EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 24.4.2025

COM(2025) 179 final

2025/0096(COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o registračních dokladech vozidel a údajích o registraci vozidel zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech vozidel a o zrušení směrnice Rady 1999/37/ES

{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Tato důvodová zpráva je připojena k návrhu směrnice, kterou se zrušuje a nahrazuje směrnice Rady 1999/37/ES ze dne 29. dubna 1999 o registračních dokladech vozidel 1(1).

Silniční doprava hraje zásadní roli při propojování podniků a spotřebitelů po celé EU, usnadňuje obchod a podporuje hospodářský růst a zaměstnanost. Je však také zdrojem některých problémů, jako jsou dopravní nehody a znečištění ovzduší.

Dopravní nehody jsou jedním z nejničivějších důsledků silniční dopravy, který společnosti způsobuje značné náklady. Hlavními příčinami dopravních nehod jsou nepřiměřená rychlost, řízení pod vlivem alkoholu nebo omamných látek, nepozornost při řízení a různé chyby řidiče (např. špatné vyhodnocení situace nebo řízení při únavě). Mezi další příčiny patří špatný stav nebo konstrukce infrastruktury (kluzký povrch, nedostatečné značení a špatná údržba) a závady na vozidlech. Díky pravidlům EU pro schvalování typu a dobře propracovanému systému technických prohlídek během životnosti vozidla jsou závady na vozidlech příčinou pouze malého procenta dopravních nehod v EU. To však také znamená, že k nehodám, kterým lze předejít a které jsou způsobeny závadami na vozidlech, stále dochází. Přístup bezpečného systému vyžaduje opatření na všech těchto frontách a uznává, že různé části celého systému – včetně uživatelů, vozidel, infrastruktury a reakce na mimořádné události – fungují společně jako celek 2(2).

Tento podnět navazuje na balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014, který se skládá ze tří níže popsaných směrnic: 

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU 3(3) o pravidelných technických prohlídkách, která vyžaduje, aby vozidla používaná na veřejných pozemních komunikacích byla pravidelně kontrolována s cílem zajistit splnění souboru minimálních požadavků. Vztahuje se na všechny osobní automobily, dodávková vozidla, nákladní automobily, autobusy, těžké přívěsy, rychlejší traktory a od ledna 2022 i na větší dvoukolová a tříkolová vozidla a čtyřkolky; 

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU 4(4) o silničních technických kontrolách, která má podobný cíl jako směrnice 2014/45/EU, ale týká se silničních kontrol těžkých osobních a nákladních vozidel a jejich přípojných vozidel;

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/46/EU 5(5) o registračních dokladech vozidel.

Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014 doplňuje požadavky na bezpečnost a ochranu životního prostředí, které musí vozidla splňovat, aby se mohla pohybovat po silnicích EU, v souladu s příslušnými předpisy EU o schvalování typu 6(6) pro motorová vozidla. Tato nařízení rovněž stanoví požadavky na dozor nad trhem s motorovými vozidly. Zaměření balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel je však jiné. Zatímco ustanovení o dozoru nad trhem mají za cíl zajistit, aby vozidla při uvedení na trh a po omezenou dobu po něm i nadále splňovala požadavky na schválení typu, a zaměřují se na povinnosti výrobce, balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel se zaměřuje na zajištění toho, aby majitelé dodržovali minimální normy po celou dobu životnosti vozidla. A dále, zatímco dozor nad trhem vyžaduje kontrolu omezeného počtu vozidel podle jednotlivých modelů, pravidelné technické prohlídky se vztahují na téměř všechna registrovaná vozidla. Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel proto doplňuje právní předpisy o dozoru nad trhem při zajišťování bezpečnosti silničního provozu a environmentální výkonnosti vozidel během celé jejich životnosti.

Na silnicích EU se však stále pohybují nebezpečná vozidla. A to navzdory revizi balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014, dalším souvisejícím právním předpisům EU a zdokonalení technologie vozidel, včetně systémů aktivní bezpečnosti a inteligentních asistenčních systémů pro řidiče v nových vozidlech. Směrnice přijaté v rámci balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014 nejsou účinné při prosazování pravidel přeshraniční dopravy a obchodu s vozidly v EU.

Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu 7(7) vyzvala k úpravám právního rámce týkajícího se technických prohlídek vozidel s cílem zajistit celoživotní soulad vozidel s emisními a bezpečnostními normami, a přispět tak k provádění rámce politiky EU v oblasti bezpečnosti silničního provozu na období 2021–2030 8(8) a podpořit cíle Zelené dohody pro Evropu.

Cílem tohoto podnětu je dále zlepšit bezpečnost silničního provozu v EU, přispět k udržitelné mobilitě a usnadnit volný pohyb osob a zboží v EU. Zejména pokud jde o právní rámec pro registrační doklady vozidel a údaje o registraci vozidel, je třeba plně využít potenciál rámce pro technickou způsobilost zlepšením elektronického ukládání a výměny příslušných údajů o identifikaci a stavu vozidla, aby se vyřešil problém nedostatečné dostupnosti údajů a usnadnilo se vzájemné uznávání ze strany donucovacích orgánů. Zajištění přesnějších údajů o stavu vozidla (např. počtu ujetých kilometrů) a účinnější výměny informací mezi členskými státy navíc pomůže identifikovat vozidla, u nichž byl proveden neoprávněný zásah do počítadla ujetých kilometrů.

Podrobnější informace o tom, jak jsou výše uvedené cíle a související problémy v rámci podnětu řešeny, jsou uvedeny v oddíle 3.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

Navrhovaná revize balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel, zejména právního rámce EU pro registrační doklady vozidel, je v souladu s cíli stanovenými v rámci politiky EU v oblasti bezpečnosti silničního provozu. Snížením počtu smrtelných nehod přispěje k dosažení cíle snížit do roku 2030 počet úmrtí a vážných zranění o 50 %. Navrhovaná revize rovněž zajistí soulad se směrnicemi přijatými v rámci balíčku předpisů o bezpečnosti silničního provozu, tj. s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady o řidičských průkazech 9(9) a se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/3237 o usnadnění přeshraniční výměny informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu 10(10). Tyto směrnice stanoví pravidla týkající se registračních dokladů vozidel, možné budoucí digitalizace dokladů a výměny informací týkajících se vozidel mezi členskými státy za účelem vymáhání. Návrh je rovněž v souladu s požadavky právních předpisů o vozidlech s ukončenou životností, neboť umožňuje registračním orgánům jiných členských států elektronický přístup k údajům a doplňuje registr vozidel o nové údaje, včetně údajů o vozidlech s ukončenou životností.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Revize balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel, zejména právního rámce EU pro registrační doklady vozidel, je v souladu s nařízením o jednotné digitální bráně 11(11), neboť usnadňuje online přístup k informacím týkajícím se vozidel, k příslušným správním postupům a k asistenčním službám a službám pro řešení problémů. Přispívá také k cílům datové strategie EU zaměřené na rozvoj evropských datových prostorů pro orgány veřejné správy, které mohou podpořit prosazování právních předpisů, včetně právních předpisů v oblasti bezpečnosti silničního provozu a životního prostředí. Na výměnu informací o osvědčeních o registraci vozidla a osvědčeních o technické způsobilosti vozidla, jakož i souvisejících údajů o registraci vozidla se budou vztahovat pravidla v oblasti ochrany osobních údajů, zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) 12(12).

Tento podnět je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2854 (nařízení o datech 13(13)), které normalizuje příslušné datové soubory a zajišťuje účinný, nediskriminační a bezpečný přístup k poprodejním službám a službám mobility. 

Rovněž právní předpisy EU o výběru mýtného 14(14) se opírají o harmonizované kódy Unie, které jsou v současné době stanoveny ve směrnici 1999/37/ES a které byly naposledy (mírně) pozměněny v rámci revize pravidel pro stanovení cen za užívání silnic (směrnice o eurovinětě) 15(15).

A konečně, rozhodnutí EU o politickém programu Digitální dekáda 2030 16(16) stanoví, že Evropský parlament, Rada, Komise a členské státy by měly spolupracovat na dosažení digitálních cílů v EU do roku 2030. To zahrnuje i cíl digitalizace veřejných služeb. 100 % klíčových veřejných služeb by mělo být dostupných online a v příslušných případech by lidé a podniky v EU měli mít možnost komunikovat s veřejnou správou po internetu. 

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem návrhu je čl. 91 odst. 1 Smlouvy o fungování EU (SFEU). Podle čl. 91 odst. 1 písm. c) SFEU má EU v oblasti dopravy pravomoc stanovit opatření ke zvýšení bezpečnosti dopravy, včetně bezpečnosti silničního provozu.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

V oblasti registračních dokladů vozidel a údajů o registraci vozidel má EU již pravomoc na základě směrnice 1999/37/ES. Od přijetí této směrnice byla v této oblasti na úrovni EU zavedena různá opatření. Poslední změny byly provedeny po přijetí balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014 a po určitých úpravách kódů Unie, které přinesla směrnice (EU) 2022/362. Nová pravidla, která mají být tímto návrhem zavedena, zůstávají nadále v rámci pravomocí svěřených EU na základě čl. 91 odst. 1 SFEU a vzhledem k jejich vazbě na již existující rámec týkající se registračních dokladů vozidel, údajů o registraci vozidel a technické způsobilosti vozidel jich lze přiměřeně dosáhnout pouze na úrovni EU.

Vzhledem k tomu, že silniční doprava a automobilový průmysl jsou mezinárodními odvětvími, je mnohem účinnější a efektivnější řešit tyto otázky na úrovni EU než na úrovni jednotlivých států. I když se vnitrostátní postupy historicky liší, určitá minimální úroveň harmonizace v oblasti registrace vozidel a společně dohodnutá řešení výměny údajů o vozidlech mezi členskými státy jsou účinnější než mnoho nekoordinovaných vnitrostátních řešení. Koordinace podmínek přístupu k údajům o vozidlech a jejich výměny na úrovni EU je nejen účinnější než dvoustranné dohody a jednání s jednotlivými výrobci, ale vyrovnává i podmínky mezi členskými státy.

Vnitrostátní orgány a odborníci z odvětví se shodují na tom, že stávající směrnice již neodpovídá nejnovějšímu regulačnímu a technologickému vývoji. Pokud by EU nepřijala žádná opatření, byla by uplatňována různá a dílčí řešení, což by vedlo k ještě větším rozdílům v bezpečnosti a environmentální výkonnosti vozidel než dnes. To by znamenalo riziko narušení jednotného trhu a vytvoření dalších překážek volného pohybu. Tento podnět se proto zabývá potřebami v oblasti bezpečnosti a ochrany životního prostředí, které mají „celounijní význam“.

•Proporcionalita

V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii nepřekračují opatření v tomto návrhu rámec toho, co je nezbytné k dosažení cílů Smluv, tj. zvýšení bezpečnosti silničního provozu, přispění k udržitelné mobilitě a usnadnění volného pohybu osob a zboží v EU. 

Obecně je rozsah návrhu omezen na to, čeho lze nejlépe dosáhnout na úrovni EU, pokud jde o harmonizaci registračních dokladů vozidel a nalezení společných řešení pro zajištění účinného sdílení údajů o vozidlech a přístupu k nim. 

Kromě toho volba směrnice umožňuje dosáhnout cílů tím, že se učiní další logický krok v procesu postupné harmonizace v této oblasti. Zároveň ponechává členským státům dostatečný manévrovací prostor pro provádění změn způsobem, který vyhovuje jejich specifickým vnitrostátním podmínkám. Tato volba, kdy se místo univerzálního přístupu používají minimální požadavky, rovněž umožní průmyslu vyvinout co nejefektivnější technická řešení, která tato neustále se vyvíjející oblast vyžaduje.

•Volba nástroje

Pro zajištění jasného a jednotného právního znění je nejvhodnějším právním řešením úplná revize směrnice 1999/37/ES jejím zrušením a nahrazením, neboť je zastaralá a nebyla přepracována.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

V roce 2023 provedla Komise hodnocení balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014 jako celku a posoudila jeho relevanci, přidanou hodnotu pro EU, soudržnost, účinnost a efektivitu. Hodnocení dospělo k závěru, že balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel byl částečně úspěšný při dosahování svých cílů, kdy přispěl ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu a pomohl snížit emise látek znečišťujících ovzduší ze silniční dopravy. Stále však platí, že vadná vozidla nemusí být vždy odhalena, protože některé kategorie vozidel nepodléhají v některých členských státech pravidelným technickým prohlídkám nebo silničním technickým kontrolám, nebo četnost či rozsah kontrol nejsou přizpůsobeny vyšším bezpečnostním a environmentálním rizikům těchto vozidel. Zjištěné nedostatky současného balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel vyžadují úpravu směrnic tak, aby řešily nejen současné potřeby, ale i budoucí výzvy.

Závěry hodnocení jsou popsány níže.

1.     Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel není přizpůsoben nejnovějším technologiím, jako jsou pokročilé asistenční systémy pro řidiče a elektronické bezpečnostní prvky. Chybějí v něm konkrétní zkušební protokoly, které by zajistily soulad s předpisy a provádění údržby u elektrických, hybridních a vodíkových vozidel, včetně aktualizací softwaru. Pro efektivní získávání důležitých údajů týkajících se bezpečnosti a sledování nových čidel a funkcí by bylo nutné aktualizovat způsob provádění technických prohlídek.

2.     Pokud jde o emise, je třeba upravit některé pravidelné technické prohlídky a některá zařízení, protože již nejsou schopny odhalit nevyhovující úrovně emisí u nejnovějších vozidel se spalovacími motory. Měření opacity je zastaralé, neboť nedokáže odhalit vozidla se vznětovými motory, která mají vadné filtry částic nebo u nichž byl proveden neoprávněný zásah do katalyzátoru, což má za následek vysoké emise částic (PN) a oxidů dusíku (NOx). Místo toho by se měření NOx a PN mělo využívat ke kontrole novějších vozidel se vznětovými a zážehovými motory, pokud jde o případné závady a neoprávněné zásahy u systémů pro regulaci emisí.

3.     Stávající rámec pro výměnu informací o výsledcích kontrol mezi členskými státy není účinný. Ačkoli právní předpisy zmiňují možnost elektronické výměny údajů mezi orgány členských států, ne všechny členské státy tuto možnost využívají. I když harmonizace registračních dokladů vozidel usnadnila občanům registraci vozidel z jiných členských států a Evropského hospodářského prostoru, existuje prostor pro zlepšení procesu digitalizace. Nová registrace může být stále komplikovaným procesem a existuje prostor pro zlepšení vzájemného uznávání pravidelných technických prohlídek mezi členskými státy.

4.    V rámci balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel by měly být lépe využívány výhody digitální výměny údajů a měly by být více harmonizovány doklady vozidel, aby se snížila administrativní zátěž a náklady. Kromě toho by digitální registrační doklady vozidel mohly dále usnadnit digitalizaci procesů registrace vozidel a uchovávání údajů a přispět ke snížení nákladů. 

5.   Soulad mezi balíčkem předpisů o technické způsobilosti vozidel a příslušnými nástroji EU by bylo možné zlepšit standardizací údajů o vozidlech důležitých z hlediska bezpečnosti a souvisejících povinností výrobců během celého životního cyklu vozidla. Vyjasnění povinností a stanovení požadavku na zpřístupnění příslušných informací pro účely pravidelných technických prohlídek v členských státech by mohlo omezit nejistotu a čas strávený vyhledáváním informací, což by mohlo vést ke zlepšení celkové přesnosti a účinnosti prohlídek. Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel by měl být také lépe sladěn s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144 17(17).

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Konzultace měly dva cíle. Prvním cílem bylo posoudit účinnost balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel jako celku na základě pěti hodnotících kritérií, zjistit případné problémy se stávajícím právním rámcem a na tomto základě vyvodit závěry pro budoucí opatření. Druhým cílem bylo spolupracovat se zúčastněnými stranami, aby bylo ověřeno, jak Komise chápe danou problematiku, sestavit seznam možných politických opatření a posoudit jejich pravděpodobné dopady na různé kategorie zúčastněných stran. V rámci konzultací byly rovněž shromážděny důkazy o očekávaných nákladech a přínosech navrhovaných politických opatření. Pomohly určit nedostatky v logice intervence nebo oblasti vyžadující další pozornost. Konzultační činnosti zahrnovaly veřejné konzultace (prostřednictvím počátečního posouzení dopadů a otevřené veřejné konzultace zveřejněné na portálu Komise „Podělte se o svůj názor“) a cílené konzultace, včetně průzkumů a rozhovorů. Cílené konzultace probíhaly v průběhu celého procesu hodnocení a posouzení dopadů a týkaly se všech relevantních aspektů. Průzkumy a rozhovory se zaměřily na vypracování různých politických opatření k dosažení cílů stanovených v rámci revize balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel, zejména na určení a vyčíslení nákladů a potenciálního dopadu těchto opatření. Příčiny problémů a možná politická opatření balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel byly rozsáhle diskutovány se zúčastněnými stranami, např. ve skupině odborníků pro technickou způsobilost a registrační doklady vozidel (RWEG), a jsou také výsledkem konzultačních činností se zúčastněnými stranami v rámci hodnocení. 

Proběhly konzultace s celou řadou zúčastněných stran, včetně: i) orgánů veřejné správy odpovědných za bezpečnost silničního provozu (včetně jejich reprezentativních sdružení, jako jsou EReg a CORTE); ii) průmyslových svazů a podniků (včetně jejich reprezentativních sdružení, jako jsou CITA a EGEA, výrobců vozidel a dodavatelů součástek); iii) zástupců skupin uživatelů; iv) výzkumných organizací a nevládních organizací zabývajících se bezpečností silničního provozu a v) veřejnosti.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Během přípravných prací byla konzultována celá řada odborníků z členských států, průmyslu a dalších skupin zúčastněných stran v otázkách týkajících se technických prohlídek, silničních kontrol a registrů vozidel. Uskutečnily se tři specializované semináře, na nichž členové skupiny odborníků pro technickou způsobilost vozidel a registrační doklady vozidel projednávali technické prvky návrhu. Komise najala dva externí konzultanty, kteří provedli specifické podpůrné studie, jež byly podkladem pro hodnocení a posouzení dopadů. Tyto podklady byly doplněny konzultacemi ad hoc s odborníky z odvětví a vlastními zkušenostmi Komise s monitorováním a prováděním balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel.  

•Posouzení dopadů

K tomuto návrhu je připojena zpráva o posouzení dopadů, která se týká také změn směrnic 2014/45/EU a 2014/47/EU, jejíž návrh byl dne 20. listopadu 2023 předložen Výboru pro kontrolu regulace (RSB). Výbor pro kontrolu regulace následně vydal dne 15. prosince 2023 kladné stanovisko s výhradami 18(18). Zpráva o posouzení dopadů byla odpovídajícím způsobem upravena tak, aby zohlednila připomínky výboru RSB. Níže jsou shrnuty analyzované možnosti politiky.

K řešení dotčených problémů byly navrženy čtyři možnosti politiky (1a, 1b, 2, 3). Všechny možnosti politiky přizpůsobují pravidelné technické prohlídky elektrickým vozidlům a zahrnují nové kontrolované položky v rámci elektronických pravidelných technických prohlídek (ePTI) (včetně kontrol integrity softwaru systémů důležitých z hlediska bezpečnosti a emisí). Zahrnují také nové zkušební metody pro měření emisí částic a NOx, které jsou nezbytné pro přizpůsobení se novějším technologiím regulace emisí a pro identifikaci vozidel s vysokými emisemi, včetně těch, u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy. Všechny možnosti politiky vyžadují technickou prohlídku po každé významné úpravě, například po změně pohonného systému nebo emisní třídy. Ve všech možnostech politiky se rovněž vyžaduje digitalizace osvědčení o technické způsobilosti vozidla, propojení vnitrostátních registrů vozidel a rozšíření souboru harmonizovaných údajů o vozidlech v těchto registrech. Rovněž vyžadují, aby členské státy zaznamenávaly do vnitrostátních databází údaje počítadel ujetých kilometrů a v případě nové registrace vozidla tyto záznamy zpřístupnily ostatním členským státům.

Kromě společných opatření se možnost politiky 1a zaměřuje na efektivnější využívání údajů o vozidlech (registrace a stavy), včetně vydávání osvědčení o registraci v digitální podobě. Možnost politiky 1b se zaměřuje na účinnější technické prohlídky s využitím technologie měření dálkově ovládaným zařízením, která pomáhá identifikovat vozidla s potenciálně vysokými emisemi, která je možné buď i) zkontrolovat při následné silniční kontrole bezprostředně po jejich identifikaci, nebo ii) předvolat do stanice technické kontroly k provedení zkoušky emisí. Tato možnost by také: i) zrušila možnost vyjmout z pravidelných technických prohlídek motocykly; ii) vyžadovala provádění každoročních zkoušek emisí u lehkých užitkových vozidel; iii) stanovila povinnou kontrolu zabezpečení nákladu a iv) zavedla povinné každoročních pravidelné technické prohlídky pro vozidla starší 10 let. Možnost politiky 1b by usnadnila volný pohyb osob tím, že by vyžadovala, aby členský stát, ve kterém je vozidlo registrováno, uznával osvědčení o pravidelné technické prohlídce vydané jiným členským státem po dobu až šesti měsíců za předpokladu, že příští pravidelná technická prohlídka bude provedena v členském státě, ve kterém je vozidlo registrováno.

Možnost politiky 2 kombinuje většinu opatření navržených v rámci možností 1a a 1b. Zahrnuje další opatření týkající se správy údajů, jehož cílem je vymezit postupy a prostředky přístupu k technickým informacím o vozidle (včetně dat ve vozidle). Možnost politiky 2 rovněž zavádí silniční kontroly lehkých užitkových vozidel a, stejně jako možnost politiky 1b, povinné každoroční pravidelné technické prohlídky pro vozidla starší 10 let.

Možnost politiky 3 je ze všech variant nejambicióznější, neboť jde ještě dále v harmonizaci rozsahu a metod pravidelných technických prohlídek a vzájemného uznávání osvědčení o pravidelné technické prohlídce. Možnost politiky 3 kromě opatření obsažených v možnosti politiky 2: i) rozšiřuje rozsah pravidelných technických prohlídek na všechny motocykly bez výjimky a lehké přívěsy; ii) rozšiřuje silniční kontroly na všechny motocykly a iii) vyžaduje, aby členský stát, ve kterém je vozidlo registrováno, bez omezení uznával osvědčení o pravidelné technické prohlídce vydané v kterémkoli jiném členském státě.

Upřednostňovanou možností politiky podle zprávy o posouzení dopadů je možnost politiky 2. Tato možnost se považuje za účinnou při dosahování zamýšlených cílů politiky, přičemž vykazuje vysokou účinnost a vysoké čisté přínosy a je vnitřně soudržná a přiměřená cílům podnětu. Je rovněž v souladu se zavedenými vnitrostátními politikami v této oblasti. 

Očekává se, že tyto možnosti politiky přispějí ke zlepšení bezpečnosti silničního provozu v EU tím, že budou účinněji identifikována vozidla se závažnými a nebezpečnými nedostatky, což by mělo vést ke snížení počtu dopravních nehod způsobených technickými závadami. V důsledku toho by se měl snížit počet úmrtí a zranění (vážných i lehkých). Zmíněné možnosti politiky zahrnují také další opatření přispívající k bezpečnosti silničního provozu, která se týkají lepšího provádění a prosazování právních předpisů o technické způsobilosti vozidel (např. výměna údajů mezi orgány členských států). Odhaduje se, že ve srovnání se základním scénářem bude v rámci upřednostňované možnosti politiky 2 v období 2026–2050 zachráněno zhruba 7 000 životů a zabráněno zhruba 65 000 vážným zraněním. Ve finančním vyjádření se snížení externích nákladů spojených s dopravními nehodami odhaduje přibližně na 74,2 miliardy EUR, vyjádřeno v současné hodnotě za stejné období v porovnání se základním scénářem. Všechny možnosti politiky rovněž přispějí k udržitelné mobilitě díky snížení emisí látek znečišťujících ovzduší a emisí hluku. To povede ke snížení externích nákladů na tyto emise: úspory v rámci možnosti politiky 2 se odhadují na 83,4 miliardy EUR.

Všechny možnosti politiky usnadní volný pohyb osob a zboží v EU tím, že odstraní překážky pro novou registraci vozidel v jiném členském státě. Předpokládá se, že možnosti politiky 1a, 2 a 3 budou podobně účinné, zatímco u možnosti 1b se očekává menší účinnost vzhledem k absenci opatření týkajících se mobilních osvědčení o registraci vozidel a dalších údajů zahrnutých v registru vozidel.

Pokud jde o odstranění překážek souvisejících s technickými prohlídkami, očekává se, že nejúčinnější možností politiky bude možnost 3, protože rozšiřuje uznávání osvědčení o pravidelné technické prohlídce v celé EU na všechna vozidla, následovaná možnostmi politiky 2 a 1b (omezené uznávání osvědčení o pravidelné technické prohlídce v celé EU). Očekává se, že nejméně účinná bude možnost politiky 1a.

Bezpečnost vozidel je základním prvkem přístupu bezpečného systému a jednou z hlavních zásad Stockholmského prohlášení OSN o bezpečnosti silničního provozu z roku 2020 19(19). Tento podnět rovněž přispívá k plnění cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3 (zajistit zdravý život a zvyšovat jeho kvalitu pro všechny v jakémkoli věku), včetně dílčích cílů 3.6 (snížit na polovinu počet úmrtí a zranění při dopravních nehodách) a 3.9 (podstatně snížit počet úmrtí a onemocnění způsobených nebezpečnými chemickými látkami, znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy). Je rovněž v souladu s environmentálními cíli Zelené dohody pro Evropu a evropského právního rámce pro klima 20(20).

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Tento podnět jako součást Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) 21(21) přispívá ke zvýšení účinnosti stávajících právních předpisů tím, že propojuje vnitrostátní databáze s cílem pomoci sdílet údaje o vozidlech a přistupovat k nim, místo toho, aby se spoléhalo na komplikovanější postupy. Očekává se, že tento podnět významně omezí podvody související se systémy důležitými z hlediska emisí a bezpečnosti, jakož i neoprávněné zásahy do počtu najetých kilometrů u ojetých vozidel, zejména při jejich přeshraničním prodeji. To by vedlo k významným úsporám externích nákladů, jakož i k předcházení nákladům a škodám na straně spotřebitelů.

Podnět zahrnuje zásadu „digitalizace jako standard“ 22(22) a podporuje digitální transformaci tam, kde je to možné. Pozitivní dopad na digitální transformaci v EU by měla mít například povinná elektronická podoba osvědčení o registraci vozidla. Při nové registraci ušetří úřady a veřejnost čas a peníze, protože si nebudou muset vzájemně zasílat informace a údaje prostřednictvím e-mailu. Čas a peníze veřejnosti ušetří i mobilní osvědčení o registraci, které usnadní a urychlí přístup k příslušným informacím a jejich sdílení.

Zásada „jeden přijmout – jeden zrušit“ kompenzuje jakoukoli novou zátěž pro občany a podniky vyplývající z návrhů Komise odstraněním rovnocenné stávající zátěže v téže oblasti politiky. Očekává se, že nahrazení směrnice 1999/37/ES bude mít vzhledem k opatřením v oblasti správy údajů za následek administrativní náklady pro stanice technické kontroly a výrobce vozidel. Celkově se jednorázové administrativní náklady na uplatnění přístupu „jeden přijmout – jeden zrušit“ v rámci upřednostňované možnosti odhadují na 218 milionů EUR v roce 2026 výše a opakující se administrativní náklady na 26,4 milionu EUR ročně.

•Základní práva

Návrh plně respektuje lidská a základní práva a nebude mít žádný negativní dopad na základní práva stanovená v Listině základních práv Evropské unie 23(23). Pravidla týkající se osvědčení o registraci vozidla a údajů o registraci vozidla jsou rovněž v souladu s platnými právními předpisy EU o ochraně údajů. 

Návrh obsahuje opatření zaměřená na boj proti podvodům s počítadly ujetých kilometrů, která pomohou zvýšit ochranu spotřebitele (článek 38). Vzájemné uznávání osvědčení o technické způsobilosti a digitalizace procesu registrace (včetně osvědčení) přispějí k volnému pohybu a pobytu (článek 45). Opatření, jež zajistí, aby majitelé vozidel, u nichž nebyly provedeny neoprávněné zásahy, nebyli znevýhodněni oproti majitelům vozidel, u nichž takové zásahy provedeny byly, pomohou podpořit rovnost před zákonem (článek 3).

Během konzultací vyjádřily některé zúčastněné strany obavy ohledně ochrany osobních údajů v rámci společných opatření týkajících se elektronických osvědčení o technické způsobilosti vozidla a přístupu k těmto osvědčením. Z hlediska bezpečnosti silničního provozu má automatická dostupnost osvědčení prostřednictvím sdíleného systému významné výhody, zejména pokud jde o usnadnění přeshraničních kontrol a zvýšení komfortu pro spotřebitele. V souvislosti se zavedením digitálního osvědčení o technické způsobilosti je však nezbytné pečlivě posoudit možné problémy související s ochranou soukromí a vypracovat důkladná opatření na ochranu soukromí.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Důsledky pro rozpočet EU se týkají především rozšíření funkcí informačního systému pro výměnu dat (MOVE-HUB) v souvislosti s revizí balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel. To zahrnuje jednorázové náklady na přizpůsobení a pravidelné náklady na aktualizace a údržbu. Ty jsou nutné k doplnění nových datových prvků do registrů vozidel a k zajištění elektronického přístupu k určitým údajům (včetně protokolů o pravidelné technické prohlídce uložených ve vnitrostátních databázích). Související náklady se odhadují na 0,2 milionu EUR v jednorázových nákladech a 0,05 milionu EUR ročně v podobě opakujících se nákladů.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Komise bude monitorovat provádění a účinnost tohoto podnětu prostřednictvím několika opatření a souboru hlavních ukazatelů, které budou měřit pokrok při dosahování operačních cílů. Pro měření úspěšnosti podnětu jsou stanoveny následující operační cíle: i) propojit registry vozidel členských států prostřednictvím společné platformy; ii) digitalizovat doklady vozidel a iii) snížit počet vadných vozidel a vozidel, u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy, na pozemních komunikacích EU. Údaje pro hodnocení těchto operačních cílů budou vycházet z pravidelného podávání zpráv členskými státy a ze sběru údajů prováděného ad hoc, včetně využití systémů pro výměnu dat, jako je platforma MOVE-HUB.

Po pěti letech od vstupu revidovaných právních předpisů v platnost provede Komise hodnocení, aby posoudila, do jaké míry bylo cílů podnětu dosaženo.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Návrh nové směrnice o registračních dokladech vozidel a údajích o registraci vozidel zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech vozidel je strukturován na základě hlavních politických cílů uvedených v oddíle 1 této důvodové zprávy, jejichž záměrem je zlepšit bezpečnost silničního provozu v EU, přispět k udržitelné mobilitě a usnadnit volný pohyb osob a zboží v EU. Hlavní ustanovení směrnice jsou následující:

Článek 1 vymezuje předmět směrnice a oblast její působnosti stanovením oblastí, pro které stanovuje společná pravidla.

Článek 2 stanoví definice některých klíčových pojmů, které jsou v návrhu použity.

Článek 3 zavádí obecná pravidla použitelná pro osvědčení o registraci vozidla, přičemž zejména rozlišuje mezi fyzickým a mobilním osvědčením o registraci vozidla.

Článek 4 stanoví podrobné požadavky pro fyzická osvědčení o registraci. Umožňuje vydávat fyzická osvědčení o registraci v podobě čipové karty. Článek 4 rovněž stanoví, že na fyzických osvědčeních o registraci bude uveden kód QR umožňující snáze a rychleji zkontrolovat údaje v nich obsažené. 

Článek 5 stanoví podrobné požadavky na zavedení mobilních osvědčení o registraci vozidla, včetně ustanovení týkajících se evropské peněženky digitální identity stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 24(24). Technické specifikace pro mobilní osvědčení o registraci jsou uvedeny v příloze III.

Článek 6 stanoví údaje, které mají být zaznamenávány (a průběžně aktualizovány) ve vnitrostátních registrech vozidel. Kromě stanoveného souboru údajů uvedených v příloze I tento článek stanoví další údaje, které mají být v těchto registrech vozidel zaznamenány, včetně výsledků povinných pravidelných technických prohlídek, informací o změnách vlastnictví vozidel a informací o důvodech zrušení registrace vozidla.  

Článek 7 stanoví, že ověřovatel nesmí uchovávat žádné osobní údaje použité pro ověření stavu registrace vozidla, pokud to není povoleno unijními nebo vnitrostátními právními předpisy.

Článek 8 upravuje elektronické záznamy ve vnitrostátních registrech o pozastavení platnosti povolení k provozu vozidla na pozemních komunikacích poté, co vozidlo neprojde technickou prohlídkou. Obsahuje také ustanovení o: i) opakovaných prohlídkách těchto vozidel; ii) elektronických záznamech ve vnitrostátních registrech o ukončení pozastavení platnosti povolení k provozu vozidla a iii) zrušení registrace vozidla, které bylo zpracováno jako vozidlo s ukončenou životností.

Článek 9 požaduje vzájemné uznávání fyzických a mobilních osvědčení o registraci vozidla za účelem identifikace vozidla v mezinárodním provozu nebo nové registrace vozidla v jiném členském státě.  

Článek 10 popisuje postup při nové registraci vozidel v jiném členském státě v případě, že bylo vydáno fyzické i mobilní osvědčení o registraci vozidla. Stanoví rovněž postupy pro odnětí nebo zrušení osvědčení o registraci.

Článek 11 požaduje, aby členské státy určily kontaktní místa pro vzájemnou výměnu informací a pro výměnu informací s Komisí k zajištění hladkého fungování směrnice.

Články 12 a 13 obsahují standardní ustanovení, která Komisi umožňují přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem změny některých ustanovení příloh v případě rozšíření EU, změn definic nebo obsahu prohlášení o shodě v právních předpisech EU o schvalování typu nebo v případě technického, provozního nebo vědeckého vývoje.

Článek 14 zřizuje výbor a obsahuje odkazy na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí 25(25). To Komisi umožňuje v případě potřeby přijímat prováděcí akty.

Článek 15 vyžaduje, aby si členské státy při provádění této směrnice byly vzájemně nápomocny, zejména poskytováním přístupu k příslušným údajům o registraci vozidel, včetně údajů o technické způsobilosti vozidel a pozastavení platnosti povolení k provozu na pozemních komunikacích. Pro usnadnění této výměny údajů budou členské státy povinny propojit své registry se systémem Komise MOVE-HUB, aby bylo možné tyto informace vyměňovat v reálném čase.

Článek 16 požaduje, aby členské státy každé tři roky zasílaly Komisi určité údaje. Komise poté předá tyto údaje Evropskému parlamentu a Radě.

Článek 17 obsahuje ustanovení o provádění.

Článek 18 obsahuje standardní ustanovení, které stanoví podmínky zrušení směrnice 1999/37/ES.

Článek 19 obsahuje standardní ustanovení o vstupu směrnice v platnost.

Článek 20 obsahuje standardní ustanovení o tom, že směrnice je určena členským státům.

Příloha I stanoví požadavky na část I osvědčení o registraci, včetně jeho listinné podoby a podoby čipové karty. Stanovuje povinné a nepovinné údaje, které je třeba uvádět. Stanovuje také specifikace pro listinnou podobu, včetně velikosti dokladu a bezpečnostních prvků. Pro podobu čipové karty jsou v příloze I stanoveny podrobné technické požadavky (včetně bezpečnostních prvků, ukládání a ochrany dat, ověřování dat a paměťové kapacity) a uvedeny použitelné normy ISO.  

Příloha II stanoví rovnocenné požadavky na část II osvědčení o registraci, opět pro tištěnou podobu a podobu čipové karty.

V příloze III jsou uvedeny specifikace mobilních osvědčení o registraci, včetně příslušné normy ISO, a požadavky, na jejichž základě budou uživatelé moci ukládat a načítat mobilní osvědčení ve své evropské digitální peněžence identity.

2025/0096 (COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o registračních dokladech vozidel a údajích o registraci vozidel zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech vozidel a o zrušení směrnice Rady 1999/37/ES

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 91 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 26(1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 27(2),

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Registrace vozidla představuje správní povolení k jeho uvedení do provozu na pozemních komunikacích.

(2)Směrnice Rady 1999/37/ES 28 (3) stanoví společné normy pro registrační doklady vozidel v členských státech. Požaduje také, aby si členské státy při provádění směrnice vzájemně pomáhaly, a uvádí, že to lze provést výměnou informací týkajících se vozidel elektronickými prostředky, ale přímo takovou výměnu údajů nevyžaduje, což ztěžuje komunikaci a výměnu informací mezi členskými státy.

(3)Pro usnadnění kontroly a ověřování osvědčení o registraci vozidel je nutná další harmonizace formy a obsahu těchto osvědčení. 

(4)Harmonizace osvědčení o registraci a sdílení informací zaznamenávaných v registru vozidel rovněž usnadní novou registraci vozidel, která byla dříve registrována v jiném členském státě, a přispěje k řádnému fungování jednotného trhu.

(5)S ohledem na potřebu digitalizace, posílení konkurenceschopnosti Unie a snížení administrativní zátěže by měla být fyzická i mobilní osvědčení o registraci harmonizována. Tato osvědčení by měla být zcela rovnocenná a obsahovat přesně stejné informace.

(6)Aby bylo možné snáze a rychleji kontrolovat informace ve fyzických osvědčeních, měly by mít členské státy možnost uvádět v osvědčeních o registraci, včetně osvědčení v podobě čipové karty, kód QR. Mělo by být rovněž možné vydávat fyzická osvědčení o registraci v podobě čipové karty s mikročipem, pokud budou dodrženy určité technické specifikace.

(7)Digitální transformace je jednou z priorit Unie. Je důležité odstranit zbývající překážky, včetně administrativní zátěže spojené s novou registrací vozidel. Ta může bránit volnému pohybu osob a jejich právu svobodně se pohybovat v rámci Unie a usadit se v jiném členském státě, než ve kterém je jejich vozidlo aktuálně registrováno. Ode dne [datum vstupu v platnost + 4 roky] by proto měla být standardně vydávána mobilní osvědčení o registraci, aniž by bylo dotčeno právo žadatele požádat také o fyzické osvědčení o registraci. Pro zajištění interoperability mobilních osvědčení o registraci v celé Unii by měly být stanoveny technické specifikace pro tato osvědčení. To také umožní zajistit kontrolu a ověřování osvědčení o registraci vozidel.

(8)Aby se snížily náklady občanů a podniků, měla by být mobilní osvědčení o registraci vydávána bezplatně pro evropské peněženky digitální identity vydané v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 29 (4). 

(9)Pro usnadnění přeshraničního pohybu, a zejména nové registrace vozidel, by členské státy měly elektronicky zaznamenávat všechny požadované údaje o všech vozidlech registrovaných na jejich území a tyto údaje neustále aktualizovat. Tyto údaje pomohou zlepšit přesnost registrů vozidel, zajistit lepší prosazování práva, bojovat proti podvodům a krádežím vozidel, zlepšit výměnu informací mezi členskými státy a usnadnit kontrolu stavu vozidel určených k vývozu.

(10)Je třeba zajistit, aby zpracování osobních údajů pro účely provádění této směrnice bylo v souladu s rámcem Unie pro ochranu údajů. Ověřovatel by zejména neměl uchovávat žádné osobní údaje použité při ověřování údajů o registraci vozidel, pokud takové uchovávání není povoleno právem Unie nebo vnitrostátním právem.

(11)Technické prohlídky jsou součástí komplexnějšího systému, který zajišťuje, aby vozidla byla při používání udržována v bezpečném stavu, přijatelném z hlediska ochrany životního prostředí. Tento režim technické způsobilosti vyžaduje, aby platnost povolení k provozu vozidla na pozemních komunikacích byla pozastavena, pokud vozidlo představuje riziko pro bezpečnost silničního provozu. Pro snížení administrativní zátěže spojené s pozastavením platnosti tohoto povolení není nutné poté, co bude toto pozastavení platnosti opět zrušeno, znovu absolvovat celý proces registrace. Aby byla zajištěna přesnost a aktuálnost registrů, mělo by být v případě, že byla po technické prohlídce pozastavena platnost povolení k provozu vozidla na veřejných pozemních komunikacích, toto pozastavení platnosti rovněž elektronicky zaznamenáno v registru, dokud vozidlo úspěšně neprojde novou technickou prohlídkou. 

(12)K zajištění přesnosti a aktuálnosti registrů vozidel by v případě, že vozidlo bylo zpracováno jako vozidlo s ukončenou životností v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES 30 (5), měla být registrace tohoto vozidla trvale zrušena a tato informace by měla být doplněna do elektronického registru.

(13)Pro účely identifikace vozidla v provozu na pozemních komunikacích by členské státy měly mít možnost po určité přechodné období požadovat, aby řidič měl u sebe část I fyzického osvědčení o registraci. Posléze by členské státy měly pro tento účel akceptovat jak fyzická, tak mobilní osvědčení o registraci.

(14)Při nové registraci vozidla, které bylo dříve registrováno v jiném členském státě, by měly příslušné orgány během přechodného období vyžadovat předložení části I fyzického osvědčení o registraci. Aby se však usnadnil volný pohyb osob a snížila administrativní zátěž, měly by mít příslušné orgány možnost i během tohoto období akceptovat předložení mobilního osvědčení o registraci, pokud bylo vydáno. Po uplynutí přechodného období by měly příslušné orgány při nové registraci vozidla, které bylo dříve registrováno v jiném členském státě, akceptovat jak část I fyzického osvědčení o registraci, tak předložení mobilního osvědčení o registraci.

(15)Aby se zajistila přesnost a aktuálnost registrů vozidel, měly by příslušné orgány při nové registraci vozidla u členského státu, ve kterém je vozidlo registrováno, ověřit, v jaké podobě bylo osvědčení o registraci vydáno. Pokud bylo vydáno fyzické osvědčení o registraci, měly by příslušné orgány předloženou část (předložené části) tohoto osvědčení odejmout a o tomto odnětí informovat bez zbytečného odkladu orgány vydávajícího členského státu. Pokud je předloženo mobilní osvědčení o registraci, měly by příslušné orgány rovněž bez zbytečného odkladu informovat orgány vydávajícího členského státu, který by měl toto osvědčení neprodleně zrušit. Informace o předchozím osvědčení by v registru vozidel měly být uchovávány po dobu 12 měsíců.

(16)Pro usnadnění hladkého fungování režimu zavedeného touto směrnicí, zejména v přeshraničním kontextu, by členské státy měly určit vnitrostátní kontaktní místo odpovědné za včasnou výměnu informací s ostatními členskými státy a s Komisí. 

(17)Aby se zajistila aktuálnost příloh, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změny některých částí příloh I, II a III v případě rozšíření Unie, v souvislosti s nepovinnými prvky v případě změn obsahu prohlášení o shodě v příslušných právních předpisech Unie o schvalování typu nebo s cílem zohlednit technický, provozní nebo vědecký vývoj.  Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů 31 (6). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by zejména měly Evropský parlament a Rada obdržet veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci by měli mít automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci. 

(18)V zájmu zajištění jednotných podmínek provádění této směrnice by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci ke stanovení: prvků interoperability a bezpečnostních opatření použitelných pro kódy QR zavedené na fyzických osvědčeních o registraci; interoperability, bezpečnosti a kontroly mobilních osvědčení o registraci, včetně ověřovacích prvků a rozhraní s vnitrostátními systémy; příslušných údajů z prohlášení o shodě v elektronické podobě stanovených v článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 32 (7); nezbytných opatření pro zavedení funkcí elektronického systému MOVE-HUB a podoby údajů, které mají členské státy prostřednictvím e-platformy sdělovat Komisi. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 33 (8).  

(19)V zájmu boje proti podvodům a nezákonnému obchodu s odcizenými vozidly by si členské státy měly při provádění této směrnice vzájemně pomáhat. To by mělo zahrnovat poskytování přístupu registračním orgánům v jiných členských státech k příslušným údajům o registraci a informacím o technické způsobilosti, včetně pozastavení platnosti povolení.

(20)Pro usnadnění výměny údajů by členské státy měly propojit své registry vozidel a elektronické systémy, pokud jde o osvědčení o technické způsobilosti, se systémem Komise MOVE-HUB, aby příslušné orgány mohly v reálném čase nahlížet do registru jiného členského státu.

(21)Aby Komise mohla analyzovat stav v členských státech a navrhovat podněty na základě spolehlivých faktů, měly by členské státy sdělovat Komisi údaje o vozidlech registrovaných na jejich území, včetně počtu vydaných fyzických a mobilních osvědčení o registraci, počtu nových registrací vozidel, která byla dříve registrována v jiném členském státě, a počtu registrací, jejichž platnost byla pozastavena. Komise by shromážděné údaje měla předávat Evropskému parlamentu a Radě.

(22)Cílů této směrnice, totiž dosažení harmonizovaného rámce Unie pro registraci vozidel, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni jednotlivých členských států. Je tomu tak proto, že vnitrostátní předpisy upravující registrační doklady, údaje o registraci a spolupráci s ostatními členskými státy by vedly k tak rozdílným požadavkům, že by nebylo možné dosáhnout úrovně bezpečnosti silničního provozu a volného pohybu osob, která je těmito harmonizovanými pravidly zamýšlena. Těchto cílů lze proto lépe dosáhnout na úrovni Unie. Unie proto může přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(23)Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise ze dne 28. září 2011 o informativních dokumentech 34 (9) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. V případě této směrnice považuje normotvůrce předložení těchto dokumentů za odůvodněné.

(24)Směrnice 1999/37/ES by měla být zrušena,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Kapitola I
Obecná ustanovení

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1.Tato směrnice stanoví společná pravidla týkající se:

a)registračních dokladů vozidel vydávaných členskými státy;

b)určitých údajů, které mají být zaznamenány ve vnitrostátních registrech vozidel;

c)výměny těchto údajů mezi členskými státy.

2.Tato směrnice se nevztahuje na doklady pro dočasnou registraci vozidel, ledaže tyto doklady splňují požadavky této směrnice, přičemž v takovém případě jsou členskými státy vzájemně uznávány v souladu s článkem 9.

Článek 2

Definice

Pro účely této směrnice se rozumí:

1)„vozidlem“ jakékoli vozidlo definované v čl. 3 bodě 15 nařízení (EU) 2018/858 nebo v čl. 3 bodě 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 167/2013 35 (10) a jakékoli vozidlo uvedené v článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 36 (11);

2)„registrací“ správní povolení pro uvedení vozidla do provozu na pozemních komunikacích, které zahrnuje identifikaci vozidla a vydání pořadového čísla vozidlu, zvaného registrační značka;

3)„osvědčením o registraci“ doklad, který potvrzuje, že vozidlo je registrováno v členském státě, ať už ve fyzické podobě, v digitální podobě, nebo v obou podobách;

4)„fyzickým osvědčením o registraci“ osvědčení o registraci v listinné podobě nebo v podobě čipové karty;

5)„mobilním osvědčením o registraci“ osvědčení o registraci v digitální podobě;

6)„držitelem osvědčení o registraci“ právnická nebo fyzická osoba, na jejíž jméno je vozidlo registrováno;

7)„pozastavením platnosti povolení“ omezená doba, kdy vozidlo není členským státem schváleno k provozu na pozemních komunikacích, přičemž po jejím uplynutí – pokud důvody pro pozastavení platnosti povolení pominuly – může být vozidlo opět schváleno k provozu, aniž by se prováděla nová registrace.

Kapitola II
Osvědčení o registraci

Článek 3

Obecné požadavky na osvědčení o registraci

1.Členské státy vydávají osvědčení o registraci pro vozidla podléhající registraci podle jejich vnitrostátních právních předpisů. Osvědčení musí splňovat požadavky stanovené v článku 4, pokud jde o fyzická osvědčení o registraci, a v článku 5, pokud jde o mobilní osvědčení o registraci. 

2.Vozidlo nesmí být předmětem více než jednoho osvědčení o registraci, s výjimkou případů uvedených v odstavcích 4 a 5. Mobilní osvědčení o registraci však může být zobrazováno na několika mobilních zařízeních.

3.Do dne [vstup v platnost + 4 roky] vydávají členské státy fyzická osvědčení o registraci. Kromě fyzických osvědčení mohou vydávat také mobilní osvědčení o registraci.

4.S účinkem ode dne [vstup v platnost + 4 roky + 1 den] vydávají členské státy pouze mobilní osvědčení o registraci. Na žádost žadatele však členské státy vydají také fyzické osvědčení o registraci.

5.Členské státy zajistí, aby fyzické a mobilní osvědčení o registraci vydané pro totéž vozidlo bylo vydáno stejné osobě a obsahovalo stejné informace, jak jsou uvedeny v přílohách I a II.

6.Členské státy sdělí Komisi a ostatním členským státům bez zbytečného odkladu každý nový vzor fyzického osvědčení o registraci vozidla a popis souboru údajů v mobilních osvědčeních o registraci vozidla. Komise tyto vzory a popisy souborů údajů zveřejní na svých internetových stránkách vyhrazených pro tento účel.

Článek 4

Fyzická osvědčení o registraci

1.Fyzická osvědčení o registraci sestávají buď z jediné části stanovené v příloze I, nebo ze dvou částí stanovených v přílohách I a II. Členské státy mohou oprávnit vhodné subjekty, které k tomuto účelu určí, zejména subjekty výrobců, aby vyplňovaly technické části osvědčení o registraci.

2.Pokud je vydáváno nové fyzické osvědčení o registraci pro vozidlo registrované před provedením směrnice 1999/37/ES, mohou členské státy omezit náležitosti v něm uvedené na ty, pro které jsou požadované údaje k dispozici.

3.Údaje uvedené ve fyzickém osvědčení o registraci stanovené v přílohách I a II se vyjadřují harmonizovanými kódy Unie uvedenými v těchto přílohách.

4.Členské státy se mohou rozhodnout, že budou na jimi vydávaná fyzická osvědčení o registraci v listinné podobě tisknout kód QR. Kód QR umožňuje ověřit pravost údajů uvedených ve fyzickém osvědčení o registraci.

5.Fyzická osvědčení o registraci vydaná v podobě čipové karty mohou obsahovat mikročip v souladu s požadavky stanovenými v přílohách I a II. V opačném případě se členské státy mohou rozhodnout, že na místě vyhrazeném pro tento účel budou na jimi vydávaná osvědčení o registraci tisknout nebo vyrývat kód QR.

6.Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví podrobná pravidla týkající se prvků interoperability pro kódy QR vytištěné na fyzických osvědčeních o registraci a bezpečnostních opatření, s nimiž musí být tyto kódy v souladu. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 14 odst. 2.

7.Členské státy informují Komisi o každém opatření, jehož cílem je zavedení kódu QR na jejich osvědčeních o registraci, nebo o každé změně takového opatření, a to do tří měsíců od jejich přijetí.  

Článek 5

Mobilní osvědčení o registraci

1.Mobilní osvědčení o registraci musí splňovat specifikace uvedené v příloze III.

2.Členské státy zajistí, aby byla mobilní osvědčení o registraci vydávána bezplatně jako elektronická potvrzení atributů pro evropské peněženky digitální identity v souladu s nařízením (EU) č. 910/2014. Peněženky musí oprávněným osobám umožnit provádění alespoň těchto činností:

a)vyhledávání a uchovávání údajů pro účely ověření povolení k provozu vozidla na pozemních komunikacích;

b)zobrazování a přenášení údajů uvedených v písmeni a).

3.Členské státy poskytnou Komisi seznam důvěryhodných vydavatelů mobilních osvědčení o registraci vozidel. Tento seznam budou průběžně aktualizovat. Uvedené seznamy Komise bezpečnou cestou zpřístupní veřejnosti ve formě opatřené elektronickým podpisem nebo pečetí a vhodné pro automatické zpracování.

4.Do dne [vstup v platnost + 2 roky] přijme Komise prováděcí akty, kterými stanoví podrobná pravidla týkající se technických specifikací mobilních osvědčení o registraci, včetně ověřovacích prvků a rozhraní s vnitrostátními systémy, a postupů pro oznamování důvěryhodných vydavatelů mobilních osvědčení o registraci. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 14 odst. 2.

Kapitola III
Obecné povinnosti

Článek 6

Údaje zaznamenávané v registrech vozidel

1.Členské státy elektronicky zaznamenávají do registrů vozidel všechny údaje uvedené v příloze I bodě 2 písm. e), f) a g) o všech vozidlech registrovaných na jejich území.

Kromě toho musí registry vozidel obsahovat:

a)příslušné údaje z prohlášení o shodě v elektronické podobě stanovené v článku 37 nařízení (EU) 2018/858;

b)výsledek povinných pravidelných technických prohlídek v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU 37 (12) a dobu platnosti osvědčení o technické způsobilosti, včetně výsledku pravidelných technických prohlídek provedených v jiném členském státě, než je členský stát, ve kterém je vozidlo registrováno, a platnost osvědčení vydaného jiným členským státem v souladu s čl. 4 odst. 3 a 4 směrnice 2014/45/EU;

c)informace o všech významných úpravách bezpečnostních nebo environmentálních systémů a konstrukčních částí vozidla;

d)informace o předchozím držiteli, a pokud jsou k dispozici, o předchozím majiteli vozidla; 

e)informace o každé změně vlastnictví vozidel, včetně vozidel, která nejsou schválena k provozu na pozemních komunikacích z důvodu pozastavení platnosti povolení podle článku 8 nebo z důvodu dočasného odhlášení vozidla; 

f)země, kde bylo vozidlo poprvé registrováno; 

g)informace o důvodech zrušení registrace vozidla, pokud toto vozidlo: 

i)bylo zpracováno jako vozidlo s ukončenou životností a bylo vydáno osvědčení o likvidaci vozidla v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2000/53/ES;

ii)bylo nově registrováno v jiném členském státě, a to po potvrzení tímto novým členským státem, ve kterém je vozidlo registrováno;

iii)bylo vyvezeno mimo Unii, a to po předložení celních dokladů; 

iv)bylo odcizeno nebo jinak protiprávně převzato, což potvrzuje policejní protokol vystavený poslednímu majiteli vozidla;

v)bylo registrováno v rozporu s požadavky na registraci vozidel podle právních předpisů Unie nebo vnitrostátních právních předpisů;

vi)bylo registrováno pod nesprávným identifikačním číslem vozidla a

vii)jeho registrace byla zrušena z jiných důvodů. 

Informace uvedené v prvním a druhém pododstavci musí být průběžně aktualizovány.

2.Komise může přijmout prováděcí akty, kterými upřesní příslušné údaje uvedené v odst. 1 druhém pododstavci písm. a). Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2.

Článek 7

Ověřování údajů o registraci vozidel

Členské státy zajistí, aby ověřovatel neuchovával osobní údaje nezbytné pro ověření informací uvedených ve fyzickém osvědčení o registraci nebo v mobilním osvědčení o registraci, pokud uchovávání není povoleno právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy. Zajistí rovněž, aby orgán vydávající osvědčení o registraci nebyl o postupu ověřování fyzických osvědčení o registraci vozidel informován a aby zpracovával informace získané prostřednictvím oznámení pouze pro účely odpovědi na žádost o ověření mobilních osvědčení o registraci vozidel.

Článek 8

1.V případě, že příslušný orgán členského státu obdrží oznámení o pravidelné technické prohlídce, z něhož vyplývá, že v souladu s článkem 9 směrnice 2014/45/EU byla pozastavena platnost povolení k provozu určitého vozidla na pozemních komunikacích, toto pozastavení platnosti povolení se elektronicky zaznamená do registru vozidel. 

2.Pozastavení platnosti povolení trvá, dokud vozidlo úspěšně neprojde novou technickou prohlídkou. Po úspěšném absolvování technické prohlídky příslušný orgán neprodleně znovu povolí provoz vozidla na pozemních komunikacích a ukončení pozastavení platnosti povolení se elektronicky zaznamená do registru vozidel. Není nutné provádět novou registraci.

3.Členské státy mohou přijmout opatření k usnadnění opětovné technické prohlídky vozidla, u něhož byla platnost povolení k provozu na pozemních komunikacích pozastavena. Tato opatření mohou zahrnovat udělení povolení použít veřejné pozemní komunikace mezi místem opravy a stanicí technické kontroly za účelem provedení technické prohlídky.

4.Pokud příslušný orgán členského státu obdrží oznámení, že vozidlo bylo zpracováno jako vozidlo s ukončenou životností v souladu s článkem 5 směrnice 2000/53/ES, registrace tohoto vozidla se trvale zruší a informace o tomto zrušení se doplní do registru vozidel.

Článek 9

Vzájemné uznávání

1.Fyzické osvědčení o registraci vydané členským státem v souladu s článkem 4 je uznáváno ostatními členskými státy pro účely identifikace vozidla v mezinárodním provozu nebo nové registrace vozidla v jiném členském státě.

2.Mobilní osvědčení o registraci vydané členským státem v souladu s článkem 5 je uznáváno ostatními členskými státy pro účely identifikace vozidla v mezinárodním provozu nebo nové registrace vozidla v jiném členském státě s účinkem ode dne [vstup v platnost + 4 roky + 1 den].

Článek 10

Identifikace a nová registrace vozidel

1.Do dne [datum vstupu v platnost + 4 roky] mohou členské státy pro účely identifikace vozidla v provozu na pozemních komunikacích požadovat, aby řidič měl u sebe část I fyzického osvědčení o registraci. Po tomto datu budou členské státy za tímto účelem akceptovat jak fyzická, tak mobilní osvědčení o registraci.

2.Do dne [datum vstupu v platnost + 4 roky] budou příslušné orgány při nové registraci vozidla, které bylo dříve registrováno v jiném členském státě, vyžadovat předložení pouze části I fyzického osvědčení o registraci. Do tohoto data mohou rovněž akceptovat předložení mobilního osvědčení o registraci, bylo-li vydáno.

3.Ode dne [vstup v platnost + 4 roky + 1 den] budou členské státy pro účely nové registrace vozidla, které bylo dříve registrováno v jiném členském státě, akceptovat jak část I fyzického osvědčení o registraci, tak předložení mobilního osvědčení o registraci. Členský stát provádějící novou registraci ověří u členského státu, ve kterém bylo vozidlo registrováno, v jaké podobě (jakých podobách) bylo původní osvědčení o registraci vydáno.

4.Pokud bylo vydáno pouze fyzické osvědčení o registraci, příslušné orgány členského státu provádějícího novou registraci odejmou předloženou část (předložené části) osvědčení o registraci a odňatou část (odňaté části) uchovávají po dobu 12 měsíců. Tyto příslušné orgány bez zbytečného odkladu:

a) informují o tomto odnětí orgány členského státu, který osvědčení vydal;

b) vrátí těmto orgánům příslušnou část (příslušné části), pokud o to tyto orgány požádají. 

5.Pokud bylo vydáno pouze mobilní osvědčení o registraci, příslušné orgány členského státu, který provádí novou registraci, o tom bez zbytečného odkladu informují orgány členského státu, který toto osvědčení vydal. Příslušné orgány tohoto členského státu neprodleně zruší platnost předchozího mobilního osvědčení o registraci vozidla a uchovávají informace obsažené v předchozí registraci v registru vozidel po dobu 12 měsíců.

6.Pokud bylo vydáno fyzické i mobilní osvědčení o registraci, postupuje se podle odstavců 4 a 5.

Článek 11

Správní spolupráce mezi členskými státy

1.Každý členský stát určí vnitrostátní kontaktní místo odpovědné za výměnu informací týkajících se provádění této směrnice s ostatními členskými státy a Komisí. Členské státy zajistí, aby jejich příslušná vnitrostátní kontaktní místa navzájem spolupracovala s cílem zajistit včasné sdílení všech potřebných informací.

2.Členské státy zašlou Komisi názvy a kontaktní údaje svých vnitrostátních kontaktních míst do dne [datum provedení této směrnice ve vnitrostátním právu] a neprodleně ji informují o jakýchkoli změnách těchto údajů. Komise sestaví seznam všech vnitrostátních kontaktních míst a rozešle jej členským státům.

Kapitola IV
Prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci

Článek 12

Akty v přenesené pravomoci

Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 13 za účelem změny:

a)bodu 2 písm. d) podbodu ii) a bodu 3 písm. a) podbodu i) odst. 2 přílohy I a bodu 2 písm. d) podbodu ii) a bodu 3 písm. a) podbodu i) odst. 2 přílohy II v případě rozšíření Unie;

b)bodu 2 písm. f) přílohy I a přílohy II ve vztahu k nepovinným prvkům v případě změn obsahu nebo definic prohlášení o shodě v příslušných právních předpisech Unie o schvalování typu, jakož i s cílem zohlednit technický, provozní nebo vědecký vývoj;

c)tabulek 2 a 3 v příloze I a v příloze II, aby bylo možné uvést příznaky identifikující datové objekty odpovídající povinným a nepovinným údajům o registraci;

d)přílohy III s ohledem na technický, provozní nebo vědecký vývoj.

Článek 13

Výkon přenesené pravomoci 

1.Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 12 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne [datum vstupu v platnost]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 12 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. 

5.Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

6.Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 12 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Článek 14

Postup projednání ve výboru

1.Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. Má-li být stanovisko výboru získáno písemným postupem, je tento postup ukončen bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru. Pokud výbor nevydá žádné stanovisko, Komise prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011.

Kapitola V
Závěrečná ustanovení 

Článek 15

Výměna údajů

1.Členské státy si jsou při provádění této směrnice vzájemně nápomocny. Vyměňují si informace týkající se údajů o registraci vozidla, údajů o posledním osvědčení o technické způsobilosti, všech protokolů o silniční technické kontrole a historických záznamů z počítadla ujetých kilometrů vozidla uložených ve vnitrostátních databázích, zejména proto, aby bylo možné před každou registrací vozidla v případě potřeby ověřit jeho právní status v členském státě, ve kterém bylo vozidlo dříve registrováno. 

Členské státy zejména poskytnou registračním orgánům v jiných členských státech přístup k příslušným údajům o registraci v souladu s článkem 6, včetně informací obsažených v posledním osvědčení o technické způsobilosti vydaném v souladu se směrnicí 2014/45/EU, pozastavení platnosti povolení podle článku 8 a veškerých dostupných informací o omezeních ovlivňujících novou registraci, které jsou uloženy ve vnitrostátních registrech vozidel.

2.Členské státy propojí své vnitrostátní registry vozidel a elektronické systémy, pokud jde o osvědčení o technické způsobilosti, prostřednictvím elektronického systému MOVE-HUB vyvinutého Komisí tak, aby příslušný orgán kteréhokoli členského státu mohl v reálném čase nahlížet do registru vozidel kteréhokoli jiného členského státu. Toto vzájemné propojení musí být funkční do jednoho roku od přijetí prováděcího aktu uvedeného v odstavci 4.

3.Přístup do sítě MOVE-HUB musí být zabezpečen. Členské státy mohou připojit pouze orgány příslušné pro účely uvedené v odstavci 1.

4.Do dne [datum vstupu v platnost + 2 roky] přijme Komise prováděcí akty, kterými stanoví nezbytná opatření pro provádění funkcí elektronického systému uvedeného v odstavci 2 a upřesní minimální požadavky na podobu a obsah zprávy, které mají členské státy používat. Stanoví, který orgán je odpovědný za přístup k údajům a jejich další využití. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 14 odst. 2. 

Článek 16

Sdělování informací Komisi

1.Do 31. března 2030 a poté do 31. března každého třetího následujícího roku členské státy sdělí Komisi prostřednictvím online platformy pro podávání zpráv uvedené v článku 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 38 (13) („e-platforma“) údaje týkající se vozidel registrovaných na jejich území během každého z předchozích tří kalendářních let. Údaje musí obsahovat (za každý kalendářní rok):

a)počet vydaných fyzických osvědčení o registraci, podle kategorie vozidel;

b)počet vydaných mobilních osvědčení o registraci, podle kategorie vozidel;

c)počet nových registrací vozidel, která byla dříve registrována v jiném členském státě, podle kategorie vozidel;

d)počet pozastavených registrací vozidel, podle kategorie vozidel.

První zpráva se bude týkat let 2027, 2028 a 2029, každého roku zvlášť. 

Komise o shromážděných údajích podá zprávu Evropskému parlamentu a Radě.

2.Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví podobu, v jaké mají být údaje uvedené v odstavci 1 sdělovány prostřednictvím e-platformy. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 14 odst. 2.

Článek 17

Provedení

1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do dne [datum vstupu v platnost + 2 roky]. Znění těchto předpisů neprodleně sdělí Komisi.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 18

Zrušení

1.Směrnice 1999/37/ES se zrušuje s účinkem ode dne [datum vstupu v platnost + 2 roky].

2.Odkazy na směrnici 1999/37/ES se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze IV.

Článek 19

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 20

Adresáti

Tato směrnice je určena členským státům.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

Návrh směrnice, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU ze dne 3. dubna 2014 o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES a kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU ze dne 3. dubna 2014 o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES;

návrh směrnice, kterou se zrušuje a nahrazuje směrnice Rady 1999/37/ES ze dne 29. dubna 1999 o registračních dokladech vozidel.

1.2.Příslušné oblasti politik

Doprava, bezpečnost silničního provozu

1.3.Cíle

1.3.1.Obecné cíle

Obecným cílem tohoto podnětu je dále zlepšit bezpečnost silničního provozu v EU, přispět k udržitelné mobilitě a usnadnit volný pohyb osob a zboží v EU tím, že se plně využije potenciál balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel.

1.3.2.Specifické cíle

Specifický cíl č.

Specifickými cíli tohoto podnětu je:

zajistit konzistentnost, objektivitu a kvalitu technických prohlídek dnešních a budoucích vozidel;  

výrazně omezit neoprávněné zásahy a zlepšit odhalování vadných vozidel, aby bylo možné odhalit bezpečnostní systémy a systémy kontroly emisí (tj. znečištění ovzduší a emisí hluku), které jsou vadné nebo u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy, jakož i podvody s počítadly ujetých kilometrů;

zlepšit elektronické ukládání a výměnu příslušných identifikačních údajů a údajů o stavu vozidla.

1.3.3.Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Návrh přispěje ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu v EU, přičemž jeho dopad se odhaduje na 6 912 zachráněných životů a 64 885 odvrácených vážných zranění. Přispěje také k udržitelné mobilitě snížením emisí látek znečišťujících ovzduší a emisí hluku, což povede k úsporám externích nákladů, které se odhadují na 83,4 miliardy EUR. Přispěje k usnadnění volného pohybu osob a zboží v EU tím, že odstraní překážky pro novou registraci vozidel v jiném členském státě a (omezené) uznávání osvědčení o pravidelné technické prohlídce v celé EU. Očekává se také, že jeho významným přínosem bude zavedení zkušebních metod pro kontrolu elektrických vozidel, zlepšení zkoušek emisí (např. měření NOx a PN) a zavedení zkušebních metod pro ADAS a další bezpečnostní systémy. Přínosy se očekávají také díky zavedení povinných kontrol zabezpečení nákladu a nových způsobů provádění kontrol, jako je měření v provozu za vozidlem (plume chasing) a měření dálkově ovládaným zařízením za účelem sledování emisí znečišťujících látek a emisí hluku, jakož i díky opatřením v oblasti správy údajů. Očekává se, že tento podnět povede k lepšímu odhalování vadných vozidel a vozidel, u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy, a tím i ke snížení jejich počtu, a to i díky rozšíření silničních kontrol na lehká užitková vozidla. Očekává se, že povede k výraznému omezení neoprávněných zásahů u počítadel ujetých kilometrů díky povinnosti zaznamenávat údaje z těchto počítadel a tyto záznamy zpřístupnit v případě nové registrace. Přínosem by mělo být také povinné elektronické osvědčení o technické způsobilosti, zavedení registračního dokladu vozidla v digitální podobě, přístup k protokolům o pravidelných technických prohlídkách ve vnitrostátních databázích a rozšíření údajů zahrnutých do vnitrostátních registrů vozidel. Celkové přínosy se ve srovnání se základním scénářem odhadují na 391,6 miliardy EUR v období 2026–2050, vyjádřeno v současné hodnotě.

1.3.4.Ukazatele výkonnosti

Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

Pokud jde o cíl bezpečnosti silničního provozu, Komise pravidelně sleduje klíčové ukazatele bezpečnosti silničního provozu, včetně trendů v počtu úmrtí a vážných a lehkých zranění v jednotlivých členských státech a podle kategorií vozidel, jejich stáří a určitých charakteristik vozidel. Podrobné informace o příčinách dopravních nehod, zejména o závadách vozidel, pravděpodobně nebudou v brzké době k dispozici ve velkém měřítku. V budoucnu může poskytnout podrobnější vhled do příčin významné části nehod analýza zapisovačů údajů o události, kterou nařizuje nařízení o obecné bezpečnosti. Do té doby by měly být stávající požadavky na podávání zpráv aktualizovány, aby lépe odpovídaly současným potřebám monitorování.

Pokud jde o snižování znečištění ovzduší a hluku, trendy v oblasti znečištění ovzduší a hlukového znečištění průběžně sleduje agentura EEA. Část snížení emisí, které se očekává v následujících letech, bude souviset s tímto podnětem, a to díky lepší údržbě vozidel a omezení neoprávněných zásahů u systémů pro regulaci emisí. Pokrok při plnění cíle přispět k udržitelné mobilitě lze měřit na základě trendů ve výsledcích pravidelných technických prohlídek a silničních kontrol a také na základě údajů z měření dálkově ovládaným zařízením.

Pokud jde o cíl usnadnění volného pohybu, ukazatelem úspěchu bude počet členských států uznávajících pravidelné technické prohlídky provedené v zahraničí. 

Pro měření úspěšnosti podnětu jsou stanoveny následující operační cíle: 1) používání nově dostupných metod v oblasti zkoušek bezpečnosti a zkoušek emisí; 2) propojení registrů vozidel a databází údajů z počítadel ujetých kilometrů členských států prostřednictvím společné platformy; 3) digitalizace dokladů vozidel; 4) snížení počtu vadných vozidel a vozidel, u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy, na pozemních komunikacích EU.

Útvary Komise budou sledovat provádění a účinnost tohoto podnětu prostřednictvím řady opatření a souboru hlavních ukazatelů, které budou měřit pokrok při dosahování operačních cílů. Po pěti letech od začátku uplatňování revidovaných právních předpisů by útvary Komise měly provést hodnocení s cílem ověřit, do jaké míry bylo cílů podnětu dosaženo.

1.4.Návrh/podnět se týká:

☐nové akce

☐nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 39 (1)

☑prodloužení stávající akce

☐sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

Vnitrostátní orgány veřejné správy budou muset vytvořit databázi pro ukládání historických záznamů z počítadel ujetých kilometrů u vozidel registrovaných na jejich území, propojit stávající vnitrostátní registry vozidel prostřednictvím platformy pro zasílání zpráv MOVE-HUB, přidat do těchto registrů nové datové prvky a zavést měření dálkově ovládaným zařízením, což vyžaduje nákup a instalaci nového silničního zařízení a monitorovacího systému.

Stanice technické kontroly budou muset aktualizovat požadavky na prohlídky a zavést některé nové, což si vyžádá další investice do vybavení, kapacity pro provádění prohlídek a odborné přípravy kontrolorů. Očekává se však, že stanice technické kontroly budou schopny získat alespoň část dodatečných nákladů zpět díky dodatečným obchodním příležitostem (zvýšenému počtu prohlídek) a v některých případech (v závislosti na členském státě) na základě určitého navýšení poplatků za pravidelné technické prohlídky.

Opravny vozidel, prodejci motorových vozidel a další autoservisy budou muset aktualizovat svůj kancelářský software, aby mohly předávat své údaje do centrální vnitrostátní databáze, a to kvůli požadavku na vytvoření systému pro zaznamenávání údajů z počítadel ujetých kilometrů z osobních automobilů a dodávkových vozidel.

Výrobci automobilů budou muset přizpůsobit své systémy rámci správy a řízení pro poskytování přístupu k datům ve vozidle, která jsou nezbytná pro provádění pravidelných technických prohlídek a silničních kontrol, stanicím technické kontroly a příslušným orgánům a provést úpravy svých informačních systémů pro zajištění přístupu k příslušným datům a dále i nákladů na údržbu.

Někteří majitelé vozidel budou také čelit dodatečným pravidelným technickým prohlídkám a/nebo silničním kontrolám. Vzhledem k novým požadavkům na provádění kontrol v oblasti bezpečnosti, emisí látek znečišťujících ovzduší a emisí hluku mohou být někteří majitelé vozidel nuceni svá vozidla opravit, aby mohla úspěšně absolvovat pravidelnou technickou prohlídku a mohla být nadále používána.

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

Důvody pro akci na úrovni EU (ex ante) a očekávaná vytvořená přidaná hodnota EU (ex post)

Přestože technologický vývoj pravděpodobně povede k dalšímu zvýšení bezpečnosti vozidel, zavedení nových technologií do vozového parku EU bude nějakou dobu trvat a některé z nových funkcí mohou přinést i nová rizika. Stejně tak je sice možné, že technická řešení ztíží provádění neoprávněných zásahů u vozidel, je ale nepravděpodobné, že by tyto zásahy zcela vymizely, pokud nebude umožněno kontrolování vozidel za účelem odhalení nezákonných úprav, zejména softwaru pro řízení motoru, např. zajištěním lepšího přístupu k datům ve vozidle. Pokud tedy nedojde k zásahu na úrovni EU, problém bude pravděpodobně přetrvávat. Členské státy mohou přijmout jednostranná opatření; tato opatření však nemohou nahradit koordinační a harmonizační účinek tří směrnic, což s sebou nese riziko možného narušení jednotného trhu a pouze částečného řešení problému.

Problém nedostatečné kontroly emisí znečišťujících látek z vozidel bude přetrvávat, dokud budou na silnicích jezdit vozidla se spalovacími motory. Přestože se díky přísnějším emisním normám a postupné elektrifikaci sníží počet vozidel, která produkují výfukové emise, budou v EU provozována i za několik desetiletí. Bez aktualizace současných požadavků na emisní zkoušky na úrovni EU však členské státy nemusí zavést nejúčinnější a nejefektivnější zkušební metody, které jsou již k dispozici. Podobně platí, že i když může více členských států začít experimentovat s prováděním silničních zkoušek hluku, je nepravděpodobné, že by se bez systematičtějšího a koordinovanějšího přístupu podařilo problém hlučných vozidel podstatně omezit.

Bez zásahu na úrovni EU mohou některé členské státy přijmout jednostranná nebo dvoustranná opatření, jako je systematické zaznamenávání (a případně výměna) údajů z počítadel ujetých kilometrů nebo vypracování dohod o vzájemném uznávání osvědčení o technické způsobilosti. Systémový problém nedostatečné a neefektivní výměny údajů o technické způsobilosti vozidel by však přetrvával, což by bránilo účinnému provádění a prosazování stávajících pravidel.

Vzhledem k tomu, že silniční doprava a automobilový průmysl jsou mezinárodními odvětvími, je mnohem účinnější a efektivnější řešit tyto otázky na úrovni EU než na úrovni členských států. Přestože se vnitrostátní postupy historicky liší, určitá minimální úroveň harmonizace při provádění kontrol vozidel a společně dohodnutá řešení výměny údajů o vozidlech mezi členskými státy jsou účinnější než mnoho nekoordinovaných vnitrostátních řešení. Díky společným pravidlům pro kontrolování moderních technologií vozidel (elektromobilů, ADAS a nejnovějších zařízení pro regulaci emisí) budou členské státy dosahovat úspor z rozsahu a výrobci zkušebního vybavení budou moci působit na jednotnějším trhu. Fungování jednotného trhu by se zlepšilo také tím, že by vozidla podléhala podobným zkouškám za podobných podmínek a dopravci by měli podobné náklady. Koordinace podmínek přístupu k údajům o vozidlech a jejich výměny na úrovni EU bude nejen účinnější než dvoustranné dohody a jednání s jednotlivými výrobci, ale také vyrovná podmínky pro členské státy a společně jim zajistí silnější postavení vůči automobilovému průmyslu.

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Od roku 1977 byla na úrovni EU zavedena různá opatření, neboť členské státy začaly vytvářet vlastní vnitrostátní předpisy týkající se technických prohlídek vozidel, což vedlo k nedostatečné harmonizaci. Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel z roku 2014 vycházel z požadavků obsažených v předchozích směrnicích týkajících se technických prohlídek, silničních kontrol a pravidel pro registrační doklady vozidel. Pro splnění cíle zvýšit bezpečnost vozidel na pozemních komunikacích byly zpřísněny minimální normy EU pro pravidelné technické prohlídky a zavedeny povinné normy spolu se zavedením namátkových silničních kontrol. To bylo považováno za zásadní, aby se nesnížila účinnost prosazování technické způsobilosti vozidel. Pro splnění cíle zpřístupnit nezbytné údaje pro technické prohlídky, jakož i údaje z těchto prohlídek podporuje směrnice o pravidelných technických prohlídkách také spolupráci a výměnu informací mezi členskými státy, včetně záznamů o technických prohlídkách.

Význam balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel se v posledních letech snížil v důsledku prohlubujících se rozdílů mezi stávajícími požadavky na technickou způsobilost a novými systémy instalovanými v moderních vozidlech. Zdá se, že v oblasti pokročilých asistenčních systémů pro řidiče (ADAS), inteligentních dopravních systémů (ITS), rozhraní člověk–stroj (HMI) a elektronických bezpečnostních prvků neposkytují tyto tři směrnice dostatečně komplexní rámec. Balíček předpisů o technické způsobilosti vozidel v současné době nezahrnuje specifické zkušební protokoly pro zajištění souladu s předpisy a údržby u elektrických a hybridních vozidel, včetně aktualizací softwaru, bezpečným a účinným způsobem.

Pokud jde o cíl balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel přispět ke snížení emisí ze silniční dopravy, některé zkoušky používané v rámci pravidelných technických prohlídek již nejsou dostatečně citlivé pro odhalení nevyhovující úrovně emisí u vozidel se spalovacími motory. Moderní motory vozidel a výfukové soustavy mají kritická kritéria detekce, která nejsou pokryta aktuálně stanovenými zkušebními metodami, a snížila se tak schopnost současného balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel přispívat ke snižování počtu vozidel v provozu s vysokými emisemi. Kromě toho v současné době neexistují žádné předpisy EU o technických prohlídkách vozidel, pokud jde o manipulace nebo závady týkající se emisí nebo filtru pevných částic.

Pokud jde o zlepšení výměny informací o výsledcích kontrol mezi členskými státy, současný rámec pro výměnu informací není účinný. Ačkoli právní předpisy zmiňují možnost elektronické výměny údajů mezi orgány členských států, ne všechny země tuto možnost využívají. I když harmonizace registračních dokladů vozidel usnadnila občanům registraci vozidel z jiných členských států a zemí EHP, stále existuje prostor pro zlepšení procesu digitalizace, aby byla ještě snazší.

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

Návrh je v souladu s cíli a prioritami stanovenými ve Strategii pro udržitelnou a inteligentní mobilitu z roku 2020 a Zelené dohody pro Evropu, neboť zajišťuje, aby si vozidla v silniční dopravě dlouhodobě udržovala odpovídající úroveň bezpečnosti a environmentální výkonnosti. Je v souladu s cíli stanovenými v rámci politiky EU v oblasti bezpečnosti silničního provozu a očekává se, že také významně přispěje k cílům politiky EU v oblasti čistoty ovzduší, včetně cílů směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší a směrnice o národních závazcích ke snížení emisí, a to díky lepšímu identifikování a omezování přítomnosti znečišťovatelů s velmi vysokým podílem na celkových emisích ze silniční dopravy. Návrh usnadní online přístup k informacím týkajícím se vozidel, k příslušným správním postupům a k asistenčním službám a službám pro řešení problémů, což je v souladu s nařízením o jednotné digitální bráně. Výměna informací týkajících se technické způsobilosti a registračních údajů bude sladěna s příslušnými pravidly v oblasti ochrany údajů (GDPR). Návrh je rovněž v souladu s bezpečnostními a environmentálními požadavky stanovenými v předpisech o schvalování typu, včetně nařízení o obecné bezpečnosti. Zahrnuje opatření, která zajistí, že majitelé budou dodržovat minimální normy po celou dobu životnosti vozidla. Návrh zajišťuje soulad mezi prováděním pravidelných technických prohlídek a silničních kontrol a procesem schvalování typu, a to i ve vztahu k využívání elektronických pravidelných technických prohlídek (ePTI). Návrh je rovněž v souladu s požadavky právních předpisů o vozidlech s ukončenou životností, neboť umožňuje elektronický přístup k údajům pro registrační orgány jiných členských států EU a doplňuje registr vozidel o nové údaje, včetně údajů týkajících se vozidel s ukončenou životností. Má se tedy za to, že návrh je v souladu s příslušnými strategiemi a právními nástroji EU a přispívá k prioritám politiky EU.

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

Jednorázové náklady v roce 2027 a průběžné náklady Komise na přizpůsobení souvisejí zejména s modernizací informačního systému, který slouží jako společné rozhraní pro podporu interakcí mezi vládními orgány/organizacemi, zejména v souvislosti s výměnou informací týkajících se vozidel. Informační funkce budou vycházet ze stávající platformy (MOVE-HUB), kterou vyvinula a provozuje Komise za účelem výměny různých informací týkajících se silniční dopravy mezi členskými státy. Modernizace tohoto systému by představovala nejlepší využití stávající organizace a dosud investovaných prostředků.

Úplné provedení revidovaného balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel si od roku 2027 vyžádá také další lidské zdroje v rozsahu jednoho plného pracovního úvazku ročně v souvislosti s prací na prováděcích právních předpisech, včetně podpory členských států při vytváření potřebného technického a digitálního rámce.

1.6.Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

☑Časově omezená doba trvání

☐s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR;

☐finanční dopad od RRRR do RRRR u prostředků na závazky a od RRRR do RRRR u prostředků na platby.

☐Časově neomezená doba trvání

Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

poté plné fungování.

1.7.Předpokládaný způsob plnění rozpočtu 40 (2)

☑Přímé řízení Komisí

☑prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

☐prostřednictvím výkonných agentur.

☐Sdílené řízení s členskými státy

☐Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

☐třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

☐mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

☐Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

☐subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

☐veřejnoprávní subjekty,

☐soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

☐soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterým byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

☐subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

☐subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

Poznámky

Provádění návrhu vyžaduje aktualizaci a údržbu stávajícího informačního systému. Tento systém by měl propojit stávající sítě vnitrostátních informačních systémů a interoperabilních přístupových bodů, za jejichž provoz nesou odpovědnost a které řídí jednotlivé členské státy, aby byla zajištěna bezpečná a spolehlivá výměna informací týkajících se vozidel. Komise v prováděcích aktech vymezí vhodná řešení v oblasti informačních technologií, včetně návrhu/architektury a technických specifikací platformy rozhraní pro propojení vnitrostátních systémů za účelem výměny informací. Očekává se, že náklady Komise na přizpůsobení budou sestávat ze dvou hlavních nákladových položek (vypočtených v současné čisté hodnotě): – jednorázové náklady na přizpůsobení v roce 2027, které vzniknou v souvislosti s nezbytnou technickou aktualizací IT platformy a jejím testováním při výměně informací týkajících se vozidel mezi členskými státy, jejichž výše se odhaduje na 200 000 EUR; – průběžné náklady na přizpůsobení (údržba a podpora specializované platformy) odhadované na přibližně 50 000 EUR ročně, určené na interaktivní výměnu informací mezi orgány členských států. Práce na provádění balíčku předpisů o technické způsobilosti vozidel, včetně následné podpory členských států při vytváření požadovaného technického a digitálního rámce, vyžaduje navýšení lidských zdrojů v rozsahu jednoho plného pracovního úvazku ročně od roku 2027 po dobu nejméně tří let.

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Úkoly, které přímo provádí GŘ MOVE, se budou řídit podle ročního cyklu plánování a monitorování vykonávaného Komisí a výkonnými agenturami, včetně podávání zpráv o výsledcích prostřednictvím výroční zprávy o činnosti GŘ MOVE. Pokud jde o pravidelné technické prohlídky podle článku 20a směrnice o pravidelných technických prohlídkách, sdělí členské státy Komisi prostřednictvím online platformy pro podávání zpráv 41(3) („e-platforma“) shromážděné údaje za každý z předchozích tří kalendářních roků, které se týkají vozidel kontrolovaných na jejich území. Tyto údaje musí obsahovat (za kalendářní rok): 

počet stanic technické kontroly v jednotlivých členských státech; celkový počet zkontrolovaných vozidel; počet zkontrolovaných vozidel podle kategorie; kontrolované oblasti a nevyhovující položky v souladu s bodem 3 přílohy I; pokud byla kontrolována vozidla registrovaná v jiném členském státě, počet, kategorii a výsledek kontroly těchto vozidel.

Pokud jde o silniční kontroly, podle článku 20 směrnice o silničních technických kontrolách, sdělí členské státy Komisi prostřednictvím online platformy pro podávání zpráv („e-platforma“, stejně jako výše) shromážděné údaje za každý z předchozích tří kalendářních roků, které se týkají vozidel kontrolovaných na jejich území. Tyto údaje musí obsahovat (za kalendářní rok):

počet stanic technické kontroly v jednotlivých členských státech; celkový počet zkontrolovaných vozidel; zemi registrace každého zkontrolovaného vozidla; v případě podrobnějších kontrol kontrolované oblasti a nevyhovující položky v souladu s bodem 10 přílohy IV; výsledky měření dálkově ovládaným zařízením provedeného v souladu s článkem 4a.

Pokud jde o registrační doklady vozidel podle článku 16 směrnice o registraci vozidel, členské státy sdělí Komisi prostřednictvím online platformy pro podávání zpráv údaje shromážděné v každém z předchozích tří kalendářních let, týkající se vozidel registrovaných na jejich území. Tyto údaje musí obsahovat (za kalendářní rok): 

počet vydaných fyzických osvědčení o registraci, podle kategorie vozidel; počet vydaných mobilních osvědčení o registraci, podle kategorie vozidel; počet nových registrací vozidel, která byla dříve registrována v jiném členském státě, podle kategorie vozidel; počet pozastavených registrací vozidel, podle kategorie vozidel, a seznam datových prvků zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech.

Nové období pro podávání zpráv členskými státy se prodlužuje ze současných dvou let na tři roky, aby se snížila administrativní zátěž vnitrostátních orgánů. E-platforma má usnadnit automatické sestavování údajů pomocí zvláštních funkcí pro podávání zpráv.

2.2.Systémy řízení a kontroly

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

Provádění směrnice bude řídit oddělení GŘ MOVE, které má na starosti oblast této politiky.

Výdaje budou realizovány v rámci přímého řízení v plném souladu s finančním nařízením. Kontrolní strategie pro veřejné zakázky a granty v GŘ MOVE zahrnuje konkrétní právní, provozní a finanční kontroly ex ante týkající se postupů (v případě zadávání veřejných zakázek včetně přezkumu poradním výborem pro veřejné zakázky a smlouvy), jakož i podpisu smluv a dohod. Kromě toho jsou výdaje na pořízení zboží a služeb předmětem kontrol ex ante a v případě potřeby i následných a finančních kontrol.

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

Pokud jde o plnění úkolů souvisejících se zřízením nového mechanismu, zjištěná rizika souvisejí s využíváním zadávacích řízení: zahrnují zpoždění, dostupnost údajů, rizika týkající se dostupnosti údajů, včasné informování trhu atd. Tato rizika jsou zohledněna finančním nařízením a zmírněna souborem vnitřních kontrol, které GŘ MOVE při zadávání zakázek této hodnoty uplatňuje. 

2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

Požadované navýšení rozpočtu se týká modernizace a údržby informačního systému. Pokud jde o kontrolní činnosti související s IT systémy vyvinutými nebo spravovanými ředitelstvím odpovědným za návrh, řídicí výbor pro IT pravidelně sleduje databáze ředitelství a dosažený pokrok, přičemž bere v úvahu zjednodušení a nákladovou efektivitu IT zdrojů Komise.

GŘ MOVE ve své výroční zprávě o činnosti informuje každoročně o nákladech na kontrolu svých činností. Rizikový profil a náklady na kontroly jsou u zadávání veřejných zakázek v souladu s příslušnými požadavky.

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Použila by se běžná preventivní a ochranná opatření Komise, zejména:

platby za jakékoli služby jsou před platbou kontrolovány zaměstnanci Komise s přihlédnutím k případným smluvním závazkům, hospodářským zásadám a správné finanční praxi nebo praxi v oblasti řízení. Ustanovení o boji proti podvodům (dohled, požadavky na podávání zpráv atd.) budou zahrnuta do všech dohod a smluv uzavřených mezi Komisí a příjemci jakýchkoli plateb a

v zájmu boje proti podvodům, korupci a ostatním nezákonným činnostem platí bez omezení ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízení Rady ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF).

V roce 2020 přijalo GŘ MOVE revidovanou strategii pro boj proti podvodům. Strategie GŘ MOVE pro boj proti podvodům vychází ze Strategie Komise pro boj proti podvodům a ze zvláštního interně provedeného posouzení rizik, jehož cílem bylo určit oblasti nejvíce ohrožené podvody, již zavedených kontrol a opatření nezbytných ke zlepšení schopnosti GŘ MOVE předcházet podvodům, odhalovat je a napravovat. Smluvní ustanovení platná pro zadávání veřejných zakázek zajišťují, aby útvary Komise, včetně úřadu OLAF, mohly provádět audity a kontroly na místě, a to na základě standardních ustanovení doporučených úřadem OLAF. 

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

3.2.Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

☐Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

☑Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1.Prostředky ze schváleného rozpočtu

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.3.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

☐Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

☑Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1.Prostředky ze schváleného rozpočtu

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.4.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

☐Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

☑Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1.Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE) 50(12)

3.2.5.Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

Povinná opatření: do níže uvedené tabulky by měl být zahrnut nejlepší odhad investic souvisejících s digitálními technologiemi, které návrh/podnět vyžaduje.

Pokud je to pro realizaci návrhu/podnětu nutné, měly by být prostředky z okruhu 7 výjimečně uvedeny v určeném řádku.

Prostředky z okruhů 1–6 by měly být vykázány jako „výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy“. Tyto výdaje se týkají provozního rozpočtu, který bude použit na opětovné použití / nákup / vývoj IT platforem/nástrojů přímo souvisejících s prováděním iniciativy a s nimi spojených investic (např. licence, studie, ukládání dat atd.). Informace uvedené v této tabulce by měly být v souladu s údaji uvedenými v oddíle 4 „Digitální rozměr“.

3.2.6.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

Návrh/podnět:

☑může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

☐vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

☐vyžaduje revizi VFR.

3.2.7.Příspěvky třetích stran

Návrh/podnět:

☑nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

☐počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

☑Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

☐Návrh/podnět má tento finanční dopad:

☐na vlastní zdroje

☐na jiné příjmy

☐uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

[...]

Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

[...]

4.DIGITÁLNÍ ROZMĚR

4.1.Požadavek 1 (P1): Požadovat osvědčení o technické způsobilosti v elektronické podobě 

a)Směrnice 2014/45/EU (o pravidelných technických prohlídkách), čl. 8 odst. 2.

b)Současná směrnice o pravidelných technických prohlídkách sice umožňuje používat elektronicky vytvořená osvědčení o technické způsobilosti, ale požaduje, aby osobě, která vozidlo předala k technické prohlídce, byl vydán potvrzený výtisk osvědčení. Opatření omezí požadavek pouze na vydávání elektronického dokladu, přičemž výtisk bude poskytnut jen v případě, že o to osoba předávající vozidlo požádá.

c)Výměna údajů o pravidelných technických prohlídkách v rámci požadavku P1 umožní donucovacím orgánům zkontrolovat stav jakéhokoli vozidla registrovaného v EU v případě silniční kontroly nebo za účelem nové registrace, aniž by majitel vozidla musel předložit osvědčení v tištěné podobě.

d)Dotčené zúčastněné strany: členské státy, majitelé vozidel.

e)Správa stávajících vnitrostátních registrů vozidel a databází pravidelných technických prohlídek.

Požadavek 2 (P2): Poskytnout elektronický přístup k příslušným údajům, včetně údajů z protokolů o pravidelných technických prohlídkách uložených ve vnitrostátních databázích, registračním orgánům ostatních členských států EU prostřednictvím společného rozhraní

a)Revidovaná směrnice 1999/37/ES (o registračních dokladech vozidel), článek 15, a směrnice 2014/45/EU (o pravidelných technických prohlídkách), článek 16, a směrnice 2014/45/EU, článek 18a, a směrnice 2014/47/EU (o silničních kontrolách).

b)Toto opatření bude vyžadovat, aby členské státy v případě vozidel registrovaných na jejich území na požádání poskytly ostatním členským státům přístup k údajům o registraci vozidla nebo o pravidelné technické prohlídce a k historickým záznamům z počítadel ujetých kilometrů.

c)Dotčené zúčastněné strany: členské státy, Komise.

d)Za účelem usnadnění výměny údajů by opatření vyžadovalo, aby členské státy připojily své vnitrostátní databáze (registry vozidel a případně související databáze pravidelných technických prohlídek) ke stávající platformě MOVE-HUB, kterou vyvinula a provozuje Komise za účelem výměny různých informací týkajících se silniční dopravy mezi členskými státy.

Požadavek 3 (P3): Zavést vydávání osvědčení o registraci v digitální podobě, které postupně nahradí současné doklady v listinné podobě (a v podobě čipové karty)

a)Revidovaná směrnice 1999/37/ES (o registračních dokladech vozidel), čl. 2, čl. 3, čl. 5, příloha III.

b)Opatření zavede povinnost vydávat nová osvědčení o registraci standardně v digitální podobě. Technické podrobnosti digitálního/mobilního osvědčení o registraci budou vymezeny v prováděcím aktu a budou odkazovat na příslušné normy ISO, jako je tomu v případě digitálního řidičského průkazu. Stejně jako mobilní řidičský průkaz bude i digitální osvědčení o registraci založeno na iniciativě eIDAS.

c)Dotčené zúčastněné strany: členské státy, majitelé vozidel.

d)Opatření se vztahuje na všechny kategorie vozidel, které podléhají registraci v členských státech. Pro účely identifikace vozidel v provozu na pozemních komunikacích i pro novou registraci budou členské státy muset uznávat digitální verzi osvědčení o registraci. Stejně jako fyzické doklady by se i digitální osvědčení o registraci vozidla používalo k potvrzení registrace vozidla, ke kontrole určitých technických údajů o vozidle (digitální verze by mohla uchovávat více údajů než listinná verze) a k ověření ze strany orgánů.

Požadavek 4 (P4): Doplnit nové údaje do registru vozidel – minimální povinný soubor (zahrnující mimo jiné: zemi první registrace, stav registrace, stav pravidelných technických prohlídek, změny v důsledku přestavby)

a)Revidovaná směrnice 1999/37/ES (o registračních dokladech vozidel), čl. 6, přílohy I a II.

b)Stanoví minimální soubor povinných údajů, které mají členské státy registrovat. Nové datové prvky by mohly mimo jiné obsahovat tyto údaje: a. země, kde bylo vozidlo poprvé registrováno; b. stav vozidla (např. zrušená registrace, dočasně odhlášené, pozastavená registrace, vyvezené, s ukončenou životností, zničené); c. stav pravidelné technické prohlídky (prošlo prohlídkou bez závad nebo s menšími závadami, omezená platnost s většími závadami, neprošlo – kritické závady) a platnost osvědčení o technické způsobilosti (včetně data skončení platnosti), jakož i stav baterie (u elektromobilů): identifikační číslo baterie a informace o tom, zda byla baterie opravena nebo vyměněna; d. změny dokumentace nebo přestavba – každá významná přestavba vozidla musí být schválena a zapsána v registru; e. u vozidla, jehož registrace byla trvale zrušena, informace o důvodech zrušení registrace.

c)Dotčené zúčastněné strany: členské státy, majitelé vozidel.

d)Správa stávajících vnitrostátních registrů vozidel a databází pravidelných technických prohlídek.

Požadavek 5 (P5): Zaznamenávání údajů počítadel ujetých kilometrů do vnitrostátních databází

a)Článek 4a směrnice 2014/45/EU (o pravidelných technických prohlídkách).

b)Opatření vyžaduje, aby poskytovatelé služeb provádějící opravy nebo údržbu vozidla zaznamenávali údaje počítadla ujetých kilometrů do zvláštní vnitrostátní databáze nebo do vnitrostátního registru vozidel. Výrobci vozidel musí také pravidelně zasílat údaje počítadel ujetých kilometrů ze svých datově propojených vozidel. Článek rovněž vyžaduje, aby členské státy sdílely historické záznamy z počítadel ujetých kilometrů s kontrolory, držitelem osvědčení o registraci a příslušnými orgány v členských státech (viz požadavek P2).

c)Dotčené zúčastněné strany: členské státy, opravny vozidel, servisy, výrobci vozidel, majitelé vozidel a potenciální kupující.

Požadavek 6 (P6): Sdělování informací členskými státy Komisi

a)Článek 20a směrnice 2014/45/EU (o pravidelných technických prohlídkách), článek 16 revidované směrnice 1999/37/ES (o registračních dokladech vozidel), článek 20 směrnice 2014/47/EU (o silničních kontrolách).

b)Členské státy budou povinny sdělovat minimální soubor informací o pravidelných technických prohlídkách, silničních kontrolách a nových registracích vozidel každé tři roky, podobně, avšak jednodušeji a méně často, než je tomu u stávajícího požadavku na podávání zpráv podle směrnice o silničních technických kontrolách. Místo zasílání e-mailů s přiloženými soubory ve formátu Excel budou členské státy používat společnou platformu pro podávání zpráv. Podoba zpráv bude stanovena v prováděcím aktu, který přijme Komise.

c)Dotčené zúčastněné strany: státy EU.

4.2.Údaje

Na úrovni Komise se nebudou shromažďovat žádné údaje kromě kumulativních údajů, které poskytnou členské státy podávající zprávy (podrobněji viz P6 výše a bod 2.1 tohoto výkazu týkající se monitorování a podávání zpráv). Tyto údaje se týkají počtu vozidel kontrolovaných při pravidelných prohlídkách a silničních kontrolách, země jejich registrace a počtu a druhu nedostatků.

Všechny ostatní příslušné požadavky (P1, P2, P3, P4, P5, viz výše) jsou v souladu s nařízením o jednotné digitální bráně, neboť usnadňují online přístup k informacím týkajícím se vozidel, příslušným správním postupům, asistenčním službám a službám pro řešení problémů.

Slouží také cílům datové strategie EU pro rozvoj evropských datových prostorů pro orgány veřejné správy, které mohou podpořit prosazování právních předpisů, včetně právních předpisů v oblasti bezpečnosti silničního provozu a životního prostředí.

Výměna informací týkajících se technické způsobilosti a údajů o registraci bude muset být sladěna s příslušnými pravidly v oblasti ochrany údajů (GDPR).

Byla dodržena zásada „pouze jednou“ a byla prozkoumána možnost opětovného použití stávajících dat.

4.3.Digitální řešení

Pro usnadnění výměny údajů by požadavek P2 vyžadoval, aby členské státy připojily své vnitrostátní databáze (registry vozidel a případně související databáze pravidelných technických prohlídek) ke stávající platformě MOVE-HUB, kterou vyvinula a provozuje Komise za účelem výměny různých informací týkajících se silniční dopravy mezi členskými státy. Nebude nutné vyvíjet další software pro shromažďování statistik o zasílání zpráv. Platforma MOVE-HUB by se mohla používat také ke sdělování historických záznamů z počítadel ujetých kilometrů vozidel zaznamenaných podle požadavku P5 při nové registraci vozidla v jiném členském státě.

Ostatní požadavky (P1, P3, P4) nevyžadují centrální řešení a budou se opírat o stávající vnitrostátní digitální řešení. Požadavek P5 bude vyžadovat buď zřízení vnitrostátních databází (podobných jako belgický systém Car-Pass), nebo využití vnitrostátního registru vozidel k zaznamenávání údajů počítadel ujetých kilometrů.

Všechny navrhované požadavky (P1, P2, P3, P4, P5, P6) jsou v souladu s digitálními politikami (jednotná digitální brána, nařízení o datech) i s požadavky rámce EU pro kybernetickou bezpečnost. Pro uvedené požadavky se nepředpokládá využití technologií umělé inteligence.

Požadavek P6 se bude opírat o online platformu zřízenou Komisí („e-platforma“ 54(16)), která usnadní komunikaci mezi Komisí a členskými státy.

Pokud jde o pravidelné technické prohlídky a silniční kontroly, členské státy musí prostřednictvím online platformy pro podávání zpráv („e-platforma“) sdělit Komisi údaje týkající se vozidel zkontrolovaných na jejich území v každém z předchozích tří kalendářních let.

Členské státy podávají zprávy každé tři roky a e-platforma má usnadnit automatické sestavování údajů podle pomocí zvláštních funkcí pro podávání zpráv.

4.4.Posouzení interoperability

Požadavek P2 bude vyžadovat, aby členské státy poskytly přístup ostatním členským státům, které žádají o údaje o registraci nebo o pravidelných technických prohlídkách u vozidel registrovaných na jejich území. Pro usnadnění výměny údajů by požadavek P2 vyžadoval, aby členské státy připojily své vnitrostátní databáze (registry vozidel a případně související databáze pravidelných technických prohlídek) ke stávající platformě MOVE-HUB, kterou vyvinula a provozuje Komise za účelem výměny různých informací týkajících se silniční dopravy mezi členskými státy.

Z hlediska interoperability budou požadavky P1, P2, P3, P4 a P5 pravděpodobně mít:

1. pozitivní vliv na právní přeshraniční interoperabilitu, protože poskytují ucelený právní rámec pro přeshraniční používání uvedených osvědčení a dokladů a přeshraniční přístup k nim;

2. pozitivní vliv na sémantickou přeshraniční interoperabilitu, protože poskytují jasný rámec pro vyjasnění společné podoby a významu vyměňovaných údajů;

3. pozitivní vliv na technickou přeshraniční interoperabilitu, protože struktura zprávy umožní její přeshraniční použití. Tento vliv se dále posílí v případě, že se členské státy rozhodnou využívat řešení MOVE-HUB, které Komise již poskytuje a členské státy je využívají pro výměnu zpráv. Pokud se členské státy rozhodnou vyvinout vlastní systémy, musí zajistit, aby nepředstavovaly překážku pro interoperabilitu;

4. pozitivní dopad na organizační interoperabilitu, protože vyžadují, aby členské státy sladily své postupy tak, aby umožnily přeshraniční používání uvedených osvědčení a dokladů a přeshraniční přístup k nim,

4.5.Opatření na podporu digitálního provádění

Pro usnadnění hladkého provádění požadavků digitálního významu uvedených v oddíle 4.1 bude třeba přijmout prováděcí akty / akty v přenesené pravomoci za tímto účelem:

a)stanovit minimální soubor technických údajů nezbytných k provádění pravidelných technických prohlídek, jež musí být bezplatně a neprodleně zpřístupněny příslušným orgánům, které pak budou muset zajistit, aby jimi pověřené stanice technické kontroly měly k těmto údajům nezbytný přístup. Další technické požadavky by měly být stanoveny v prováděcím aktu, kterým se mění prováděcí nařízení Komise 2019/621;

b)zajistit jednotné podmínky pro provádění digitálního osvědčení o registraci vozidel; Komisi by měly být svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení prvků interoperability a bezpečnostních opatření použitelných pro kódy QR zavedené na osvědčeních o registraci vozidel;

c)při provádění této směrnice by si měly členské státy měly navzájem poskytovat pomoc v řešení přeshraničních otázek. Za tímto účelem jsou pro kontrolu právního a technického stavu vozidla a historických záznamů z počítadla ujetých kilometrů nezbytná pravidla pro výměnu informací a údajů o vozidle;

d)funkce platformy MOVE-HUB by měly být dále rozšířeny, aby umožňovaly nezbytnou výměnu informací a/nebo údajů o vozidle pro účely této směrnice, zejména za účelem stanovení podoby a obsahu vyměňovaných informací/údajů. Členské státy by měly propojit své registry vozidel a elektronické systémy obsahující informace o osvědčeních o technické způsobilosti a historické záznamy z počítadel ujetých kilometrů se systémem MOVE-HUB;

e)zajistit jednotné podmínky pro provádění požadavků na podávání zpráv členskými státy, které by měly každé tři roky podávat zprávu o provádění této směrnice.

(1) (1)    Úř. věst. L 138, 1.6.1999, s. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1999/37/oj.

(2) (2)    Evropská komise (2020), Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu, Next steps towards „Vision Zero“ – EU road safety policy framework 2021–2030 (Další kroky k „vizi nula“ – rámec politiky EU v oblasti bezpečnosti silničního provozu na období 2021–2030), Úřad pro publikace, 2020, https://data.europa.eu/doi/10.2832/391271.

(3) (3)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU ze dne 3. dubna 2014 o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/45/oj).

(4) (4)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/47/EU ze dne 3. dubna 2014 o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 134, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/47/oj).

(5) (5)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/46/EU ze dne 3. dubna 2014, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 129, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/46/oj).

(6) (6)    Viz např. https://eur-lex.europa.eu/CS/legal-content/summary/eu-approval-and-market-surveillance-measures-for-motor-vehicles-and-their-trailers.html.

(7) (7)    COM(2020) 789 final, EUR-Lex – 52020DC0789 – CS – EUR-Lex (europa.eu).

(8) (8)    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018DC0293&qid=1676969215925&from=CS.

(9) (9)    Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o řidičských průkazech, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2561 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1724 a zrušuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/126/ES a nařízení Komise (EU) č. 383/2012 (COM(2023) 127 final).

(10) (10)    COM(2023) 127 final a COM(2023) 126 final, https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/european-commission-proposes-updated-requirements-driving-licences-and-better-cross-border-2023-03-01_en.

(11) (11)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1724 ze dne 2. října 2018, kterým se zřizuje jednotná digitální brána pro poskytování přístupu k informacím, postupům a k asistenčním službám a službám pro řešení problémů a kterým se mění nařízení (EU) č. 1024/2012 (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).

(12) (12)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(13) (13)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2854 ze dne 13. prosince 2023 o harmonizovaných pravidlech pro spravedlivý přístup k datům a jejich využívání a o změně nařízení (EU) 2017/2394 a směrnice (EU) 2020/1828 (nařízení o datech) (Úř. věst. L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

(14) (14)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/520 o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii (Úř. věst. L 91, 29.3.2019, s. 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/520/oj).

(15) (15)    Směrnice (EU) 2022/362, kterou se mění směrnice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EU) 2019/520, pokud jde o výběr poplatků pro vozidla za užívání určitých pozemních komunikací (Úř. věst. L 69, 4.3.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/362/oj).

(16) (16)    Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2481 ze dne 14. prosince 2022, kterým se zavádí politický program Digitální dekáda 2030 (Úř. věst. L 323, 19.12.2022, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2481/oj).

(17) (17)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144 ze dne 27. listopadu 2019 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti a ochrany cestujících ve vozidle a zranitelných účastníků silničního provozu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 78/2009, (ES) č. 79/2009 a (ES) č. 661/2009 a nařízení Komise (ES) č. 631/2009, (EU) č. 406/2010, (EU) č. 672/2010, (EU) č. 1003/2010, (EU) č. 1005/2010, (EU) č. 1008/2010, (EU) č. 1009/2010, (EU) č. 19/2011, (EU) č. 109/2011, (EU) č. 458/2011, (EU) č. 65/2012, (EU) č. 130/2012, (EU) č. 347/2012, (EU) č. 351/2012, (EU) č. 1230/2012 a (EU) 2015/166 (Úř. věst. L 325, 16.12.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2144/oj).

(18) (18)    Ares (2023)8616336.

(19) (19)    https://www.roadsafetysweden.com/contentassets/b37f0951c837443eb9661668d5be439e/stockholm-declaration-english.pdf.

(20) (20)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1119/oj).

(21) (21)    Pracovní program Komise na rok 2023 – klíčové dokumenty (europa.eu), příloha II: podnět v rámci REFIT, hlava A – Zelená dohoda pro Evropu.

(22) (22)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády, COM(2021) 118.

(23) (23)    https://commission.europa.eu/aid-development-cooperation-fundamental-rights/your-fundamental-rights-eu_cs.

(24) (24)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).

(25) (25)    Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj.

(26) (1)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(27) (2)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(28) (3)    Směrnice Rady 1999/37/ES ze dne 29. dubna 1999 o registračních dokladech vozidel (Úř. věst. L 138, 1.6.1999, s. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1999/37/oj).

(29) (4)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj)

(30) (5)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES ze dne 18. září 2000 o vozidlech s ukončenou životností (Úř. věst. L 269, 21.10.2000, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/53/oj)

(31) (6)    Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.

(32) (7)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 ze dne 30. května 2018 o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi, o změně nařízení (ES) č. 715/2007 a č. 595/2009 a o zrušení směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 151, 14.6.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/858/oj).

(33) (8)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(34) (9)    Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.

(35) (10)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 167/2013 ze dne 5. února 2013 o schvalování zemědělských a lesnických vozidel a dozoru nad trhem s těmito vozidly (Úř. věst. L 60, 2.3.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/167/oj).

(36) (11)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 168/2013 ze dne 15. ledna 2013 o schvalování dvoukolových nebo tříkolových vozidel a čtyřkolek a dozoru nad trhem s těmito vozidly (Úř. věst. L 60, 2.3.2013, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/168/oj).

(37) (12)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU ze dne 3. dubna 2014 o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/45/oj).

(38) (13)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).

(39) (1)    Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(40) (2)    Vysvětlení způsobů plnění rozpočtu spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx

(41) (3)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).

(42) (4)    RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(43) (5)    ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(44) (6)    Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

(45) (7)    Rokem 2027 se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět. Pro následující roky se průběžné náklady na přizpůsobení odhadují na úrovni 0,05 milionu EUR, aniž by byl předjímán příští víceletý finanční rámec.

(46) (8)    Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

(47) (9)    Nezbytné prostředky by měly být stanoveny na základě údajů o průměrných ročních nákladech, které jsou k dispozici na příslušných internetových stránkách BUDGpedia.

(48) (10)    Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

(49) (11)    Popsaný v oddíle 1.4.2. „Specifické cíle…“.

(50) (12)    Pod tabulkou prosím upřesněte, kolik plných pracovních úvazků v rámci uvedeného počtu je již přiděleno na řízení akce a/nebo může být přerozděleno v rámci vašeho GŘ a jaké jsou vaše čisté potřeby.

(51) (13)    Technický a digitální rámec vyžaduje od roku 2027 další lidské zdroje v rozsahu jednoho plného pracovního úvazku ročně. Pro následující roky platí, že se nepředjímá příští VFR.

(52) (14)    Vzhledem k celkově napjaté situaci v okruhu 7, pokud jde o personální obsazení i výši prostředků, budou potřebné lidské zdroje pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

(53) (15)    Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.

(54) (16)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 24.4.2025

COM(2025) 179 final

PŘÍLOHA

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o registračních dokladech vozidel a údajích o registraci vozidel zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech vozidel a o zrušení směrnice Rady 1999/37/ES

{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}

Příloha I

Část I osvědčení o registraci

1.Tato část může být realizována v jedné ze dvou podob: jako listinný doklad, nebo jako čipová karta. Vlastnosti listinného dokladu jsou stanoveny v bodě 2 a vlastnosti čipové karty jsou stanoveny v bodě 3.

2.Specifikace části I osvědčení o registraci v listinné podobě

a)Celkové rozměry fyzického osvědčení o registraci nesmějí být větší, než je formát A4 (210 mm × 297 mm) nebo složka ve formátu A4.

b)Papír užitý pro část I osvědčení o registraci musí být chráněn proti padělání použitím alespoň dvou z těchto technik:

i)grafiky;

ii)vodoznaku;

iii)fluorescenčních vláken nebo

iv)fluorescenčních potisků.

Členské státy mohou podle svého uvážení zavést doplňující ochranné prvky.

c)Část I osvědčení o registraci může sestávat z několika stránek. Členské státy stanoví počet stránek podle množství informací obsažených v dokladu a podle jeho vzhledu.

d)První stránka části I osvědčení o registraci musí obsahovat:

i)název členského státu vydávajícího část I osvědčení o registraci;

ii)rozlišovací značku členského státu vydávajícího část I osvědčení o registraci, a to:

B: Belgie

BG: Bulharsko

CZ: Česká republika

DK: Dánsko

D: Německo

EST: Estonsko

GR: Řecko

E: Španělsko

F: Francie

HR: Chorvatsko

IRL: Irsko

I: Itálie

CY: Kypr

LV: Lotyšsko

LT: Litva 

L: Lucembursko

H: Maďarsko

M: Malta

NL: Nizozemsko

A: Rakousko

PL: Polsko

P: Portugalsko

RO: Rumunsko

SLO: Slovinsko

SK: Slovensko

FIN: Finsko

S: Švédsko;

iii)název příslušného orgánu;

iv)slova „Část I osvědčení o registraci“, nebo pokud je osvědčení tvořeno pouze jednou částí, slova „osvědčení o registraci“, která jsou vytištěna velkým typem písma v jazyce nebo v jazycích členského státu vydávajícího osvědčení o registraci; tato slova musí být rovněž uvedena, po přiměřené mezeře, malým typem písma v ostatních jazycích Evropské unie;

v)slova „Evropská unie“ vytištěná v jazyce nebo v jazycích členského státu vydávajícího část I osvědčení o registraci;

vi)číslo dokladu.

e)Část I osvědčení o registraci musí obsahovat také níže uvedené údaje, před kterými jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy Unie:

(A) registrační číslo;

(B) datum první registrace vozidla;

(C) osobní údaje:

(C.1) držitel osvědčení o registraci:

(C.1.1) příjmení nebo obchodní firma,

(C.1.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech),

(C1.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu,

(C.1.4) elektronická adresa (e-mail), je-li k dispozici,

(C.2) majitel vozidla (opakuje se tolikrát, kolik je majitelů),

(C.2.1) příjmení nebo obchodní firma,

(C.2.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech),

(C.2.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu;

(D) vozidlo:

(D.1) značka,

(D.2) typ,

– varianta (je-li k dispozici),

– verze (je-li k dispozici),

(D.3) obchodní označení;

(E) identifikační číslo vozidla (VIN);

(F) hmotnost:

(F.1) maximální technicky přípustná hmotnost naloženého vozidla, netýká se motocyklů;

(G) provozní hmotnost vozidla s karoserií, v případě tažného vozidla jiného než kategorie M1 včetně spojovacího zařízení;

(H) doba platnosti, pokud není neomezená;

(I) den registrace, ke kterému se osvědčení vztahuje;

(J) kategorie vozidla:

(J.1) karoserie;

(K) číslo schválení typu vozidla pro vozidlo jako celek (je-li k dispozici);

(P) motor:

(P.1) objem (cm3),

(P.2) maximální netto výkon (kW) (je-li k dispozici),

(P.3) druh paliva nebo zdroj energie (v příslušných případech);

(Q) poměr výkonu a hmotnosti (kW/kg) (pouze u motocyklů);

(S) počet míst:

(S.1) počet sedadel včetně sedadla řidiče,

(S.2) počet míst k stání (v příslušných případech);

(V.7) emise CO2 (g/km) nebo specifické emise CO2, je-li tak uvedeno v položce 49.5 prohlášení o shodě těžkých vozidel definovaného v dodatku k příloze VIII prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/683 1(1) nebo v položce 49.5 certifikátu jednotlivého schválení vozidla definovaného v dodatku 1 k příloze III uvedeného nařízení,

(V.9) údaj o hladině výfukových emisí uvedený v položce 47 části 2 prohlášení o shodě definovaného v dodatku k příloze VIII prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/683 nebo v položce 47 certifikátu jednotlivého schválení definovaného v dodatku 1 k příloze III uvedeného nařízení; 

(X) doklad o tom, že vozidlo prošlo technickou prohlídkou, datum příští technické prohlídky nebo ukončení platnosti stávajícího osvědčení.

f)Část I osvědčení o registraci může dále obsahovat tyto údaje, před kterými jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy Unie:

(C) osobní údaje:

(C.3) fyzická nebo právnická osoba, která může vozidlo používat na základě jiného než vlastnického práva,

(C.3.1) příjmení nebo obchodní firma,

(C.3.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech),

(C.3.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu,

(C.5), (C.6), (C.7), (C.8): pokud změna v osobních údajích uvedených v písmenu e) pod kódy (C.1) a (C.2) a/nebo v tomto písmenu pod kódem (C.3) není důvodem k vydání nového osvědčení o registraci, mohou být nové osobní údaje odpovídající těmto bodům zahrnuty pod kódy (C.5), (C.6), (C.7) nebo (C.8); jsou pak členěny v souladu s údaji v kódech (C.1) a (C.2) písmene e) a v kódu (C.3) tohoto písmene;

(F) hmotnost:

(F.2) maximální přípustná provozní hmotnost naloženého vozidla v členském státě, ve kterém je vozidlo registrováno;

(F.3) maximální přípustná provozní hmotnost naloženého vozidla jako celku v členském státě, ve kterém je vozidlo registrováno;

(L) počet náprav;

(M) rozvor (mm);

(N) pro vozidla s celkovou hmotností převyšující 3 500 kg: rozložení maximální technicky přípustné hmotnosti naloženého vozidla na nápravy:

(N.1) 1. náprava (kg),

(N.2) případná 2. náprava (kg),

(N.3) případná 3. náprava (kg),

(N.4) případná 4. náprava (kg),

(N.5) případná 5. náprava (kg);

(O) maximální technicky přípustná přípojná hmotnost přípojného vozidla:

(O.1) bržděného (kg),

(O.2) nebržděného (kg);

(P) motor:

(P.4) jmenovité otáčky (min-1),

(P.5) identifikační číslo motoru;

(R) barva vozidla;

(T) nejvyšší rychlost (km/h);

(U) hladina akustického tlaku:

(U.1) stojící vozidlo (dB(A)),

(U.2) otáčky motoru (min-1),

(U.3) za jízdy (při průjezdu) (dB(A));

(V) výfukové emise:

(V.1) CO (g/km nebo g/kWh),

(V.2) THC (g/km nebo g/kWh),

(V.3) NOx (g/km nebo g/kWh),

(V.4) THC + NOx (g/km),

(V.5) hmotnost částic (PM) (g/km nebo g/kWh),

(V.6) korigovaný koeficient absorpce u vznětových motorů (v min m-1),

(V.8) kombinovaná spotřeba paliva (litry/100 km),

(V.10) emisní třída CO2 těžkých vozidel určená při první registraci v souladu s čl. 7ga odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/62/ES (5);

(W) objem palivové nádrže (palivových nádrží) (v litrech).

g)Členské státy mohou v části I osvědčení o registraci připojit další informace, zejména mohou v závorkách připojit identifikační kódy dodatečných vnitrostátních kódů podle písmen e) a f).

3.Specifikace části I osvědčení o registraci v podobě čipové karty (alternativa ke vzoru podoby listinného dokladu podle bodu 2)

a)Podoba karty a údaje čitelné okem

Pokud karta obsahuje mikroprocesor, musí být čipová karta vytvořena podle norem uvedených v písmenu e). Uložená data musí být čitelná pomocí obvyklého čtecího zařízení (jako jsou zařízení pro tachografové karty).

Na přední a zadní straně karty musí být uvedeny přinejmenším údaje uvedené v bodě 2 písm. d) a e); tyto údaje musí být čitelné okem (minimální výška znaků: 6 bodů) a musí být vytištěny tak, jak je uvedeno dále. 

i)Základní potisk

Základní údaje musí obsahovat:

na přední straně

1)vpravo od čipu:

v jazyce (jazycích) členského státu vydávajícího osvědčení o registraci:

—slova „Evropská unie“,

—název členského státu vydávajícího osvědčení o registraci,

—slova „Část I Osvědčení o registraci“ nebo, pokud je certifikát tvořen jen jednou částí, slova „Osvědčení o registraci“, která jsou vytištěna velkými písmeny,

—jiná označení (např. dřívější vnitrostátní) odpovídajícího dokladu (nepovinně),

—název příslušného orgánu (alternativně také ve formě personalizujícího potisku, viz bod ii)),

—jednoznačné pořadové číslo dokladu používané v členském státě (alternativně také ve formě personalizujícího potisku, viz bod ii));

2)nad čipem:

rozlišovací značku členského státu vydávajícího osvědčení o registraci, natištěnou bílým písmem v modrém obdélníku uvnitř kruhu tvořeného dvanácti žlutými hvězdami:

B: Belgie

BG: Bulharsko

CZ: Česká republika

DK: Dánsko

D: Německo

EST: Estonsko

GR: Řecko

E: Španělsko

F: Francie

HR: Chorvatsko

IRL: Irsko

I: Itálie

CY: Kypr

LV: Lotyšsko

LT: Litva

L: Lucembursko

H: Maďarsko

M: Malta

NL: Nizozemsko

A: Rakousko

PL: Polsko

P: Portugalsko

RO: Rumunsko

SLO: Slovinsko

SK: Slovensko

FIN: Finsko

S: Švédsko

3)Členské státy mohou zvážit doplnění poznámky na spodním okraji, malými písmeny a v národním jazyce (národních jazycích): „Tento doklad by měl být předložen kterékoli oprávněné osobě na její žádost.“ 

4)Základní barva karty je zelená (Pantone 362); alternativně je přípustný přechod barvy ze zelené do bílé.

5)V levém dolním rohu na přední straně karty musí být v oblasti pro potisk natištěn znak představující kolo (viz navržené uspořádání na obrázku 1).

6)V ostatních ohledech platí ustanovení písmene m).

ii)Personalizující potisk 

Personalizující potisk musí obsahovat tyto informace:

na přední straně 

1)název příslušného orgánu – viz také bod i);

2)název orgánu vydávajícího osvědčení o registraci (nepovinně);

3)jednoznačné pořadové číslo dokladu používané v členském státě – viz také bod i);

4)následující údaje z bodu 2 písm. e);

5)podle bodu 2 písm. g) je možno k předřazeným harmonizovaným kódům Unie doplnit jednotlivé vnitrostátní kódy:

(A) registrační číslo (úřední číslo licence)

(B) datum první registrace vozidla

(C) datum registrace, ke kterému se osvědčení vztahuje

Osobní údaje

(C.1) držitel osvědčení o registraci

(C.1.1) příjmení nebo obchodní firma

(C.1.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech)

(C1.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu

(C.2) majitel vozidla (opakuje se tolikrát, kolik je majitelů)

(C.2.1) příjmení nebo obchodní firma

(C.2.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech)

(C.2.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu

na zadní straně

Na zadní straně musí být umístěny přinejmenším zbývající údaje podle bodu 2 písm. e).

Podle bodu 2 písm. g) je možno k předřazeným harmonizovaným kódům Unie doplnit jednotlivé vnitrostátní kódy.

V podrobném rozpisu jsou to tyto údaje:

Údaje o vozidle (s uvážením poznámek v bodě 2 písm. e))

(D.1) značka

(D.2) typ (případná varianta/verze)

(D.3) obchodní označení

(E) identifikační číslo vozidla (VIN)

(F) hmotnost:

(F.1) maximální technicky přípustná hmotnost naloženého vozidla (kg); netýká se motocyklů

(G) provozní hmotnost vozidla s karoserií, v případě tažného vozidla jiného než kategorie M1 včetně spojovacího zařízení (kg)

(H) doba platnosti, pokud není neomezená

(J) kategorie vozidla:

(J.1) karoserie

(K) číslo schválení typu vozidla pro vozidlo jako celek (je-li k dispozici)

(P.1) zdvihový objem (cm3)

(P.2) jmenovitý výkon (kW)

(P.3) druh paliva nebo zdroj energie

(Q) poměr výkonu a hmotnosti (kW/kg) (pouze u motocyklů)

(S.1) počet sedadel včetně sedadla řidiče

(S.2) počet míst k stání (v příslušných případech)

(V.7) emise CO2 (g/km) nebo specifické emise CO2, je-li tak uvedeno v položce 49.5 prohlášení o shodě těžkých vozidel definovaného v dodatku k příloze VIII prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/683 nebo v položce 49.5 certifikátu jednotlivého schválení vozidla definovaného v dodatku 1 k příloze III uvedeného nařízení

(V.9) údaj o hladině výfukových emisí uvedený v položce 47 části 2 prohlášení o shodě definovaného v dodatku k příloze VIII prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/683 nebo v položce 47 certifikátu jednotlivého schválení definovaného v dodatku 1 k příloze III uvedeného nařízení

(X) doklad o tom, že vozidlo prošlo technickou prohlídkou, datum příští technické prohlídky nebo ukončení platnosti stávajícího osvědčení.

Nepovinně lze na zadní stranu karty připojit doplňující údaje z bodu 2 písm. f) (s harmonizovanými kódy) a bodu 2 písm. g). 

iii)C. Fyzické ochranné prvky čipové karty

Fyzickou ochranu dokladů ohrožuje:

1)Výroba falešných karet: vytváření nového objektu, který je velice podobný původnímu dokladu, buď jeho vytvořením od základu, nebo kopií původního dokladu.

2)Podstatná změna: změna některé z náležitostí původního dokladu, např. pozměněním některých údajů vytištěných na dokladu.

Materiál užitý pro část I osvědčení o registraci musí být proti padělání chráněn použitím alespoň tří z těchto technik:

—mikrotisku,

—gilošovacího tisku*,

—tisku irizujícími barvami,

—laserového gravírování,

—ultrafialově fluorescenčního inkoustu,

—inkoustu se změnou barvy v závislosti na úhlu pozorování*,

—inkoustu se změnou barvy v závislosti na teplotě*,

—zvláštních hologramů*,

—proměnlivých laserových obrazců,

—opticky proměnlivých obrazců.

Členské státy mohou podle svého uvážení zavést doplňující ochranné prvky.

Techniky označené hvězdičkou jsou v zásadě upřednostňovány, protože umožňují pracovníkům donucovacích orgánů ověřovat platnost karty bez jakýchkoliv zvláštních prostředků.

b)Ukládání a ochrana dat

Na povrchu karty, na níž jsou zaznamenány čitelné informace podle písmene a), budou nebo mohou být navíc uvedeny i následující údaje, před nimiž jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy (v příslušných případech ve spojení s individuálními kódy členských států podle bodu 2 písm. g)):

i)Údaje podle bodu 2 písm. d) a e).

Na kartě musí být povinně uloženy veškeré údaje podle bodu 2 písm. d) a e).

ii)Ostatní údaje podle bodu 2 písm. f).

Členské státy mohou dále ukládat v potřebném rozsahu více údajů podle bodu 2 písm. f).

iii)Ostatní údaje podle bodu 2 písm. g).

Nepovinně mohou být na kartě uloženy doplňující údaje.

Údaje podle bodů i) a ii) se ukládají do dvou odpovídajících souborů s transparentní strukturou (viz ISO/IEC 7816-4). Členské státy mohou podle svých požadavků specifikovat ukládání údajů podle bodu iii).

Neexistují žádná omezení pro čtení těchto souborů.

Přístup pro zápis do těchto souborů musí být v členském státě vydávajícím čipovou kartu vyhrazen pouze vnitrostátním pověřeným orgánům (a jejich pověřeným agenturám).

Přístup pro zápis je povolen pouze po asymetrickém ověření pravosti s výměnou klíče relace k ochraně relace mezi registrační kartou vozidla a bezpečnostním modulem příslušných vnitrostátních orgánů (nebo jejich pověřených agentur) (např. kartou bezpečnostního modulu). Před postupem ověření pravosti se proto vymění kartou ověřitelné certifikáty podle ISO/IEC 7816-8. Kartou ověřitelné certifikáty obsahují odpovídající veřejný klíč, který se načte a použije v následném postupu ověření pravosti. Tyto certifikáty jsou podepsány vnitrostátními příslušnými orgány a obsahují předmět autorizace (autorizaci držitele certifikátu) podle ISO/IEC 7816-9 za účelem zakódování autorizace specifické role karty. Tato autorizace role je spojena s příslušným vnitrostátním orgánem (např. pro aktualizaci pole dat).

Odpovídající veřejné klíče příslušných vnitrostátních orgánů jsou uloženy jako kořenový veřejný klíč (trust anchor) na kartě.

Specifikace souborů a příkazů potřebných pro kontrolu oprávnění a pro postup zápisu přísluší členským státům. Zabezpečení musí být schváleno na základě vyhodnocení společných kritérií (Common Criteria) podle EAL4+. Rozšíření jsou tato: 1. AVA_MSU.3 Analýza a testování stavů, které nejsou bezpečné; 2. AVA_VLA.4 Vysoce odolné.

iv)D. Ověřovací data pro pravost údajů o registraci

Vydávající orgán si vypočte svůj elektronický podpis pro úplná data souboru, který obsahuje údaje podle bodů i) a ii), a uloží jej do příslušného souboru. Tyto podpisy umožňují ověřit pravost uložených údajů. Na kartách musí být uložena tato data:

1)elektronický podpis údajů o registraci souvisejících s bodem i),

2)elektronický podpis údajů o registraci souvisejících s bodem ii).

K ověřování těchto elektronických podpisů se na kartu ukládají:

1)certifikáty vydávajícího orgánu, který vypočetl podpisy u dat uvedených pod body i) a ii).

Elektronické podpisy a certifikáty musí být bez omezení přístupné pro čtení. Přístup pro zápis k elektronickým podpisům a certifikátům musí být vyhrazen příslušným vnitrostátním orgánům.

c)Rozhraní 

Pro propojování rozhraní by měly být užívány vnější kontakty. Kombinace vnějších kontaktů s transpondérem je nepovinná.

d)Kapacita paměti na kartě

Karta musí mít dostatečnou kapacitu pro ukládání údajů uvedených v písmenu b).

e)Normy

Čipová karta a užívané čtecí zařízení musí odpovídat těmto normám:

ISO 7810: Normy pro identifikační karty (plastové karty): Fyzikální charakteristiky

ISO 7816-1 a -2: Fyzikální charakteristiky čipových karet, rozměry a umístění kontaktů

ISO 7816-3: Elektrické vlastnosti kontaktů, protokoly přenosu

ISO 7816-4: Obsah komunikace, struktura dat čipové karty, bezpečnostní architektura, přístupový mechanismus

ISO 7816-5: Struktura identifikátorů aplikací, výběr a použití identifikátorů aplikací, registrační postup pro identifikátory aplikací (systém číslování)

ISO 7816-6: Mezioborové datové prvky pro výměnu

ISO 7816-8: Karty s integrovanými obvody s kontakty – Mezioborové příkazy pro zabezpečení

ISO 7816-9: Karty s integrovanými obvody s kontakty – Rozšířené mezioborové příkazy

f)Technické vlastnosti a přenosové protokoly

Požadovaný formát je ID-1 (obvyklý rozměr, viz ISO/IEC 7810).

Karta musí podporovat přenosový protokol T = 1 podle ISO/IEC 7816-3. Navíc mohou být podporovány i jiné přenosové protokoly, např. T = 0, USB nebo protokoly pro bezkontaktní přenos.

Pro bitový přenos se musí užívat „přímá konvence“ (direct convention – viz ISO/IEC 7816-3).

i)Napájecí napětí, programovací napětí

Karta musí pracovat s Vcc = (3 ± 0,3) V nebo s Vcc = (5 ± 0,5) V. Karta nesmí požadovat programovací napětí na pinu C6.

ii)Odpověď na reset

V bloku Odpověď na reset (ATR = Answer to Reset) musí být ve znaku TA3 uveden bajt udávající velikost informačního pole karty (IFSC = Information Field Size Card). Tato hodnota musí činit alespoň „80h“ (= 128 bajtů).

iii)Volba parametrů protokolu

Podpora volby parametrů protokolu (PPS = Protocol Parameter Selection) podle ISO/IEC 7816-3 je povinná. Užívá se pro volbu T = 1, jestliže je na kartě navíc k dispozici i T = 0, a k nastavení parametrů Fi/Di pro dosažení větší rychlosti přenosu.

iv)Přenosový protokol T = 1

Podpora řetězení je povinná.

Přípustná jsou následující zjednodušení:

1)Bajt NAD: neužívá se (NAD by měl být nastaven na „00“

),

2)S-Block ABORT (S-blok Zrušení): neužívá se,

3)S-Block VPP state error (S-blok chybového stavu na VPP): neužívá se.

Velikost informačního pole zařízení rozhraní (IFSD – Information Field Size Device) musí být indikována ze zařízení rozhraní (IFD) ihned po ATR; IFD musí po ATR přenést „S-Block IFS Request“ (S-blok IFS Výzva) a karta musí odeslat zpět S-Block IFS. Doporučená hodnota pro IFSD činí 254 bajtů.

g)Teplotní rozsah

Osvědčení o registraci v podobě čipové karty musí řádně fungovat za všech klimatických podmínek, které obvykle panují na území Unie, a nejméně v rozsahu teplot stanovených v ISO 7810. Karty musí být schopny pracovat řádně v rozsahu vlhkosti 10 % až 90 %.

h)Fyzická životnost

Pokud je karta užívána v souladu se specifikací pro prostředí a pro elektrické vlastnosti, musí řádně fungovat po dobu deseti let. Materiál karty musí být vybrán tak, aby takovou životnost zaručoval.

i)Elektrické vlastnosti

Při své funkci musí karta z hlediska elektromagnetické kompatibility vyhovovat nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144 2(2) a musí být chráněna proti elektrostatickým výbojům.

j)Struktura souborů

Tabulka 1 uvádí povinné elementární soubory (EF – Elementary Files) pro vyhrazený soubor (DF – Dedicated File) aplikace (viz ISO/IEC 7816-4) DF.Registration. Všechny tyto soubory mají transparentní strukturu. Požadavky na přístup jsou popsány v písmenu b). Rozměry souborů stanoví členské státy podle vlastních požadavků.

Tabulka 1

k)Struktura dat

Uložené certifikáty jsou ve formátu X.509v3 podle ISO/IEC 9594-8. Elektronické podpisy jsou ukládány transparentně.

Údaje o registraci jsou ukládány v odpovídajících elementárních souborech jako datové objekty BER-TLV (viz ISO/IEC 7816-4). Pole hodnot jsou kódována jako ASCII znaky podle definice v ISO/IEC 8824-1, hodnoty „C0“ – „FF“ jsou definovány v ISO/IEC 8859-1 (sada znaků Latin 1), ISO/IEC 8859-7 (sada znaků řečtiny) nebo ISO/IEC 8859-5 (sada znaků cyrilice). Formát pro datum je RRRRMMDD (rok/měsíc/den).

Tabulka 2 uvádí příznaky identifikující datové objekty, které odpovídají údajům o registraci podle bodu 2 písm. d) a e), spolu s doplňujícími údaji z písmene a). Pokud není stanoveno jinak, jsou datové objekty uvedené v tabulce 2 povinné. Nepovinné datové objekty mohou být vynechány. Sloupce příznaku indikují úroveň vložení (nesting).

Tabulka 2

Tabulka 3 uvádí příznaky identifikující datové objekty, které odpovídají údajům o registraci podle bodu 2 písm. f). Datové objekty uvedené v tabulce 3 jsou nepovinné.

Tabulka 3

Strukturu a formát dat podle bodu 2 písm. g) specifikují členské státy.

l)Čtení údajů o registraci

i)Volba aplikace

Aplikace „Registrace vozidla“ se vyvolá pomocí příkazu SELECT DF (podle jména, viz ISO/IEC 7816-4) s uvedením identifikátoru aplikace (AID – Application Identifier). Hodnota AID se vyžádá u laboratoře, kterou vybere Evropská komise.

ii)Čtení dat ze souborů

Soubory odpovídající bodu 2 písm. d), e) a f) musí být možno zvolit pomocí příkazu SELECT (viz ISO/IEC 7816-4), přičemž parametry P1 a P2 příkazu jsou nastaveny na „02“ a „04“ a datové pole příkazu obsahuje identifikátor souboru (viz písmeno j) tabulka 1). Zpět odeslaná šablona FCP obsahuje údaj o velikosti souboru, který může být užitečný pro čtení těchto souborů.

Tyto soubory jsou čitelné pomocí příkazu READ BINARY (viz ISO/IEC 7816-4) s chybějícím datovým polem příkazu a s Le nastaveným na očekávanou délku dat, s použitím krátkého Le.

iii)Ověření pravosti dat

Pro ověření pravosti uložených údajů o registraci lze ověřit odpovídající elektronický podpis. To znamená, že kromě údajů o registraci může být z registrační karty načten také odpovídající elektronický podpis.

Veřejný klíč pro ověření podpisu lze získat načtením odpovídajícího certifikátu vydávajícího orgánu z registrační karty. Certifikáty obsahují veřejný klíč a totožnost odpovídajícího orgánu. Podpis může být ověřen jiným systémem, než je registrační karta.

Členské státy mohou zpřístupnit veřejné klíče a certifikáty pro ověření certifikátu vydávajícího orgánu. 

m)Zvláštní ustanovení

Bez ohledu na ostatní zde uvedená ustanovení může členský stát po oznámení Evropské komisi doplnit barvy, značky a symboly. Členský stát může dále pro určitá data z písm. b) bodu iii) povolit formát XML a přístup přes TCP/IP.

Členské státy mohou po souhlasu Evropské komise doplnit na registrační kartu vozidla další aplikace, pro které v EU dosud neexistují harmonizovaná pravidla nebo dokumenty (např. osvědčení o technické způsobilosti), aby se zajistily další služby týkající se vozidel.

(1) (1)    Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/683 ze dne 15. dubna 2020, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858, pokud jde o správní požadavky na schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla, a na dozor nad trhem s nimi (Úř. věst. L 163, 26.5.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/683/oj).

(2) (2)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144 ze dne 27. listopadu 2019 o požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti a ochrany cestujících ve vozidle a zranitelných účastníků silničního provozu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/858 a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 78/2009, (ES) č. 79/2009 a (ES) č. 661/2009 a nařízení Komise (ES) č. 631/2009, (EU) č. 406/2010, (EU) č. 672/2010, (EU) č. 1003/2010, (EU) č. 1005/2010, (EU) č. 1008/2010, (EU) č. 1009/2010, (EU) č. 19/2011, (EU) č. 109/2011, (EU) č. 458/2011, (EU) č. 65/2012, (EU) č. 130/2012, (EU) č. 347/2012, (EU) č. 351/2012, (EU) č. 1230/2012 a (EU) 2015/166 (Úř. věst. L 325, 16.12.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2144/oj).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 24.4.2025

COM(2025) 179 final

PŘÍLOHA

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o registračních dokladech vozidel a údajích o registraci vozidel zaznamenávaných ve vnitrostátních registrech vozidel a o zrušení směrnice Rady 1999/37/ES

{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}

Příloha II

Část II osvědčení o registraci

1.Tato část může být realizována v jedné ze dvou podob: jako listinný doklad, nebo jako čipová karta. Vlastnosti listinného dokladu jsou stanoveny v bodě 2 a vlastnosti čipové karty jsou stanoveny v bodě 3.

2.Specifikace části II osvědčení o registraci v listinné podobě

a)Celkové rozměry osvědčení o registraci nesmějí být větší, než je formát A4 (210 mm × 297 mm) nebo složka ve formátu A4.

b)Papír užitý pro část II osvědčení o registraci musí být chráněn proti padělání použitím alespoň dvou z těchto technik:

i)grafiky;

ii)vodoznaku;

iii)fluorescenčních vláken nebo

iv)fluorescenčních potisků.

Členské státy mohou podle svého uvážení zavést doplňující ochranné prvky.

c)Část II osvědčení o registraci může sestávat z několika stránek. Členské státy stanoví počet stránek podle množství informací obsažených v dokladu a podle jeho vzhledu.

d)První stránka části II osvědčení o registraci musí obsahovat:

i)název členského státu vydávajícího část II osvědčení o registraci;

ii)rozlišovací značku členského státu vydávajícího část II osvědčení o registraci, a to:

B: Belgie

BG: Bulharsko

CZ: Česká republika

DK: Dánsko

D: Německo

EST: Estonsko

GR: Řecko

E: Španělsko

F: Francie

HR: Chorvatsko

IRL: Irsko

I: Itálie

CY: Kypr

LV: Lotyšsko

LT: Litva

L: Lucembursko

H: Maďarsko

M: Malta

NL: Nizozemsko

A: Rakousko

PL: Polsko

P: Portugalsko

RO: Rumunsko

SLO: Slovinsko

SK: Slovensko

FIN: Finsko

S: Švédsko;

iii)název příslušného orgánu;

iv)slova „Část II osvědčení o registraci“, která jsou vytištěna velkým typem písma v jazyce nebo v jazycích členského státu vydávajícího osvědčení o registraci; tato slova musí být rovněž uvedena, po přiměřené mezeře, malým typem písma v ostatních jazycích Evropské unie;

v)slova „Evropská unie“ vytištěná v jazyce nebo v jazycích členského státu vydávajícího část II osvědčení o registraci;

vi)číslo dokladu.

e)Část II osvědčení o registraci musí obsahovat také níže uvedené údaje, před kterými jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy Unie:

(A) registrační číslo;

(B) datum první registrace vozidla;

(C.2) majitel vozidla:

(C.2.1) příjmení nebo obchodní firma,

(C.2.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech)

(C.2.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu;

(D) vozidlo:

(D.1) značka,

(D.2) typ,

– varianta (je-li k dispozici),

– verze (je-li k dispozici),

(D.3) obchodní označení;

(E) identifikační číslo vozidla (VIN);

(J) kategorie vozidla:

(J.1) karoserie;

(K) číslo schválení typu vozidla pro vozidlo jako celek (je-li k dispozici).

f)Část II osvědčení o registraci může dále obsahovat tyto údaje, před kterými jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy Unie:

(C) osobní údaje:

(C.3) fyzická nebo právnická osoba, která může vozidlo používat na základě jiného než vlastnického práva,

(C.3.1) příjmení nebo obchodní firma,

(C.3.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech),

(C.3.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu,

(C.5), (C.6) pokud změna v osobních údajích uvedených v písmenu e) kódu C.2 a/nebo kódu C.3 není důvodem k vydání nové části II osvědčení o registraci, mohou být nové osobní údaje odpovídající těmto bodům zahrnuty pod kódy (C.5) nebo (C.6); jsou pak členěny v souladu s údaji v písmenu e) kódech (C.2) a (C.3).

g)Členské státy mohou v části II osvědčení o registraci připojit další informace, zejména mohou v závorkách připojit identifikační kódy dodatečných vnitrostátních kódů podle písmen e) a f).

3.Specifikace části II osvědčení o registraci v podobě čipové karty (alternativa ke vzoru podoby listinného dokladu podle bodu 2)

a)Podoba karty a údaje čitelné okem

Protože se jedná o mikroprocesorovou kartu, musí být čipová karta vytvořena podle norem uvedených v písmenu e).

Na přední a zadní straně karty musí být uvedeny přinejmenším údaje uvedené v bodě 2 písm. d) a e); tyto údaje musí být čitelné okem (minimální výška znaků: 6 bodů) a musí být vytištěny tak, jak je uvedeno dále. (Příklady možných uspořádání jsou uvedeny na obrázku 2 na konci tohoto oddílu.)

i)Základní potisk

na přední straně

1)vpravo od čipu:

v jazyce (jazycích) členského státu vydávajícího osvědčení o registraci:

—slova „Evropská unie“,

—název členského státu vydávajícího osvědčení o registraci,

—slova „Část II Osvědčení o registraci“ vytištěná velkými písmeny,

—jiná označení (např. dřívější vnitrostátní) odpovídajícího dokladu (nepovinně),

—název příslušného orgánu (alternativně také ve formě personalizujícího potisku, viz bod ii)),

—jednoznačné pořadové číslo dokladu používané v členském státě (alternativně také ve formě personalizujícího potisku, viz bod ii));

2)nad čipem:

rozlišovací značka členského státu vydávajícího osvědčení o registraci, natištěnou bílým písmem v modrém obdélníku uvnitř kruhu tvořeného dvanácti žlutými hvězdami:

B: Belgie

BG: Bulharsko

CZ: Česká republika

DK: Dánsko

D: Německo

EST: Estonsko

GR: Řecko

E: Španělsko

F: Francie

HR: Chorvatsko

IRL: Irsko

I: Itálie

CY: Kypr

LV: Lotyšsko

LT: Litva

L: Lucembursko

H: Maďarsko

M: Malta

NL: Nizozemsko

A: Rakousko

PL: Polsko

P: Portugalsko

RO: Rumunsko

SLO: Slovinsko

SK: Slovensko

FIN: Finsko

S: Švédsko

3)Členské státy mohou zvážit doplnění poznámky na spodním okraji, malými písmeny a v národním jazyce (národních jazycích): „Tento doklad by měl být uschován na bezpečném místě mimo vozidlo.“

4)Základní barva karty je červená (Pantone 194); alternativně je přípustný přechod barvy z červené do bílé.

5)V levém dolním rohu na přední straně karty musí být v oblasti pro potisk natištěn znak představující kolo (viz navržené uspořádání).

6)V ostatních ohledech platí ustanovení písmene m).

ii)Personalizující potisk

Personalizující potisk musí obsahovat tyto informace:

na zadní straně

Na zadní straně musí být umístěny přinejmenším zbývající údaje podle bodu 2 písm. e).

Podle bodu 2 písm. g) je možno k předřazeným kódům Unie doplnit jednotlivé vnitrostátní kódy.

V podrobném rozpisu jsou to tyto údaje:

(C.2) majitel vozidla:

(C.2.1) příjmení nebo obchodní firma

(C.2.2) další jméno (jména) nebo iniciála (iniciály) (v příslušných případech)

(C.2.3) adresa v členském státě registrace ke dni vydání dokladu

(D.1) značka

(D.2) typ (případná varianta/verze)

(D.3) obchodní označení

(E) identifikační číslo vozidla (VIN)

(J) kategorie vozidla:

(J.1) karoserie

(K) číslo schválení typu vozidla pro vozidlo jako celek (je-li k dispozici).

Nepovinně lze na zadní stranu karty připojit doplňující údaje z bodu 2 písm. f) (s harmonizovanými kódy) a bodu 2 písm. g).

na přední straně

1)název příslušného orgánu – viz také bod i);

2)název orgánu vydávajícího osvědčení o registraci (nepovinně);

3)jednoznačné pořadové číslo dokladu používané v členském státě – viz také bod i);

4)následující údaje z bodu 2 písm. e):

5)podle bodu 2 písm. g) je možno k předřazeným kódům Unie doplnit jednotlivé vnitrostátní kódy:

(A) registrační číslo (úřední číslo licence),

(B) datum první registrace vozidla.

na zadní straně

iii)Fyzické ochranné prvky čipové karty

Fyzickou ochranu dokladů ohrožuje:

1)Výroba falešných karet: vytváření nového objektu, který je velice podobný původnímu dokladu, buď jeho vytvořením od základu, nebo kopií původního dokladu.

2)Podstatná změna: změna některé z náležitostí původního dokladu, např. pozměněním některých údajů vytištěných na dokladu.

Techniky označené hvězdičkou jsou v zásadě upřednostňovány, protože umožňují pracovníkům donucovacích orgánů ověřovat platnost karty bez jakýchkoliv zvláštních prostředků.

Materiál užitý pro část II osvědčení o registraci musí být proti padělání chráněn použitím alespoň tří z těchto technik:

—mikrotisku,

—gilošovacího tisku*,

—tisku irizujícími barvami,

—laserového gravírování,

—ultrafialově fluorescenčního inkoustu,

—inkoustu se změnou barvy v závislosti na úhlu pozorování*,

—inkoustu se změnou barvy v závislosti na teplotě*,

—zvláštních hologramů*,

—proměnlivých laserových obrazců,

—opticky proměnlivých obrazců.

Členské státy mohou podle svého uvážení zavést doplňující ochranné prvky.

b)Ukládání a ochrana dat

Na povrchu karty, na níž jsou zaznamenány čitelné informace podle písmene a), budou nebo mohou být navíc uvedeny i následující údaje, před nimiž jsou uvedeny odpovídající harmonizované kódy (v příslušných případech ve spojení s individuálními kódy členských států podle bodu 2 písm. g)):

i)Údaje podle bodu 2 písm. d) a e).

Na kartě musí být povinně uloženy veškeré údaje podle bodu 2 písm. d) a e).

ii)Ostatní údaje podle bodu 2 písm. f).

Členské státy mohou dále ukládat v potřebném rozsahu více údajů podle bodu 2 písm. f).

iii)Ostatní údaje podle bodu 2 písm. g).

Nepovinně mohou být na kartě uloženy doplňující údaje.

Údaje podle bodů i) a ii) se ukládají do dvou odpovídajících souborů s transparentní strukturou (viz ISO/IEC 7816-4). Členské státy mohou podle svých požadavků specifikovat ukládání údajů podle bodu iii).

Neexistují žádná omezení pro čtení těchto souborů.

Přístup pro zápis do těchto souborů musí být v členském státě vydávajícím čipovou kartu vyhrazen pouze vnitrostátním pověřeným orgánům (a jejich pověřeným agenturám).

Přístup pro zápis je povolen pouze po asymetrickém ověření pravosti s výměnou klíče relace k ochraně relace mezi registrační kartou vozidla a bezpečnostním modulem příslušných vnitrostátních orgánů (nebo jejich pověřených agentur) (např. kartou bezpečnostního modulu). Před postupem ověření pravosti se proto vymění kartou ověřitelné certifikáty podle ISO/IEC 7816-8. Kartou ověřitelné certifikáty obsahují odpovídající veřejný klíč, který se načte a použije v následném postupu ověření pravosti. Tyto certifikáty jsou podepsány vnitrostátními příslušnými orgány a obsahují předmět autorizace (autorizaci držitele certifikátu) podle ISO/IEC 7816-9 za účelem zakódování autorizace specifické role karty. Tato autorizace role je spojena s příslušným vnitrostátním orgánem (např. pro aktualizaci pole dat).

Odpovídající veřejné klíče příslušných vnitrostátních orgánů jsou uloženy jako kořenový veřejný klíč (trust anchor) na kartě.

Specifikace souborů a příkazů potřebných pro kontrolu oprávnění a pro postup zápisu přísluší členským státům. Zabezpečení musí být schváleno na základě vyhodnocení společných kritérií (Common Criteria) podle EAL4+. Rozšíření jsou tato: 1. AVA MSU.3 Analýza a testování stavů, které nejsou bezpečné; 2. AVA_VLA.4 Vysoce odolné.

iv)D. Ověřovací data pro pravost údajů o registraci

Vydávající orgán si vypočte svůj elektronický podpis pro úplná data souboru, který obsahuje údaje podle bodů i) a ii), a uloží jej do příslušného souboru. Tyto podpisy umožňují ověřit pravost uložených údajů. Na kartách musí být uložena tato data:

1)elektronický podpis údajů o registraci souvisejících s bodem i);

2)elektronický podpis údajů o registraci souvisejících s bodem ii).

K ověřování těchto elektronických podpisů se na kartu ukládají:

1)certifikáty vydávajícího orgánu, který vypočetl podpisy u dat uvedených pod body i) a ii).

Elektronické podpisy a certifikáty musí být bez omezení přístupné pro čtení. Přístup pro zápis k elektronickým podpisům a certifikátům musí být vyhrazen příslušným vnitrostátním orgánům.

c)Rozhraní 

Pro propojování rozhraní by měly být užívány vnější kontakty. Kombinace vnějších kontaktů s transpondérem je nepovinná.

d)Kapacita paměti na kartě 

Karta musí mít dostatečnou kapacitu pro ukládání údajů uvedených v písmenu b).

e)Normy  

Čipová karta a užívané čtecí zařízení musí odpovídat těmto normám:

f)Technické vlastnosti a přenosové protokoly

Požadovaný formát je ID-1 (obvyklý rozměr, viz ISO/IEC 7810).

Karta musí podporovat přenosový protokol T = 1 podle ISO/IEC 7816-3. Navíc mohou být podporovány i jiné přenosové protokoly, např. T = 0, USB nebo protokoly pro bezkontaktní přenos.

Pro bitový přenos se musí užívat „přímá konvence“ (direct convention – viz ISO/IEC 7816-3).

i)Napájecí napětí, programovací napětí

Karta musí pracovat s Vcc = (3 ± 0,3) V nebo s Vcc = (5 ± 0,5) V. Karta nesmí požadovat programovací napětí na pinu C6.

ii)Odpověď na reset

V bloku Odpověď na reset (ATR = Answer to Reset) musí být ve znaku TA3 uveden bajt udávající velikost informačního pole karty (IFSC = Information Field Size Card). Tato hodnota musí činit alespoň „80h“ (= 128 bajtů).

iii)Volba parametrů protokolu

Podpora volby parametrů protokolu (PPS = Protocol Parameter Selection) podle ISO/IEC 7816-3 je povinná. Užívá se pro volbu T = 1, jestliže je na kartě navíc k dispozici i T = 0, a k nastavení parametrů Fi/Di pro dosažení větší rychlosti přenosu.

iv)Přenosový protokol T = 1

Podpora řetězení je povinná.

Přípustná jsou následující zjednodušení:

1)Bajt NAD: neužívá se (NAD by měl být nastaven na „00“),

2)S-Block ABORT (S-blok Zrušení): neužívá se,

3)S-Block VPP state error (S-blok chybového stavu na VPP): neužívá se.

Velikost informačního pole zařízení rozhraní (IFSD – Information Field Size Device) musí být indikována ze zařízení rozhraní (IFD) ihned po ATR; IFD musí po ATR přenést „S-Block IFS Request“ (S-blok IFS Výzva) a karta musí odeslat zpět S-Block IFS. Doporučená hodnota pro IFSD činí 254 bajtů.

g)Teplotní rozsah

Osvědčení o registraci v podobě čipové karty musí řádně fungovat za všech klimatických podmínek, které obvykle panují na území Unie, a nejméně v rozsahu teplot stanovených v ISO 7810. Karty musí být schopny pracovat řádně v rozsahu vlhkosti 10 % až 90 %.

h)Fyzická životnost 

Pokud je karta užívána v souladu se specifikací pro prostředí a pro elektrické vlastnosti, musí řádně fungovat po dobu deseti let. Materiál karty musí být vybrán tak, aby takovou životnost zaručoval.

i)Elektrické vlastnosti

Při své funkci musí karta z hlediska elektromagnetické kompatibility vyhovovat nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2144 a musí být chráněna proti elektrostatickým výbojům. 

j)Struktura souborů 

Tabulka 4 uvádí povinné elementární soubory (EF – Elementary Files) pro vyhrazený soubor (DF – Dedicated File) aplikace (viz ISO/IEC 7816-4) DF.Registration. Všechny tyto soubory mají transparentní strukturu. Požadavky na přístup jsou popsány v písmenu b). Rozměry souborů stanoví členské státy podle vlastních požadavků.

Tabulka 4

k)Struktura dat

Uložené certifikáty jsou ve formátu X.509v3 podle ISO/IEC 9594-8.

Elektronické podpisy jsou ukládány transparentně.

Údaje o registraci jsou ukládány v odpovídajících elementárních souborech jako datové objekty BER-TLV (viz ISO/IEC 7816-4). Pole hodnot jsou kódována jako ASCII znaky podle definice v ISO/IEC 8824-1, hodnoty „C0“ – „FF“ jsou definovány v ISO/IEC 8859-1 (sada znaků Latin 1), ISO/IEC 8859-7 (sada znaků řečtiny) nebo ISO/IEC 8859-5 (sada znaků cyrilice). Formát pro datum je RRRRMMDD (rok/měsíc/den).

Tabulka 1 uvádí příznaky identifikující datové objekty, které odpovídají údajům o registraci podle bodu 2 písm. d) a e), spolu s doplňujícími údaji z písmene a). Pokud není stanoveno jinak, jsou datové objekty uvedené v tabulce 5 povinné. Nepovinné datové objekty mohou být vynechány. Sloupce příznaku indikují úroveň vložení (nesting).

Tabulka 1

Tabulka 3 uvádí příznaky identifikující datové objekty, které odpovídají údajům o registraci podle bodu 2 písm. f). Datové objekty uvedené v tabulce 6 jsou nepovinné.

Tabulka 3

Strukturu a formát dat podle bodu 2 písm. g) specifikují členské státy.

l)Čtení údajů o registraci

i)Volba aplikace

Aplikace „Registrace vozidla“ se vyvolá pomocí příkazu SELECT DF (podle jména, viz ISO/IEC 7816-4) s uvedením identifikátoru aplikace (AID – Application Identifier). Hodnota AID se vyžádá u laboratoře, kterou vybere Evropská komise.

ii)Čtení dat ze souborů

Soubory odpovídající bodu 2 písm. d), e) a f) musí být možno zvolit pomocí příkazu SELECT (viz ISO/IEC 7816-4), přičemž parametry P1 a P2 příkazu jsou nastaveny na „02“ a „04“ a datové pole příkazu obsahuje identifikátor souboru (viz písmeno j) tabulka 4). Zpět odeslaná šablona FCP obsahuje údaj o velikosti souboru, který může být užitečný pro čtení těchto souborů.

Tyto soubory jsou čitelné pomocí příkazu READ BINARY (viz ISO/IEC 7816-4) s chybějícím datovým polem příkazu a s Le nastaveným na očekávanou délku dat, s použitím krátkého Le.

iii)Ověření pravosti dat

Pro ověření pravosti uložených údajů o registraci lze ověřit odpovídající elektronický podpis. To znamená, že kromě údajů o registraci může být z registrační karty načten také odpovídající elektronický podpis.

Veřejný klíč pro ověření podpisu lze získat načtením odpovídajícího certifikátu vydávajícího orgánu z registrační karty. Certifikáty obsahují veřejný klíč a totožnost odpovídajícího orgánu. Podpis může být ověřen jiným systémem, než je registrační karta.

Členské státy mohou zpřístupnit veřejné klíče a certifikáty pro ověření certifikátu vydávajícího orgánu.

m)Zvláštní ustanovení

Bez ohledu na ostatní zde uvedená ustanovení může členský stát po oznámení Evropské komisi doplnit barvy, značky a symboly. Členský stát může dále pro určitá data z písm. b) bodu iii) povolit formát XML a přístup přes TCP/IP. Členské státy mohou po souhlasu Evropské komise doplnit na registrační kartu vozidla další aplikace, pro které v EU dosud neexistují harmonizovaná pravidla nebo dokumenty (např. osvědčení o technické způsobilosti), aby se zajistily další služby týkající se vozidel.