EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 31.3.2026

COM(2026) 143 final

2026/0079(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP

(Dohled orgánu ESMA nad některými administrátory referenčních hodnot)

(Text s významem pro EHP)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru o změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP

2.Souvislosti návrhu

Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody, ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda o EHP vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou Dohody o EHP.

Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu a jsou pro strany závazná. Za koordinaci záležitostí EHP na straně EU odpovídá Generální sekretariát Evropské komise. 

Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“) o změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP.

Účelem zamýšleného aktu je začlenit nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804, kterým se doplňuje nařízení (EU) 2016/1011 a upřesňují procesní pravidla týkající se opatření, která se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot 1 , jakož i dva související právní akty do Dohody o EHP.

Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Komise předkládá připojený návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Tento postoj by měl být po přijetí co nejdříve předložen Smíšenému výboru EHP.

Připojený návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP obsahuje rozsáhlé institucionální úpravy, které v podstatě přebírají stávající přístup platný v oblasti finančních služeb k úloze orgánů finančního dohledu EU a Kontrolního úřadu ESVO, což přesahuje rámec toho, co lze považovat za pouhé technické úpravy ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 2894/94 2 . Postoj Unie proto stanoví Rada.

4.Právní základ

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) stanoví přijetí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Rovněž zahrnuje nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou (...) rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 3 .

Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94.

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94 závisí v první řadě na hmotněprávním základu právního aktu EU, který má být začleněn do Dohody o EHP.

Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

Jelikož rozhodnutím Smíšeného výboru se do Dohody o EHP začleňuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804, jakož i dva související právní akty, je vhodné založit toto rozhodnutí Rady na stejném hmotněprávním základu jako akty, které se začleňují. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto článek 114 Smlouvy o fungování EU.

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 114 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94.

5.Zveřejnění zamýšleného aktu

Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění přílohu IX (Finanční služby) Dohody o EHP, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

2026/0079 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP

(Dohled orgánu ESMA nad některými administrátory referenčních hodnot)

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru 4 , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

(1)    Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují procesní pravidla, která se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot (Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 7).

(2)    Nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru (Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6).

(3)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(4)    Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.

(5)    Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3.

(6)    Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují procesní pravidla, která se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot (Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 7).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 31.3.2026

COM(2026) 143 final

PŘÍLOHA

návrhu

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP











(Dohled orgánu ESMA nad některými administrátory referenčních hodnot)

PŘÍLOHA

NÁVRH ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP

č. […]

ze dne […],

kterým se mění příloha IX (Finanční služby) Dohody o EHP

SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,

s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují procesní pravidla týkající se opatření, která se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot 1 , by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

(2)Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/805 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují poplatky, které se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot 2 , by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

(3)Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1705 ze dne 11. března 2024, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/805, pokud jde o harmonizaci některých aspektů poplatků účtovaných Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy některým administrátorům referenčních hodnot 3 , by mělo být začleněno do Dohody o EHP.

(4)Příloha IX Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Příloha IX Dohody o EHP se mění takto:

1.Za bod 31lzb (prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1848) se doplňuje nový bod, který zní:

„31lzc. 32022 R 0804: nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují procesní pravidla, která se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot (Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 7).

Pro účely této dohody se ustanovení uvedeného nařízení v přenesené pravomoci upravují takto:

a)v čl. 2 odst. 1 se za slova „orgánu ESMA“ vkládají slova „a v případě států ESVO Kontrolnímu úřadu ESVO“;

b)v článku 3:

i)v odstavcích 1 a 6 se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají slova „a v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“ v odpovídajícím tvaru;

ii) v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Pokud jde o státy ESVO, je-li spis neúplný, orgán ESMA o tom informuje Kontrolní úřad ESVO. Kontrolní úřad ESVO podá vyšetřujícímu úředníkovi odůvodněnou žádost o doplňující dokumenty.“;

iii)v odstavci 3 se za slovo „rozhodne“ vkládají slova „orgán ESMA nebo v případě států ESVO Kontrolní úřad ESVO“;

