EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.6.2025
COM(2025) 318 final
2025/0169(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Shromáždění Lisabonské zvláštní unie
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Shromáždění Zvláštní unie Světové organizace duševního vlastnictví (WIPO) v souvislosti se zamýšleným přijetím změn společného prováděcího řádu k Lisabonské dohodě na ochranu označení původu a o jejich mezinárodním zápisu a Ženevskému aktu Lisabonské dohody o označeních původu a zeměpisných označeních (dále jen „společný prováděcí řád“).
2.Souvislosti návrhu
2.1.Ženevský akt
Ženevský akt Lisabonské dohody o označeních původu a zeměpisných označeních z roku 2015 (dále jen „Ženevský akt“) aktualizuje a posiluje Lisabonskou dohodu na ochranu označení původu a o jejich mezinárodním zápisu z roku 1958 (dále jen „Lisabonská dohoda“). Vstoupil v platnost dne 26. února 2020. Evropská unie je stranou Ženevského aktu.
2.2.Shromáždění Zvláštní unie
Zvláštní unii spravovanou Světovou organizací duševního vlastnictví tvoří smluvní strany Ženevského aktu a státy, které jsou stranami Lisabonské dohody. Ustanovení čl. 22 odst. 2 Ženevského aktu stanoví, že Shromáždění Zvláštní unie se zabývá mimo jiné veškerými záležitostmi týkajícími se chodu a rozvoje Zvláštní unie a provádění Ženevského aktu a mění společný prováděcí řád.
2.3.Zamýšlený akt Zvláštní unie
Během zasedání Valného shromáždění WIPO ve dnech 8.–17. července 2025 může Shromáždění Zvláštní unie přijmout níže uvedené změny společného prováděcího řádu.
Navrhovaná změna pravidla 1 odst. 1 aktualizuje definici „úředního formuláře“ v bodě vi) tak, aby zahrnovala odkaz na elektronické rozhraní (e-Lisabon), které Mezinárodní úřad zpřístupnil příslušným orgánům lisabonského systému na internetových stránkách Organizace.
Navrhované změny pravidla 8 odst. 9 aktualizují stávající ustanovení vyjasněním příslušného data pro stanovení výše poplatků, které mají být zaplaceny v rámci lisabonského systému, s přihlédnutím k jeho zvláštnostem.
V navrhovaném novém písmenu a) pravidla 8 odst. 9 společného prováděcího řádu se stanoví, že den podání žádosti o mezinárodní zápis určuje výši poplatků, které mají být zaplaceny podle pravidla 5 odst. 2 písm. c) společného prováděcího řádu, konkrétně poplatek za mezinárodní zápis (pravidlo 8 odst. 1 písm. i) společného prováděcího řádu) a veškeré další poplatky uvedené v pravidle 8 společného prováděcího řádu.
V navrhovaném novém písmenu b) pravidla 8 odst. 9 společného prováděcího řádu se stanoví, že den podání žádosti o zápis změny určuje výši poplatků, které mají být zaplaceny podle pravidla 15 odst. 2 písm. a) společného prováděcího řádu, konkrétně poplatek za jednu nebo více změn (pravidlo 15 odst. 1 společného prováděcího řádu).
V navrhovaném novém písmenu c) pravidla 8 odst. 9 společného prováděcího řádu se stanoví, že v případě přistoupení k Ženevskému aktu nebo jeho ratifikace státem, který je smluvní stranou Aktu z roku 1967, je rozhodným datem pro stanovení výše poplatků, které mají být zaplaceny – konkrétně jakéhokoli poplatku za změnu (pravidlo 7 odst. 4 písm. a) společného prováděcího řádu) nebo jakéhokoli individuálního poplatku (pravidlo 7 odst. 4 písm. d) společného prováděcího řádu) – datum vstupu Ženevského aktu v platnost pro tento stát.
Navrhované nové písmeno d) upřesňuje, že ustanovení stávajícího znění pravidla 8 odst. 9 budou ve všech ostatních případech nadále platit.
Navrhované změny pravidla 15, kterými se zavádějí nové pododstavce vii) až ix) v odstavci 1, rozšiřují seznam změn, které mohou být zapsány do mezinárodního rejstříku, jako je např. změna označení původu nebo zeměpisného označení, změna výrobku nebo výrobků, na které se označení původu nebo zeměpisné označení vztahuje, nebo změna údajů podle pravidla 5 odst. 3 písm. a) nebo informací uvedených v pravidle 5 odst. 6 písm. a) bodě vi). Navrhovaný nový odstavec 5 pravidla 15 společného prováděcího řádu zavádí pro smluvní stranu možnost oznámit odmítnutí, pokud z důvodu změny není schopna zajistit ochranu označení původu nebo zeměpisného označení.
