností každého podniku určovat své chování na trhu samostatně — Přijetí informací hospodářským subjektem, pocházející od soutěžitele o jeho budoucím chování na trhu (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 458–463)

10. 

Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné porušení — Podniky, kterým může být vytýkáno porušení spočívající v účasti na celkové dohodě — Kritéria (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 479, 482–487, 490, 613–616)

11. 

Hospodářská soutěž — Předpisy Společenství — Protiprávní jednání, jehož se dopustila dceřiná společnost — Přičtení mateřské společnosti — Podmínky — Neexistence dopadu oddělené právní subjektivity dceřiné společnosti — Dopad vlastnictví celého kapitálu dceřiné společnosti — Povinnost mateřské společnosti vyvrátit předpoklad skutečného výkonu řídící pravomoci vůči své dceřiné společnosti (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 539–541, 545, 557–558)

12. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Konkrétní dopad na trh (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A první pododstavec) (viz body 580–585)

13. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Horizontální kartelová dohoda v oblasti cen — Velmi závažné protiprávní jednání (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A) (viz body 618–624)

14. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Nezbytnost zohlednit obraty podniků, které se dopustily stejného porušení nebo se v minulosti dopustily podobného porušení, a zajistit přiměřenost pokut vůči těmto obratům — Neexistence — Soudní přezkum — Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2) (viz body 634–639)

15. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Odrazující povaha — Zohlednění velikosti a celkových zdrojů sankcionovaného podniku (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A) (viz body 663–673, 678–684)

16. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Přitěžující okolnosti — Posuzovací pravomoc Komise — Zohlednění opakovaného protiprávního jednání — Porušení zásad legality trestů, právní jistoty a ne bis in idem — Neexistence (Článek 81 ES a článek 82 ES; nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03) (viz body 716-730)

17. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Přitěžující okolnosti — Opakování — Pojem (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 2) (viz body 733–739)

18. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Polehčující okolnosti — Pasivní nebo následovnická role podniku — Kritéria posouzení (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3 první odrážka) (viz body 763–767)

19. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Polehčující okolnosti — Ukončení protiprávního jednání po zásahu Komise — Podmínky (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3) (viz body 780–784)

20. 

Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Snížení částky pokuty v důsledku spolupráce dotčeného podniku — Podmínky (Nařízení Rady č. 17, čl. 15 odst. 2; sdělení Komise 96/C 207/04, část D bod 2) (viz body 791–794)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2005/471/ES ze dne 27. září 2002 v řízení podle článku 81 [ES] proti BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA a Gyproc Benelux NV (Věc COMP/E-1/37.152 – Sádrokartonové desky) (Úř. věst. L 166, s. 8), nebo podpůrně návrh na zrušení nebo snížení pokuty uložené žalobkyni

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Lafarge SA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Komisí.

3) 

Rada ponese vlastní náklady řízení.