EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 29.7.2026
COM(2026) 413 final
2026/0229(COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
o datové síti pro udržitelnost zemědělských podniků (kodifikované znění)
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.V souvislosti s konceptem „Evropa občanů“ přikládá Komise značnou důležitost zjednodušení a přehlednějšímu uspořádání práva Unie, aby se stalo srozumitelnějším a přístupnějším pro občany, a ti pak mohou lépe uplatňovat jednotlivá práva, která jim přiznává.
Tohoto cíle nelze dosáhnout, dokud zůstanou jednotlivá ustanovení, která byla často několikrát podstatným způsobem změněna, roztroušena jak v původním předpisu, tak v pozdějších novelách. Je nutno proto vynaložit notné úsilí při vyhledávání a porovnávání jednotlivých předpisů, aby bylo lze nalézt právě platná ustanovení.
Z tohoto důvodu je rovněž kodifikace často měněné právní úpravy nutná pro zachování její srozumitelnosti a průhlednosti.
2.Komise svým rozhodnutím ze dne 1. dubna 1987 uložila svým útvarům, aby přistoupily ke kodifikaci jakéhokoli předpisu nejpozději po jeho desáté změně, přičemž zdůraznila, že se jedná o minimální pravidlo a jednotlivé útvary by se měly v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti předpisů snažit kodifikovat akty, za něž nesou odpovědnost, i v kratších intervalech.
3.Závěry předsednictví Evropské rady z Edinburku (prosinec 1992) toto potvrdily a zdůraznily význam kodifikace, neboť skýtá právní jistotu ohledně otázky, která právní norma se v určitém okamžiku použije na daný právní vztah.
Kodifikace musí proběhnout v plném souladu s obvyklým postupem přijímání aktů Unie.
S ohledem na skutečnost, že v aktech podrobených kodifikaci nemohou být prováděny žádné podstatné změny, se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly prostřednictvím interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 na zkráceném postupu pro rychlé přijímání kodifikovaných aktů.
4.Účelem tohoto návrhu je provedení kodifikace nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství. Nařízení nahradí různé akty, které jsou do něj začleněny; zcela zachovává jejich obsah, a omezuje se tak pouze na jejich spojení a zapracování pouze takových formálních úprav, které vyžaduje samotná kodifikace.
5.Tento kodifikační návrh byl vypracován na základě předchozího konsolidovaného znění nařízení (ES) č. 1217/2009 a jeho následných změn vyhotoveného ve všech úředních jazycích Úřadem pro publikace Evropské unie pomocí systému na zpracování dat. V případech, že bylo změněno číslování článků, je vztah mezi dřívějším a novým číslováním představen ve srovnávací tabulce uvedené v příloze IV kodifikovaného nařízení.
🡻 2674/2023 čl 1 bod 1 (přizpůsobený)
2026/0229 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
⌦ o ⌫ datové síti pro udržitelnost zemědělských podniků (kodifikované znění)
🡻 1217/2009 (přizpůsobený)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu ⌦ o fungování Evropské unie ⌫ , a zejména na ⌦ čl. 43 ⌫ odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
🡻
(1)Nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 bylo několikrát podstatně změněno. V zájmu přehlednosti a srozumitelnosti by uvedené nařízení mělo být kodifikováno.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený)
(2)Analýza a rozvoj odvětví zemědělství v Unii a společné zemědělské politiky ⌦ (SZP) ⌫ vyžaduje objektivní, aktuální a relevantní informace o výkonnosti a udržitelnosti zemědělských podniků v Unii.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 3 (přizpůsobený)
(3)Datová síť pro udržitelnost zemědělských podniků (dále jen „FSDN“) ⌦ pro sběr ⌫ údajů o udržitelnosti na úrovni zemědělských podniků ⌦ by měla ⌫ napomáhat rozvoji politiky založené na důkazech a výkonnosti a analýze zemědělských odvětví v ⌦ jednotlivých ⌫ členských státech a v Unii jako celku měřením pokroku a poskytováním cenných informací tvůrcům politiky. FSDN ⌦ by měla přispět ⌫ k analýze posíleného hospodářského, environmentálního a sociálního rozměru SZP, ke zlepšení poradenských služeb pro zemědělce, usnadnit srovnávání výkonnosti zemědělských podniků a přispět k transparentnosti a spravedlnosti zemědělsko‑potravinářského dodavatelského řetězce.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 4
(4)Za účelem naplnění cílů SZP, jak jsou stanoveny v článku 39 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), jakož i v zájmu zajištění toho, aby Unie adekvátně řešila současné i budoucí výzvy, je třeba zohlednit všechny tři rozměry udržitelnosti zemědělství Unie, tedy hospodářský, environmentální i sociální rozměr, jak je stanoveno zejména v článcích 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115. Podle článku 11 Smlouvy o fungování EU mají být do FSDN začleněny údaje týkající se ochrany životního prostředí, což má pomoci posouzení dalších aspektů souvisejících s udržitelností zemědělství Unie. V zájmu posílení vazby na provádění Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 by měl být navíc zohledněn rámec pro udržitelnost zemědělských podniků, pokud jde o cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje z hlediska tří hlavních aspektů: hospodářského, environmentálního a sociálního.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 5 (přizpůsobený)
(5)Výše uvedených cílů lze dosáhnout pouze prostřednictvím unijní sítě pro sběr údajů o udržitelnosti zemědělských podniků, konkrétně FSDN, ⌦ založené ⌫ na činnosti subjektů shromažďujících údaje, které působí v každém členském státě a požívají důvěry dotčených stran.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 6 (přizpůsobený)
(6)Je třeba posoudit celkovou udržitelnost zemědělského podniku, a to i na základě environmentálních údajů týkajících se půdy, ovzduší, vody a biologické rozmanitosti, jakož i údajů zahrnujících sociální rozměr zemědělství, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat situaci žen jako zemědělců a zemědělských pracovníků a mladých zemědělců a pracovníků v zemědělství. Hlavní kategorie hospodářských, environmentálních a sociálních údajů a v rámci těchto kategorií související témata údajů, které lze v rámci FSDN shromažďovat, je vhodné stanovit v příloze ⌦ tohoto ⌫ nařízení. Tato témata údajů by měla odrážet potřeby SZP a měly by být relevantní pro posouzení udržitelnosti zemědělství a zemědělských podniků Unie. Mají-li se zohlednit budoucí výzvy v oblasti udržitelnosti, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty, pokud jde o změnu uvedené přílohy, a to i úpravu témat a doplnění témat nových, přičemž by měla být zohledněna relevantnost shromažďovaných a sestavovaných údajů a administrativní zátěž pro vnitrostátní orgány a zemědělské podniky. Kromě toho by Komise měla při doplňování nových témat poskytnout členským státům dostatek času na přípravu sběru údajů, a to alespoň jeden rok přede dnem použitelnosti souvisejícího prováděcího aktu.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 7 (přizpůsobený)
(7)Aby bylo možné popsat sociální rozměr udržitelnosti, je nezbytné shromáždit určité druhy osobních údajů osob pracujících v odvětví zemědělství. Tyto informace by měly být základem pro analýzu témat souvisejících se specifickými cíli SZP podle čl. 6 odst. 1 písm. g) a h) nařízení (EU) 2021/2115. Zpracovávání těchto osobních údajů by mělo být omezeno na kategorie údajů, které jsou nezbytně nutné pro splnění účelů tohoto nařízení v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679, ⌦ a ⌫ zejména s čl. 9 odst. 1 uvedeného nařízení, ⌦ a rovněž s ⌫ nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725, ⌦ a ⌫ zejména s čl. 10 odst. 1 uvedeného nařízení.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 8 (přizpůsobený)
