EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 16.7.2025
COM(2025) 554 final
2025/0234(NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení
(„školní projekt EU“)
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Sdělení Komise ze dne 19. února 2025 „Vize pro zemědělství a potraviny“ 1 zdůrazňuje, jak je důležité znovu vytvořit vazbu mezi spotřebiteli v EU, zejména zranitelnými skupinami, jako jsou děti, a potravinami a místními územími. Tato vazba by posílila konkurenceschopnost zemědělského odvětví, a přispěla by tak k plnění cílů SZP a zároveň by u široké veřejnosti podpořila zdravější stravovací návyky.
V tomto ohledu se podpora pro dodávky ovoce, zeleniny, mléka a mléčných výrobků do vzdělávacích zařízení (dále jen „školní projekt EU“) stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 2 ukázala být při zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů účinná. Víceletý finanční rámec („VFR“) na období 2028–2034 je zároveň příležitostí k tomu tento projekt ještě více zefektivnit, zjednodušit a zvýšit jeho dopad, pokud jde o financování, a to v souladu s obecnými zásadami uvedenými ve sdělení Komise „Cesta k příštímu víceletému finančnímu rámci“ 3 , které bylo zveřejněno dne 11. února 2025. Sdělení zejména zdůrazňuje, že je třeba řešit „aktuálně panující složitosti, nedostatky a nepružnosti, maximalizovat dopad každého vynaloženého eura“, a zároveň zaručit, že rozpočet bude schopný reagovat na měnící se realitu. Proto Komise školní projekt EU změnila prostřednictvím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU).../... [pozměňovací nařízení o společné organizaci trhů] 4 , které bude obsahovat všechny základní prvky společné organizace trhů se zemědělskými produkty, včetně zvláštních ustanovení pro školní projekt EU.
S ohledem na novou strukturu VFR by členské státy zároveň mohly financovat provádění školního projektu EU prostřednictvím plánů národního a regionálního partnerství („plány národního a regionálního partnerství“). To znamená, že příslušná ustanovení nařízení Rady (EU) č. 1370/2013 5 , kterým se stanoví výše podpory Unie v rámci školního projektu EU, již nejsou zapotřebí a měla by být zrušena.
•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky
Zrušení ustanovení je v souladu s návrhy nařízení (EU).../... [Nařízení o Fondu NRP] a v případě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU).../... [změna společné organizace trhů].Po zahrnutí školního projektu jako typu intervence financované z fondu již nejsou stávající ustanovení o školním projektu EU stanovená v nařízení Rady (EU) č. 1370/2023 zapotřebí.
•Soulad s ostatními politikami EU
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Základem návrhu nařízení, kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013 za účelem zrušení stávajících ustanovení o školním projektu EU, je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Nařízení (EU) č. 1370/2013 bylo přijato na základě čl. 43 odst. 3 SFEU, a proto je třeba jej změnit na základě stejného právního základu.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Zrušení nelze dosáhnout vnitrostátními právními předpisy.
•Proporcionalita
nepoužije se
•Volba nástroje
Vzhledem k cílům a obsahu návrhu je nejvhodnějším nástrojem změna stávajícího nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Návrh je důsledkem nové struktury VFR, a zejména nařízení (EU).../... [Nařízení o Fondu NRP],u něhož bylo provedeno celkové posouzení dopadů a konzultace se zúčastněnými stranami.
•Základní práva
Revize respektuje práva a dodržuje zásady zakotvené v Listině základních práv Evropské unie, jak je stanoveno v návrhu nařízení o Fondu NRP, který předložila Komise. Ustanovení uvedeného navrhovaného nařízení týkající se dodržování základních práv a zásad právního státu se budou vztahovat i na školní projekty EU.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Stávající školní projekt EU stanovený v nařízení (EU) č. 1308/2013 má být ukončen. Nový školní projekt EU bude financován z fondu. Navrhuje se, aby finanční příděly pro členské státy byly upraveny v nařízení (EU).../... Navrhuje se, aby [nařízení o Fondu NRP] a požadavky na školní projekt byly upraveny v nařízení (EU) č. 1308/2013.
