DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ

•Důvody a cíle doporučení

Sdělením G/SECRET/55 ze dne 19. března 2026 oznámilo Spojené království členům WTO svůj záměr změnit v souladu s postupem stanoveným v čl. XXVIII odst. 5 Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 (GATT 1994) své dovozní celní koncese, jež jsou pro Spojené království v současné době závazné u všech výrobků z oceli kódů mezi HS 72.06 a HS 73.07, a to zvýšením stávajícího závazného valorického cla z nulové hodnoty na 50 %. Stávající závazky, které jsou předmětem změny, jsou podrobně popsány v listině XIX – Spojené království a jejích následných dodatcích. Tato listina ještě formálně nevstoupila v platnost, ale odráží celní závazky, které Spojené království skutečně má.

Zároveň Spojené království uvedlo, že je připraveno jednat a konzultovat s dotčenými členy (tj. podstatnými dodavateli, hlavními dodavateli a původními držiteli práva jednat o dotčených celních položkách) podle článku XXVIII GATT 1994. Za tímto účelem předložilo Spojené království dovozní statistiky podle země původu za poslední tři roky, za něž jsou údaje k dispozici.

Podle článku XXVIII GATT 1994 má EU jakožto člen WTO mající zájem hlavního dodavatele a zájem podstatného dodavatele o většinu celních položek, jichž se navrhovaná změna koncese Spojeného království týká, právo jednat se Spojeným královstvím o této navrhované změně, včetně případné vhodné kompenzace, s cílem zachovat všeobecnou úroveň koncesí, která není méně příznivá pro obchod než před změnou plánovanou Spojeným královstvím.

V souladu s Postupy pro jednání podle článku XXVIII, které přijala Rada GATT dne 10. listopadu 1980 1 , předložila EU dne 16. června 2026 vyjádření zájmu jakožto člen, který má zájem hlavního dodavatele a zájem podstatného dodavatele o 373 z celkem 388 položek sazebníku.

Cílem tohoto návrhu je, aby Rada zmocnila Komisi k zahájení jednání se Spojeným královstvím o této změně podle článku XXVIII GATT 1994 a případně ke sjednání přiměřené kompenzace pro EU v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království odstranit některé celní koncese na ocel a výrobky z oceli z listiny koncesí XIX – Spojené království.

Tímto návrhem není dotčeno doporučení Komise ze dne 29. července 2015 (COM(2015) 369 final) o zmocnění k zahájení jednání podle čl. XXIV odst. 6 a/nebo článku XXVIII GATT 1994 se členy WTO, kteří mění své celní koncese.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

Doporučení je v souladu se společnou obchodní politikou EU a s pravidly Světové obchodní organizace.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Doporučení je v souladu s ostatními oblastmi vnější činnosti EU.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Hmotněprávní základ

Komise neuvádí hmotněprávní základ, když dává Radě doporučení, aby přijala rozhodnutí o zmocnění k jednání o mezinárodní dohodě. Jako právní základ tohoto návrhu by proto měl být uveden čl. 218 odst. 3 a 4.

•Procesněprávní základ

Ustanovení čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU stanoví, že pokud se zamýšlená dohoda netýká výlučně nebo zejména společné zahraniční a bezpečnostní politiky, podává Komise Radě doporučení. Rada musí přijmout rozhodnutí, kterým dá zmocnění k zahájení jednání a jmenuje vyjednavače Unie nebo vedoucího vyjednávacího týmu Unie.

V čl. 218 odst. 4 Smlouvy o fungování EU je stanoveno, že Rada může vyjednavači vydávat směrnice a může určit zvláštní výbor, se kterým vyjednavač konzultuje.

Komise doporučuje zahájit jednání mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím o mezinárodní dohodě podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994, pokud jde o změnu celních koncesí WTO na dovoz oceli a výrobků z oceli, které jsou v současné době pro Spojené království závazné. Jako vyjednavač má být jmenována Komise.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí, kterým se dává zmocnění k zahájení jednání o plánované dohodě, je čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování EU.

•Volba vyjednavače

Vzhledem k tomu, že zamýšlená dohoda se týká výlučně jiných záležitostí než společné zahraniční a bezpečnostní politiky, je třeba, aby byla podle čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU vyjednavačem jmenována Komise.