(8)Komise by měla výsledky analýz stavu udržitelnosti zemědělství Unie zveřejnit, a to zejména s cílem umožnit využití těchto výsledků za účelem referenčního srovnávání. Poradenské služby poskytované vykazujícím podnikům na základě údajů FSDN mohou být cenné, a stát se tak významným podnětem k účasti ve FSDN za předpokladu, že toto poradenství bude založeno na relevantních a co nejaktuálnějších údajích, s přihlédnutím k vědecky podloženému vývoji a nejnovějším dostupným poznatkům o osvědčených postupech. Šíření souhrnných údajů FSDN týkajících se environmentálních témat stanovených v tomto nařízení a za podmínek v ⌦ něm ⌫ stanovených by mělo sloužit k aktivnímu a systematickému šíření informací o životním prostředí, jak požaduje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 9 (přizpůsobený)
(9)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2379 a Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1091 umožňují členským státům používat pro statistické zjišťování jiné zdroje. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 se týká používání údajů ⌦ zemědělské účetní datové sítě ⌫ (dále jen „FADN“), ⌦ ustanovené nařízením (ES) č. 1217/2009 a převedené do FSDN ⌫. Na základě těchto možností a za účelem opakovaného použití údajů a ⌦ zlepšené ⌫ efektivity je užitečné členským státům umožnit používat údaje z FSDN pro statistické účely.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 4
(10)Údaje by měly být získávány od pečlivě a účelně vybraných zemědělských podniků v souladu se společnými pravidly a měly by se opírat o ověřitelné skutečnosti. Měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky zjišťovaných zemědělských podniků, pocházet z jednotlivých podniků, být k dispozici co nejrychleji, zakládat se na jednotných definicích, být předkládány v jednotné podobě a být vždy a ve všech ohledech použitelné Komisí.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 6 (přizpůsobený)
(11)Za účelem dosažení dostatečně stejnorodých výsledků na úrovni ⌦ Unie ⌫ je nutné, aby byly vykazující podniky zařazeny do různých oddělení a tříd podniků na základě stratifikace zjišťování podle klasifikačního systému ⌦ Unie ⌫ pro zemědělské podniky, ⌦ který byl původně zřízen ⌫ nařízením Komise (ES) č. 1242/2008.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 7 (přizpůsobený)
(12)Členění datové sítě by mělo být co nejvíce totožné s členěním používaným pro dodávání jiných regionálních údajů, které jsou podstatné pro určování směrů ⌦ SZP ⌫.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 11
(13)Členské státy nebo příslušné vnitrostátní orgány by měly usilovat o co možná největší modernizaci způsobů sběru údajů. Kromě toho je nezbytné shromažďovat harmonizované údaje a zabránit tomu, aby se tytéž údaje shromažďovaly dvakrát, například údaje získané již prostřednictvím statistiky zemědělských vstupů a výstupů nebo SZP. Aby se snížila administrativní zátěž zemědělců a subjektů shromažďujících údaje a nedocházelo ke zdvojování žádostí o údaje a shromažďování údajů a obohatil se soubor údajů FSDN, měla by se uplatňovat zásada shromáždit údaje jednou a používat je opakovaně. Pro účely uplatňování této zásady je třeba zohlednit směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024. Kromě toho by se mělo podporovat využívání digitálních řešení, včetně opakovaného používání údajů a jejich sdílení s jinými zdroji, přičemž digitální řešení by mělo být vždy první volbou, pokud přispívá k široké účasti zemědělců a přesnosti shromažďovaných údajů. Za tímto účelem by se měla věnovat pozornost vývoji nebo optimalizaci dostupných digitálních nástrojů pro sběr údajů. Systém sběru údajů založený výhradně na zemědělských účetních střediscích by mělo být s ohledem na sběr environmentálních a sociálních proměnných možno rozšířit.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 12
(14)Aby se zlepšila účinnost sestavování podnikových výkazů a snížila zátěž vykazujících podniků, měly by mít kontaktní orgány možnost ve vhodné lhůtě a bezplatně využívat vnitrostátní zdroje údajů, které mohou být použity jako relevantní údaje pro sestavování podnikových výkazů, jak jsou definovány a stanoveny v tomto nařízení. Použití těchto zdrojů údajů je nezbytné pro plnění úkolů svěřených kontaktním orgánům. Pro tyto účely je třeba vymezit způsoby přístupu k těmto zdrojům údajů a použít další metody sestavování údajů nebo inovativní přístupy, včetně zavedení mechanismů spolupráce mezi subjekty zpracovávajícími údaje v rámci daného členského státu. V tomto nařízení by měl být vytvořen seznam relevantních zdrojů údajů dostupných na vnitrostátní úrovni, které mohou kontaktní orgány použít k sestavování podnikových výkazů. Aby se zajistilo, že seznam zůstane aktuální a relevantní, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty, pokud jde o změnu tohoto seznamu. Na tento seznam by měly být doplněny zejména soubory údajů odvozené z integrované statistiky zemědělských podniků stanovené nařízením (EU) 2018/1091 a ze statistiky zemědělských vstupů a výstupů stanovené nařízením (EU) 2022/2379, pokud je sdílení údajů z těchto zdrojů údajů z právního hlediska možné.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 13
(15)Kromě údajů obsažených v podnikovém výkazu vykazujících podniků by členské státy měly Komisi poskytnout prostředky k posílení kapacity pro analýzu otázek udržitelnosti tím, že doplní údaje z podnikových výkazů o údaje pro monitorování a hodnocení výkonnosti strategických plánů SZP (DME) získaných v souladu s prováděcím aktem přijatým na základě článku 133 nařízení (EU) 2021/2115 nebo údaje z integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS) zavedeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, přičemž je třeba zabránit zvýšení administrativní zátěže členských států a vykazujících podniků. Jelikož se přístupy a metodiky sběru a sestavování údajů mohou mezi FSDN a jinými soubory údajů lišit, například pokud jde o definice a referenční časy, může být nutné, aby při analýze údajů byly zohledněny otázky soudržnosti. V této souvislosti by měla být povinnost členských států chápána jako povinnost poskytnout údaje obsažené v těchto souborech údajů, nikoli však zajistit úplnou soudržnost s FSDN. Má-li být seznam souborů údajů co nejaktuálnější, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty, pokud jde o změny tohoto seznamu souborů údajů a doplnění nových vhodných a relevantních souborů údajů, které mohou být propojeny na úrovni Unie, přičemž by měla být zohledněna a řádně odůvodněna relevantnost údajů, které mají být shromažďovány a sestavovány, a administrativní zátěž pro členské státy a vykazující zemědělské podniky.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 14
(16)Příkladem DME jsou rozčleněné údaje o intervencích SZP. Příkladem údajů IACS jsou údaje týkající se krajinného pokryvu zemědělských ploch, plodin, krajinných prvků a obhospodařování pozemků v rámci postupů ekologického zemědělství. Identifikaci zemědělských podniků v DME a IACS provádějí orgány členských států na vnitrostátní úrovni prostřednictvím zvláštních identifikátorů. Na základě těchto identifikátorů mohou vnitrostátní orgány tyto údaje propojit na úrovni jednotlivých zemědělských podniků. Členské státy by se měly rozhodnout, zda Komisi zašlou takto propojené údaje, nebo příslušné údaje týkající se vykazujícího podniku zahrnuté do těchto souborů údajů. Pokud se členské státy rozhodnou zaslat příslušné údaje, měly by tyto údaje zahrnovat číslo v rámci FSDN, aby bylo možné příslušný obsah sloučit s podnikovými výkazy na úrovni Unie. Měl by být upřesněn způsob propojení těchto informací na úrovni jednotlivých zemědělských podniků, a to i s ohledem na ochranu údajů. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění používání údajů z těchto souborů údajů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o uvedení seznamu údajů, které mají být z těchto souborů údajů získávány, a také stanovení podrobných pravidel týkajících se technických specifikací a lhůt pro předávání údajů. Tyto údaje by měly souviset s účelem tohoto nařízení a s jedním nebo více tématy uvedenými v tomto nařízení.
🡻 1217/2009 body odůvodnění 9 a 10 (přizpůsobený)
(17)Zjišťování datové sítě by se mělo vztahovat na všechny zemědělské podniky určité ekonomické velikosti, bez ohledu na případnou jinou hospodářskou činnost provozovatele podniku. Oblast zjišťování je třeba pravidelně přezkoumávat s ohledem na ⌦ integrované statistické ⌫ údaje ⌦ o zemědělských podnicích ⌫. Vykazující podniky by se měly vybírat v souladu s pravidly stanovenými v rámci plánu výběru, jehož cílem je obdržet reprezentativní výběrový soubor z oblasti zjišťování.
🡻 1318/2013 bod odůvodnění 2 (přizpůsobený)
(18)Za účelem doplnění nebo změny některých jiných než podstatných prvků ⌦ tohoto ⌫ nařízení by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy ⌦ o fungování EU ⌫, pokud jde o změny přílohy II s ohledem na oblasti ⌦ FSDN ⌫ podle jednotlivých členských států, ⌦ na základě žádosti členského státu ⌫, stanovení pravidel pro určení prahu ekonomické velikosti vykazujících podniků a pravidel pro stanovení plánu výběru vykazujících podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření, určení hlavních kategorií účetních údajů, které mají být shromažďovány, a přijetí obecných pravidel o účetních údajích, jež mají být uvedeny v podnikovém výkazu. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni.
🡻 1318/2013 bod odůvodnění 3 (přizpůsobený)
(19)Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení ⌦ tohoto ⌫ nařízení a zabránění diskriminaci mezi zemědělci by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení prahu ekonomické velikosti vykazujících podniků, stanovení počtu vykazujících podniků na členský stát a oblast ⌦ FSDN ⌫, stanovení a aktualizaci metod a modelů pro oznamování plánu výběru Komisi, stanovení postupů a metod výpočtu použitelných pro klasifikační systém Unie a také podrobných pravidel týkajících se činnosti celostátních výborů pro datovou síť a kontaktních orgánů členských států.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 11
(20)S ohledem na získané zkušenosti se doporučuje, aby se hlavní rozhodnutí ohledně výběru vykazujících podniků, zejména stanovení plánu výběru, přijímala na úrovni členských států. Je tedy třeba, aby byl orgán pověřený tímto úkolem určen na této úrovni. Ty členské státy, které mají více oblastí, by však měly mít možnost zachovat regionální výbory.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 16
(21)FSDN by měla být založena na dobrovolné účasti. Nicméně vzhledem k tomu, že některé členské státy čelí problémům s účastí zemědělských podniků v FSDN, měly by mít členské státy možnost přijmout vnitrostátní pravidla k řešení tohoto problému, aniž by zemědělcům ukládaly sankce. Členské státy by měly zemědělce vybízet k účasti v FSDN prostřednictvím pobídek, stanovených na základě konkrétního plánu. Tyto pobídky mohou mít formu finančního příspěvku, zpětné vazby o výkonnost zemědělského podniku nebo poradenství založeného na informacích z FSDN.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 12
(22)Kontaktní orgán členských států by měl hrát klíčovou roli ve správě datové sítě.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 17
(23)FSDN by měla umožnit srovnání údajů získaných od vykazujícího podniku se souhrnnými údaji o určitém počtu vykazujících podniků vyjádřenými ve formě regionálních, celostátních, unijních nebo odvětvových průměrů. Co se týče účetních údajů, účetnictví zemědělských podniků je základním zdrojem údajů pro veškeré posouzení jejich příjmů nebo zkoumání jejich hospodářské činnosti. Regionální, celostátní, unijní nebo odvětvové průměry by měly být rovněž k dispozici na úrovni členských států, aby se zlepšilo povědomí o situaci v zemědělství. Rovněž by mělo být možné, aby shromážděné údaje byly použity k poskytování zlepšených individualizovaných poradenských služeb a zpětné vazby zemědělcům s cílem usnadnit řízení zemědělských podniků a zdokonalit jejich udržitelnost.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 18
(24)Údaje FSDN by se měly týkat zemědělských činností a jiných výdělečných činností, které přímo souvisejí se zemědělskými podniky, aby bylo možné pokrýt všechny příslušné aspekty činností zemědělských podniků. Při posuzování celkové životaschopnosti a udržitelnosti zemědělského podniku by měly být zohledněny i činnosti mimo zemědělský podnik. V tomto případě by měl být obsah shromážděných údajů striktně omezen na to, co je nezbytné k analýze významu činností mimo zemědělský podnik ve vztahu k zemědělským činnostem. Při přípravě podnikových výkazů by neměly být brány v úvahu žádné údaje týkající se soukromého majetku.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 19
(25)Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění podnikových výkazů, a zejména k tomu, aby byly údaje v podnikových výkazech srovnatelné, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o definici proměnných, pro které by se měly údaje shromažďovat, vykazované období, formy a struktury podnikových výkazů a pravidel pro předávání údajů Komisi. Při stanovování těchto proměnných by se Komise měla snažit využívat stávající zdroje údajů a analyzovat, zda je zjišťování daných údajů proveditelné, a to na základě údajů členských států o možných zdrojích údajů a metodách, s cílem snížit zátěž členských států a vykazujících podniků. Mají-li být shromážděné údaje srovnatelné a užitečné pro analytické účely, je v zájmu získání úplného a jednotného souboru údajů pro celou Unii vhodné zohlednit zvláštní okolnosti jednotlivých členských států, a proto by měly být v odůvodněných případech možné zvláštní výjimky.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 20
(26)Počítačový datový systém, který zřídila Komise, by měl fungovat pro předávání a ověřování údajů mezi členskými státy a Komisí a pro analýzu údajů jak na úrovni jednotlivých zemědělských podniků, tak na souhrnné úrovni všech podniků. Tento počítačový datový systém by měl být upraven tak, aby Komisi nebo členským státům umožnil kombinovat údaje na úrovni jednotlivých zemědělských podniků mezi FSDN a jinými soubory údajů (DME a IACS). Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto počítačového datového systému by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o podrobná pravidla pro uchovávání, zpracovávání, opakované použití a sdílení údajů v rámci Komise.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 21
(27)Pro větší motivaci zemědělců k účasti na shromažďování údajů a pro ochranu individuálních údajů před neoprávněným nebo nevhodným použitím je nezbytné vyjasnit, že individuální údaje by měly být používány pouze pro analytické účely spojené s cíli SZP a udržitelností zemědělství Unie a pro statistické účely, pokud se pro to členské státy rozhodnou. Jakékoli jiné použití individuálních údajů členskými státy nebo Komisí, zejména za účelem kontroly v souladu s nařízením (EU) 2021/2116 nebo pro daňové účely, by mělo být zakázáno.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 22
(28)V případě, že Komise nebo kontaktní orgány sdílejí údaje FSDN a údaje z jiných souborů údajů, je nanejvýš důležité zajistit ochranu údajů a poskytnout zemědělcům, a to jak fyzickým, tak právnickým osobám, záruku, že individuální údaje o jejich hospodaření a všechny ostatní podrobné informace o nich získané podle tohoto nařízení budou anonymizovány, aby nebylo možné tyto osoby identifikovat. Toto nařízení by proto mělo stanovit, že údaje FSDN a údaje z jiných souborů údajů mohou být zveřejněny pouze souhrnně a anonymizovaně. Pokud jde o údaje z jiných souborů údajů, mělo by být navíc vyjasněno, že jejich zveřejnění v souhrnné a anonymizované podobě se provádí pouze pro účely tohoto nařízení, a proto jím nejsou dotčena pravidla pro tyto soubory údajů, která jsou stanovena v příslušných zvláštních právních předpisech Unie.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 23
(29)V zájmu vědeckého pokroku v zemědělské oblasti v Unii a řešení problémů, s nimiž se zemědělství Unie potýká, by mělo být možné udělit přístup k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely. S cílem zajistit nezbytný vysoký stupeň ochrany, kterou tyto údaje vyžadují, by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU akty, pokud jde o stanovení pravidel a podmínek pro tento přístup na unijní úrovni. Komise by měla obdržet stanovisko evropského inspektora ochrany údajů předtím, než přijme tyto akty v přenesené pravomoci.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 24 (přizpůsobený)
(30)Komise a členské státy by měly prostřednictvím vhodných technických a organizačních opatření stanovit pravidla pro správu údajů s ohledem na ochranu individuálních údajů, aby bylo zajištěno, že tyto údaje budou použity pouze pro účely ⌦ tohoto ⌫ nařízení. Při volbě technických a organizačních opatření na ochranu údajů a při hodnocení a dokumentaci těchto opatření by měly být využívány postupy, které odpovídají postupům používaným k zajištění souladu s článkem 24 nařízení (EU) 2016/679 a článkem 26 nařízení (EU) 2018/1725 a jsou s nimi v souladu. Kromě toho by měla být zavedena ustanovení zakazující osobám zapojeným do FSDN zveřejňovat individuální údaje. Pokud jde o osobní údaje, měl by být zaveden plný rozsah ochrany, včetně práv a povinností subjektů údajů a zpracovatelů údajů, v souladu s články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie a s nařízeními (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 25
(31)V souladu s nařízeními (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725 mají být osobní údaje uchovávány pouze po dobu, po kterou jsou zapotřebí pro účely, pro které byly shromážděny. Použití údajů FSDN a osobních údajů v nich obsažených by mělo zahrnovat možnost analyzovat dlouhodobé trendy na základě ukazatelů, jako jsou hospodaření s živinami nebo emise, a jejichž vývoj je třeba dlouhodobě posuzovat, aby bylo možné reagovat na přírodní jevy. Proto by měly být pravidelně prováděny analýzy, zejména pokud jde o informace o životním prostředí. Mezi další témata, která je zapotřebí podrobovat dlouhodobým analýzám, patří využívání půdy a ceny, neboť tyto údaje poskytují informace o strukturálních změnách v zemědělství. Takové dlouhodobé analýzy by mělo být rovněž možné vypracovat na základě sdílení údajů mezi různými soubory údajů vytvořenými prostřednictvím propojení na individuální úrovni. Sdílení údajů by mělo zvýšit dostupnost informací, a přitom zohlednit problémy, s nimiž se může zemědělství Unie v budoucnu potýkat. Tyto problémy nelze v současnosti předvídat, zejména pokud jde o budoucí potřebu retrospektivních studií, kterou nelze s dostatečnou jistotou určit. Není proto vhodné stanovit pro použití údajů určitou lhůtu, ale raději údaje uchovávat po dobu jejich potřeby pro provedení analýz časových řad.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 26
(32)Shromažďování, zpracovávání a používání osobních údajů by mělo být odůvodněné a přiměřené účelům dotyčných činností, mimo jiné v souladu se zásadou minimalizace údajů. Velkou část zemědělců v Unii tvoří fyzické osoby. Z informací dostupných z integrované statistiky zemědělských podniků Unie vyplývá, že v roce 2020 tvořily fyzické osoby 96 % z celkového počtu zemědělských podniků v Unii. Mají-li tedy výsledky analýzy údajů skutečně odrážet stav odvětví zemědělství, je nezbytné, aby se údaje shromážděné prostřednictvím FSDN vztahovaly i na fyzické osoby.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 27
(33)Pro účely zpracování osobních údajů na úrovni Unie by měly být určeny subjekty odpovědné za správu a zpracování osobních údajů. Jejich odpovědnost za zpracovávání údajů na úrovni Unie nastane, jakmile budou tyto údaje předány Komisi prostřednictvím podnikových výkazů. Členské státy by měly v rámci své jurisdikce určit subjekty odpovědné za správu osobních údajů, včetně subjektů odpovědných za ochranu údajů, v souladu s nařízením (EU) 2016/679, a to zejména s přihlédnutím ke skutečnosti, že údaje mohou být shromažďovány pro více účelů, přičemž jedním z nich může být jejich použití v podnikových výkazech.
🡻 1217/2009 bod odůvodnění 15 (přizpůsobený)
(34)Pro získání jistoty o objektivitě a důležitosti sbíraných údajů měla by být Komise s to získat všechny nezbytné podrobnosti týkající se způsobu, kterým orgány pověřené výběrem zemědělských podniků a středisek zapojených do ⌦ FSDN ⌫ plní své povinnosti, a v případě nutnosti vysílat odborníky, aby spolupracovali s vnitrostátními příslušnými orgány na místě.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 28 (přizpůsobený)
(35)Vzhledem k tomu, že oblast působnosti FSDN je v porovnání s FADN širší, pravidla pro její rozpočet ⌦ byla přizpůsobena ⌫. Nařízení (EU) 2021/2116 stanoví, že z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) se v přímém řízení financuje zavedení a provozování účetních informačních systémů v zemědělství. Z fondu EZZF by se měl členským státům i nadále vyplácet příspěvek za předložení řádně vyplněných podnikových výkazů ve stanovené lhůtě. Výše tohoto příspěvku může být přiměřená rozsahu, v jakém tyto podnikové výkazy zahrnují příslušná témata údajů. Dále by z EZZF měl být financován příspěvek na zavádění systémů členských států, aby byly v souladu s oblastí působnosti a systémem řízení FSDN. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto financování by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení postupu pro vyplácení částek a příspěvků členským státům z rozpočtu Unie, včetně kritérií pro přidělování finančních příspěvků.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 29
(36)Při přijímání aktů v přenesené pravomoci podle tohoto nařízení je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a tito odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 31
(37)Prováděcí pravomoci svěřené Komisi podle tohoto nařízení by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.
