EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.1.2025

COM(2025) 34 final

2025/0021(COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o změně cel na dovoz určitého zboží pocházejícího nebo přímo či nepřímo vyváženého z Ruské federace a Běloruské republiky

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami Unie

Navrhovaná zvýšení cel na určité zemědělské produkty a hnojiva pocházející nebo přímo či nepřímo vyvážené z Ruské federace a Běloruské republiky, která jsou uvedena v tomto návrhu, by byla v souladu s omezujícími opatřeními, která Unie vůči těmto zemím přijala v návaznosti na nevyprovokovanou a neodůvodněnou vojenskou agresi Ruské federace vůči Ukrajině a na podporu, kterou Běloruská republika agresi Ruské federace nadále poskytuje. Zvýšení cel v tomto navrhovaném nařízení by proto byla v souladu s požadavkem čl. 21 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii na zajištění soudržnosti mezi různými oblastmi vnější činnosti Unie. Byla by rovněž v souladu s čl. 207 odst. 1 SFEU, který stanoví, že společná obchodní politika je prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem návrhu je čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Společná obchodní politika je v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. e) SFEU definována jako oblast výlučné pravomoci Unie, tudíž se na ni nevztahuje zásada subsidiarity.

•Proporcionalita

Toto navrhované nařízení je nezbytné k provádění společné obchodní politiky s cílem snížit dovoz z Ruské federace a Běloruské republiky do Unie. Důvodem tohoto snížení jsou obavy, že uvedený dovoz prohlubuje stávající závislost, a má proto negativní dopad na potravinové zabezpečení Unie. Návrh je v souladu se zásadou proporcionality a nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů Smluv, zejména potřeby zajistit, aby dotčené zemědělské produkty a hnojiva pocházející nebo přímo či nepřímo vyvážené z Ruské federace a Běloruské republiky nenarušovaly trh EU s tímto zboží a řádné fungování celní unie. Toto zboží by proto nemělo mít přístup na trh Unie za stejně výhodných podmínek, jaké platí pro dovoz tohoto zboží z jiných třetích zemí. Proporcionalitu zajišťuje skutečnost, že navrhované nařízení by zvýšilo cla podle společného celního sazebníku na dovoz z Ruské federace a Běloruské republiky, a skutečnost, že toto zvýšení je nezbytné k omezení uvedeného dovozu v případech, kdy jsou stávající cla stanovena na nulu nebo jsou nízká. Zvýšení je nezbytné, aby byla omezena schopnost Ruské federace a Běloruské republiky využívat svůj vývoz do Unie jako zbraň. Navrhované zvýšení cel omezuje výkon některých základních práv, pouze však v míře nezbytné pro dosažení jeho cílů.

•Volba nástroje

Tento návrh je v souladu s čl. 207 odst. 2 SFEU, který předpokládá opatření společné obchodní politiky pro přijetí úprav celních sazeb formou nařízení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Nevztahuje se na tento návrh.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•Posouzení dopadů

S ohledem na současnou schopnost Ruské federace využívat vývoz určitých zemědělských produktů, a zejména dotčených hnojiv k destabilizaci trhů Unie, negativně ovlivňovat potravinové zabezpečení Unie a podkopávat jednotu Unie při podpoře Ukrajiny, jakož i s ohledem na podporu Běloruské republiky poskytovanou krokům Ruské federace je důležité, aby navrhované nařízení vstoupilo v platnost neprodleně, aby se co nejdříve zvýšily celní sazby použitelné na dotčené zboží z Ruské federace a Běloruské republiky. Nebylo tudíž provedeno žádné posouzení dopadů navrhovaného nařízení. Očekává se však, že navrhované opatření výrazně sníží dovoz dotčeného zboží pocházejícího nebo přímo či nepřímo vyváženého z Ruské federace a Běloruské republiky na trh Unie, což povede k další diverzifikaci zajišťování zdrojů tohoto zboží mimo Ruskou federaci a Běloruskou republiku.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Opatření nezvyšuje neúměrně administrativní zátěž pro podniky a orgány veřejné moci.

•Základní práva

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Navrhované nařízení by nemělo žádný finanční dopad na výdaje a mělo by pouze velmi omezený finanční dopad na příjmy. Při plném použití navrhovaného nařízení se očekává, že výběr zvýšených cel odpovídající navrhovaným zvýšením by byl minimální (téměř nulový), neboť navrhované zvýšení cel pravděpodobně sníží dovozní toky z Ruské federace a Běloruské republiky na zanedbatelné objemy.

Naopak lze očekávat určité rozpočtové ztráty, protože vlastní zdroje vytvářené pro rozpočet Unie by se pravděpodobně snížily. Přesná hodnota rozpočtových ztrát by závisela na tom, jak bude dovoz z Ruské federace a Běloruské republiky nahrazen. Na jedné straně by nahrazení tohoto dovozu domácí výrobou v Unii nebo preferenčním dovozem (zejména hnojiv z Alžírska a Egypta) vedlo ke snížení vlastních zdrojů. Na druhou stranu by nahrazení dovozu zvýšeným dovozem z jiných třetích zemí, které nejsou preferenčními partnery, nevedlo ke snížení vlastních zdrojů, protože tento dodatečný nový dovoz by generoval cla podle společného celního sazebníku ve stejné výši jako dovoz z Ruské federace a Běloruské republiky, který by nahrazoval. Dopad na tradiční vlastní zdroje rozpočtu EU po začátku plné použitelnosti navrhovaného nařízení se proto při scénáři nahrazení veškerého stávajícího dovozu do EU z Ruské federace a Běloruské republiky domácí výrobou v Unii a preferenčním dovozem odhaduje na ztrátu ve výši až 84 milionů EUR (tj. 75 % celkových celních příjmů z roku 2023, které činily 112 milionů EUR).

Ztráta příjmů z tradičních vlastních zdrojů by byla po plném uplatnění opatření nahrazena příspěvky členských států do systému vlastních zdrojů odvozenými z hrubého národního důchodu (HND). Očekává se však, že během prvních tří let uplatňování navrhovaných opatření by dodatečné celní příjmy spojené s vyššími cly na zbývající dovozy dusíkatých hnojiv z Ruské federace nebo Běloruské republiky částečně, nebo možná i plně vyrovnaly ztráty příjmů spojené s nižšími dováženými objemy. Lze tedy očekávat, že během tohoto počátečního tříletého období se bude čistá ztráta příjmů u tohoto zboží v tradičních vlastních zdrojích blížit nule.

Podrobněji jsou rozpočtové důsledky tohoto navrhovaného nařízení vysvětleny v legislativním finančním výkazu.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

On-line zprávy o vývoji dovozu dotčených zemědělských produktů a hnojiv pocházejících nebo přímo či nepřímo vyvážených z Ruské federace a Běloruské republiky jsou k dispozici na zvláštních internetových stránkách Evropské komise (Eurostatu) 4 .

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Podrobné vysvětlení zvláštních ustanovení návrhu

2025/0021 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o změně cel na dovoz určitého zboží pocházejícího nebo přímo či nepřímo vyváženého z Ruské federace a Běloruské republiky

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dovoz močoviny a dusíkatých hnojiv z Ruské federace do Unie byl v roce 2023 významný a činil 3,6 milionu tun a v roce 2024 ve srovnání s rokem 2023 výrazně vzrostl. Úroveň dovozu zemědělských produktů spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení (dále jen „dotčené zemědělské produkty“) z Ruské federace do Unie je u většiny zboží poměrně nízká, mohla by se však výrazně zvýšit, pokud by stávající obchodní podmínky přetrvaly.

(2)Dovoz hnojiv spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení (dále jen „dotčená hnojiva“) v současné době odráží situaci hospodářské závislosti na Ruské federaci. Dovoz dotčených zemědělských produktů by navíc mohl vytvořit podobnou a další hospodářskou závislost na Ruské federaci, které je za současných okolností třeba zabránit a kterou je třeba snížit v zájmu ochrany trhů v Unii a zajištění potravinového zabezpečení Unie.

(3)Společná cla Unie erga omnes jsou v současnosti uplatňovaná cla podle doložky nejvyšších výhod na dovoz dotčených zemědělských produktů a hnojiv. Tato cla se v současné době velmi různí. V závislosti na daném produktu jsou tato cla buď stanovena na nulu, nebo jsou velmi nízká a jiná cla jsou již tak vysoká, že se neuskutečňuje žádný obchod.

(4)Pokračující dovoz zemědělských produktů a hnojiv, na které se vztahuje toto nařízení, z Ruské federace za současných podmínek by mohl vést ke zranitelnosti Unii vůči nátlakovým opatřením ze strany Ruské federace. Zejména případné zvýšení dovozu dotčeného zboží z Ruské federace by mohlo narušit trh Unie a mít negativní dopad na výrobce v Unii. Je proto nezbytné přijmout vhodná celní opatření s cílem řešit současnou a potenciální hospodářskou závislost Unie na dovozu tohoto zboží z Ruské federace. Toho by mělo být dosaženo ukončením současného stavu, kdy toto zboží vstupuje na trh Unie za stejně výhodných podmínek, jaké jsou uplatňovány na zboží jiného původu, kterému je poskytováno zacházení podle nejvyšších výhod.

(5)V současné době již dovoz dotčených hnojiv z Ruské federace roste a mohl by se dále a rychle zvyšovat, pokud by se další ruská výroba přeorientovala na Unii. Takový případný zvýšený dovoz z Ruské federace by narušil trh Unie s tímto zbožím a poškodil by výrobce dusíkatých hnojiv v Unii, pro které je již nyní obtížné konkurovat dovozu z Ruské federace, neboť ceny plynu v Unii zůstávají vysoké. Dlouhodobé přežití odvětví dusíkatých hnojiv v Unii má zásadní význam pro potravinové zabezpečení Unie, neboť zemědělské odvětví Unie tato hnojiva potřebuje k produkci potravin. Řešení otázky rostoucí závislosti na dovozu dotčených hnojiv z Ruské federace a zachování životaschopnosti samostatného odvětví dusíkatých hnojiv v Unii je zásadní pro zajištění a udržení potravinového zabezpečení Unie. Aby se předešlo budoucí závislosti na dovozu zemědělského zboží z Ruské federace, je rovněž nutné upravit celní sazby pro tyto produkty.

(6)Současně by měla být přijata celní opatření ve vztahu k Běloruské republice, aby se zabránilo odklonu potenciálního dovozu z Ruské federace do Unie přes Běloruskou republiku, a to vzhledem k jejím úzkým politickým a hospodářským vazbám s Ruskou federací. K tomuto odklonu by mohlo dojít, pokud by cla Unie na dovoz zboží z Běloruské republiky měla zůstat nezměněna.

(7)Dovoz dotčených zemědělských produktů a hnojiv, které pocházejí nebo jsou přímo či nepřímo vyváženy z Ruské federace a Běloruské republiky, by proto měl podléhat vyšším clům než dovoz z ostatních třetích zemí.

(8)Dovoz z Ruské federace a Běloruské republiky by navíc neměl využívat nižších celních sazeb v rámci celních kvót Unie za podmínek zacházení podle nejvyšších výhod. Snížené sazby stanovené v celních kvótách Unie pro zboží uvedené v přílohách I a II tohoto nařízení by se proto neměly vztahovat na zboží pocházející nebo přímo či nepřímo vyvážené z Ruské federace nebo Běloruské republiky do Unie.

(9)Neočekává se, že by plánované zvýšení cel mělo negativní dopad na celosvětové potravinové zabezpečení, neboť zvýšení cel se vztahuje pouze na dovoz do Unie a nemá vliv na dotčené zboží podle nařízení, pokud toto zboží pouze prochází územím Unie v režimu tranzitu do třetích zemí konečného určení. Předpokládané zvýšení dovozních cel Unie naopak může vést k nárůstu vývozu tohoto zboží do třetích zemí a zvýšit v těchto zemích dostupnost dodávek.

(10)Hnojiva zároveň hrají významnou roli pro potravinové zabezpečení i finanční stabilitu zemědělců v Unii. Je proto nutné zajistit předvídatelný a dostatečný přístup k hnojivům za ceny přijatelné pro zemědělce v Unii, což by mělo přispět ke stabilizaci zemědělských trhů. Během přechodného období by navrhované opatření podporovalo nárůst produkce v Unii a umožnilo by posílit alternativní zdroje zásobování od jiných mezinárodních partnerů, čímž by se minimalizovalo riziko výrazného zvýšení cen hnojiv pro zemědělce v Unii. Za tím účelem by Komise měla pozorně sledovat vývoj cen hnojiv na trhu Unie. Pokud by se ceny hnojiv výrazně zvýšily, měla by Komise posoudit situaci a přijmout veškerá vhodná opatření k nápravě takového prudkého nárůstu.

(11)Předpokládané zvýšení cel je v souladu s vnější činností Unie v jiných oblastech, jak stanoví čl. 21 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii. Stav vztahů mezi Unií a Ruskou federací se v posledních letech výrazně zhoršil, zejména od roku 2022. Důvodem je zjevné nerespektování mezinárodního práva ze strany Ruské federace, a zejména její nevyprovokovaná a neoprávněná vojenská agrese a plošná invaze na Ukrajinu. Od července 2014 Unie v reakci na kroky Ruské federace vůči Ukrajině postupně zavedla omezující opatření týkající se obchodu s Ruskou federací.

(12)Ruská federace je členem Světové obchodní organizace. Na základě výjimek, které se uplatňují podle Dohody o zřízení Světové obchodní organizace, a zejména podle článku XXI Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 (bezpečnostní výjimky) je však Unie v současné době oprávněna nedodržovat povinnost poskytovat zboží dováženému z Ruské federace výhody poskytované obdobným výrobkům dováženým z jiných zemí (zacházení podle nejvyšších výhod) a není jí bráněno ukládat dovozní cla vyšší, než jsou cla uvedená v seznamu celních závazků Unie v oblasti obchodu se zbožím, pokud Unie považuje taková opatření za nezbytná k ochraně základních bezpečnostních zájmů Unie.

(13)Situace mezi Unií a Běloruskou republikou se v posledních letech rovněž zhoršila, neboť tamní režim nedodržuje mezinárodní právo, základní svobody a lidská práva, a rovněž podporuje plošnou invazi Ruské federace na Ukrajinu. Od října 2020 Unie postupně zavádí vůči Běloruské republice omezující opatření v oblasti obchodu.

(14)Běloruská republika není členem Světové obchodní organizace. Unie proto není na základě Dohody o zřízení Světové obchodní organizace povinna přiznat zboží z Běloruské republiky zacházení podle nejvyšších výhod a jiné zacházení v souladu s uvedenou dohodou. Stávající obchodní dohody navíc umožňují přijmout opatření, jež jsou odůvodněna na základě použitelných doložek o výjimkách, zejména bezpečnostních výjimkách.

(15)Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je pro dosažení sledovaných cílů nezbytné, a to v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality je nezbytné a vhodné stanovit pravidla zvyšující cla na uvedené zboží s okamžitým účinkem, a to za prvé za účelem dosažení základního cíle, kterým je zajistit, aby dotčené zemědělské produkty a hnojiva pocházející nebo přímo či nepřímo vyvážené z Ruské federace a Běloruské republiky nenarušovaly trh Unie s tímto zbožím, a za druhé za účelem provádění společné obchodní politiky a snížení dovozu těchto produktů a hnojiv z Ruské federace a Běloruské republiky do Unie v reakci na obavy, že by tento dovoz mohl negativně ovlivnit vnitřní trh Unie a narušit potravinové zabezpečení Unie,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

1.Zboží zařazené do kódů kombinované nomenklatury (KN) uvedených v příloze I, které je dováženo do Unie a pochází nebo je přímo či nepřímo vyváženo z Ruské federace nebo Běloruské republiky, podléhá dodatečnému 50 % valorickému (ad valorem) clu, které se uplatní vedle sazby podle společného celního sazebníku. Na takové zboží pocházející nebo přímo či nepřímo vyvážené z Ruské federace nebo Běloruské republiky se nevztahují nižší dovozní cla pro omezená množství (celní kvóty), která se uplatňují, protože jsou buď vyžadována na základě závazků podle Dohody o zřízení Světové obchodní organizace, nebo je Unie umožnila bez takového závazku.

2.Zboží zařazené do celních položek uvedených v příloze II, které je dováženo do Unie a pochází nebo je přímo či nepřímo vyváženo z Ruské federace nebo Běloruské republiky, podléhá tomuto dovoznímu clu:

a)Zboží kódu KN 3102:

i)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 40 EUR/t od 1. července 2025 do 30. června 2026;

ii)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 60 EUR/t od 1. července 2026 do 30. června 2027;

iii)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 80 EUR/t od 1. července 2027 do 30. června 2028;

iv)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 315 EUR/t od 1. července 2028.

b)Zboží kódů KN 3105 20, 3105 30, 3105 40, 3105 51, 3105 59 a 3105 90:

i)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 45 EUR/t od 1. července 2025 do 30. června 2026;

ii)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 70 EUR/t od 1. července 2026 do 30. června 2027;

iii)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 95 EUR/t od 1. července 2027 do 30. června 2028;

iv)valorické (ad valorem) clo ve výši 6,5 % + 430 EUR/t od 1. července 2028.

c)Bez ohledu na ustanovení písmen a) a b), pokud kumulativní objemy dovozu zboží uvedeného v písmenech a) a b) dosáhnou níže uvedených prahových hodnot, uloží Komise do 21 dnů na zbývající dovozy tohoto zboží v daném období clo na úrovni stanovené v písmenu a) bodě iv) nebo v písmenu b) bodě iv):

i)2,7 milionu tun od 1. července 2025 do 30. června 2026;

ii)1,8 milionu tun od 1. července 2026 do 30. června 2027;

iii)0,9 milionu tun od 1. července 2027 do 30. června 2028.

d)Komise může přijmout prováděcí akt stanovující podmínky monitorování objemů dovozu podle odstavce 2. Tento akt se přijme v souladu s poradním postupem podle článku 4 nařízení (EU) č. 182/2011.

Článek 2

1.Komise sleduje ceny zboží uvedeného v příloze II použitelné v Unii po dobu čtyř let od začátku použitelnosti tohoto nařízení.

2.Pokud úroveň cen zboží uvedeného v příloze II v období uvedeném v odstavci 1 výrazně překročí úroveň z roku 2024, Komise situaci posoudí a přijme veškerá vhodná opatření k nápravě takového prudkého nárůstu. To může případně zahrnovat návrh na dočasné pozastavení cel pro dotčené zboží dovážené z jiných zemí než z Ruské federace a Běloruské republiky.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se po čtyřech týdnech od vstupu v platnost pro zboží uvedené v příloze I.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

NÁZEV NÁVRHU:

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně cel na dovoz určitého zboží pocházejícího nebo přímo či nepřímo vyváženého z Ruské federace a Běloruské republiky

ROZPOČTOVÉ POLOŽKY:

Kapitola a článek: kapitola 12, článek 120.

Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2024: 24 620 400 000 EUR.

FINANČNÍ DOPAD:

◻    Návrh nemá žádné finanční důsledky

X    Návrh nemá žádný finanční dopad na výdaje, ale má finanční dopad na příjmy z tradičních vlastních zdrojů, a to z těchto důvodů:

V roce 2023 činila celková hodnota dovozu kódů KN spadajících do oblasti působnosti tohoto navrhovaného nařízení, které podléhají navrhovanému zvýšení, z Ruské federace a Běloruské republiky do Unie více než 1,69 miliardy EUR. Z toho dovoz zemědělských produktů činil 380 milionů EUR a dovoz hnojiv 1,31 miliardy EUR.

Na dovoz dotčených hnojiv z Ruské federace a Běloruské republiky se v současné době vztahuje valorické clo ve výši 6,5 %. Většina dovozu hnojiv v roce 2023 (516 milionů EUR) se uskutečnila pod kódem KN 3102 10 10. Významné dovozy se uskutečnily také pod kódy KN 3105 30 00 (179 milionů EUR), 3105 20 10 (151 milionů EUR), 3105 40 00 (91 milionů EUR) a 3 105 59 00 (89 milionů EUR). Celkové celní příjmy Unie z dovozu hnojiv z Ruské federace a Běloruské republiky činily 85,2 milionu EUR před odečtením nákladů členských států na výběr cla.

Dovoz dotčených zemědělských produktů podléhá různým clům. Celkové celní příjmy Unie z dovozu uvedeného zboží z Ruské federace a Běloruské republiky v roce 2023 činily 27 milionů EUR před odečtením nákladů členských států na výběr cla. U těchto zemědělských produktů se očekává, že zvýšení cel navrhovaným nařízením tyto obchodní toky výrazně sníží, nebo dokonce zastaví. Předpokládá se, že výběr zvýšených cel odpovídajících navrhovaným zvýšením u zemědělských produktů bude minimální (téměř nulový), neboť obchodní toky by se v důsledku zvýšení celních sazeb měly zastavit.

Očekává se, že výběr zvýšených cel odpovídajících navrhovaným zvýšením u hnojiv ustane, jakmile bude navrhované nařízení plně použitelné po skončení tříletého přechodného období, neboť obchodní toky by se v důsledku zvýšení celních sazeb měly zastavit. Během přechodného období by však tyto obchodní toky a související cla měly zůstat významné.

Na základě výše uvedených činitelů se dopad na ztrátu příjmů pro rozpočet Unie v důsledku tohoto navrhovaného nařízení odhaduje na nejvýše 84 milionů EUR ročně od rozpočtového roku 2029: [(85,2 milionu EUR + 27 milionů EUR) = 112,2 milionu EUR v hrubé výši včetně nákladů na výběr] x 0,75.

Pro roky 2025, 2026, 2027 a 2028 se odhaduje, že dopad ztráty příjmů z tradičních vlastních zdrojů pro rozpočet Unie bude mnohem nižší než částka vypočtená pro rok 2028. Očekává se totiž, že zvýšená cla na hnojiva přinesou dodatečné celní příjmy ve výši 77 milionů EUR za dvanáctiměsíční období (po odečtení nákladů na výběr), což přispěje ke zvýšení vlastních zdrojů o 58 milionů EUR. Čisté snížení vlastních zdrojů by tudíž nemělo být vyšší než 26 milionů EUR v prvním dvanáctiměsíčním období použití (1. července 2025 až 30. června 2026), což odpovídá 14 milionům EUR ve zbývající části roku 2025. Je dokonce možné, že se vlastní zdroje zvýší, pokud bude snížení dovozu z Ruské federace částečně kompenzováno dovozem z jiných třetích zemí, které nevyužívají celních preferencí v rámci dohod o volném obchodu s Unií.

Ztráta příjmů z tradičních vlastních zdrojů bude nahrazena příspěvky členských států do systému vlastních zdrojů odvozenými z hrubého národního důchodu (HND).

(1)     https://www.consilium.europa.eu/media/zuum0d2t/20241017-euco-conclusions-cs.pdf .

(2)     https://www.eeas.europa.eu/delegations/world-trade-organization-wto/joint-statement-aggression-russian-federation-against-ukraine-support-belarus_en .

(3)    Nařízení Rady (EU) 2024/1652 ze dne 30. května 2024, kterým se mění příloha I nařízení (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku.

(4)     Internetová stránka Eurostatu – Domů .

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.1.2025

COM(2025) 34 final

PŘÍLOHY

návrhu NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o změně cel na dovoz určitého zboží pocházejícího nebo přímo či nepřímo vyváženého z Ruské federace a Běloruské republiky

PŘÍLOHA I

Seznam výrobků podle čl. 1 odst. 1

Kód KN	Popis
01	Živá zvířata
02	Maso a jedlé droby
04	Mléko a mléčné výrobky; ptačí vejce; přírodní med; jedlé produkty živočišného původu, jinde neuvedené ani nezahrnuté
05	Výrobky živočišného původu, jinde neuvedené ani nezahrnuté
06	Živé dřeviny a jiné rostliny; cibule, kořeny a podobné; řezané květiny a okrasná zeleň
Ex 07	Jedlá zelenina a některé kořeny a hlízy, kromě položek: 0713 10 Hrách setý (Pisum sativum) 0713 20 Cizrna
08	Jedlé ovoce a ořechy; kůra citrusových plodů nebo melounů
09	Káva, čaj, maté a koření
1004	Oves
1006	Rýže
1008 60	Tritikale
Ex 11	Mlýnské výrobky; slad; škroby; inulin; pšeničný lepek, kromě kódu KN 1106 10 00 „ze sušených luštěnin čísla 0713“
1209	Semena, plody a výtrusy k setí
1210	Chmelové šištice, čerstvé nebo sušené, též drcené, v prášku nebo ve formě pelet; lupulin
1211	Rostliny a části rostlin (včetně semen a plodů) používané zejména ve voňavkářství, ve farmacii nebo jako insekticidy, fungicidy nebo k podobným účelům, čerstvé, chlazené, zmrazené nebo sušené, též řezané, drcené nebo v prášku
1212	Svatojánský chléb, mořské a jiné řasy, cukrová řepa a cukrová třtina, čerstvé, chlazené, zmrazené nebo sušené, též v prášku; ovocné pecky a jádra a jiné rostlinné produkty (včetně nepražených kořenů čekanky druhu Cichorium intybus sativum) používané zejména k lidskému požívání, jinde neuvedené ani nezahrnuté
1213	Obilná sláma a plevy, nezpracované, též pořezané, pomleté, lisované nebo ve formě pelet
1214	Tuřín, krmná řepa, jiné krmné kořeny, seno, vojtěška (alfalfa), jetel, vičenec ligrus, kapusta kadeřavá krmná, vlčí bob, vikev a podobné pícniny, též ve formě pelet
13	Šelak, gumy, pryskyřice a jiné rostlinné šťávy a výtažky
1401	Rostlinné materiály používané zejména k výrobě košíkářského nebo pleteného zboží (například bambus, rákos, španělský rákos (rotang), sítina, vrbové proutí, rafie, obilná sláma čištěná, bělená nebo barvená, lipové lýko)
1404 20	Krátká bavlna (z druhého vyzrňování)
1501	Vepřový tuk (včetně sádla) a drůbeží tuk, jiné než čísla 0209 nebo 1503
1502	Lůj hovězí, ovčí nebo kozí, jiný než čísla 1503
1503	Stearin z vepřového sádla, olein z vepřového sádla, oleostearin, oleomargarín a olein z loje, neemulgované, nesmíchané ani jinak neupravené
1505	Tuk z ovčí vlny a tukové látky z něho získané (včetně lanolinu)
1506	Ostatní živočišné tuky a oleje a jejich frakce, též rafinované, ale chemicky neupravené
1509	Olivový olej a jeho frakce, též rafinovaný, ale chemicky neupravený
1510	Ostatní oleje a jejich frakce, získané výhradně z oliv, též rafinované, avšak chemicky neupravené, a směsi těchto olejů nebo frakcí s oleji nebo frakcemi čísla 1509
1511	Palmový olej a jeho frakce, též rafinovaný, ale chemicky neupravený
1513	Kokosový olej (olej z kopry), olej z palmových jader, babassuový olej a jejich frakce, též rafinované, ale chemicky neupravené
1515 30	Ricinový olej a jeho frakce
1515 50	Sezamový olej a jeho frakce
1515 60	Mikrobiální tuky a oleje a jejich frakce
1515 90 11	Tungový olej; jojobové a ojticikové oleje; myrtový vosk a japonský vosk; jejich frakce
1515 90 21	Surový olej z tabákových semen a jeho frakce, pro technické nebo průmyslové účely, jiné než pro výrobu potravin určených pro lidskou výživu
1515 90 29	Surový olej z tabákových semen a jeho frakce, jiný než pro technické nebo průmyslové účely, jiné než pro výrobu potravin určených pro lidskou výživu
1515 90 31	Olej z tabákových semen a jeho frakce, jiný než surový, pro technické nebo průmyslové účely, jiné než pro výrobu potravin určených pro lidskou výživu
1515 90 39	Olej z tabákových semen a jeho frakce, jiný než surový, jiný než pro technické nebo průmyslové účely, jiné než pro výrobu potravin určených pro lidskou výživu
1516 10	Živočišné tuky a oleje a jejich frakce
1516 20 10	Hydrogenovaný ricinový olej, tzv. „opálový vosk“
1516 30	Mikrobiální tuky a oleje a jejich frakce
1517	Margarín; jedlé směsi nebo přípravky ze živočišných, rostlinných nebo mikrobiálních tuků nebo olejů nebo z frakcí různých tuků nebo olejů této kapitoly, jiné než jedlé tuky nebo oleje nebo jejich frakce čísla 1516
1518 00 10	Linoxyn
1520	Glycerol surový; glycerolové vody a glycerolové louhy
1521	Rostlinné vosky (jiné než triglyceridy), včelí vosk a jiné hmyzí vosky a vorvanina (spermacet), též rafinované nebo barvené
1522	Degras; zbytky po zpracování tukových látek nebo živočišných nebo rostlinných vosků
1601	Uzenky, salámy a podobné výrobky z masa, drobů, krve nebo hmyzu; potravinové přípravky na bázi těchto výrobků
1602	Jiné přípravky a konzervy z masa, drobů, krve nebo hmyzu
17	Cukr a cukrovinky
18	Kakao a kakaové přípravky
19	Přípravky z obilovin, mouky, škrobu nebo mléka; jemné pečivo
20	Přípravky ze zeleniny, ovoce, ořechů nebo jiných částí rostlin
21	Různé jedlé přípravky
22	Nápoje, lihoviny a ocet
2301 10	Moučky, šroty a pelety, z masa nebo drobů, nezpůsobilé k lidskému požívání; škvarky
2302 10	Otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky, též ve tvaru pelet, získané po prosévání, mletí nebo jiném zpracování, kukuřičné
2302 40 02	Otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky, též ve tvaru pelet, získané po prosévání, mletí nebo jiném zpracování, kukuřičné, s obsahem škrobu nepřesahujícím 35 % hmotnostních
2302 40 08	Otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky, též ve tvaru pelet, získané po prosévání, mletí nebo jiném zpracování, rýžové, s obsahem škrobu nepřesahujícím 35 % hmotnostních
2302 50	Otruby, vedlejší mlýnské produkty a jiné zbytky, též ve tvaru pelet, získané po prosévání, mletí nebo jiném zpracování, luštěninové
2306 90 11	Pokrutiny a jiné pevné zbytky, též rozdrcené nebo ve tvaru pelet, po extrakci olivového oleje, obsahující 3 % hmotnostní nebo méně olivového oleje
2309 90 19	Pokrutiny a jiné pevné zbytky, též rozdrcené nebo ve tvaru pelet, po extrakci olivového oleje, obsahující více než 3 % hmotnostní olivového oleje
2307	Vinný kal; surový vinný kámen
2308 00 11	Výlisky z hroznů (matoliny), též ve tvaru pelet, používané pro výživu zvířat, jinde neuvedené ani nezahrnuté, mající celkový hmotnostní obsah alkoholu nepřesahující 4,3 % hm. a obsah sušiny nejméně 40 % hm.
2308 00 19	Výlisky z hroznů (matoliny), též ve tvaru pelet, používané pro výživu zvířat, jinde neuvedené ani nezahrnuté, jiné než mající celkový hmotnostní obsah alkoholu nepřesahující 4,3 % hm. a obsah sušiny nejméně 40 % hm.
2308 00 40	Žaludy a koňské kaštany; ovocné výlisky nebo matoliny, jiné než z hroznů, též ve tvaru pelet, používané pro výživu zvířat, jinde neuvedené ani nezahrnuté
2309 10	Výživa pro psy nebo kočky, v balení pro drobný prodej
2309 90 10	Rozpustné výrobky z ryb nebo z mořských savců, používané pro výživu zvířat
2309 90 33	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55, avšak neobsahující škrob nebo obsahující 10 % hmotnostních nebo méně škrobu a obsahující nejméně 10 % hmotnostních, avšak méně než 50 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 35	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55, avšak neobsahující škrob nebo obsahující 10 % hmotnostních nebo méně škrobu a obsahující nejméně 50 % hmotnostních, avšak méně než 75 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 39	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55, avšak neobsahující škrob nebo obsahující 10 % hmotnostních nebo méně škrobu a obsahující nejméně 75 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 43	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55 a obsahující více než 10 % hmotnostních, avšak nejvýše 30 % hmotnostních škrobu a obsahující nejméně 10 % hmotnostních, avšak méně než 50 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 49	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55 a obsahující více než 10 % hmotnostních, avšak nejvýše 30 % hmotnostních škrobu a obsahující nejméně 50 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 53	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55 a obsahující více než 30 % hmotnostních škrobu a obsahující nejméně 10 % hmotnostních, avšak méně než 50 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 59	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup podpoložek 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 a 2106 90 55 a obsahující více než 30 % hmotnostních škrobu a obsahující nejméně 50 % hmotnostních mléčných výrobků
2309 90 70	Přípravky používané k výživě zvířat, včetně premixů, obsahující škrob, glukózu, glukózový sirup, maltodextrin nebo maltodextrinový sirup, avšak obsahující mléčné výrobky
24	Tabák a vyrobené tabákové náhražky; výrobky, též obsahující nikotin, určené k vdechování bez spalování; jiné výrobky obsahující nikotin určené k dodávání nikotinu do lidského těla
2905 43	Mannitol (mannit)
2905 44	D-Glucitol (sorbitol, sorbit)
3301	Vonné silice (též deterpenované), včetně pevných a absolutních; pryskyřice; extrahované olejové pryskyřice; koncentráty vonných silic v tucích, nevysychavých olejích, voscích nebo podobných látkách, získané enfleuráží nebo macerací; vedlejší terpenické produkty vznikající při deterpenaci vonných silic; vodné destiláty a vodné roztoky vonných silic
3501	Kasein, kaseináty a jiné deriváty kaseinu; kaseinové klihy
3502	Albuminy (včetně koncentrátů dvou nebo více syrovátkových proteinů, obsahujících více než 80 % hmotnostních syrovátkových proteinů, počítáno v sušině), albumináty a jiné deriváty albuminu
3503	Želatina (včetně želatiny v pravoúhlých (včetně čtvercových) fóliích, též povrchově upravená nebo barvená) a deriváty želatiny; vyzina; jiné klihy živočišného původu, kromě kaseinových klihů čísla 3501
3504	Peptony a jejich deriváty; jiné proteinové látky a jejich deriváty, jinde neuvedené ani nezahrnuté; kožový prášek, též chromovaný
3505	Dextriny a jiné modifikované škroby (například předželatinované nebo esterifikované škroby); klihy na bázi škrobů nebo dextrinů nebo jiných modifikovaných škrobů
3809 10	Přípravky k úpravě povrchu, k apretování, přípravky k urychlení barvení nebo ustálení barviv a jiné výrobky a přípravky (například apretury a mořidla) používané v textilním, papírenském, kožedělném a podobném průmyslu, jinde neuvedené ani nezahrnuté, na bázi škrobových látek
3824 60	Sorbitol, jiný než položky 2905 44
4101	Surové kůže a kožky z hovězího dobytka (včetně buvolů) nebo koní a jiných lichokopytníků (čerstvé nebo solené, sušené, vápněné, piklované nebo jinak konzervované, avšak nevyčiněné, nezpracované na pergamen ani jinak neupravené), též odchlupené nebo štípané
4102	Surové kůže ovčí nebo jehněčí (čerstvé nebo solené, sušené, vápněné, piklované nebo jinak konzervované, avšak nevyčiněné, nezpracované na pergamen ani jinak neupravené), též odchlupené nebo štípané, jiné než vyloučené poznámkou 1 c) ke kapitole 41
4103	Ostatní surové kůže a kožky (čerstvé nebo solené, sušené, vápněné, piklované nebo jinak konzervované, avšak nevyčiněné, nezpracované na pergamen ani jinak neupravené), též odchlupené nebo štípané, jiné než vyloučené poznámkou 1 b) nebo 1 c) ke kapitole 41
4301	Surové kožešiny (včetně hlav, ohonů, nožek a jiných kousků nebo odřezků použitelných v kožešnictví), jiné než surové kůže a kožky čísel 4101, 4102 nebo 4103
5001	Zámotky (kokony) bource morušového vhodné ke smotávání
5002	Surové hedvábí (neskané)
5003	Hedvábný odpad (včetně zámotků nevhodných ke smotávání, niťového odpadu a rozvlákněného materiálu)
5101	Vlna, nemykaná ani nečesaná
5102	Jemné nebo hrubé zvířecí chlupy, nemykané ani nečesané
5103	Odpad z vlny nebo z jemných nebo hrubých zvířecích chlupů, včetně niťového odpadu, avšak kromě rozvlákněného materiálu
5201	Bavlna, nemykaná ani nečesaná
5202	Bavlněný odpad (včetně niťového odpadu a rozvlákněného materiálu)
5203	Bavlna, mykaná nebo česaná
5301	Len surový nebo zpracovaný, avšak nespředený; lněná koudel a lněný odpad (včetně niťového odpadu a rozvlákněného materiálu)
5302	Pravé konopí (Cannabis sativa L.), surové nebo zpracované, avšak nespředené; koudel a odpad z pravého konopí (včetně niťového odpadu a rozvlákněného materiálu)

PŘÍLOHA II

Seznam výrobků podle čl. 1 odst. 2

Kód KN	Popis
3102	Minerální nebo chemická hnojiva dusíkatá
Ex 3105	Minerální nebo chemická hnojiva obsahující dva nebo tři z hnojivých prvků: dusík, fosfor a draslík; ostatní hnojiva; výrobky této kapitoly ve formě tablet nebo v podobných formách nebo v balení o celkové hmotnosti nepřesahující 10 kg, kromě položek: 3105 10 00 – Výrobky kapitoly 31 ve formě tablet nebo v podobných formách nebo v balení o celkové hmotnosti nepřesahující 10 kg 3105 60 00 – Minerální nebo chemická hnojiva obsahující dva hnojivé prvky: fosfor a draslík