DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

„Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky“ 1 (dále jen „dohoda“) byla podepsána v Novém Dillí dne 23. listopadu 2001 a vstoupila v platnost dne 14. října 2002. V čl. 11 písm. b) se stanoví, že „Dohoda se uzavírá na počáteční období pěti let a může být obnovena se souhlasem stran po posouzení provedeném během posledního roku daného období.“ K dnešnímu dni byla dohoda třikrát obnovena: v roce 2009 2 , 2015 3 and 2020 4 , pokaždé na dodatečné období pěti let.

Současná dohoda pozbude platnosti dne 17. května 2025.

Hodnocení dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Indií provedené Komisí a zveřejněné dne 25. února 2025 5 jasně ukazuje, že dohoda i nadále poskytuje klíčový rámec pro usnadnění spolupráce mezi EU a Indií ve společných prioritních oblastech vědy a technologie, což vede ke vzájemným přínosům. Dokládají to tři stěžejní společné výzvy zaměřené na vodu, očkovací látku proti chřipce a integrované místní energetické systémy (inteligentní sítě), které vedly k dvanácti společným projektům s celkovým financováním ve výši 98 milionů EUR v rámci rámcového programu pro výzkum a inovace Horizont 2020. Tyto projekty zahrnují 220 výzkumných subjektů z Evropy a Indie, které vykazují slibné výsledky a přinášejí inovativní, udržitelné a cenově dostupné technologie.

Byl vytvořen mechanismus spolufinancování se třemi indickými ministerstvy/odbory (ministerstvo vědy a technologie, odbor biotechnologie, ministerstvo pro vědu o Zemi), který zajišťuje financování indických subjektů, které se úspěšně účastní programů Horizont 2020 a Horizont Evropa. Od roku 2020 vyčlenila indická vláda na spolufinancování přibližně patnáct výzev spadajících do oblasti působnosti druhého pilíře programu Horizont Evropa „Globální výzvy a konkurenceschopnost v průmyslu“, přičemž obdržela více než 50 návrhů, přičemž deset úspěšných návrhů bylo spolufinancováno v oblastech, jako je umělá inteligence, polární výzkum, životní prostředí a zdraví.

V listopadu 2020 bylo podepsáno druhé prováděcí ujednání mezi Indickou radou pro výzkum sociálních věd (ICSSR) a Evropskou komisí s cílem usnadnit mobilitu indických výzkumných pracovníků do týmů příjemců grantů Evropské rady pro výzkum (ERV) v oblasti společenských a humanitních věd. Kromě toho se Indická rada pro vědecký a průmyslový výzkum (CSIR) v srpnu 2024 rozhodla zřídit mechanismus spolufinancování na podporu indických subjektů, které jsou úspěšné v programu výměny pracovníků v rámci MSCA. Cílem bude motivovat indické organizace k účasti na akcích MSCA na vytváření partnerství pro výměny pracovníků, což je odrazový můstek pro určení ambicióznějších a strategičtějších partnerství v oblasti výzkumu a inovací mezi zúčastněnými stranami z EU a Indie.

V letech 2021 až 2023 byla realizována inovační platforma, projekt INNOCENTER v rámci programu Horizont 2020, z čehož mělo prospěch 100 společností v EU, přičemž 63 společností prošlo ověřováním trhu a třináct společností si zřídilo pobočku v Indii. Iniciativa podpořila více než 160 začínajících podniků, usnadnila více než 320 obchodních fúzí mezi EU a Indií a pomohla třinácti evropským společnostem úspěšně vstoupit na indický trh.