🡻 2023/2674 bod odůvodnění 32 (přizpůsobený)
(38)Jelikož cíle tohoto nařízení, ⌦ které stanoví pravidla týkající se ⌫ FSDN, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej, z důvodu rozsahu a účinků tohoto nařízení, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,
🡻 1217/2009
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 2 (přizpůsobený)
⌦ OBECNÁ PRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE ⌫ DATOVÉ SÍTĚ PRO UDRŽITELNOST ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 3 (přizpůsobený)
Článek 1
1. Ke splnění potřeb společné zemědělské politiky (SZB), včetně hodnocení jejího dopadu na odvětví zemědělství, ⌦ toto nařízení stanoví pravidla týkající se ⌫ datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků (dále jen „FSDN“) za účelem sběru a analýzy údajů o udržitelnosti na úrovni zemědělských podniků zahrnující hospodářský, environmentální a sociální rozměr ⌦ SZP ⌫ (dále jen „údaje FSDN“). Údaje FSDN mohou být rovněž používány k posouzení dalších aspektů souvisejících s udržitelností zemědělství Unie a k řešení problémů, s nimiž se zemědělství Unie potýká.
2. Údaje FSDN zahrnují témata stanovená v příloze I. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci, kterými se mění příloha I za účelem úpravy těchto témat nebo jejich doplnění o témata nová. Při výkonu své pravomoci přijímat tyto akty v přenesené pravomoci Komise:
a)zajistí, aby akty v přenesené pravomoci byly řádně odůvodněny a nepředstavovaly dodatečnou podstatnou zátěž pro členské státy nebo vykazující podniky;
b)provádí u těchto změn analýz relevance, proveditelnosti a přiměřenosti, včetně analýz dostupnosti a kvality vhodných zdrojů údajů, zejména relevantních administrativních zdrojů, a náležitě zohledňuje výsledky těchto analýz;
c)zajistí, aby ⌦ každá ⌫ nově doplněná témata souvisela s cíli SZP;
d)nedoplní žádná nová témata do 20. prosince 2028;
e)doplní-li nová témata, přijme příslušné akty v přenesené pravomoci nejpozději jeden rok přede dnem použitelnosti souvisejícího prováděcího aktu, jak je uvedeno v čl. 11 odst. 4.
3. Údaje FSDN a údaje z jiných souborů údajů ⌦ uvedených ⌫ v článku 5 se použijí k vypracování analýz stavu udržitelnosti zemědělství Unie, a to i ve formátu umožňujícím referenční srovnávání. Komise zveřejní výsledky těchto analýz ve formě souhrnných a anonymizovaných údajů FSDN. Tyto údaje mohou být použity k poskytování srovnávacích informací nebo poradenství zemědělcům s cílem usnadnit řízení zemědělských podniků a zlepšit jejich udržitelnost. Zveřejňování výsledků a používání údajů pro účely srovnávání nebo poradenství musí být v souladu s článkem 13.
4. Členské státy se mohou rozhodnout použít údaje FSDN jako zdroj údajů podle čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2022/2379, čl. 4 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2018/1091, přílohy I nařízení (ES) č. 138/2004 nebo podle jiných aktů přijatých na základě čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 4
Článek 2
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)„zemědělcem“ fyzická nebo právnická osoba, jejichž zemědělský podnik se nachází v Unii;
2)„zemědělským podnikem“ technicky i ekonomicky samostatná jednotka, která podléhá jednotnému řízení a provádí hospodářské činnosti v zemědělství v souladu s obecným používáním tohoto pojmu v kontextu zjišťování v zemědělství a zemědělského sčítání Unie;
3)„kategorií podniku“ skupina zemědělských podniků, které patří do stejné kategorie, pokud jde o typ výrobního zaměření a ekonomickou velikost, definované v klasifikačním systému Unie pro zemědělské podniky uvedené v článku 8;
4)„vykazujícím podnikem“ každý zemědělský podnik, pro nějž je sestaven podnikový výkaz pro účely FSDN;
5)„podnikovým výkazem“ formulář, který má být vyplněn nebo který již vyplněn je, obsahující údaje o vykazujícím podniku, s výjimkou informací o propojení a údajů uvedených v čl. 5 odst. 1;
6)„oblastí datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků“ nebo „oblastí FSDN“ území členského státu nebo jeho část vymezená s ohledem na výběr vykazujících podniků; přičemž seznam těchto oblastí je uveden v příloze II;
7)„subjektem shromažďujícím údaje“ kontaktní orgán nebo subjekt pověřený kontaktním orgánem shromažďováním údajů do FSDN;
8)„standardní produkcí“ standardní hodnota hrubé produkce;
9)„osobními údaji“ osobní údaje ve smyslu čl. 4 bodu 1 nařízení (EU) 2016/679 a čl. 3 bodu 1 nařízení (EU) 2018/1725;
10)„individuálními údaji“ údaje týkající se vykazujícího podniku, které umožňují přímou nebo nepřímou identifikaci tohoto podniku nebo zemědělce a které mohou být osobními údaji nebo údaji týkajícími se právnických osob;
11)„anonymizovanými údaji“ údaje ve formě, která neumožňuje přímou nebo nepřímou identifikaci fyzických nebo právnických osob;
12)„pseudonymizovanými údaji“ individuální údaje, které již nelze přiřadit konkrétní fyzické nebo právnické osobě bez použití dodatečných informací, pokud jsou tyto dodatečné informace uchovávány odděleně a vztahují se na ně technická a organizační opatření, aby bylo zajištěno, že tyto individuální údaje nebudou přiřazeny identifikované či identifikovatelné fyzické nebo právnické osobě;
13)„souhrnnými údaji“ údaje, které jsou výsledkem kombinací nebo výpočtů založených na údajích týkajících se určitého počtu vykazujících podniků.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 5
Článek 3
K zajištění toho, aby seznam oblastí FSDN mohl být na žádost členského státu aktualizován, je Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci, kterými se mění příloha II, pokud jde o seznam oblastí FSDN podle jednotlivých členských států.
🡻 1217/2009
KAPITOLA II
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 6
ÚDAJE PRO VYPRACOVÁNÍ PODNIKOVÝCH VÝKAZŮ A PROPOJENÍ ÚDAJŮ
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 7
Článek 4
1. Podnikové výkazy se vypracovávají prostřednictvím zjišťování, pro něž mohou členské státy případně použít údaje ze zdrojů údajů uvedených v odstavci 2 a z jiných relevantních zdrojů údajů a mohou použít rovněž metody sestavování údajů nebo inovativní přístupy ke sdílení a sestavování údajů.
2. Kontaktní orgány mají právo na bezplatný přístup k těmto zdrojům údajů a na jejich bezplatné využívání:
a)integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS) zavedený nařízením (EU) 2021/2116;
b)systém identifikace a evidence chovaných suchozemských zvířat zavedený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429;
c)registr vinic vedený v souladu s článkem 145 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013;
d)registr hospodářských subjektů ekologického zemědělství zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848;
e)údaje členských států pro monitorování a hodnocení výkonnosti strategických plánů SZP (DME) získané v souladu s prováděcím aktem přijatým na základě článku 133 nařízení (EU) 2021/2115;
f)v relevantních případech záznamy na úrovni zemědělských podniků, které shromáždily členské státy za účelem vypracování akčních programů podle článku 5 směrnice Rady 91/676/EHS;
g)jakýkoli jiný relevantní zdroj údajů přístupný orgánům členských států.
3. Členské státy zajistí, aby kontaktní orgány měly právo na přístup ke zdrojům údajů uvedeným v odstavci 2 a na jejich využívání. Členské státy mohou za tímto účelem zavést nezbytné mechanismy spolupráce, které usnadní účinný přístup k těmto zdrojům údajů a jejich využívání. Právo na přístup a používání údajů se rovněž udělí v případě, že kontaktní orgán přenese úkoly na právnické nebo fyzické osoby, které tyto úkoly provedou jeho jménem.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci, kterými se mění odstavec 2 tohoto článku doplněním nových vhodných zdrojů údajů stanovených právem Unie.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 8 (přizpůsobený)
Článek 5
1. Kromě podnikového výkazu členské státy stanoví propojení mezi vykazujícím podnikem a identifikátory vztahujícími se k tomuto podniku v těchto souborech údajů:
a)DME;
b)IACS.
Členské státy zašlou Komisi informace o tomto propojení nebo přímo údaje týkající se vykazujícího podniku v souborech údajů uvedených v prvním pododstavci, které nejsou identifikátory. Členské státy, které zašlou údaje přímo, uvedou číslo FSDN vykazujícího podniku.
2. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci, kterými se mění seznam souborů údajů uvedený v odstavci 1 tohoto článku a doplňují nové vhodné a relevantní soubory údajů. Při výkonu své pravomoci přijímat tyto akty v přenesené pravomoci Komise:
a)zajistí, aby akty v přenesené pravomoci byly řádně odůvodněny a nepředstavovaly dodatečnou podstatnou zátěž pro členské státy nebo vykazující podniky;
b)provádí u těchto souborů údajů analýz relevance, proveditelnosti, přiměřenosti a kvality a náležitě zohledňuje výsledky těchto analýz.
3. Komise přijme prováděcí akty, v nichž uvede seznam údajů, které mají být ze souborů údajů uvedených v odstavci 1 tohoto článku získány, a stanoví podrobná pravidla týkající se technických specifikací a lhůt pro předávání údajů mezi členskými státy a Komisí. Tyto údaje musí souviset s účelem tohoto nařízení ⌦jak je stanoven ⌫ v článku 1 a s jedním nebo více tématy uvedenýmiv příloze I. Při přijímání těchto prováděcích aktů Komise zohlední relevanci těchto údajů a to, zda je získání údajů uvedených v odstavci 1 tohoto článku proveditelné. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
4. Komise vypracuje a zpřístupní členským státům technické pokyny týkající se metodiky pro získávání příslušných údajů.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 9
Článek 6
1. Oblast zjišťování zahrnuje zemědělské podniky, jejichž ekonomická velikost je stejná nebo větší než práh odpovídající dolním prahům tříd ekonomické velikosti, jak jsou vymezeny v klasifikačním systému Unie pro zemědělské podniky uvedeném v článku 8.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci, kterými se toto nařízení doplní o pravidla pro určení prahu podle prvního pododstavce tohoto odstavce. Tato pravidla zajistí, aby v plánech výběru vykazujících podniků, které vypracují členské státy v souladu s článkem 7, byly odpovídajícím způsobem zastoupeny zemědělské podniky menší ekonomické velikosti.
Komise přijme na základě údajů a informací získaných od členských států prováděcí akty, kterými se stanoví práh podle prvního pododstavce tohoto odstavce. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
2. Aby byl zemědělský podnik zařazen mezi vykazující podniky, musí splňovat tyto podmínky:
a)spadat do oblasti zjišťování uvedené v odstavci 1;
b)být spolu s ostatními zemědělskými podniky a na úrovni jednotlivých oblastí FSDN typický pro danou oblast zjišťování.
3. Členské státy mohou přijmout vnitrostátní pravidla, kterými podpoří účast na zjišťováních.
Ve výjimečných případech mohou členské státy rovněž přijmout pravidla pro řešení případů, kdy pravděpodobně nebude dosaženo počtu vykazujících podniků, který byl stanoven v plánu výběru vykazujících podniků. Tato pravidla však nesmí stanovit sankce pro zemědělce.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 9
🡺1 2674/2023 čl. 1 bod 10 písm. a)
Článek 7
1. 🡺1 Každý členský stát vypracuje plán výběru vykazujících podniků, který zajistí reprezentativní výběrový soubor z oblasti zjišťování. 🡸
Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18, kterými se stanoví pravidla, podle nichž mají členské státy tyto plány vypracovat. Tato pravidla zajistí, aby tyto plány výběru vykazujících podniků:
a)byly vypracovány na základě nejnovějších statistických údajů;
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 10 písm. a)
b)byly předkládány v souladu s klasifikačním systémem Unie pro zemědělské podniky;
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 9
c)stanovily zejména členění vykazujících podniků v jednotlivých třídách podniků a podrobná pravidla pro jejich výběr.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 10 písm. b)
2. V souladu s pravidly přijatými podle odstavce 1 a na základě údajů získaných od členských států přijme Komise prováděcí akty, kterými se stanoví počet vykazujících podniků na členský stát a oblast FSDN. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
3. Počet vykazujících podniků vybraných na oblast FSDN může být maximálně o 20 % nižší nebo vyšší než počet stanovený v prováděcích aktech přijatých podle odstavce 2 za předpokladu, že je dodržen celkový počet vykazujících podniků dotčeného členského státu.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 9
4. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví a aktualizují modely a metody týkající se formy a obsahu údajů, které mají členské státy oznamovat Komisi. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
Článek 8
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 11
1. Zemědělské podniky jsou klasifikovány jednotně podle klasifikačního systému Unie pro zemědělské podniky.
Klasifikační systém zemědělských podniků se používá zejména při předkládání údajů podle typu výrobního zaměření a třídy ekonomické velikosti, které byly shromážděny prostřednictvím statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii a prostřednictvím FSDN.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 9
2. Typ výrobního zaměření podniku se určí podle podílu standardní produkce různých produkčních odvětví daného podniku na celkové standardní produkci daného podniku.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18, kterými se stanoví referenční období pro standardní produkci.
3. Podniky jsou klasifikovány podle omezeného počtu typů výrobního zaměření. Určí se obecné typy výrobního zaměření. V závislosti na rozsahu požadovaných informací se obecné typy výrobního zaměření rozdělí na hlavní typy výrobního zaměření.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18, kterými se stanoví obecné a hlavní typy výrobního zaměření.
Určí se vztah mezi obecnými a hlavními typy výrobního zaměření a konkrétními speciálními typy výrobního zaměření odpovídajícími hlavním typům výrobního zaměření.
4. Ekonomická velikost podniku se určuje na základě celkové standardní produkce podniku.
5. Význam výdělečných činnosti jiných než zemědělských činností podniku, které se jej přímo týkají, se určuje na základě podílu těchto jiných výdělečných činností na produkci podniku.
6. Hodnoty standardní produkce a údaje pro jejich určení se předávají Komisi (Eurostatu) prostřednictvím kontaktního orgánu určeného každým členským státem v souladu s článkem 10 nebo prostřednictvím orgánu, na který byla tato působnost přenesena.
7. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví:
a)metody pro výpočet konkrétních speciálních typů výrobního zaměření podle odstavce 3 a pro přiřazení podniku k hlavnímu typu výrobního zaměření;
b)metoda výpočtu ekonomické velikosti podniku;
c)třídy ekonomické velikosti podniků podle odstavce 1;
d)metody pro výpočet produkce podniku a pro odhad podílu jiných výdělečných činností na této produkci pro účely odstavce 5;
e)metoda výpočtu pro stanovení hodnot standardní produkce v rámci každého produkčního odvětví podle odstavce 2, postupy pro sběr odpovídajících údajů a prostředky a lhůty pro předávání hodnot standardní produkce Komisi v souladu s odstavcem 6.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 1217/2009
Článek 9
🡻 2674/2023
1. Každý členský stát zřídí celostátní výbor pro FSDN (dále jen „celostátní výbor“).
🡻 1318/2013
2. Celostátní výbor odpovídá za výběr vykazujících podniků. Pro tento účel zahrnují jeho povinnosti zejména schvalování plánu výběru vykazujících podniků.
🡻 1217/2009
3. Členský stát jmenuje předsedu celostátního výboru z řad členů výboru.
Rozhodnutí celostátního výboru se přijímají jednomyslně. Není-li možné dosáhnout jednomyslnosti, přijme rozhodnutí orgán určený členským státem.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 12 písm. b)
4. Členský stát s více oblastmi FSDN může zřídit pro každou takovou oblast ve své jurisdikci regionální výbor pro FSDN (dále jen regionální výbor).
🡻 1217/2009
Regionální výbor odpovídá zejména za spolupráci s kontaktním orgánem uvedeným v článku 10 při výběru vykazujících podniků.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 10 písm. c)
5. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví podrobná pravidla pro provádění tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 11
Článek 10
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 13
1. Každý členský stát určí kontaktní orgán, jehož úkolem je:
a)informovat celostátní výbor, regionální výbory a subjekty shromažďující údaje o použitelném předpisovém rámci a zajistit jeho správné provádění;
b)sestavovat plán výběru vykazujících podniků, předkládat jej celostátnímu výboru ke schválení a poté jej předávat Komisi;
c)sestavovat:
i)seznam vykazujících podniků;
ii)kde je to relevantní, seznam subjektů shromažďujících údaje, které jsou schopny vyhotovovat podnikové výkazy;
d)vypracovávat podnikové výkazy;
e)ověřovat, zda jsou podnikové výkazy řádně vyplněny, a v případě potřeby řešit zjištěné chyby nebo nepřesnosti;
f)předávat řádně vyplněné podnikové výkazy Komisi v požadovaném formátu a ve stanovené lhůtě;
g)zasílat informace o propojení nebo údaje uvedené v čl. 5 odst. 1;
h)předávat žádosti o informace uvedené v článku 16 celostátnímu výboru, regionálním výborům a subjektům shromažďujícím údaje a zasílat příslušné odpovědi Komisi;
i)co nejdříve, nejpozději však do čtyř měsíců poté, co Komise potvrdí, že podnikový výkaz je řádně vyplněn, nabídnout všem vykazujícím podnikům možnost získat výsledky od kontaktního orgánu nebo od organizace, kterou určí; je-li to možné, tyto výsledky zahrnují srovnávací informace a umožňují porovnání s regionálními, celostátními, unijními nebo odvětvovými průměry;
j)stanovit plán na podporu účasti zemědělců ve FSDN a předložit jej Komisi spolu s plánem výběru vykazujících podniků;
k)zpřístupňovat získané výsledky v podobě souhrnných a anonymizovaných údajů, například na regionální, celostátní, unijní nebo odvětvové úrovni, a to sám nebo prostřednictvím organizace, kterou určí.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 11
2. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví podrobná pravidla pro provádění tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 14
Článek 11
1. Každý vykazující podnik vypracovává svůj individuální podnikový výkaz a je mu přiděleno jedinečné vnitrostátní identifikační číslo FSDN.
2. Údaje uvedené v řádně vyplněném podnikovém výkazu musí umožňovat:
a)popsat vykazující podnik podle významných ukazatelů jeho produkčních faktorů;
b)popsat různé formy příjmů vykazujícího podniku;
c)popsat hospodářskou, environmentální a sociální situaci zemědělského podniku;
d)ověřit uváděné informace pomocí vhodných prostředků, jako jsou kontrola na místě a kontrola na dálku.
3. Údaje v podnikovém výkazu se musí vztahovat na jeden zemědělský podnik a jedno účetní období o dvanácti po sobě jdoucích měsících. Tyto údaje se vztahují na zemědělské činnosti samotného podniku a jiné výdělečné činnosti, které se jej přímo týkají. Při vypracovávání podnikových výkazů se nezohledňují údaje související s dědictvím, soukromými bankovními účty, majetkem jiným, než je zemědělský podnik, osobním zdaněním či soukromým pojištěním.
4. Aby byla zajištěna porovnatelnost údajů shromažďovaných prostřednictvím podnikových výkazů u všech vykazujících podniků, v nichž probíhá zjišťování, přijme Komise prováděcí akty, kterými se stanoví pravidla pro:
a)proměnné a definice proměnných souvisejících s jedním nebo více tématy stanovenými v příloze I;
b)začátek a konec vykazovaného období;
c)forma a struktura podnikového výkazu;
d)metody a lhůty pro předávání údajů Komisi, včetně možného prodloužení lhůt a výjimek pro konkrétní proměnné, které mohou být členskému státu na základě odůvodněné žádosti uděleny;
e)jak často jsou údaje předávány, což může být jednou ročně nebo i méně často, v závislosti na povaze proměnných.
Při přijímání těchto prováděcích aktů Komise v co největší míře využije proměnné dostupné ze stávajících zdrojů údajů při doplňování, úpravě nebo nahrazování proměnných a zohlední to, že je třeba zabránit vytváření dodatečné podstatné zátěže pro členské státy nebo vykazující podniky. Před přijetím těchto prováděcích aktů provede Komise analýzu toho, zda je používání navrhovaných proměnných proveditelné, mimo jiné na základě informací od členských států, včetně informací o dostupnosti a kvalitě nových a stávajících zdrojů údajů, a analýzu možného zavedení nových metod a finanční zátěže členských států a vykazujících podniků. Výsledky této analýzy projedná výbor uvedený v čl. 19 odst. 1.
Prováděcí akty uvedené v tomto odstavci se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 15
Článek 12
1. Podnikové výkazy a informace o propojení či údaje uvedené v článku 5 předkládá Komisi kontaktní orgán prostřednictvím počítačového datového systému zřízeného Komisí. Údaje se předkládají v elektronické podobě prostřednictvím formulářů, které jsou kontaktnímu orgánu zpřístupněny v tomto systému.
2. Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví podrobná pravidla pro uchovávání, zpracovávání, opakované použití a sdílení údajů uvedených v odstavci 1 tohoto článku v rámci Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 1217/2009
KAPITOLA III
OBECNÁ USTANOVENÍ
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 16
Článek 13
1. Individuální údaje získané při provádění tohoto nařízení se použijí pouze pro plnění úkolů pro účely článku 1 tohoto nařízení. Členské státy ani Komise nesmí tyto individuální údaje v žádném případě použít pro jiné účely, zejména je jejich použití vyloučeno pro kontroly v souladu s nařízením (EU) 2021/2116 nebo pro daňové účely.
2. Údaje FSDN a pro účely tohoto nařízení údaje z jiných souborů údajů uvedených v článku 5 mohou být zveřejněny za předpokladu, že jsou souhrnné a anonymizované.
3. Komise může udělit přístup k pseudonymizovaným údajům pro výzkumné účely. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 18 akty v přenesené pravomoci k doplnění tohoto nařízení, pokud jde o pravidla a podmínky takového přístupu na úrovni Unie. Při přijímání těchto aktů v přenesené pravomoci Komise zohlední potřebu ochrany individuálních údajů, a zejména pravidla pro předávání údajů příjemcům nacházejícím se mimo území Unie, jak je stanoveno v kapitole V nařízení (EU) 2016/679 a kapitole V nařízení (EU) 2018/1725. Komise si před přijetím těchto aktů v přenesené pravomoci vyžádá stanovisko evropského inspektora ochrany údajů.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 17
Článek 14
1. Členské státy i Komise přijmou a zavedou vhodná technická a organizační opatření, včetně pokud jde o zřízení počítačového datového systému uvedeného v článku 12, aby zajistily a byly schopny prokázat, že individuální údaje shromažďují, zpracovávají, sestavují a předávají pouze pro účely tohoto nařízení.
2. Individuální údaje se uchovávají po dobu, po niž jsou zapotřebí k provedení analýz časových řad.
3. Individuální údaje se nezpřístupní jiným osobám než těm, jejichž funkce vyžadují, aby k nim měly pro účely tohoto nařízení přístup.
4. Každému, kdo vykonává nebo vykonával činnost v rámci FSDN, je zakázáno sdělovat individuální údaje nebo jiné podrobné individuální informace, které se dozvěděl při výkonu svých povinností nebo jinak náhodně v souvislosti s výkonem svých povinností. Členské státy a Komise přijmou veškerá vhodná opatření pro řešení případů porušení tohoto zákazu.
Článek 15
1. Osobní údaje shromážděné podle tohoto nařízení musí být zpracovávány, spravovány a používány v souladu s nařízeními (EU) 2016/679 a (EU) 2018/1725.
2. Komise je správcem pro účely zpracování osobních údajů obsažených v podnikových výkazech okamžikem jejich obdržení. Členské státy určí správce a případně zpracovatele pro účely zpracování osobních údajů obsažených v podnikových výkazech, které se týkají zemědělských podniků nacházejících se na jejich území.
🡻 1217/2009
Článek 16
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 18 (přizpůsobený)
1. Celostátní výbor, regionální výbory, kontaktní orgán a subjekty shromažďující údaje poskytují v rámci své působnosti Komisi na její ⌦ žádost ⌫ všechny relevantní informace, které souvisejí s plněním jejich povinností při používání tohoto nařízení.
Tyto ⌦ žádosti ⌫ určené celostátnímu výboru, regionálním výborům nebo subjektům shromažďujícím údaje a odpovědi na ně se předávají písemně prostřednictvím kontaktního orgánu.
🡻 1217/2009
2. Jsou-li dodané informace nedostačující nebo nejsou-li sděleny včas, může Komise ve spolupráci s kontaktním orgánem vyslat odborníky, aby zjednali nápravu na místě.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 19
Článek 17
1. Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) financuje výdaje na:
a)částku splatnou členským státům za poskytnutí řádně vyplněných podnikových výkazů ve stanovené lhůtě ve výši, která odpovídá maximálně počtu vykazujících podniků stanovenému v souladu s čl. 7 odst. 2; pokud je celkový počet řádně vyplněných a odevzdaných podnikových výkazů týkajících se určité oblasti datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků nebo členského státu nižší než 80 % počtu vykazujících podniků stanoveného v souladu s čl. 7 odst. 2 a 3 pro dotčenou oblast FSDN nebo členský stát, částka, která bude vyplacena za každý podnikový výkaz pocházející z dotčené oblasti nebo členského státu, se sníží o 20 %; pokud bylo toto snížení pro oblast FSDN nebo členský stát již uplatněno v předchozích dvou po sobě jdoucích letech, sníží se částka o 25 %;
b)všechny náklady na počítačové datové systémy používané Komisí pro provoz a rozvoj FSDN a na příjem, ověřování, zpracování, interoperabilitu a analýzu údajů dodávaných členskými státy; tyto náklady zahrnují popřípadě náklady na šíření výsledků dotyčných činností a náklady na studie ostatních aspektů FSDN a na jejich rozvoj.
2. EZZF rovněž poskytuje finanční příspěvky členským státům na pokrytí nákladů členských států na provádění tohoto nařízení, pokud si zavedení systému sběru environmentálních a sociálních proměnných podle tohoto nařízení, včetně školení a zajištění interoperability mezi systémy sběru dat, vyžádá významné úpravy systému sběru údajů FADN členského státu. Tyto příspěvky se členským státům poskytnou do 31. prosince 2027.
3. Částka uvedená v odst. 1 písm. a) může být částečně nebo zcela vyplacena zemědělcům za jejich účast na zjišťováních v rámci FSDN, a to podle kritérií pro vyplácení příspěvků, která si stanoví členské státy.
4. Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví podrobné postupy týkající se poskytnutí částky uvedené v odst. 1 písm. a) a příspěvků uvedených v odstavci 2. V prováděcích aktech ve vztahu k příspěvkům Komise upřesní, na základě jakých kritérií mají být tyto příspěvky vyplaceny. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 2.
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 15
Článek 18
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 20 písm. a)
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 1 odst. 2, článku 3, čl. 4 odst. 4, čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1, čl. 7 odst. 1, čl. 8 odst. 2 a 3 a čl. 13 odst. 3 je svěřena Komisi na dobu pěti let od 19. prosince 2023. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament ani Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 20 písm. b) (přizpůsobený)
3.Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 1 odst. 2, článku 3, čl. 4 odst. 4, čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1, čl. 7 odst. 1, čl. 8 odst. 2 a 3 a čl. 13 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
⌦ 4. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. ⌫
🡻 1318/2013 čl. 1 bod 15
5. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 20 písm. c)
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 1 odst. 2, článku 3, čl. 4 odst. 4, čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1, čl. 7 odst. 1, čl. 8 odst. 2 a 3 a čl. 13 odst. 3 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 21
Článek 19
1. Komisi je nápomocen „Výbor pro datovou síť pro udržitelnost zemědělských podniků“. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Pokud v případě prováděcích aktů uvedených v čl. 5 odst. 3 a čl. 11 odst. 4 písm. a) tohoto nařízení výbor nevydá žádné stanovisko, Komise navrhovaný prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011.
🡻 2674/2023 čl. 1 bod 22
Článek 20
Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě do 20. prosince 2028 hodnotící zprávu o provádění článku 5 a čl. 10 odst. 1 písm. g), k níž případně připojí návrh legislativního aktu, kterým se mění čl. 17 odst. 1 písm. a).
🡻 1217/2009 (přizpůsobený)
Článek 21
Nařízení ⌦ (ES) č. 1217/2009 ⌫ se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze IV.
Článek 22
Tato nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament
Za Radu
předseda
předseda