iv)v odstavci 4 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Pokud v případě států ESVO orgán ESMA nesouhlasí s nálezem vyšetřujícího úředníka, informuje o tom Kontrolní úřad ESVO. Kontrolní úřad ESVO vyšetřované osobě předloží novou zprávu o nálezu. Tato zpráva o nálezu stanoví alespoň čtyřtýdenní lhůtu, v níž může vyšetřovaná osoba učinit písemná podání. Orgán ESMA před vypracováním návrhu pro Kontrolní úřad ESVO nebo Kontrolní úřad ESVO nejsou za účelem přijetí rozhodnutí o existenci porušení povinnosti a o opatřeních v oblasti dohledu a uložení pokuty v souladu s články 48e a 48f nařízení (EU) 2016/1011 povinny zohledňovat písemná podání došlá po uplynutí uvedené lhůty.“;

v)v odstavci 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Pokud v případě států ESVO orgán ESMA se všemi nebo některými nálezy vyšetřujícího úředníka souhlasí, informuje o tom Kontrolní úřad ESVO. Kontrolní úřad ESVO o tom informuje vyšetřovanou osobu. V rámci této komunikace se stanoví alespoň dvoutýdenní lhůta v případě, že orgán ESMA souhlasí se všemi nálezy, a alespoň čtyřtýdenní lhůta v případě, že orgán ESMA nesouhlasí se všemi nálezy; během uvedené lhůty může vyšetřovaná osoba učinit písemná podání. Orgán ESMA před vypracováním návrhu pro Kontrolní úřad ESVO nebo Kontrolní úřad ESVO nejsou za účelem přijetí rozhodnutí o existenci porušení povinnosti a o opatřeních v oblasti dohledu a uložení pokuty v souladu s články 48e a 48f nařízení (EU) 2016/1011 povinny zohledňovat písemná podání došlá po uplynutí uvedené lhůty.“;

vi)v odstavci 7 se za slova „orgán ESMA“ vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

c)v článku 4:

i)v odstavci 1 se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

ii)v odstavci 4 se za slova „orgán ESMA“ vkládají slova „a v případě států ESVO Kontrolní úřad ESVO“;

d)v článku 5:

i)v odstavci 1, odst. 2 prvním a druhém pododstavci, odst. 3 prvním pododstavci a odstavci 4 se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

ii)v odst. 2 třetím a čtvrtém pododstavci se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají slova „a v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

iii)v odstavci 3 se za druhý pododstavec vkládá nový pododstavec, který zní:

„Pokud má v případě států ESVO orgán ESMA po vyslechnutí osoby, jíž se prozatímní rozhodnutí týká, za to, že se tato osoba dopustila porušení požadavků uvedených v čl. 38g odst. 1 nařízení (EU) č. 600/2014, informuje o tom Kontrolní úřad ESVO. Kontrolní úřad ESVO přijme potvrzující rozhodnutí o uložení jednoho nebo více opatření v oblasti dohledu stanovených v článku 48e nařízení (EU) 2016/1011. Kontrolní úřad ESVO toto rozhodnutí ihned oznámí osobě, jíž se prozatímní rozhodnutí týká.“;

e)v článku 6:

i)za první výskyt slov „orgán ESMA“ se vkládají slova „a v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

ii)za druhý výskyt slov „orgán ESMA“ se vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“;

f)v článku 7:

i)v odstavci 3 se za slova „orgánem ESMA“ vkládají slova „a v případě států ESVO Kontrolním úřadem ESVO“;

ii)v odstavci 3 se za slova „orgánu ESMA“ vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolního úřadu ESVO“;

iii)v odstavci 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Promlčecí lhůta týkající se uložení pokut a penále se pozastaví na dobu, po kterou je rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO předmětem řízení před Soudním dvorem ESVO v souladu s článkem 36 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora.“;

g)pokud jde o státy ESVO, v článku 8:

i)v odstavcích 1 a 3 se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“ v odpovídajícím tvaru;

ii)v odstavci 5 se za slova „nařízení (EU) 2016/1011“ doplňují slova „nebo v případě států ESVO, přezkumu Soudním dvorem ESVO v souladu s článkem 35 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora“.