Spolupráce v rámci dohody o vědeckotechnické spolupráci se nadále rozvíjí i v rámci Rady EU-Indie pro obchod a technologie (TTC), která byla zahájena v roce 2023. Jedna ze tří pracovních skupin zřízených v rámci Rady pro obchod a technologie se zaměřuje na rozvoj technologií zelené a čisté energie. V rámci této pracovní skupiny 2 se připravují tři koordinované výzvy s Indií týkající se plastového odpadu v moři, recyklace baterií a přeměny odpadu na vodík. Evropská komise se zavázala investovat do těchto výzev 30 milionů EUR, přičemž se očekává, že Indie se bude snažit přispět odpovídající částkou. Kromě toho EU a Indie v roce 2024 spojily své síly s cílem podpořit spolupráci mezi začínajícími podniky v oblasti recyklace baterií elektrických vozidel a zahájily podobnou iniciativu na podporu řešení pro plastový odpad v mořích.

Je v zájmu EU obnovit tuto dohodu za účelem pokračování ve vědeckotechnické spolupráci, a to v oblastech společného zájmu a při směřování k technickému pokroku, který bude přínosem pro vědeckou obec EU, a za účelem zlepšení přístupu na indický trh prostřednictvím spolupráce. Tato spolupráce se rovněž zabývá globálními výzvami, jako je změna klimatu, zdravotní pandemie a udržitelný rozvoj. Využíváním doplňkových silných stránek podporuje technologický pokrok, podněcuje hospodářský růst a zvyšuje konkurenceschopnost. Společná spolupráce je přínosem pro evropskou vědeckou a podnikatelskou sféru, zlepšuje přístup na indický trh a podporuje inovační ekosystémy. Tato spolupráce přispívá k celkovému blahobytu společností v obou regionech prostřednictvím sdílených výzkumných iniciativ a možností financování.

Dohoda slouží vzájemnému porozumění vědeckým a inovačním prostředím a společnému stanovení prioritních oblastí společného zájmu, pokud jde o mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a inovací. Poskytuje právní a administrativní rámec, ve kterém lze diskutovat o způsobech spolupráce zajišťujících řádné a spravedlivé rozdělení finančních prostředků na výzkum a inovace v oblastech, které vyhovují zájmům a politikám EU a mohou být přizpůsobeny zájmům a potřebám Indie.

Rovněž poskytuje užitečné fórum k posouzení minulé spolupráce a určení budoucích akcí, mimo jiné u témat, která zvyšují účinnost spolupráce, např. prostřednictvím provádění zásad otevřeného přístupu a otevřených inovací.

Na posledním zasedání Smíšeného řídícího výboru Indie-EU pro vědeckotechnickou spolupráci, zřízeného článkem 6 dohody, které se konalo v Bruselu dne 25. září 2024, vyjádřily obě strany svůj záměr prodloužit dohodu o další pětileté období (2025–2030) v souladu s čl. 11 písm. b) uvedené dohody a v návaznosti na výše uvedené hodnocení provedené Komisí. Obě strany rovněž potvrdily, že zahájí své příslušné vnitřní postupy s cílem uzavřít proces obnovení před uplynutím platnosti stávající dohody v květnu 2025.

Obsah obnovené dohody bude totožný s obsahem aktuální dohody, jak bylo projednáno a odsouhlaseno s indickou protistranou. Nebude vytvářet nová práva a povinnosti pro EU, ale místo toho prodlouží stávající rámec, který mezi stranami v rámci dohody již existuje.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

Tato iniciativa je plně v souladu se strategií mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací 6 . Uvedená strategie EU jasně uznává význam dohod o vědeckotechnické spolupráci jako nástrojů pro definování a provádění víceletých plánů spolupráce se zeměmi mimo EU. Dohoda je rovněž prostředkem provádění strategie mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací, která vyzývá k větší internacionalizaci a otevřenosti výzkumného a inovačního prostředí EU. Dohoda je rovněž v souladu s cílem Rady EU-Indie pro obchod a technologie (TTC) 7 jako koordinační platformy na vysoké úrovni, která EU a Indii umožňuje řešit strategické výzvy v souvislosti s obchodem, důvěryhodnými technologiemi a bezpečností a prohloubit jejich dvoustranné vztahy.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Dohoda napomáhá ke splnění cílů strategie EU zaměřené na Indii 8 v oblasti společného řešení globálních problémů, podpory udržitelné modernizace Indie, vytváření obchodních příležitostí a zvyšování vědecké odbornosti a konkurenceschopnosti 9 . Je rovněž v souladu s plánem strategického partnerství EU-Indie do roku 2025 10 .

