EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 20.2.2026
COM(2026) 83 final
2026/0051(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 14. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace k přistoupení Republiky Uzbekistán k WTO
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí Rady o postoji, který má být zaujat jménem Unie na 14. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) v souvislosti s plánovaným rozhodnutím o přistoupení Republiky Uzbekistán k WTO.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace („Dohoda o WTO“)
Cílem Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“) je dosažení cílů uvedených v preambuli této dohody. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.
Evropská unie (dále jen „EU“) je smluvní stranou dohody 1 . Smluvními stranami dohody je rovněž všech 27 členských států EU. WTO může přijímat rozhodnutí v souladu s postupy stanovenými v Dohodě o WTO.
2.2.Konference ministrů Světové obchodní organizace
Konference ministrů je nejvyšším rozhodovacím orgánem WTO a schází se nejméně jednou za dva roky. Podle práva a v praxi se rozhodnutí přijímají na základě konsensu.
Příští zasedání Konference ministrů se bude konat ve dnech 26.–29. března 2026 v Yaoundé (Kamerun).
2.3.Zamýšlený akt během zasedání Konference ministrů WTO a odůvodnění a cíl návrhu
Během 14. zasedání Konference ministrů WTO může být přijato rozhodnutí o přistoupení Republiky Uzbekistán (dále jen „Uzbekistán“) k WTO.
Členové WTO a Uzbekistán mohou brzy dosáhnout závěrečné fáze dohody o podmínkách přistoupení Uzbekistánu k této organizaci. Dochází k tomu po několika letech jednání, která začala, když Uzbekistán v roce 1994 podal žádost o přistoupení k WTO.
Očekává se, že přistoupení Uzbekistánu k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj v této zemi. Přistoupení Uzbekistánu k WTO také zdůrazňuje podporu mnohostranného obchodního systému založeného na pravidlech, jehož jádrem je WTO.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
3.1.Obecné poznámky
Cílem tohoto návrhu je umožnit EU připojit se k možnému konsensu v rámci WTO ohledně přijetí zamýšleného aktu na Konferenci ministrů spočívajícího v rozhodnutí ohledně přistoupení Uzbekistánu k WTO.
Ačkoli dosud není jasné, do jaké míry a zda vůbec budou členové WTO schopni dosáhnout konsensu ohledně zamýšleného aktu, postoj EU na 14. zasedání Konference ministrů musí být předem stanoven Radou podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) 2 .
Vláda Uzbekistánu požádala o přistoupení k WTO v roce 1994. Dne 21. prosince 1994 byla zřízena pracovní skupina pro přistoupení Uzbekistánu. Jedenácté zasedání pracovní skupiny se konalo ve dnech 5. a 6. listopadu 2025. V říjnu 2025 Komise jménem EU dokončila dvoustranná jednání o komplexní řadě závazků Uzbekistánu týkajících se otevření trhu. EU by měla přistoupení Uzbekistánu k WTO podpořit.
Po zveřejnění Sekretariátem WTO bude návrh přístupového balíčku Republiky Uzbekistán (návrh konsolidované listiny koncesí a závazků týkajících se zboží, návrh konsolidované listiny specifických závazků týkajících se obchodu službami a návrh zprávy pracovní skupiny) přezkoumán členy WTO na závěrečném zasedání pracovní skupiny pro přistoupení Uzbekistánu (dosud neplánováno) a může být s případnými drobnými změnami přijat na 14. zasedání Konference ministrů v Kamerunu, které se bude konat ve dnech 26. až 29. března 2026.
Jelikož jednání právě probíhají, Komise očekává, že Rada rozhodne o postoji EU k výsledku jednání, jakmile se situace ohledně příslušných textů buď na začátku, nebo během samotného zasedání Konference ministrů vyjasní.
Tato iniciativa je plně v souladu se stávající politikou. Podobná rozhodnutí byla vypracována pro předchozí Konference ministrů WTO, včetně 13. zasedání Konference ministrů WTO v roce 2024 3 .
3.2.Shrnutí podmínek přistoupení k WTO
3.2.1.Přehled závazků: zboží a služby
Konečné konsolidované listiny závazků a koncesí vypracované Sekretariátem WTO se dokončují. EU uzavřela dvoustranná jednání s Uzbekistánem dne 24. října 2025.