Navrhovaná změna pravidla 18 odst. 4 uvádí znění tohoto ustanovení do souladu s navrhovaným novým odstavcem 5 pravidla 15.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
Navrhovaný postoj spočívá v připojení se k možnému konsensu ohledně rozhodnutí Shromáždění Lisabonské unie, pokud jde o přijetí změn společného prováděcího řádu, nebo v každém případě hlasování pro navrhované změny společného prováděcího řádu k Lisabonské dohodě a Ženevskému aktu, které jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí. Uvedené změny jsou technické povahy a jejich cílem je zefektivnit a zjednodušit postup, jakož i zlepšit právní jistotu při správě žádostí o zápis a změnu označení původu a zeměpisných označení podle Ženevského aktu.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“.
4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Shromáždění Zvláštní unie je orgán zřízený dohodou, konkrétně Ženevským aktem.
Akt, který má Shromáždění Zvláštní unie přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.
4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.
Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 Smlouvy o fungování EU.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
2025/0169 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Shromáždění Lisabonské zvláštní unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Evropská unie (dále jen „Unie“) je smluvní stranou Ženevského aktu Lisabonské dohody o označeních původu a zeměpisných označeních (dále jen „Ženevský akt“), který vstoupil v platnost dne 26. února 2020. Podle článku 21 Ženevského aktu jsou jeho smluvní strany členy Shromáždění Zvláštní unie zřízené Lisabonskou dohodou na ochranu označení původu a o jejich mezinárodním zápisu (dále jen „Lisabonská dohoda“).
(2)Podle čl. 22 odst. 2 písm. a) bodu iii) Ženevského aktu je Zvláštní unie zmocněna měnit Prováděcí řád k Ženevskému aktu.
(3)Na zasedání Valného shromáždění Světové organizace duševního vlastnictví (dále jen „WIPO“) ve dnech 8. až 17. července 2025 bude Shromáždění Zvláštní unie vyzváno, aby přijalo změny společného prováděcího řádu k Lisabonské dohodě a Ženevskému aktu („společný prováděcí řád“).
(4)Je vhodné stanovit postoj, který má být ve Shromáždění Zvláštní unie zaujat jménem Evropské unie, neboť přijatá rozhodnutí budou pro Unii závazná.
(5)Pracovní skupina pro rozvoj lisabonského systému (dále jen „lisabonská pracovní skupina“) na svém šestém zasedání, které se konalo v Ženevě ve dnech 8. až 20. března 2025 (mezinárodní systém pro mezinárodní zápis označení původu a zeměpisných označení), doporučila Shromáždění Zvláštní unie přijmout změny společného prováděcího řádu ve znění navrženém sekretariátem Mezinárodního úřadu duševního vlastnictví a pozměněném lisabonskou pracovní skupinou.
(6)Navrhovaná změna pravidla 1 odst. 1 aktualizuje definici „úředního formuláře“ v bodě vi) tak, aby zahrnovala odkaz na elektronické rozhraní (e-Lisabon), které mezinárodní úřad zpřístupnil příslušným orgánům lisabonského systému na internetových stránkách Organizace.
(7)Navrhované změny pravidla 8 odst. 9 aktualizují stávající ustanovení vyjasněním příslušného data pro stanovení výše poplatků, které mají být zaplaceny podle pravidla 5 odst. 2 písm. c), pravidla 15 odst. 2 písm. a), pravidla 7 odst. 4 písm. a) a pravidla 7 odst. 4 písm. d), jakož i všech ostatních případů podle stávajícího znění pravidla 8 odst. 9 s přihlédnutím k různým zvláštnostem podle společného prováděcího řádu.
(8)Navrhované změny pravidla 15, kterými se zavádějí nové pododstavce vii) až ix) v odstavci 1, rozšiřují seznam změn, které mohou být zapsány v mezinárodním rejstříku. Navrhovaný nový odstavec 5 pravidla 15 společného prováděcího řádu zavádí možnost, aby smluvní strana oznámila zamítnutí, pokud z důvodu změny není schopna zajistit ochranu označení původu nebo zeměpisného označení.
(9)Navrhovaná změna pravidla 18 odst. 4 uvádí znění tohoto ustanovení do souladu s navrhovaným novým odstavcem 5 pravidla 15.
(10)Evropská unie by proto měla podpořit přijetí uvedených změn,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postojem, který má být jménem Unie zaujat na zasedání Shromáždění Zvláštní unie v rámci zasedání Valného shromáždění WIPO ve dnech 8. až 17. července 2025, je podpořit přijetí změn společného prováděcího řádu, jak jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí.
Zástupci Unie mohou rovněž může vyjádřit souhlas s pozměněnou formou navrhovaných změn, pokud se významně nezmění jejich podstata.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 19.6.2025
COM(2025) 318 final
PŘÍLOHA
návrhu rozhodnutí Rady
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Shromáždění Lisabonské zvláštní unie
PŘÍLOHA
NAVRHOVANÉ ZMĚNY
Společného prováděcího řádu k Lisabonské dohodě na ochranu označení původu a o jejich mezinárodním zápisu a Ženevského aktu Lisabonské dohody o označeních původu a zeměpisných označeních
podle doporučení pracovní skupiny WIPO pro rozvoj lisabonského systému k přijetí Lisabonskou unií na zasedáních Valného shromáždění Mezinárodního úřadu duševního vlastnictví v roce 2025:
1)V záhlaví se slova „ve znění účinném od 8. prosince 2021“ nahrazují slovy „ve znění účinném od 1. července 2026“.
2)V pravidle 1 odst. 1 (Zkrácené výzvy) se bod vi) nahrazuje tímto:
„‚Úředním formulářem‘ se rozumí formulář, který vypracoval Mezinárodním úřad nebo Organizace;“
3)V pravidle 8 se odstavec 9 (Změna výše poplatků) se nahrazuje tímto:
„a) Pokud se výše poplatků splatných v souvislosti s žádostí uvedenou v pravidle 5 odst. 2 písm. c) mezi dnem podání žádosti a dnem platby změní, použije se poplatek platný k prvnímu dni;
„b) pokud se výše poplatků splatných v souvislosti s žádostí o zápis změny uvedené v pravidle 15 odst. 2 písm. a) mezi dnem podání žádosti a dnem platby změní, použije se poplatek platný k prvnímu dni;
c) pokud se výše poplatků, které mají být zaplaceny v souvislosti se změnou nebo jako individuální poplatek v případě uvedeném v pravidle 7 odst. 4 písm. a) a d), změní mezi dnem vstupu Ženevského aktu v platnost ve vztahu ke státu, který je stranou Aktu z roku 1967, a dnem platby, použije se poplatek platný k prvnímu datu;
d) pokud se změní výše jakéhokoli jiného poplatku, než jsou poplatky uvedené v písmenech a), b) a c), použije se částka platná ke dni, kdy Mezinárodní úřad poplatek přijal.“
4)V pravidle 15 odst. 1 (Přípustné změny) se doplňuje nové písmeno, které zní:
„vii) změna týkající se označení původu nebo zeměpisného označení;
„viii) změna týkající se výrobku nebo výrobků, na něž se toto označení původu nebo zeměpisné označení vztahuje;
ix) změna týkající se údajů uvedených v pravidle 5 odst. 3 písm. a)
nebo informací uvedených v pravidle 5 odst. 6 písm. a) bodu vi).“
5)V pravidle 15 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:
„5. a) Týká-li se změna označení původu nebo zeměpisného označení,
případně výrobku nebo výrobků, na něž se toto označení původu nebo zeměpisné označení vztahuje, příslušný orgán smluvní strany může prohlásit, že z důvodu změny již nemůže zajistit ochranu označení původu nebo zeměpisného označení.“ Toto prohlášení zašle příslušný orgán Mezinárodnímu úřadu ve lhůtě jednoho roku od data přijetí oznámení o změně Mezinárodním úřadem. Pravidla 9 až 12 se použijí přiměřeně.
b) Pokud se změna týká údajů uvedených v pravidle 5 odst. 3 písm. a), příslušný orgán smluvní strany, která učinila oznámení podle pravidla 5 odst. 3, může prohlásit, že z důvodu změny již nemůže zajistit ochranu označení původu nebo zeměpisného označení. Toto prohlášení zašle příslušný orgán Mezinárodnímu úřadu ve lhůtě jednoho roku od data přijetí oznámení o změně Mezinárodním úřadem. Pravidla 9 až 12 se použijí přiměřeně.“
V pravidle 18 odst. 4 se první věta (Použití pravidel 9 až 12) nahrazuje tímto:
„Týká-li se oprava označení původu nebo zeměpisného označení,
případně výrobku nebo výrobků, na něž se toto označení původu nebo zeměpisné označení vztahuje, příslušný orgán smluvní strany může prohlásit, že z důvodu opravy již nemůže zajistit ochranu označení původu nebo zeměpisného označení.“