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD A SUBSIDIARITA

•Právní základ

Pravomoc EU jednat na mezinárodní úrovni v oblasti výzkumu a technologického rozvoje vychází z článku 186 SFEU. Procesněprávním základem návrhu je čl. 218 odst. 6 písm. a) bod v) SFEU.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

EU a její členské státy mají v souladu s čl. 4 odst. 3 SFEU v oblasti výzkumu a technologického rozvoje paralelní sdílené pravomoci. Jednání členských států proto nemůže nahradit jednání EU.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Tato iniciativa není součástí programu REFIT.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Návrh nevyžaduje dodatečné zdroje, jak je uvedeno v legislativním finančním výkazu. Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty v rámci příslušného okruhu zaměstnanci GŘ, kteří jsou již přiděleni na řízení akce a/nebo byli přeobsazeni v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise žádá Radu, aby:

jménem Unie a se souhlasem Evropského parlamentu schválila obnovení Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky na dobu dalších pěti let (tj. od 17. května 2025 do 16. května 2030),

2025/0066 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o obnovení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutím 2002/648/ES 11 Rada schválila uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky (dále jen „dohoda“). Dohoda byla podepsána v Novém Dillí dne 23. listopadu 2001 a vstoupila v platnost dne 14. října 2002.

(2)Podle čl. 11 písm. b) dohody byla dohoda uzavřena na období pěti let a může být obnovena se souhlasem stran po posouzení provedeném během posledního roku výše uvedeného období.

(3)Rada svými rozhodnutími 2009/501/ES 12 , 2015/1788/EU 13 a 2020/789/EU 14 schválila obnovení platnosti dohody pokaždé na další období pěti let. Dohoda ve svém naposledy prodlouženém znění pozbude platnosti dne 17. května 2025.

(4)Hodnocení provedené útvary Komise a zveřejněné dne 25. února 2025 15 ukazuje, že dohoda poskytuje i nadále důležitý rámec pro usnadnění spolupráce mezi Unií a Indiickou republikou ve společných prioritních oblastech vědy a technologie, jež přináší vzájemný prospěch. Je proto v zájmu Unie prodloužit platnost dohody o dalších pět let.

(5)Rozhodnutí přistoupit k obnovení dohody o vědeckotechnické spolupráci na nové pětileté období bylo schváleno oběma stranami na zasedání Společného řídícího výboru Indie-EU pro vědeckotechnickou spolupráci, které se konalo v Bruselu dne 25. září 2024.

(6)Obnovení platnosti dohody by mělo být schváleno jménem Evropské unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Obnovení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky na dobu dalších pěti let se jménem Unie schvaluje.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 3

1.1 Název návrhu/podnětu 3

1.2 Příslušné oblasti politik 3

1.3 Cíle 3

1.3.1 Obecné cíle 3

1.3.2 Specifické cíle 3

1.3.3 Očekávané výsledky a dopady 3

1.3.4 Ukazatele výkonnosti 3

1.4 Povaha návrhu/podnětu 4

1.5 Odůvodnění návrhu/podnětu 4

1.5.1 Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu 4

1.5.2 Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států. 4

1.5.3 Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti 4

1.5.4 Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji 5

1.5.5 Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků 5

1.6 Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu 6

1.7 Předpokládaný způsob plnění rozpočtu 6

2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 8

2.1 Pravidla pro sledování a podávání zpráv 8

2.2 Systémy řízení a kontroly 8

2.2.1 Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie 8

2.2.2 Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění 8

2.2.3 Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce) 8

2.3 Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 9

3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 10

3.1 Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 10

3.2 Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky 12

3.2.1 Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky 12

3.2.1.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu 12

3.2.1.2 Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů 17

3.2.2 Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků 22

3.2.3 Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky 24

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu 24

3.2.3.2 Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů 24

3.2.3.3 Prostředky celkem 24

3.2.4 Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů 25

3.2.4.1 Financované ze schváleného rozpočtu 25

3.2.4.2 Financované z vnějších účelově vázaných příjmů 26

3.2.4.3 Potřeby v oblasti lidských zdrojů celkem 26

3.2.5 Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi 28

3.2.6 Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem 28

3.2.7 Příspěvky třetích stran 28

3.3 Odhadovaný dopad na příjmy 29

4. Digitální rozměr 29

4.1 Požadavky digitálního významu 30

4.2 Údaje 30

4.3 Digitální řešení 31

4.4 Posouzení interoperability 31

4.5 Opatření na podporu digitálního provádění 32

1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1 Název návrhu/podnětu

Návrh rozhodnutí Rady o obnovení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Indické republiky

1.2 Příslušné oblasti politik

Politická strategie a koordinace politik zejména generálních ředitelství RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE a TRADE.

1.3 Cíle

1.3.1 Obecné cíle

Tato iniciativa umožní oběma stranám zlepšit a zintenzivnit vzájemnou spolupráci v oblastech společného vědeckotechnického zájmu v souladu se strategií EU pro Indii a plánem strategického partnerství EU-Indie.

1.3.2 Specifické cíle

Specifický cíl

Rozhodnutí umožní pokračovat ve výměně konkrétních znalostí a převodu know-how ve prospěch vědecké obce, průmyslu a občanů. I nadále bude poskytováno užitečné fórum k posouzení minulé spolupráce a určení budoucích akcí, řešení globálních výzev a podpoře recipročního přístupu k programům a financování.

1.3.3 Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Toto rozhodnutí umožní Unii i Indii požívat vzájemných výhod vyplývajících z vědeckotechnického pokroku dosaženého prostřednictvím výzkumné spolupráce v jejich příslušných specifických výzkumných programech a bude nadále usnadňovat intenzivnější spolupráci. Umožní Unii a Indii společně řešit globální problémy a umožní Unii přispívat k udržitelné modernizaci Indie.

1.3.4 Ukazatele výkonnosti

Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

Útvary Komise budou pravidelně sledovat veškerá opatření prováděná v rámci dohody, včetně hodnocení činností spolupráce. Toto hodnocení bude mimo jiné zahrnovat následující body:

a) ukazatele spolupráce – analýza počtu a typu účasti indických subjektů v programech financovaných EU (např. počet návrhů, počet podepsaných grantových dohod, hlavní vazby spolupráce, hlavní témata, vytvořené výstupy) a naopak (jsou-li k dispozici údaje);

b) výkonnostní ukazatele – míra úspěšnosti subjektů Indie účastnících se rámcových programů EU ve srovnání s jinými třetími zeměmi a s členskými státy a přidruženými zeměmi; analýza kvality účasti (např. počet nejlépe umístěných univerzit účastnících se programu, počet patentů a publikací pocházejících z projektů spolupráce);

c) sběr dat o činnostech a vazbách spolupráce nad rámec příslušných programů financování výzkumu a posuzování dopadů těchto činností, jako je účast ve vícestranných iniciativách a pracovních skupinách.

1.4 Povaha návrhu/podnětu

 nové akce

 nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 16

 prodloužení stávající akce

 sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5 Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1 Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

Toto rozhodnutí umožní oběma stranám nadále zdokonalovat a zintenzivňovat spolupráci ve vědeckotechnických oblastech k vzájemnému prospěchu.

Důvody pro akci na úrovni EU (ex-ante): Spolupráce v oblasti výzkumu a inovací mezi Indií a Unií se během posledních let stabilně zintenzivňuje. Zapojení EU umožňuje činnosti s větším rozsahem a záběrem ve prospěch všech členských států.

Obnova této dohody umožní rozšířit vědecké poznatky, což povede k vytvoření příležitostí pro přístup na trh.

Očekávaná vytvořená přidaná hodnota na úrovni EU (ex-post) Prodloužení platnosti této dohody umožní rozšířit vědecké poznatky, EU získá snazší přístup k vědeckým poznatkům vytvořeným v Indii a bude se moci angažovat ve více činnostech spolupráce, což povede k další výměně znalostí a technologií a k tomu, že evropské společnosti budou mít snazší přístup na indický trh.

1.5.3 Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Na základě dosavadních zkušeností z vědeckotechnické spolupráce se považuje za vzájemně přínosné pokračovat ve výzkumné spolupráci s Indií obnovením dohody na další pětileté období.

1.5.4 Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

Má se za to, že prodloužení platnosti dohody s Indií je plně v souladu s celkovým politickým rámcem mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací, konkrétně se sdělením Komise ze dne 18. května 2021 – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (COM(2021) 252 final/2).

Úsilí se zaměří na součinnost s dalšími nástroji Unie v oblasti spolupráce mezi EU a Indií, především prostřednictvím různých odvětvových iniciativ Komise, zejména iniciativ GŘ AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE a TRADE.

1.5.5 Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků programu, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

1.6 Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu

☑ Časově omezená doba trvání

 s platností od 17. května 2025 do 16. května 2030

 Finanční dopad od roku 2025 do roku 2030.

 Časově neomezená doba trvání

–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

–poté plné fungování.

1.7 Předpokládaný způsob plnění rozpočtu

☑ Přímé řízení Komisí

– prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

– prostřednictvím výkonných agentur.

 Sdílené řízení s členskými státy

 Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

– třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

– mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

– Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

– subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

– veřejnoprávní subjekty,

– soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

– subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

–subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

Poznámky

2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1 Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Účast indických právních subjektů na rámcovém programu EU pro výzkum a inovace a ostatních činnostech spolupráce podle této dohody bude na svých pravidelných zasedáních pravidelně sledovat společný výbor zřízený podle čl. 6 písm. b) dohody.

2.2 Systémy řízení a kontroly

2.2.1 Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

Navrhovaný podnět v souvislosti s rámcovým programem pro výzkum a inovace Horizont Evropa bude prováděn prostřednictvím přímého řízení.

Jelikož se jedná o činnost, kterou má plně vykonávat pracovník Komise, je přímé řízení nejvhodnějším způsobem provádění. Zejména očekávané hlavní úkoly nezbytné pro řádné provádění navrhované činnosti, jako je politický dialog, posouzení prostředí spolupráce EU a Indie v oblasti výzkumu a inovací, určení společných priorit a podobné úkoly, jsou hlavními činnostmi prováděcího útvaru Komise – ředitelství „Globální přístup a mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací“ GŘ pro výzkum a inovace.

Další podpůrné úkoly organizační, logistické, administrativní a poradní povahy mohou být v rámci budoucí rámcové smlouvy přiděleny na podpůrná opatření pro mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a inovací. Na tyto podpůrné úkoly, jejichž cílem je zvýšit účinnost a účelnost navrhované akce, bude dohlížet Komise, přičemž zůstanou pod jejím přímým řízením.

2.2.2 Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

Konají se pravidelná zasedání a dvoustranné schůzky, umožňující systematické sdílení informací a kontrolu. V kontrolním systému nebyla zjištěna žádná rizika.

N/A

2.3 Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Vyžaduje-li provádění rámcového programu účast externích dodavatelů či poskytnutí finančních příspěvků třetím stranám, provede Komise dle potřeby finanční audity, zejména má-li důvod pochybovat o reálné povaze prováděných prací nebo prací uvedených ve zprávách o činnosti.

Finanční audity Unie budou prováděny buď jejími vlastními zaměstnanci, nebo účetními odborníky schválenými v souladu s právními předpisy strany, u které má audit proběhnout. Účetní odborníky vybere Unie podle vlastního uvážení, přičemž se vyhne rizikům možného střetu zájmů, na který by mohla strana podléhající auditu poukázat. Komise dále zajistí, aby při provádění výzkumných činností byly finanční zájmy Unie chráněny účinnými kontrolami a v případě zjištěných nesrovnalostí odrazujícími a přiměřenými opatřeními a sankcemi.

Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, budou do všech smluv používaných při provádění rámcového programu začleněna ustanovení o kontrolách, opatřeních a sankcích s odkazem na nařízení č. 2988/95, č. 2185/96 a č. 883/2013.

Ve smlouvách budou muset být uvedeny zejména tyto body:

– vložení konkrétních smluvních ustanovení na ochranu finančních zájmů EU při provádění kontrol a prověrek v souvislosti s vykonávanými pracemi,

– provádění administrativních kontrol jako součást opatření proti podvodům v souladu s nařízeními č. 2185/96 a č. 883/2013,

– uplatňování administrativních sankcí v souladu s rámcovým nařízením č. 2988/95, včetně principu černé listiny, ve všech případech nesrovnalostí způsobených při provádění smluv záměrně nebo nedbalostí,

– vymahatelnost případných inkasních příkazů v případě nesrovnalostí a podvodů v souladu s článkem 299 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Příslušní zaměstnanci GŘ pro výzkum a inovace (GŘ RTD) budou mimoto jako běžné opatření provádět kontrolní program s ohledem na vědecká a rozpočtová hlediska spolupráce. Interní audit bude vykonávat oddělení interního auditu GŘ pro výzkum a inovace a místní kontroly bude provádět Evropský účetní dvůr.

3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1 Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce	Rozpočtová položka	Druh výdaje	Příspěvek
	Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda – Výzkum a inovace – Horizont Evropa	RP/NRP 17	zemí ESVO 18	kandidátských zemí a potenciálních kandidátů 19	jiných třetích zemí	jiné účelově vázané příjmy
1	01 01 01 01	NRP	ANO	ANO	ANO	ANO
1	01 01 01 03	NRP	ANO	ANO	ANO	ANO

Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh výdaje

Příspěvek

Číslo

RP/NRP

zemí ESVO

kandidátských zemí a potenciálních kandidátů

jiných třetích zemí

jiné účelově vázané příjmy

[XX.YY.YY.YY]

RP/NRP

ANO/NE

3.2 Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

3.2.1 Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

–Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního
rámce

„Jednotný trh, inovace a digitální agenda – Výzkum a inovace – Horizont Evropa“

GŘ: RTD			Rok 2025 20	Rok 2026	Rok 2027	Rok 2028	Rok 2029	Rok 2030	CELKEM
□ Operační prostředky
Číslo rozpočtové položky:	Závazky	1a
	Platby	2a
Číslo rozpočtové položky	Závazky	1b
	Platby	2b
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy 21
Číslo rozpočtové položky: 01 01 01 01	Závazky a platby	(3)	0	0	0	0	0	0	0
Číslo rozpočtové položky: 01 01 01 03	Závazky a platby		0	0	0	0	0	0	0
CELKEM prostředky pro GŘ RTD	Závazky	=1a+1b +3	0	0	0	0	0	0	0
	Platby	=2a+2b +3	0	0	0	0	0	0	0

□ Operační prostředky CELKEM	Závazky	(4)
	Platby	(5)
□ Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM		(6)	0	0	0	0	0	0	0
CELKEM prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce	Závazky	=4+6	0	0	0	0	0	0	0
	Platby	=5+6	0	0	0	0	0	0	0

GŘ RTD			Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR NA OBDOBÍ 2021–2027
			2025	2026	2027
 Lidské zdroje			0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje			0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ RTD CELKEM	Prostředky		0,000	0,000	0,000	0,000

GŘ RTD			Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR NA OBDOBÍ 2021–2027
			2025	2026	2027
 Lidské zdroje			0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostatní správní výdaje			0,000	0,000	0,000	0,000
GŘ <…….> CELKEM	Prostředky		0,000	0,000	0,000	0,000

Prostředky z OKRUHU 7 víceletého finančního rámce CELKEM		(Závazky celkem = platby celkem)	0,000	0,000	0,000	0,000

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

		Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR NA OBDOBÍ 2021–2027
		2025	2026	2027
CELKEM prostředky z OKRUHŮ 1 až 7	Závazky	0,000	0,000	0,000	0,000
víceletého finančního rámce	Platby	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2 Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňuje se u decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy



Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz oddíl 1.6)

CELKEM

VÝSTUPY

Druh 22

Průměrné náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Celkový počet

Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL č. 1 23 …

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 1

CELKEM

3.2.3 Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

– Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

–Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY	Rok	Rok	Rok	CELKEM NA OBDOBÍ 2021–2027
	2025	2026	2027
OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní správní výdaje	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Lidské zdroje	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostatní výdaje správní povahy	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.4 Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

– Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1 Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE) 24

SCHVÁLENÉ PROSTŘEDKY		Rok	Rok	Rok
		2025	2026	2027
 Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)		0	0	0
20 01 02 03 (při delegacích EU)		0	0	0
01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)		>0	>0	0
01 01 01 11 (v přímém výzkumu)		0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte)		0	0	0
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky)
20 02 01 (SZ, VNO z celkového rámce)		0	0	0
20 02 03 (SZ, MZ, VNO a MOD při delegacích EU)		0	0	0
Položka na administrativní podporu [XX.01.YY.YY]	— v ústředí	0	0	0
	— při delegacích EU	0	0	0
01 01 01 02 (SZ, VNO v nepřímém výzkumu)		0	0	0
01 01 01 12 (SZ, VNO v přímém výzkumu)		0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – okruh 7		0	0	0
Jiné rozpočtové položky (upřesněte) – mimo okruh 7		0	0	0
CELKEM		0	0	0

Vzhledem k celkově napjaté situaci v okruhu 7, pokud jde o personální obsazení i výši prostředků, budou potřebné lidské zdroje pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

Popis úkolů, které mají být provedeny:

Úředníci a dočasní zaměstnanci

Příprava a řízení zasedání smíšeného výboru podle čl. 6 písm. b) dohody a pracovní cesty pro zajištění řádného fungování a provádění, jakož i pravidelného přezkumu dohody.

Výpočty jsou provedeny proporcionálně s ohledem na dobu platnosti dohody.

Externí zaměstnanci

3.2.5 Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

CELKEM prostředky na digitální oblast a IT	Rok	Rok	Rok	CELKEM VFR NA OBDOBÍ 2021–2027
	2025	2026	2027
OKRUH 7
Výdaje na informační technologie (podnikové)	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000
Mimo OKRUH 7
Výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy	0,000	0,000	0,000	0,000
Mezisoučet za OKRUH 7	0,000	0,000	0,000	0,000

CELKEM	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6 Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

Návrh/podnět:

– může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

Jak bylo uvedeno výše, pokud jde o personální obsazení, potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty v rámci příslušného okruhu zaměstnanci GŘ, kteří jsou již přiděleni na řízení akce a/nebo byli přeobsazeni v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

– vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

– vyžaduje revizi VFR.

3.2.7 Příspěvky třetích stran

Návrh/podnět:

– nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

– počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

Příjmová rozpočtová položka:	Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce	Dopad návrhu/podnětu 25
		Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027
Článek ………….