Volný pohyb služeb – Omezení – Požadavek pracovního povolení pro jednotlivce nebo hromadného pracovního povolení a povinnost zřídit bankovní záruku uložená podnikům vysílajícím pracovníky se státní příslušností třetích států – Nepřípustnost – Odůvodnění – Sociální ochrana pracovníků – Stabilita pracovního trhu – Nepřiměřená a nevhodná povaha dotčených požadavků
(Článek 49 ES)
Členský stát, který stanoví pro poskytovatele služeb usazené v jiném členském státě, kteří chtějí vyslat na jeho území pracovníky se státní příslušností třetích států, požadavek pracovního povolení pro jednotlivce, jehož vydání je podmíněno situací na pracovním trhu, či požadavek hromadného pracovního povolení, které je vydáváno pouze ve výjimečných případech a za předpokladu, že jsou dotčení pracovníci již alespoň šest měsíců před počátkem svého vyslání vázáni ke svému původnímu podniku smlouvou na dobu neurčitou, a který stanoví pro tyto poskytovatele služeb povinnost zřídit bankovní záruku, nesplňuje povinnosti, které pro ně vyplývají z článku 49 ES.
Důvody sociální ochrany nebo stability pracovního trhu nemohou odůvodnit takové podmínky volného pohybu služeb, neboť tyto požadavky nepředstavují vhodné prostředky k dosažení zmíněných cílů. Kdyby byla totiž podniku poskytujícímu služby, uložena povinnost oznámit místním orgánům přítomnost jednoho nebo několika vyslaných pracovníků v zaměstnaneckém poměru, předpokládanou dobu pobytu, jakož i službu nebo služby, jejichž poskytování je důvodem pro jejich vyslání, a poskytnout údaje potvrzující, že dotčení pracovníci se nachází v legálním postavení, zejména pokud jde o pobyt, pracovní povolení a sociální zabezpečení, ve státě, kde je tento podnik zaměstnává, poskytovalo by to těmto orgánům méně omezující a stejně účinné záruky ohledně jednak dodržování vnitrostátní právní úpravy v sociální oblasti po dobu vyslání a jednak legálního postavení těchto pracovníků a toho, že tito pracovníci vykonávají svou hlavní činnost v členském státě, kde je usazen podnik poskytující služby, než jsou předmětné požadavky.
(viz body 27, 31 36, 46, 48–50 a výrok)