2.Za bod 31lzc (nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/804) se doplňuje nový bod, který zní:

„31lzd. 32022 R 0805: nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/805 ze dne 16. února 2022, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1011 a upřesňují poplatky, které se vztahují na dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy nad některými administrátory referenčních hodnot (Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 14), ve znění:

—32024 R 1705: nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1705 ze dne 11. března 2024 (Úř. věst. L, 2024/1705, 18.6.2024).

Pro účely této dohody se ustanovení uvedeného nařízení v přenesené pravomoci upravují takto:

a)v článku 1, čl. 2a písm. b), čl. 4 odst. 3, článku 5, čl. 8 odst. 2 a článcích 9 a 10 se za slova „orgán ESMA“ ve všech tvarech vkládají nebo v příslušných případech doplňují slova „nebo v příslušných případech Kontrolní úřad ESVO“ v odpovídajícím tvaru;

b)v čl. 3 odst. 3 se za slova „výzvy orgánu ESMA k úhradě“ doplňují slova „nebo v příslušných případech výzvy Kontrolního úřadu ESVO k úhradě“;

c)v článku 5 se za slova „výzvy orgánu ESMA k úhradě“ doplňují slova „nebo v příslušných případech výzvy Kontrolního úřadu ESVO k úhradě“;

d)v článku 7:

i)v odstavci 2 se za slova „nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046“ doplňují slova ‚,nebo v případě států ESVO úrok z prodlení stanovený v odstavcích 3 až 6 tohoto článku“;

ii)za odstavec 2 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„3. „Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení, jež vyplývají z použití zvláštních předpisů, je každá pohledávka nezaplacená ke dni uplynutí lhůty zatížena úroky z prodlení v souladu s odstavci 4 a 5 tohoto článku.

4. Úrokovou sazbou pro pohledávky nezaplacené ke dni uplynutí lhůty je sazba uplatňovaná Evropskou centrální bankou na její hlavní refinanční operace zveřejněná v řadě C Úředního věstníku Evropské unie platná v první kalendářní den měsíce, ve kterém je pohledávka splatná, zvýšená o:

a)osm procentních bodů, pokud je událostí, z jejíhož titulu pohledávka vznikla, veřejná zakázka na dodávky nebo na služby;

b)tři a půl procentního bodu ve všech ostatních případech.

5. Úroky se počítají od kalendářního dne následujícího po dni, kdy uplyne lhůta, až do kalendářního dne, kdy je pohledávka uhrazena v plné výši.

Inkasní příkaz na částku odpovídající úrokům z prodlení se vystaví až po skutečném obdržení těchto úroků.

6. Pokud by byla celková úroková sazba záporná, stanoví se na nula procent.“;

e)v odstavci 8 se za slova „faktury orgánu ESMA“ doplňují slova „nebo v případě států ESVO faktury Kontrolního úřadu ESVO“;

f)v čl. 10 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Pokud má v případě administrátorů referenčních hodnot s kritickým významem usazených ve státech ESVO poskytnout vnitrostátnímu příslušnému orgánu náhradu Kontrolní úřad ESVO, orgán ESMA bezodkladně zpřístupní za tímto účelem Kontrolnímu úřadu ESVO částky, které mají být nahrazeny.“

Článek 2

Znění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/804, (EU) 2022/805 a (EU) 2024/1705 v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou závazná.

Článek 3

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […] za předpokladu, že jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP 4*, nebo dnem vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. .../... ze dne […] 5 [kterým se do Dohody o EHP začleňuje {nařízení (EU) 2019/2175}] podle toho, co nastane později.

Článek 4

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

   Za Smíšený výbor EHP

   předseda/předsedkyně

   

   tajemníci

   Smíšeného výboru EHP

(1)    Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 7.

(2)    Úř. věst. L 145, 24.5.2022, s. 14.

(3)    Úř. věst. L, 2024/1705, 18.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1705/oj .

(4) *    [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]

(5)    Úř. věst. L