•Pravomoci Unie

Jednání podle článku XXVIII GATT se týkají záležitostí spadajících do obchodní politiky. Společná obchodní politika je uvedena mezi oblastmi výlučné pravomoci Unie v článku 3 Smlouvy o fungování EU.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Podle čl. 5 odst. 3 Smlouvy o EU se zásada subsidiarity nepoužije v oblastech výlučné pravomoci EU, mezi něž patří i společná obchodní politika.

•Proporcionalita

V tomto doporučení se navrhuje, aby Rada zmocnila Komisi k zahájení jednání se Spojeným královstvím jménem EU podle článku XXVIII GATT 1994. Spojené království oznámilo členům WTO záměr jednat podle článku XXVIII GATT 1994 s cílem změnit své dovozní celní koncese, které jsou pro Spojené království v současné době závazné a které se odrážejí v jeho listině koncesí XIX, zvýšením stávajícího závazného valorického cla na 50 % u všech zahrnutých výrobků z oceli kódů mezi HS 72.06 a HS 73.07. Podle pravidel WTO má EU jako člen WTO, který má vyjednávací a konzultační právo k 373 celním položkám, právo jednat se Spojeným královstvím o vhodné kompenzaci. Navrhované doporučení Komise je proto s ohledem na výše uvedené cíle nezbytné a je rovněž v souladu se zásadou proporcionality.

•Volba nástroje

Toto doporučení pro rozhodnutí Rady se předkládá v souladu s čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování EU, podle něhož Rada přijme rozhodnutí, kterým dává zmocnění k zahájení jednání a jmenuje vyjednavače Unie. Rada může vyjednavači rovněž vydávat směrnice pro jednání. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle tohoto doporučení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Nevztahuje se na tento návrh. Podle pravidel WTO musí být jednání podle článku XXVIII GATT 1994 vedena s nejvyšším možným utajením.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•Posouzení dopadů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

•Základní práva

Nevztahuje se na tento návrh.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Nevztahuje se na tento návrh.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Nevztahuje se na tento návrh.

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení doporučení

Nevztahuje se na tento návrh.

Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY

o zmocnění k zahájení jednání o dohodě mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994, pokud jde o změnu jeho celních koncesí WTO na dovoz oceli a výrobků z oceli

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dne 19. března 2026 oznámilo Spojené království členům Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) svůj záměr zahájit jednání podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (dále jen „GATT 1994“) s cílem změnit v souladu s postupem stanoveným v čl. XXVIII odst. 5 GATT 1994 své dovozní celní koncese, které jsou pro Spojené království v současné době závazné a které se odrážejí v jeho listině koncesí XIX, zvýšením stávajícího závazného valorického cla na 50 % u všech zahrnutých výrobků z oceli kódů mezi HS 72.06 a HS 73.07.

(2)Dne 16. června 2026 oznámila Unie Spojenému království své vyjádření zájmu jakožto člena WTO, který má zájem hlavního dodavatele a zájem podstatného dodavatele o 373 celních položek, pokud jde o koncese, jež jsou předmětem jednání a konzultace podle článku XXVIII GATT 1994.

(3)Komise by proto měla být zmocněna k zahájení jednání podle článku XXVIII GATT 1994 se Spojeným královstvím s cílem dohodnout se na změně, včetně přiměřené kompenzace pro Unii, v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království změnit některé celní koncese na všechny zahrnuté výrobky z oceli položek mezi HS 72.06 a HS 73.07 listiny koncesí XIX,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Komise se zmocňuje, aby jménem Unie sjednala dohodu se Spojeným královstvím podle článku XXVIII GATT 1994 o vhodné kompenzaci v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království změnit své dovozní celní koncese, které jsou pro Spojené království v současné době závazné a které se odrážejí v jeho listině koncesí XIX, zvýšením stávajícího závazného valorického cla na 50 % u všech výrobků položek mezi HS 72.06 a HS 73.07.

Článek 2

Komise je jmenována vyjednavačem Unie.

Článek 3

Směrnice pro jednání stanovené v dodatku k tomuto rozhodnutí jsou určeny Komisi.

Článek 4

Jednání jsou vedena v konzultaci s Výborem pro obchodní politiku.

Článek 5

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně