1. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Zpochybnění dotyčným členským státem – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát
(Nařízení Rady č. 729/70)
2. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Nařízení č. 729/70 – Omezení odepření financování – Lhůta 24 měsíců – Počátek lhůty – Sdělení Komise o výsledcích ověřování – Podmínky
(Nařízení Rady č. 729/70, čl. 5 odst. 2 písm. c); Nařízení Komise č. 1663/95, čl. 8 odst. 1 pododstavec 1)
3. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Vypracování rozhodnutí – Vyhodnocení výdajů, které mají být vyloučeny z financování Společenství – Pojem vyhodnocení
(Nařízení Komise č 1663/95, čl. 8 odst. 1)
4. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Podpora pro producenty některých plodin na orné půdě – Platby směřující ke kompenzaci ztrát příjmu vyplývající z reformy společné zemědělské politiky – Povinnost vyplatit celé dotčené částky příjemcům – Srážky prováděné sdruženími zemědělských družstev k pokrytí svých provozních nákladů – Zákaz
(Nařízení Rady č. 1765/92, čl. 15 odst. 3)
1. Ve věci financování společné zemědělské politiky EZOZF Komisi přísluší, pokud odepře financovat výdaje vykázané členským státem, aby prokázala existenci porušení pravidel společné organizace zemědělských trhů. Komise má tudíž povinnost odůvodnit své rozhodnutí konstatující absenci nebo nedostatky kontrol provedených dotyčným členským státem. Nicméně je zavázána nikoliv k tomu, aby vyčerpávajícím způsobem prokázala nedostatečnost kontrol provedených vnitrostátními orgány nebo nesrovnalosti čísel předaných vnitrostátními orgány, ale aby předložila důkazní prostředky prokazující závažné a odůvodněné pochybnosti, které má vůči těmto kontrolám nebo těmto číslům. Dotyčný členský stát naproti tomu nemůže vyvrátit zjištění Komise, aniž by podložil svá vlastní tvrzení skutečnostmi, které dokládají existenci spolehlivého a operativního kontrolního systému. Nepodaří-li se mu tedy prokázat, že zjištění Komise jsou nepřesná, pak tato zjištění představují skutečnosti způsobilé vzbudit závažné pochybnosti ohledně zavedení systému odpovídajících a účinných opatření dozoru a kontroly. Toto ulehčení důkazního břemena Komise lze vysvětlit skutečností, že členský stát je nejlépe schopen shromáždit a ověřit údaje nezbytné pro schválení účetní závěrky EZOZF, a tudíž mu přísluší, aby předložil nejpodrobnější a nejúplnější důkaz o existenci kontrol nebo o číslech a popřípadě o nepřesnosti tvrzení Komise
(viz body 33–36)
2. Článek 5 odst. 2 písm. c) pátý pododstavec nařízení č. 729/70 o financování společné zemědělské politiky, ve znění nařízení č. 1287/95, časově omezuje výdaje, na které se může vztahovat odepření financování z EZOZF. Uvedený článek stanoví, že odepření financování se nemůže vztahovat na výdaje uskutečněné alespoň 24 měsíců před písemným sdělením Komise dotyčnému členskému státu o výsledcích ověřování Komise. Obsah tohoto písemného sdělení je upřesněn v čl. 8 odst. 1 prvním pododstavci nařízení č. 1663/95, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 729/70 týkající se postupu schválení účetní závěrky záruční sekce EZOZF. Komise je zavázána dodržovat ve vztazích s členskými státy podmínky, které si sama uložila v prováděcích nařízeních. Nedodržování těchto podmínek totiž může, podle své důležitosti, zbavit podstaty procesní záruku poskytnutou členským státům v čl. 5 odst. 2 písm. c) nařízení č. 729/70.
(viz body 67–68, 70)
3. Pojem „vyhodnocení“ výdajů, který je použit v čl. 8 odst. 1 nařízení č. 1663/95, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 729/70 týkající se postupu schválení účetní závěrky záruční sekce EZOZF, jakož i jeho ekvivalenty v různých jazykových verzích, musí být vykládán v tom smyslu, že není potřeba vyčíslení částky dotčených výdajů a že stačí, aby byly uvedeny skutečnosti umožňující alespoň přibližně vypočítat tuto částku.
(viz bod 74)
4. Článek 15 odst. 3 nařízení č. 1765/92, o režimu podpor pro producenty některých plodin na orné půdě, který stanoví, že platby stanovené v tomto nařízení musejí být celé vyplaceny příjemcům, zakazuje, aby vnitrostátní orgány prováděly odpočet z uskutečněných plateb nebo aby vyžadovaly platbu administrativních nákladů spojených se žádostmi, pokud by to způsobilo snížení částky podpor. Totéž platí pro sdružení zemědělských družstev zprostředkující platby dotčených podpor.
Povinnost vyplývající z výše uvedeného ustanovení je povinností dosáhnout výsledku, takže není důležité, že stížnosti byly zaznamenány nebo že byly uzavřeny smlouvy mezi příjemci a družstvy ohledně srážky části podpory.
(viz body 111–112)