5. OSTATNÍ PRVKY
•Podrobnévysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Článek 5 nařízení (EU) č. 1370/2013 stanoví pravidla pro stanovení orientačních a konečných přídělů a přerozdělení podpory Unie, pro maximální výši podpory Unie na financování doprovodných vzdělávacích opatření a souvisejících nákladů, jakož i pro maximální výši podpory Unie na mléčnou složku.
Příloha V nařízení (EU) č. 1370/2013 stanoví orientační příděly podpory Unie jednotlivým členským státům na období od 1. srpna 2017 do 31. července 2023.
V zájmu zvýšení účinnosti a zajištění soudržnosti s ostatními nástroji SZP by měl být školní projekt EU prováděn jako typ intervence podporované z fondu. Vzhledem k tomu, že stávající školní projekt EU stanovený v nařízení (EU) č. 1308/2013 by měl být zrušen, měla by být rovněž zrušena ustanovení týkající se školního projektu EU stanovená v nařízení (EU) č. 1370/2013.
2025/0234 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení
(„školní projekt EU“)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Balíček víceletého finančního rámce na období 2028 až 2034 zahrnuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU).../... [nařízení o Fondu NRP] 6 , kterým se zřizuje Fond národních a regionálních partnerství (dále jen „fond“) na období 2028 až 2034 a které seskupuje prostředky , jež byly fondu předem přiděleny na vnitrostátní úrovni, včetně prostředků Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Prostředky z fondu mají být čerpány prostřednictvím plánů národního a regionálního partnerství („plány národního a regionálního partnerství“) a Nástroje Unie (dále jen „nástroj“), jejichž cílem je zvýšit flexibilitu a zvládat krize a intervence, které vyžadují řízení nebo koordinaci na úrovni Unie.
(2)Podpora pro dodávky ovoce, zeleniny, mléka a mléčných výrobků do vzdělávacích zařízení podle části II hlavy I kapitoly II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 7 („školní projekt EU“) se ukázala být účinná při zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů. Aby se přispělo k dosažení cílů společné zemědělské politiky (SZP), měl by školní projekt EU pokračovat. Aby se však zvýšila jeho účinnost a zajistila soudržnost s ostatními nástroji SZP, měl by být školní projekt EU založen na přinášení výkonnosti a měl by být prováděn jako typ intervence podporované z fondu, s výhradou pravidel stanovených v nařízení (EU).../.... [Nařízení o Fondu NRP] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU).../... [nařízení o výkonnosti] 8 . Stávající ustanovení o školním projektu EU v nařízení (EU) č. 1308/2013 by proto měla být zrušena.
(3)Nařízení Rady (EU) č. 1370/2013 9 stanoví výši podpory Unie v rámci školního projektu EU. Vzhledem ke zrušení ustanovení týkajících se školního projektu EU stanovených v nařízení (EU) č. 1308/2013 by měla být rovněž zrušena ustanovení týkající se školního projektu EU v nařízení (EU) č. 1370/2013.
(4)Nařízení (EU) č. 1370/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)Aby se zajistil hladký přechod na nový právní rámec v rámci fondu, měly by se změny nařízení (EU) č. 1370/2013 a (EU) č. 1308/2013, kterými se zrušují ustanovení týkající se školního projektu EU, použít od stejného data. Aby však bylo možné dokončit platby na opatření po dni 31. prosince 2027, měla by se tato ustanovení dále používat na opatření provedená do dne 31. prosince 2027,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 1370/2013 se mění takto:
1)článek 5 se zrušuje;
2)příloha I se zrušuje.
Článek 2
Článek 5 nařízení (EU) č. 1370/2013 se na opatření provedená do dne 31. prosince 2027 použije i po dni 31. prosince 2027.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2028 [datum závisí na datu použitelnosti nařízení (EU) [...], kterým se zřizuje Fond národních a regionálních partnerství na období 2028–2034, a nařízení, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o projekt Ovoce, zelenina a mléko do škol („projekt EU pro školy“)].
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně