EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) 2019/788, pokud jde o zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 3.7.2026
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) 2019/788, pokud jde o zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
V 35. bodě odůvodnění nařízení (EU) 2019/788 o evropské občanské iniciativě 1(1) se uvádí, že „[z]a účelem přizpůsobení tohoto nařízení budoucím potřebám by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU pokud jde o změny příloh tohoto nařízení“. V souladu s tím zmocňuje článek 23 nařízení (EU) 2019/788 Komisi „přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 24, kterými se mění přílohy tohoto nařízení v mezích ustanovení tohoto nařízení, která jsou pro uvedené přílohy relevantní“.
Ustanovení čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2019/788 svěřilo tuto přenesenou pravomoc Komisi na dobu pěti let, která skončila dne 6. června 2024. Předkládaný návrh mění čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2019/788 s cílem stanovit zmocnění na dobu neurčitou.
Potřeba zmocnění je obzvláště důležitá s ohledem na přílohu I nařízení (EU) 2019/788, která stanoví minimální počet podepsaných osob na členský stát. Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2019/788 uvádí jako jednu z podmínek platnosti evropské občanské iniciativy, že: „nejméně v jedné čtvrtině členských států je k okamžiku registrace iniciativy počet podepsaných osob roven alespoň minimálnímu počtu stanovenému v příloze I, jenž odpovídá počtu členů Evropského parlamentu volených v každém členském státě vynásobenému celkovým počtem členů Evropského parlamentu“.
V souladu s rozhodnutími Evropské rady na základě čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) se složení Evropského parlamentu pro každé volební období od přijetí prvního nařízení o evropské občanské iniciativě v roce 2011 2(2) změnilo. Ke změně přílohy I nařízení (EU) 2019/788 a nařízení (EU) č. 211/2011 před každým novým volebním obdobím byly použity akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s článkem 23 nařízení (EU) 2019/788 a dříve článkem 16 nařízení (EU) č. 211/2011.
•Soulad s platnými předpisy v dané oblasti politiky
Nepoužije se.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Nepoužije se.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Návrh vychází z článku 24 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) o přijímání ustanovení o postupech a podmínkách požadovaných pro předložení občanské iniciativy ve smyslu článku 11 SEU.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Předmět tohoto nařízení spadá na základě článku 24 SFEU do výlučné pravomoci Unie, neboť pravidla a postupy upravující evropskou občanskou iniciativu může přijímat pouze Unie. Zásada subsidiarity se proto nepoužije.
•Proporcionalita
Tento návrh je v souladu se zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 SEU, neboť nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení výše popsaných cílů.
Tento návrh stanoví omezenou a cílenou změnu nařízení (EU) 2019/788.
•Volba nástroje
Nařízení, kterým se mění nařízení.
Článek 24 Smlouvy o fungování EU stanoví zvláštní právní základ pro evropskou občanskou iniciativu a přijetí, formou nařízení, ustanovení o postupech a podmínkách požadovaných pro předložení občanské iniciativy ve smyslu článku 11 SEU. Pouze nařízení s přímou použitelností může stanovit nezbytná pravidla a podmínky pro provádění nástroje s evropským rozměrem, jako je evropská občanská iniciativa.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nepoužije se.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
Nepoužije se.
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Nepoužije se.
•Posouzení dopadů
K tomuto návrhu není připojeno posouzení dopadů. Tento návrh nemění podstatu nařízení (EU) 2019/788 a neukládá dotčeným stranám žádné nové povinnosti. Jedná se o cílenou technickou změnu, jejímž cílem je obnovit pravomoc Komise měnit přílohy nařízení (EU) 2019/788 prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v mezích ustanovení uvedeného nařízení, která jsou pro tyto přílohy relevantní, jak je uvedeno v článku 23 nařízení (EU) 2019/788.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nepoužije se.
•Základní práva
Nepoužije se.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh nemá rozpočtové důsledky pro orgány EU.
5.OSTATNÍ PRVKY
•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Nepoužije se.
•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Článek 1 navrhovaného nařízení nahrazuje čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2019/788 s cílem vložit zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci podle článku 23 nařízení (EU) 2019/788 na dobu neurčitou. Znění navrhovaného ustanovení přejímá standardní ustanovení z dodatku k Interinstitucionální dohodě mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů a jeho Obecné shodě o aktech v přenesené pravomoci.
2026/0181 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) 2019/788, pokud jde o zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 24 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Článek 23 nařízení (EU) 2019/788 3 (1) zmocňuje Komisi přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 24, kterými se mění jeho přílohy v mezích ustanovení uvedeného nařízení, která jsou pro uvedené přílohy relevantní. Ustanovení čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2019/788 svěřilo tuto přenesenou pravomoc Komisi na dobu pěti let, která skončila dne 6. června 2024.
(2)Je třeba, aby Komise měla pravomoc měnit přílohy nařízení (EU) 2019/788 prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci s cílem přizpůsobit je budoucím potřebám. Konkrétně příloha I nařízení (EU) 2019/788 stanoví minimální počet podepsaných osob na členský stát, aby byla iniciativa platná v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2019/788. Tento minimální počet podepsaných osob na členský stát je nutné aktualizovat, kdykoli se změní složení Evropského parlamentu prostřednictvím rozhodnutí Evropské rady přijatého na základě čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
(3)Nařízení (EU) 2019/788 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 24 nařízení (EU) 2019/788 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 23 je svěřena Komisi na dobu neurčitou ode dne [6. června 2019] [datum vstupu v platnost základního právního předpisu nebo jakékoli jiné datum stanovené spolunormotvůrci].“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament Za Radu
předseda/předsedkyně předseda/předsedkyně
[...] [...]