1. Životní prostředí – Odpady – Obaly a obalové odpady – Směrnice 94/62 – Možnost podporovat systémy opakovaného použití obalů daná členským státům – Směrnice, která neobsahuje přesná kritéria týkající se organizace těchto systémů – Posouzení uvedených systémů s ohledem na ustanovení Smlouvy týkající se volného pohybu zboží
(Články 28 a 30 ES; směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62, článek 5)
2. Volný pohyb zboží – Množstevní omezení – Opatření s rovnocenným účinkem – Vnitrostátní právní úprava nahrazující hromadný systém sběru obalových odpadů systémem zálohování a individuálního zpětného odběru – Nepřípustnost – Odůvodnění – Ochrana životního prostředí – Podmínka – Dodržení zásady proporcionality
(Články 28 a 30 ES)
1. Článek 5 směrnice 94/62 o obalech a obalových odpadech, který dává členským státům možnost podporovat v souladu se Smlouvou systémy opakovaného použití těch obalů, které lze opakovaně použít způsobem příznivým pro životní prostředí, formuluje takovou možnost obecně, bez upřesnění kritérií, jež mají vzít v úvahu členské státy, které této možnosti využijí. Vzhledem k tomu, že směrnice neupravuje, pokud jde o členské státy, které zamýšlejí využít této možnosti, organizaci systémů podporujících opakovaně použitelné obaly, mohou být takové systémy tedy posuzovány podle ustanovení Smlouvy týkajících se volného pohybu zboží.
(viz body 41, 43, 45, 50)
2. Členský stát, který, pokud jde o obaly na jedno použití, nahradí hromadný systém sběru obalů systémem zálohování a individuálního zpětného odběru, čímž nutí výrobce, aby změnili některé údaje na svých obalech, a způsobuje všem výrobcům a distributorům dodatečné výdaje, aniž by jim poskytl dostatečnou přechodnou lhůtu, aby se mohli požadavkům nového systému přizpůsobit před jeho vstupem v platnost, nesplnil povinnosti, které pro něj vyplývají z ustanovení článku 5 směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech, ve spojení s článkem 28 ES.
Takovou vnitrostátní právní úpravu, která je způsobilá být překážkou obchodu v rámci Společenství, lze totiž odůvodnit kategorickými požadavky spočívajícími v ochraně životního prostředí, pouze pokud jsou prostředky, kterými je prováděna, způsobilé uskutečnit uvedené cíle a nepřekračují meze toho, co je k dosažení těchto cílů nezbytné.
(viz body 59, 62, 68, 75, 78–79 a výrok)