3.2.2.Zboží
Uzbekistán váže 100 % cel ve své listině koncesí a závazků týkajících se zboží. Pokud jde o závazky vůči EU, Uzbekistán zavede konečné vázané sazby ode dne přistoupení, přičemž menšina závazků bude provedena do tří nebo pěti let. Uzbekistán rovněž vyhověl žádostem EU jednak snížením vázaných sazeb, zejména u celních položek s větším vývozem z EU a zemědělským zájmem (celková obchodně vážená průměrná konečná vázaná sazba nabídky Uzbekistánu pro EU činí přibližně 4,5 %), a jednak udělením počátečních vyjednávacích práv.
Pokud jde o vývozní cla, Uzbekistán se dohodl na pozitivním seznamu podle žádosti EU se sazbami, z nichž většina je podobná sazbám stanoveným v uzbeckém prezidentském dekretu č. 47 z března 2025. V případě kovů a kovového šrotu sazby zahrnují procentuální valorické clo v rozsahu 5 % až 80 % ve spojení se specifickými mezními hodnotami. U zemědělských produktů se valorické sazby pohybují v rozmezí 20 % a 30 % v případě živých zvířat, masných výrobků a obilovin, zatímco u rýže, bavlny a výrobků z bavlny se jedná o valorické sazby vývozního cla se specifickými mezními hodnotami a s desetiletým prováděcím obdobím.
3.2.3.Služby
Uzbekistán přijme závazky týkající se přístupu na trh v široké škále služeb, mimo jiné pokud jde o odborné služby (právní služby, účetnictví a vedení účetnictví, auditorské služby, daňové služby, služby architekta, dále služby inženýrství a integrovaného inženýrství a veterinární péče), podnikatelské služby (počítačové služby, služby v oblasti nemovitostí, ostatní podnikatelské služby), komunikační služby (pošta, telekomunikace, včetně referenčního dokumentu o telekomunikacích), stavební a související inženýrské služby, distribuční služby (velkoobchodní i maloobchodní), vzdělávací služby (vyšší vzdělávání), environmentální služby, finanční služby (pojištění a bankovnictví), služby cestovního ruchu a služby související s cestováním, volným časem, kulturou a sportem a dopravní služby (letecké, železniční, silniční a pomocné). Tyto závazky jsou v souladu s posílenou dohodou o partnerství a spolupráci mezi EU a Uzbekistánem. Uzbekistán zrušil všechny audiovizuální závazky a v plném rozsahu převzal navrhovaný seznam výjimek podle doložky nejvyšších výhod pro audiovizuální služby.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“
Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 4 .
4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Konference ministrů WTO je orgán zřízený na základě dohody, konkrétně Dohody o WTO, který je podle čl. IV odst. 1 Dohody o WTO oprávněn přijímat rozhodnutí ve všech otázkách vztahujících se ke všem mnohostranným obchodním dohodám, včetně rozhodnutí s právními účinky.
Výše uvedený zamýšlený akt představuje akt s právními účinky, jelikož může ovlivnit práva a povinnosti Unie na základě mezinárodního práva.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.
Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 Smlouvy o fungovaní EU.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
2026/0051 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 14. zasedání Konference ministrů Světové obchodní organizace k přistoupení Republiky Uzbekistán k WTO
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda z Marrákeše o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994 5 a vstoupila v platnost dne 1. ledna 1995.
(2)Podle čl. IV odst. 1 a čl. IX odst. 1 Dohody o WTO může Konference ministrů Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) přijímat rozhodnutí na základě konsensu.
(3)Konference ministrů WTO může na svém 14. zasedání ve dnech 26.–29. března 2026 přijmout rozhodnutí o přistoupení Uzbekistánu k WTO.
(4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na Konferenci ministrů WTO, neboť rozhodnutí jsou pro Unii závazná.
(5)Jednání o přistoupení Uzbekistánu k WTO byla zahájena v roce 1995. Dne 21. prosince 1994 byla zřízena pracovní skupina pro přistoupení Uzbekistánu. Jedenácté zasedání pracovní skupiny se konalo ve dnech 5. a 6. listopadu 2025. V říjnu 2025 Komise jménem EU dokončila dvoustranná jednání o komplexní řadě závazků Uzbekistánu týkajících se otevření trhu. Očekává se, že přistoupení Uzbekistánu k WTO bude pozitivním a trvalým přínosem pro proces hospodářské reformy a udržitelného rozvoje v této zemi. Případné přistoupení rovněž zdůrazňuje podporu mnohostranného obchodního systému založeného na pravidlech, jehož jádrem je WTO. EU by měla přistoupení Uzbekistánu podpořit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 14. zasedání Konference ministrů WTO nebo na jakémkoli následném zasedání Generální rady, je tento:
Připojit se ke konsensu dosaženému mezi členy WTO s cílem přijmout rozhodnutí o přistoupení Uzbekistánu k WTO.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně