EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 8.9.2025

JOIN(2025) 19 final

SPOLEČNÁ ZPRÁVA EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Zvláštní administrativní oblast Hongkong



Výroční zpráva za rok 2024

SPOLEČNÁ ZPRÁVA EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

ZVLÁŠTNÍ ADMINISTRATIVNÍ OBLAST HONGKONG:

VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2024

Shrnutí

Od předání Hongkongu Čínské lidové republice v roce 1997 Evropská unie (EU) a její členské státy pozorně sledují politický a hospodářský vývoj ve Zvláštní administrativní oblasti (ZAO) Hongkong.

V souladu se závazkem daným Evropskému parlamentu v roce 1997 Komise a vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředseda Komise vydávají výroční zprávu o vývoji v Hongkongu. V průběhu let se tyto zprávy soustředily zejména na provádění zásady „jedna země, dva systémy“ a na autonomii Hongkongu, jak stanoví vlastní základní zákon Hongkongu.

Toto je 27. zpráva, která se týká roku 2024. Z politického hlediska byl tento rok ve znamení i) právních předpisů podle článku 23 základního zákona, jejichž výsledkem je rozsáhlé „nařízení o ochraně národní bezpečnosti“, ii) pokračujícího zaměření na národní bezpečnost ve čtvrtém roce po zavedení zákona o národní bezpečnosti, včetně významných soudních řízení proti nezávislým médiím a zastáncům demokracie, a iii) znepokojivého nárůstu případů obtěžování novinářů a subjektů občanské společnosti. Pokračovalo narušování autonomie Hongkongu a základních svobod a práv obyvatel Hongkongu, přestože se Čína v roce 1997 zavázala zachovat tuto autonomii a tyto svobody nejméně do roku 2047. Nicméně ve srovnání s represemi, jež následovaly po zavedení zákona o národní bezpečnosti v roce 2020, bylo provádění nařízení o ochraně národní bezpečnosti zatím poměrně umírněné. V roce 2024 byla přijata další soudní rozhodnutí podporující prosazování práv LGBTIQ+ osob. Komplexní legislativa chránící páry stejného pohlaví, požadavek, který uložil hongkongský odvolací soud v září 2023, má být přijata na podzim 2025, ale očekává se, že bude odložena.

V roce 2024 pokračovaly soudní procesy vedené proti prodemokratickým aktivistům, politikům a zastáncům demokracie podle zákona o národní bezpečnosti a dalších právních předpisů, v některých případech se značným zpožděním. V procesu proti 47 prodemokratickým aktivistům, kteří se zúčastnili primárních voleb v roce 2020, hongkongský soud odsoudil 45 obžalovaných k trestům odnětí svobody v rozmezí od čtyř let a dvou měsíců do deseti let; dva byli obvinění zproštěni. V dalším procesu byla vznesena obvinění podle zákona o podněcování ke vzpouře z koloniální éry proti dvěma bývalým šéfredaktorům rozpuštěného nezávislého média Stand News. Jeden z šéfredaktorů byl odsouzen k 21 měsícům a druhý k 11 měsícům vězení. Jedná se o první odsouzení novinářů za trestný čin podněcování ke vzpouře v Hongkongu za posledních 72 let. V roce 2024 pokračoval soudní proces s mediálním podnikatelem a zastáncem demokracie Jimmym Laiem, který vypovídal jako svědek. V procesu došlo ke značným průtahům. Místo původních 83 jednacích dnů, které soud pro soudní řízení v roce 2024 vyčlenil, bylo v roce 2024 celkem 110 jednacích dnů. Očekává se, že soudní řízení bude ukončeno nejdříve v polovině roku 2025. Lai je od 31. prosince 2020 nepřetržitě držen ve vazbě, většinou v samovazbě. V případě žaloby podané proti hongkongské Alianci na podporu vlasteneckých demokratických hnutí Číny, mimo jiné proti prominentní aktivistce Chow Hang-tung, měl soudní proces začít až v roce 2024 a v prosinci bylo zahájení řízení naplánováno na květen 2025. Mnoho obžalovaných je od poloviny roku 2021 drženo ve vazbě, v některých případech po dlouhou dobu v samovazbě.

V rámci exteritoriálního uplatňování zákona o národní bezpečnosti hongkongské orgány v roce 2024 vydaly zatykač (s vypsáním odměn) na šest hongkongských prodemokratických aktivistů v exilu. Policie vyslýchala příbuzné a další známé hledaných aktivistů. Tento vývoj nadále podkopává důvěru v právní stát v Hongkongu.

Ačkoli je svoboda internetu v Hongkongu obecně zachovávána, orgány nadále blokovaly online obsah považovaný za citlivý. Odvolací soud 8. května vyhověl žádosti vlády o zákaz protestní hymny „Sláva Hongkongu“. Úřady tvrdily, že píseň „byla použita k podněcování jiných osob“ ke spáchání trestných činů proti národní bezpečnosti, jako je pokus o odtržení země a podněcování ke vzpouře.

EU opakovaně vyjádřila své znepokojení nad tímto vývojem, a to jak ve veřejných prohlášeních, tak v soukromých výměnách názorů s představiteli Číny a Hongkongu.

Vysoká představitelka / místopředsedkyně Komise vydala jménem Evropské unie následující prohlášení týkající se Hongkongu:

·19. března 2024 – prohlášení k přijetí nových právních předpisů v oblasti národní bezpečnosti 1 .

Mluvčí EU vydala prohlášení o Hongkongu týkající se následujících bodů:

·30. května 2024 – prohlášení mluvčí o rozsudku ve věci „Hongkong 47“ 2 ;

·4. června 2024 – prohlášení mluvčí o 35. výročí událostí na náměstí Nebeského klidu 3 ;

·29. srpna 2024 – prohlášení mluvčí o odsouzení bývalých šéfredaktorů Stand News 4 ;

·19. listopadu 2024 – prohlášení mluvčí o vynesení rozsudku v případu „Hongkong 47“ 5 ;

Příspěvek mluvčí EU na platformě X (dříve Twitter) o Hongkongu se týkal následujícího bodu:

·24. prosince – příspěvek o exteritoriálních zatykačích vydaných hongkongskými orgány 6 .

Zastoupení EU v Hongkongu zveřejnilo na platformě X (dříve Twitter) následující příspěvek týkající se práv:

·27. listopadu – příspěvek o rozhodnutí hongkongského odvolacího soudu potvrdit rozhodnutí, která přiznávají stejnopohlavním párům stejná práva na bydlení a dědictví 7 .

Na 57. zasedání Rady OSN pro lidská práva dne 24. září 2024 vyjádřila EU obavy ohledně situace v oblasti lidských práv v Hongkongu. EU naléhavě vyzvala „čínskou vládu a hongkongské úřady, aby obnovily plné dodržování zásad právního státu, základních svobod a demokratických principů“ 8 . Během Valného shromáždění OSN dne 22. října 2024 zdůraznila EU své obavy z vývoje v Hongkongu v souhrnném prohlášení, které bylo přečteno na zasedání Třetího výboru 9 .

Na 39. zasedání dialogu o lidských právech mezi EU a Čínou, které se konalo 16. června 2024 v Čchung-čchingu, EU rovněž vyjádřila obavy ohledně „negativního dopadu nových hongkongských právních předpisů o národní bezpečnosti na práva a svobody obyvatel Hongkongu“ 10 .

Evropský parlament přijal 25. dubna usnesení o „novém bezpečnostním zákoně v Hongkongu a případech Andyho Lia a Josepha Johna“ 11 a 28. listopadu usnesení o „Hongkongu, zejména o případech Jimmyho Laie a 45 aktivistů, kteří byli nedávno odsouzeni na základě zákona o národní bezpečnosti“ 12 .

V roce 2024 hongkongské hospodářství rostlo již druhým rokem po sobě, přičemž HDP meziročně vzrostl o 2,5 %, a to díky zahraničnímu obchodu se zbožím a službami, odvětví logistiky, stavebnictví a postupnému oživení finančního odvětví. Soukromá spotřeba se snížila a odvětví, která závisí na útratách turistů, si ve srovnání s obdobím před pandemií nadále vedla hůře. Inflace byla mírná a dosáhla 1,7 % a míra nezaměstnanosti v průběhu roku činila 3,1 %. Hongkong zaznamenal výrazný schodek veřejných financí a pokles fiskálních rezerv, ačkoli fiskální rezervy stále pokrývaly odhadovaných jedenáct měsíců vládních výdajů. V roce 2024 zůstala EU největší nečínskou zahraniční obchodní komunitou v Hongkongu, měřeno počtem společností působících na tomto území. EU byla také čtvrtým největším partnerem Hongkongu v obchodu se zbožím a třetím největším obchodním partnerem v oblasti služeb s celkovým obchodním obratem ve výši 66,7 miliardy EUR a přebytkem ve prospěch EU ve výši 30,0 miliardy EUR.

I.Politický a společenský vývoj

Článek 23 základního zákona: právní předpisy a jejich provádění

Článek 23 základního zákona, ústavního dokumentu Hongkongu, stanoví, že Zvláštní administrativní oblast Hongkong „bude samostatně přijímat zákony, které budou zakazovat jakékoli jednání, jež představuje vlastizradu, pokus o odtržení země, podněcování ke vzpouře, převrat namířený proti ústřední vládě Čínské lidové republiky nebo vyzrazení státního tajemství, zakazovat zahraničním politickým organizacím nebo subjektům vykonávat politickou činnost v regionu a zakazovat regionálním politickým organizacím nebo subjektům navazovat vazby se zahraničními politickými organizacemi nebo subjekty“.

Dřívější pokus o přijetí právních předpisů podle článku 23 v roce 2003 ztroskotal. Po zavedení zákona o národní bezpečnosti a faktickém vyloučení prodemokratických zákonodárců ze zákonodárného sboru od roku 2021 hongkongská vláda obnovila práce na dokončení nařízení o ochraně národní bezpečnosti. Legislativní proces týkající se nařízení o ochraně národní bezpečnosti byl dokončen za pouhých 49 dní. Dne 6. března 2024 vyzval Ting Süe-siang, čínský vicepremiér a vedoucí ústřední vedoucí skupiny pro záležitosti Hongkongu a Macaa, k urychlenému přijetí zákona. Dne 7. března hongkongská vláda oznámila, že plánuje předložit návrh zákona k prvnímu čtení a následující den k druhému čtení. Legislativní rada rovněž urychlila kontrolu 212stránkového návrhu právního textu. Patnáctičlenný výbor Legislativní rady pro návrhy zákonů uspořádal v období od 8. do 14. března, včetně víkendu, několik schůzí, na nichž se projednával návrh zákona o 181 bodech. Předseda Legislativní rady Andrew Leung upustil od 12denní lhůty pro oznámení návrhu zákona před druhým a třetím čtením. Aby se druhé a třetí čtení stihlo v jeden den, zákonodárci se mezi sebou domluvili, že omezí řečnický čas na pět minut na jednoho zákonodárce. Všechny intervence návrh zákona podpořily. V důsledku toho byl 19. března přijat zákon, který nabyl účinnosti 23. března 2024.

Na základě pozvání hongkongské vlády sdělilo zastoupení EU spolu s generálními konzuláty členských států EU obavy EU ohledně návrhu nařízení na ochranu národní bezpečnosti písemně prostřednictvím diplomatické nóty a ústně na dvou informačních schůzkách pro konzulární sbor, které uspořádaly hongkongské úřady. Konzultační proces nevedl k podstatným změnám návrhu právního předpisů, s výjimkou přidání obhajoby veřejného zájmu v reakci na obavy novinářů ohledně trestného činu vyzrazení státního tajemství.

Nařízení o ochraně národní bezpečnosti stanoví, že „nejvyšší zásadou politiky „jedna země, dva systémy“ je ochrana národní svrchovanosti, bezpečnosti a rozvojových zájmů“. K ustanovením článku 23 základního zákona přidává nařízení o ochraně národní bezpečnosti pět nových kategorií trestných činů, a to velezradu, vzpouru, vyzrazení státního tajemství a špionáž, sabotážní činnosti ohrožující národní bezpečnost a vnější vměšování. Nařízení na ochranu národní bezpečnosti zavádí na území rozsáhlou definici „národní bezpečnosti“, kterou používá pevnina, a de facto svěřuje výkonné moci v této oblasti do značné míry neomezené pravomoci.

Další kategorie trestných činů v nařízení na ochranu národní bezpečnosti již v hongkongském právu existovaly, přičemž nový zákon rozšiřuje oblast působnost těchto dříve existujících kategorií trestných činů. Nařízení na ochranu národní bezpečnosti nahrazuje zákon o podněcování ke vzpouře z koloniální éry a rozšiřuje stávající trestný čin vyvolávání „nespokojenosti“ proti „základnímu státnímu zřízení stanovenému ústavou Čínské lidové republiky“. V právním textu nařízení o ochraně národní bezpečnosti se rovněž výslovně uvádí, že pro spáchání trestného činu „není nutné“ prokázat úmysl „podněcovat k násilí“, což je odklon od konvencí ve světě zvykového práva i od mezinárodních zásad. Kromě toho se maximální trest za tento trestný čin zvýšil ze dvou let odnětí svobody na sedm let. Pokud dojde ke spáchání trestného činu podněcování ke vzpouře ve spolčení s „vnější silou“, maximální trest je nyní deset let odnětí svobody.

Podle nařízení o ochraně národní bezpečnosti se trestný čin „podněcování nespokojenosti vůči úředním činitelům“ nyní, po této změně, vztahuje na širší okruh úředníků, včetně předsedy úřadu veřejného ochránce práv a předsedy Komise pro rovné příležitosti.

Nařízení o ochraně národní bezpečnosti dále stanoví, že osobám odsouzeným za trestné činy související s národní bezpečností může být prominuta jedna třetina trestu pouze za předpokladu, že komisař nápravných služeb posoudí, že prominutí „by nebylo v rozporu se zájmy národní bezpečnosti“. Ve většině případů to má za následek delší tresty odnětí svobody. Až doposud bylo prominutí obvyklé u vězňů, kteří se ve vězení dobře chovali. Kromě toho nebude již nikdo, kdo byl odsouzen za trestné činy související s národní bezpečností, způsobilý kandidovat ve volbách předsedy Výkonné rady, do Zákonodárné rady, okresních rad a zástupců venkova, a to po zbytek svého života 13 .

Krátce po vstupu nařízení o ochraně národní bezpečnosti v platnost úřady zpětně uplatnily jeho přísnější ustanovení o prominutí trestu na ukončený případ souzený na základě zákona o národní bezpečnosti, což de facto vedlo k prodloužení trestu odnětí svobody pro obviněného. Protestujícímu, který byl v roce 2021 odsouzen za pokus o odtržení země podle Pekingem zavedeného zákona a odpykává si pětiletý trest odnětí svobody, bylo 24. února sděleno, že může být propuštěn 25. března 2024. Jakmile však nabylo účinnosti nařízení o ochraně národní bezpečnosti, bylo mu prominutí zrušeno. Vězeň požádal o soudní přezkum tohoto rozhodnutí – první v případě nařízení o ochraně národní bezpečnosti –, ale 6. prosince byla jeho žádost zamítnuta. Soudce Nejvyššího soudu dospěl k závěru, že soudy se „obecně podvolují“ názoru výkonných orgánů ohledně toho, co je nutné pro ochranu národní bezpečnosti.

K prvním zatčením podle nařízení o ochraně národní bezpečnosti došlo 28. května 2024; týkala se uvězněné aktivistky Chow Hang-tung (případ Hongkongské aliance) a pěti dalších osob. Tato šestice byla obviněna ze spáchání trestného činu podněcování ke vzpouře, kterého se dopustila tím, že na sociálních sítích zveřejnila příspěvky týkající se potlačení protestů na náměstí Nebeského klidu v roce 1989. K 31. prosinci 2024 bylo na základě nařízení o ochraně národní bezpečnosti zatčeno nejméně patnáct osob, všechny byly obviněny z podněcování ke vzpouře. Tři osoby byly na základě nového nařízení odsouzeny k trestům odnětí svobody. Provádění nařízení o ochraně národní bezpečnosti bylo doposud ve srovnání s represemi po zavedení zákona o národní bezpečnosti umírněné, avšak práh pro odsouzení byl nízký a rozsudky tvrdé. Jedna z osob souzených podle tohoto nařízení byla odsouzena ke čtrnácti měsícům vězení za nošení trička s protestním heslem, které bylo považováno za „podněcující ke vzpouře“.

S odvoláním na nové nařízení zrušil hongkongský ministr bezpečnosti dne 12. června 2024 a znovu 24. prosince 2024 platnost cestovních pasů třinácti hledaných osob, které byly prohlášeny za „uprchlé“, a zakázal ostatním osobám udržovat s dotyčnými peněžní vztahy nebo zakládat s nimi společné podniky a rovněž prodávat nebo pronajímat jim nemovitosti.

Nařízení dále prohloubilo ochromující účinek, který měl zákon o národní bezpečnosti na hongkongskou společnost, včetně další autocenzury novinářů a větší rezervovanosti organizací občanské společnosti. Dne 29. března oznámila zpravodajská stanice Rádio Svobodná Asie financovaná USA uzavření své hongkongské kanceláře s odvoláním na obavy o bezpečnost svých zpravodajských pracovníků. Dne 28. března hongkongský biskup potvrdil, že katolická diecéze musela upravit některé náboženské praktiky, aby nedocházelo k porušení nového nařízení.

Provádění zákona o národní bezpečnosti a souvisejících právních předpisů

Dna 30. června 2024 uplynuly čtyři roky od zavedení zákona o národní bezpečnosti. K 31. prosinci 2024 bylo na základě zákona o národní bezpečnosti a souvisejících paragrafů zatčeno 316 osob, přičemž míra odsouzení přesáhla 95 %.

Na Štědrý den roku 2024 vydaly hongkongské úřady seznam hledaných osob, který se zaměřuje na šest osob pobývajících v zahraničí, včetně cizích státních příslušníků. Národní bezpečnostní policie v Hongkongu vypsala odměnu ve výši 1 milionu HKD (122 000 EUR) na každého z aktivistů žijících v exilu, a to kvůli údajnému spolčení s cizími zeměmi nebo vnějšími elementy, separatismus nebo podvratnou činnost. Jednalo se o další exteritoriální uplatnění zákona o národní bezpečnosti a celkový počet těchto zatykačů se zvýšil na 19. K 31. prosinci nebyla do Hongkongu vydána žádná osoba uvedená na seznamu hledaných osob. Mluvčí EU zveřejnila prohlášení, v němž tyto exteritoriální zatykače odsoudila.

Seznamy hledaných osob vyvolávaly v Hongkongu i nadále vlny nátlaku na rodiny aktivistů a jim blízké společenské kruhy. Dne 10. ledna odvezla národní bezpečnostní policie k výslechu rodiče a dvě sestry zahraničního aktivisty, který byl zařazen na seznam hledaných osob 14. prosince 2023.

Soudní řízení zahájená na základě zákona o národní bezpečnosti a zákona o podněcování ke vzpouře z koloniální éry v roce 2024 pokračovala, i když se značnými průtahy. Mnoho obžalovaných je od poloviny roku 2021 drženo ve vazbě, v některých případech v opakované samovazbě.

Soudním procesem v oblasti národní bezpečnosti s největším počtem obžalovaných je proces podle zákona o národní bezpečnosti vedený proti 47 prodemokratickým zákonodárcům a aktivistům, kteří organizovali legální primární volby v roce 2020 nebo se jich účastnili (obecně označovaný jako Hongkong 47). Nejvyšší soud 30. května 2024 uznal 45 obžalovaných vinnými ze „spiknutí za účelem podvratné činnosti“ a 19. listopadu je odsoudil k trestům odnětí svobody v rozmezí od čtyř let a dvou měsíců do deseti let. Maximální trest podle zákona o národní bezpečnosti je doživotí. Dva ze 47 hongkongských obžalovaných byli zproštěni viny.

Státní zástupce podal odvolání v neprospěch jednoho ze dvou obžalovaných, které soud zprostil viny. Hongkongská vláda odolala výzvám propekingských zastánců tvrdé linie, aby pro 45 osob požadovala ještě přísnější tresty. Současně čtrnáct obžalovaných podalo odvolání týkající se jejich odsouzení nebo trestu. Ke dni 31. prosince soudní orgány dosud nenařídily jednání o těchto odvoláních.

Soudní proces, včetně jednání o zmírnění obžaloby a vynesení rozsudku, trval 131 dní, tedy více než původně plánovaných 90 dní. Mezi osmi dalšími prodemokratickými aktivisty, kteří byli zatčeni, ale nebyli v tomto případu stíháni, byl nejméně jeden z nich ještě v roce 2024 propuštěný na policejní kauci a neměl přístup k cestovnímu pasu.

Soudní proces zahájený na základě zákona o národní bezpečnosti proti hongkongské Alianci na podporu vlasteneckých demokratických hnutí Číny (dále jen „Hongkongská aliance“) vstoupil v roce 2024 do soudní fáze. Ke dni 31. prosince 2024 naplánoval Nejvyšší soud soudní jednání na květen 2025 a vyhradil pro ně 75 dní. Nyní rozpuštěná skupina občanské společnosti pořádala každoroční vigilii na památku potlačení protestů na náměstí Nebeského klidu, k němuž došlo v roce 1989. Státní zástupce obviňuje Hongkongskou alianci a její hlavní členy z „podněcování k podvratné činnosti“. Maximální trest je doživotí.

V souvisejícím případě potvrdil Nejvyšší soud 14. března 2024 odsouzení a potrestání Chow a dalších dvou členů aliance za to, že nevyhověli žádosti národní bezpečnostní policie o poskytnutí informací. Dne 31. července odvolací soud vyhověl odvolání tří obžalovaných a nařídil jednání na leden 2025.

V roce 2024 pokračoval soudní proces podle zákona o národní bezpečnosti a zákona o podněcování ke vzpouře s mediálním magnátem a prodemokratickým aktivistou Jimmym Laiem. Vedle Laie bylo obviněno šest bývalých novinářů již zaniklého deníku Apple Daily, kteří v listopadu 2022 přiznali svou vinu, a tři společnosti spojené s tímto deníkem. Státní zastupitelství obvinilo Laie, britského občana, a ostatní ze dvou trestných činů podle zákona o národní bezpečnosti („spiknutí za účelem spolupráce s cizí zemí nebo vnějšími elementy s cílem ohrozit národní bezpečnost“) a z trestného činu podle zákona o podněcování ke vzpouře z koloniální éry („spiknutí za účelem tisku, vydávání, prodeje, nabízení k prodeji, distribuce, vystavování a/nebo rozmnožování buřičských publikací“). Maximální trest u obvinění podle zákona o národní bezpečnosti je doživotí. Soudní proces, který měl trvat 83 dní, byl dvakrát přeložen – jednou z 1. prosince 2022 na 25. září 2023 a poté nakonec na 18. prosinec 2023. Ke dni 19. prosince, posledního dne soudního jednání v roce 2024, vstoupil soudní proces do svého 113. dne. Lai poprvé osobně vystoupil jako svědek 20. listopadu.

V případu Stand News, kde byla obvinění vznesena na základě zákona o pobuřování z koloniální éry, odsoudil okresní soud 26. září dva bývalé šéfredaktory rozpuštěného nezávislého média k trestu odnětí svobody v délce 21 a 11 měsíců. Jeden z redaktorů, který byl před soudem držen ve vazbě 349 dní, musel být okamžitě uvězněn, zatímco druhý redaktor byl propuštěn na svobodu s odvoláním na jeho zdravotní stav. Jedná se o první odsouzení novinářů za trestný čin podněcování ke vzpouře po 72 letech. Odsouzení prohloubilo ochromující účinek potlačování svobody tisku a dále zvýšilo již tak rozšířenou autocenzuru mezi novináři.

Vedení soudních procesů v oblasti národní bezpečnosti opakovaně vyvolalo pochybnosti o spravedlivém procesu, a to jak v souvislosti s otázkou nestrannosti vybraných soudců pro oblasti národní bezpečnosti, tak v souvislosti s prodlužováním soudních řízení. V případu Stand News měl soudní proces trvat 20 dní, avšak trval 57 dní. Datum vynesení rozsudku bylo třikrát odloženo. Problematická byla také dlouhá vyšetřovací vazba obžalovaných, která trvala více než 300 dní.

V prvním soudním procesu na základě obvinění z podněcování ke vzpouře od předání Hongkongu v roce 1997 potvrdil odvolací soud 7. března rozsudek nad aktivistou Tam Tak-chim. Soud odmítl rozhodnutí britské Tajné rady, podle něhož musí jakýkoli projev v případě odsouzení za podněcování ke vzpouře zahrnovat úmysl podněcovat k násilí. Dne 14. srpna odvolací soud povolil Tam Tak-chimovi napadnout odsouzení a rozsudek v lednu 2025.

Dne 11. dubna byl Joseph John, portugalský státní příslušník s trvalým pobytem ve Spojeném království, odsouzen k pěti letům odnětí svobody za „podněcování k odtržení země“.

Mnozí z přibližně 6 000 protestujících, kteří byli během protestů v roce 2019 zatčeni, ale dosud nebyli obviněni, byli propuštěni na kauci a dosud čekají na policejní vyšetřování a rozhodnutí státního zastupitelství. V reakci na „kategorické“ výzvy ke stažení obvinění proti nim ministr spravedlnosti Paul Lam v rozhovoru pro média v říjnu 2024 uvedl, že by to bylo v rozporu se zásadou právního státu. Dodal, že se mohou objevit nové důkazy a že neexistuje žádná lhůta pro stíhání zločinů, které se staly v minulosti.

V prvním soudním procesu ve městě na základě protiteroristického nařízení OSN porota 29. srpna odsoudila jednu osobu kvůli údajnému plánu odpálit výbušniny a použít střelné zbraně proti policii během protestů v roce 2019, přičemž šest dalších osvobodila. Šest dalších obžalovaných se přiznalo k vině. Soud odsoudil sedm osob k trestům odnětí svobody v rozmezí od 23 let a 10 měsíců do 5 let a 10 měsíců.

Dne 12. srpna 2024 Jimmy Lai a šest bývalých zákonodárců neuspěli ve svém posledním odvolání proti rozsudku za „účast“ na nezákonném pochodu konaném 18. srpna 2019. Odvolací soud odmítl tvrzení, že trestní stíhání představuje nadměrné omezení svobody projevu a shromažďování. Nicméně žádost státního zástupce o obnovení odsouzení za „organizování“ pochodu byla rovněž zamítnuta. O dva dny později odstoupil lord Neuberger, bývalý předseda Nejvyššího soudu Spojeného království, který případu předsedal, z funkce předsedy skupiny právních expertů na vysoké úrovni pro svobodu médií, která poskytovala poradenství Koalici pro svobodu médií, jejímiž členy jsou i členské státy EU.

V roce 2024 odstoupilo také pět zahraničních nestálých soudců odvolacího soudu. Zatímco někteří z nich se rozhodli neprodloužit své jmenování z osobních důvodů, penzionovaný soudce Spojeného království lord Sumption, který byl soudcem britského Nejvyššího soudu, prohlásil, že území „kdysi živé a politicky rozmanité komunity se pomalu stává totalitním státem. Právní stát je hluboce ohrožen v jakékoli oblasti, která má pro vládu značný význam.“

V prosinci 2024 zůstalo v senátu odvolacího soudu šest zahraničních nestálých soudců.

Závěrem lze říci, že v otázkách, které jsou považovány za důležité pro národní bezpečnost, byl právní stát v Hongkongu v roce 2024 i nadále pod velkým tlakem. V dílčím indexu „omezení vládních pravomocí“ každoročního indexu právního státu, který sestavuje World Justice Project a který byl zveřejněn 23. října 2024, si Hongkong oproti roku 2023 pohoršil o tři místa na 62. místo mezi 142 zeměmi a územími. V dílčím indexu „základních práv“ se Hongkong rovněž umístil na 62. místě, což představuje zhoršení o čtyři místa oproti roku 2023 14 . Zároveň zůstalo obchodní a soukromé právo do značné míry nedotčeno autoritářským obratem v hongkongském právním prostředí.

V roce 2024 byl také nadále kladen důraz na začlenění „národní bezpečnosti“ do správy ZAO, zejména ve vztahu ke vzdělávání a veřejné službě. Dne 7. června vyhlásil Úřad pro veřejnou službu Hongkongu nový služební zákon, v němž je jako hlavní hodnota pro 173 000 státních zaměstnanců ZAO uvedena „ochrana ústavního pořádku a národní bezpečnosti“. Dne 6. srpna byla otevřena výstavní galerie Národní bezpečnost, která protesty v roce 2019 popisuje jako „barevnou revoluci“. Úřad pro veřejnou službu vyzval všechny státní zaměstnance, aby do konce roku 2026 galerii alespoň jednou navštívili.

Dne 18. listopadu vláda slavnostně zahájila program školení okresních lektorů národní bezpečnosti pro první skupinu 120 „lektorů“ národní bezpečnosti. Vláda uvedla, že očekává, že do roku 2025 bude vyškoleno nejméně 2 600 okresních lektorů a každý z nich by měl šířit zprávy týkající se národní bezpečností mezi nejméně 30 lidmi ročně. Hongkongská vláda předpokládá, že každoročně obdrží sdělení o ochraně národní bezpečnosti více než 78 000 lidí.

Úřad pro vzdělávání v roce 2024 znovu zdůraznil význam vzdělávání v oblasti národní bezpečnosti. Mezi zprávami zveřejněnými 25. června školní inspektoři kritizovali školu pro děti se středními poruchami učení za to, že nevyučuje čínskou ústavu a že „komplexně nezavádí“ výchovu k národní bezpečnosti.

Vláda také zvýšila kontrolu nad profesí sociální práce. Dne 3. července 2024 schválila Zákonodárná rada novelu nařízení o registraci sociálních pracovníků, podle níž mají v městském orgánu pro udělování licencí sociálním pracovníkům většinu vládní zmocněnci. Tento právní předpis rovněž zmocnil tento orgán k trvalému zbavení způsobilosti k výkonu povolání sociálních pracovníků osobám, které byly odsouzeny za trestné činy proti národní bezpečnosti.

V červenci policie oznámila, že prostřednictvím horké linky pro podávání zpráv o národní bezpečnosti obdržela více než 750 000 upozornění a že přibližně 10 % až 20 % z nich může být následně prověřeno. V prosinci policie oznámila, že v tomto roce instalovala ve městě 612 kamer, aby zlepšila bezpečnost. Cílem bylo do konce roku 2025 instalovat dalších 1 300 souprav.

V roce 2024 se prostor pro politickou opozici a pluralitní hlasy v Hongkongu dále zmenšil.

Předseda Demokratické strany Lo Kin-hei 13. listopadu oznámil, že několik hlavních členů strany a jejich rodin a firem obdrželo anonymní výhružné telefonáty a e-maily, které je kritizovaly jako „protičínské a hongkongské“ a varovaly před možným uvězněním za jejich politickou angažovanost.

Dne 19. listopadu vyšly v novinách Ta Kung Pao a Wen Wei Po celostránkové články zaměřené na devět odsouzených v případu „Hongkong 47“, které je obviňovaly ze současného nebo dřívějšího spojení s tímto politickým uskupením. Demokratická strana, kdysi největší prodemokratické politické uskupení v Hongkongu, se nadále potýkala s problémy při organizování akcí za účelem získávání finančních prostředků.

Občanská strana, dříve druhé největší politické opoziční uskupení v Hongkongu, bylo 27. března vymazáno z hongkongského obchodního rejstříku; uskupení hlasovalo o svém rozpuštění v květnu 2023.

Vnější vztahy Hongkongu

Vnější vztahy Hongkongu se v roce 2024 vyznačovaly snahou o diverzifikaci obchodních a hospodářských vazeb se zeměmi jihovýchodní Asie, Blízkého východu a dalšími rozvíjejícími se trhy. V červenci vedl předseda Výkonné rady delegaci na šestidenní návštěvě Laosu, Kambodže a Vietnamu. Dosud navštívil sedm členských států Sdružení národů jihovýchodní Asie, kromě Bruneje, Filipín a Myanmaru. V listopadu odcestoval na sedm dní do Peru, kde se zúčastnil setkání ekonomických vůdců Asijsko-tichomořské hospodářské spolupráce. Hongkong v roce 2024 rovněž podepsal dohodu o volném obchodu s Peru.

V září navrhl současný jediný zástupce města ve Stálém výboru Všečínského shromáždění lidových zástupců Starry Lee, aby se proces internacionalizace ZAO po dlouholetém zaměření na Evropu a USA nyní soustředil na země zapojené do iniciativy „Jedno pásmo, jedna cesta“, Sdružení národů jihovýchodní Asie a Blízký východ.

Emigrace z Hongkongu pokračovala. Ministerstvo vnitra Spojeného království v roce 2024 oznámilo, že k 30. září 2024 obdrželo 32 429 žádostí o britská (zámořská) víza. Spojené království obdrželo od občanů Hongkongu celkem asi 224 204 žádostí o zvláštní vízový režim, který jim může otevřít cestu k získání občanství. V rámci tohoto programu přicestovalo do Spojeného království přibližně 158 000 osob. Kanada a Austrálie nadále přijímaly žádosti o víza v rámci zvláštních imigračních programů pro rezidenty Hongkongu. Počet obyvatel Hongkongu se navzdory emigraci nezměnil a zůstal na 7,5 milionu, a to především díky nově příchozím z pevninské Číny.

Dne 10. července prezident USA prodloužil status „národního ohrožení“ Hongkongu s tím, že situace v ZAO představuje hrozbu pro „národní bezpečnost, zahraniční politiku a hospodářství“ Spojených států. Na základě tohoto výkonného dekretu již ZAO nemůže využívat zvláštního hospodářského zacházení, které jí dříve přiznávaly právní předpisy USA. V reakci na vynesení rozsudku v případu „Hongkong 47“ oznámily USA 19. listopadu zavedení nových vízových omezení pro hongkongské úředníky.

Práva, svobody a rovné příležitosti

Dne 23. ledna se konalo zasedání pracovní skupiny pro všeobecný pravidelný přezkum v rámci Rady OSN pro lidská práva týkající se Číny, který zahrnoval i Hongkong. Před zasedáním předložilo nejméně sedm zemí třináct podnětů týkajících se Hongkongu, což představuje rekordní počet dotazů. Během zasedání vyjádřilo osmnáct zemí včetně Dánska, Německa, Irska a Francie obavy ohledně občanských práv na tomto území, přičemž USA a Spojené království vyzvaly hongkongské úřady, aby zákon o národní bezpečnosti zrušily.

Dne 31. května 2024 zveřejnila Rada OSN pro lidská práva stanoviska Číny k závěrům a doporučením. Čína odmítla 14 z 23 doporučení týkajících se lidských práv v Hongkongu, která předložilo dvacet zemí. Mezi země, jejichž doporučení byla zamítnuta, patřily Belgie, Česko, Dánsko, Lucembursko, Nizozemsko a Rakousko. Čína odmítla všechna doporučení týkající se zákona o národní bezpečnosti v Hongkongu a označila je za založená na „nepravdivých informacích“. Mezitím Čína uvedla, že „přijala a již provedla“ doporučení Německa (obnovit plné dodržování zásad právního státu a práv občanské společnosti a politických práv v Hongkongu), Francie (zaručit svobodu projevu a sdružování, a to i na internetu, včetně Hongkongu) a Litvy (zaručit právo všech občanů na názor a projev bez obav z represí a cenzury ve všech regionech, včetně Hongkongu, Tibetu a dalších).

Dne 4. července Rada OSN pro lidská práva na svém plenárním zasedání projednala a přijala zprávu o přezkumu týkajícím se Číny.

V roce 2024 vyjádřili odborníci OSN dvakrát písemně čínské stálé misi v Ženevě obavy ohledně situace v oblasti základních práv v Hongkongu.

Zvláštní zpravodaj OSN pro otázky mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání vyjádřil 25. ledna „znepokojení“ nad tím, že klíčový svědek obžaloby v procesu s Jimmym Laiem, Andy Li, „byl v pevninském vězení podroben mučení a/nebo jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání“ a „v důsledku toho byl donucen přiznat, že se spikl s panem Jimmym Laiem za účelem tajné dohody se zahraničními subjekty“ 15 .

Dne 22. března 2024 vydali zvláštní zpravodajové OSN prohlášení týkající se i) podpory a ochrany práva na svobodu názoru a projevu, ii) práva na vzdělání, iii) práva na svobodu pokojného shromažďování a sdružování, iv) situace obránců lidských práv, v) nezávislosti soudců a advokátů a vi) podpory a ochrany lidských práv a základních svobod při boji proti terorismu. V prohlášení se uvádí, že právní předpisy podle článku 23 obsahují „četná opatření, která by výrazně a nepřiměřeně omezovala výkon lidských práv a základních svobod a byla by neslučitelná se Všeobecnou deklarací lidských práv, Mezinárodním paktem o občanských a politických právech a Mezinárodním paktem o hospodářských, sociálních a kulturních právech“ 16 .

V minulém roce se Hongkong nadále propadal v různých světových žebříčcích týkajících se práv. V indexu lidské svobody 2024 sestaveném organizacemi Cato Institute a Fraser Institute se Hongkong propadl ze 46. místa v roce 2023 na 50. místo z celkových 165 17 . Podle zprávy nevládní organizace Freedom House byl Hongkong v roce 2024 „částečně svobodným“ územím a získal 41 bodů ze 100, což je téměř stejné jako v roce 2023, kdy se Hongkong umístil na 42. místě ze 100 18 .

Situace v oblasti svobody tisku se dále zhoršila. Ve světovém indexu svobody tisku sestaveném organizací Reportéři bez hranic a zveřejněném 3. května se Hongkong umístil na 135. místě mezi 180 zeměmi a regiony 19 . Podle indexu svobody tisku, který vypracovalo Hongkongské sdružení novinářů a který byl zveřejněn 20. srpna 2024, zaznamenala veřejnost i novináři v Hongkongu v roce 2023 zhoršení v oblasti svobody tisku 20 .

Hongkongské sdružení novinářů čelilo v průběhu roku mimořádnému tlaku. Dne 25. ledna 2024 odbory sdělily, že hongkongský finanční úřad požadoval v rámci kontroly účetnictví tohoto sdružení za roky 2017–2018 daň ze zisku ve výši 400 000 HKD (45 000 EUR). Úřady požádaly sdružení, aby předložilo přiznání k dani ze zisku za šest let mezi roky 2017/2018 a 2022/2023. Sdružení podalo proti tomuto posouzení námitku. V dubnu musel být koncert pořádaný Hongkongským sdružením novinářů za účelem získání finančních prostředků kvůli „nepřekonatelným silám“ přesunut na internet. V květnu se bývalý předseda Hongkongského sdružení novinářů rozhodl, že nebude usilovat o znovuzvolení, a uvedl, že sdružení „se může stát terčem útoku, pokud budu pokračovat ve funkci“. Dne 21. června, den před výroční valnou hromadou, muselo Hongkongské sdružení novinářů vyzvat své členy, aby ignorovali anonymní zprávu na platformě WhatsApp, která varovala před účastí z „bezpečnostních důvodů“.

Dne 13. září Hongkongské sdružení novinářů odhalilo, že od června do srpna byly „desítky novinářů, jejich rodinných příslušníků nebo zaměstnavatelů jejich rodinných příslušníků, stejně jako sousedů a spolupracovníků obtěžovány a zastrašovány online i offline“. V jednom případě obdrželi pronajímatel a realitní agent novináře anonymní dopisy obsahující výhrůžky „nepředstavitelnými následky“ a „vedlejšími škodami“, pokud nebude nájemník vystěhován z nemovitosti a okresu. Poté, co předseda sdružení novinářů oznámil případy policii, se situace dostala pod kontrolu. Obtěžování jednotlivých novinářů se nicméně koncem roku opět obnovilo.

Dne 24. září 2024 projednával Nejvyšší soud případ soudního přezkumu iniciovaného Hongkongským sdružením novinářů, který se týkal nového pravidla omezujícího přístup novinářů do veřejného rejstříku spravovaného ministerstvem dopravy. Odbory zpochybnily soulad nového pravidla se zásadou svobody tisku. Do 31. prosince nebylo vydáno žádné rozhodnutí.

V návaznosti na přijetí právních předpisů podle článku 23 oznámil deník Wall Street Journal 2. května 2024 své rozhodnutí přesunout své asijské ústředí z Hongkongu do Singapuru. V červenci Wall Street Journal odvolal reportérku poté, co byla zvolena předsedkyní Hongkongského sdružení novinářů.

Místní média se při informování o událostech často přizpůsobovala oficiálnímu postoji hongkongské vlády. Například hlavní sdělovací prostředky se vyhýbaly označení Williama Laie jako „prezidenta Tchaj-wanu“ a místo toho používaly výrazy jako „tchajwanský vůdce“ „tchajwanský Lai“. To znamenalo změnu oproti situaci před čtyřmi lety, kdy hlavní sdělovací prostředky ještě označovaly tehdejší stávající prezidentku Cchaj Jing-wen jako „prezidentku Tchaj-wanu“.

Hongkongské orgány nadále využívaly imigrační pravidla k tomu, aby novinářům považovaným za nepohodlné a aktivistům zasazujícím se za svobodu tisku zakázaly vstup do ZAO 21 . Dne 10. dubna 2024 byla zástupkyně organizace Reportéři bez hranic, která má polskou státní příslušnost, po příjezdu do Hongkongu, kde měla v plánu sledovat soudní proces s mediálním podnikatelem Jimmym Laiem, na šest hodin zadržena a byl jí odepřen vstup na území Hongkongu. V srpnu bylo jednomu novináři agentury Bloomberg z pevninské části země, který se chtěl přestěhovat do Hongkongu, zamítnuto udělení pracovního víza. Dne 14. září byl francouzské fotoreportérce odepřen vstup do Hongkongu, pravděpodobně v souvislosti s fotografií vězněného Jimmyho Laie, kterou pořídila pro agenturu Associated Press.

V roce 2024 byl stále pohřešován reportér deníku South China Morning Post, který se specializoval na čínskou obrannou politiku a diplomacii a v říjnu 2023 informoval o bezpečnostním fóru v Siang-šanu v Pekingu.

Pozitivnější zprávou je, že dne 4. září odvolací soud potvrdil rozhodnutí soudu nižší instance, který odmítl obnovit varování vydané Úřadem pro komunikace proti „Headlineru“, nyní již ukončenému satirickému pořadu hongkongské veřejnoprávní rozhlasové a televizní stanice RTHK.

Svoboda projevu se v roce 2024 rovněž dostala pod další tlak. Od 15. května zablokovala platforma YouTube místní přístup k 32 videím souvisejícím s protestní písní „Sláva Hongkongu“. Rozhodnutí přišlo poté, co Nejvyšší soud vydal předběžný příkaz k zákazu této písně, která podle úřadů „byla použita k podněcování ostatních“ k páchání trestných činů proti národní bezpečnosti, jako je pokus o odtržení země a podněcování ke vzpouře.

Prostor pro kritické umělce a nezávislé kulturní instituce se v roce 2024 dále zmenšil.

Umělci, například prodemokratičtí filmaři, čelí snižování finančních prostředků a politickému tlaku. Dne 24. října 2024 oznámila nezávislá filmová organizace Ying e Chi svůj zánik a jeden z jejích zakladatelů se v srpnu přestěhoval na Tchaj-wan, aby tuto instituci znovu založil, s odkazem na „relativně svobodnější prostředí“ na Tchaj-wanu. Instituce distribuovala kontroverzní politické dokumentární filmy, například oceňovaný snímek „Lost in the Fumes“. Dne 17. prosince hongkongské sdružení divadelních společností oznámilo, že již druhým rokem po sobě neposkytne ministerstvo pro volnočasové a kulturní služby hongkongské vlády místo pro každoroční slavnostní předávání divadelních cen, které je naplánováno na duben 2025. Ve stejný den hongkongské sdružení divadelních společností rovněž oznámilo, že hongkongská vládní Rada pro rozvoj umění již druhým rokem neposkytne na tuto slavnostní akci finanční podporu. Z dokumentů z doby před dvěma lety vyplynulo, že rada nebyla spokojena s tím, že v předchozích letech byli na tuto akci pozváni nezávislý novinář a satirický karikaturista jako osoby předávající ceny.

V roce 2024 bylo také na poslední chvíli zrušeno několik koncertů, na nichž měli vystupovat umělci sympatizující s prodemokratickým hnutím. Například 4. prosince oznámil Hongkongský festivalový orchestr, že jeho představení plánované na 8. prosince musí být zrušeno z důvodu „mimořádné kontroly a oprav“ ve společenském centru Tsuen Wan Town Hall. Nezávisle na tom bylo dne 5. února zrušeno představení „Náhodná smrt anarchisty“ plánované na 21. února až 2. března. Dne 30. ledna přišel divadelní soubor nazvaný „Oheň nás činí lidmi“ o místa pro konání představení, která si zajistil od jedné školy pro představení, která se měla konat od 2. do 4. února. Zakladatel souboru vysvětlil, že škola se tak rozhodla, protože se úřad pro vzdělávání odvolával na pokyny „Národní bezpečnost: zvláštní opatření pro školy“. Zakladatel uvedl, že byl obviněn ze zveřejňování „nevhodných komentářů“ na internetu. Později skupina oznámila, že pozastavuje svou činnost.

Nezávislé knihkupectví Mount Zero ukončilo 31. března svou činnost s odvoláním na neustálý nátlak úřadů. Dne 20. srpna bylo uzavřeno také další knihkupectví Mellow Out.

Nebyly zaznamenány žádné známky obnovení svobody shromažďování při pokojných protestech. V roce 2024 se sice občas konaly rozptýlené protesty menšího rozsahu před sídlem vlády, ale k žádným větším protestům nedošlo. V říjnu zejména předseda Výkonné rady Hongkongu odmítl výzvy bývalého ministra dopravy a bydlení, aby vláda umožnila pokojné protesty a shromáždění a „změnila tak negativní obraz“ ZAO.

Propekingská Federace odborových svazů v Hongkongu a propekingská Federace hongkongských a kaulungských odborových svazů v roce 2024 každá zvlášť potvrdily, že již druhým rokem nebudou organizovat protesty na 1. května (Svátek práce). Nezávisle na tom se před zastoupením EU v Hongkongu konaly čtyři protesty propekingských skupin, které kritizovaly prohlášení EU k politickému vývoji v Hongkongu.

V roce 2024 se dne 4. června již pátý rok po sobě nekonala dříve rozsáhlá svíčková vigilie ve Victoria Parku k připomenutí potlačení protestů na náměstí Nebeského klidu v roce 1989, kterou původně pořádala skupina občanské společnosti hongkongská Aliance na podporu vlasteneckých demokratických hnutí Číny. O přítomnosti představitelů zastoupení EU a konzulátů členských států EU ve Victoria Parku v noci na 4. června široce informovala místní média. Zastoupení EU také v tento den jako upomínku opět umístilo do oken svých kanceláří svíčky. Policie v ten den zadržela čtyři osoby ve věku od 23 do 69 let a propustila je na kauci.

Také svoboda sdružování byla v roce 2024 nadále pod tlakem. Dne 23. července oznámil svůj zánik Křesťanský institut v Hongkongu s vysvětlením, že současné prostředí ztěžuje „svobodné“ naplňování jeho poslání. Skupina byla dříve členem již rozpuštěné Občanské fronty pro lidská práva a Hongkongské aliance.

Skupiny občanské společnosti se zaměřením na lidská práva, které ve městě stále působí, byly i nadále vystaveny tlaku. Institucionální a anonymní obtěžování aktérů občanské společnosti, podobné praktikám popsaným Hongkongským sdružením novinářů, bylo velmi rozšířené. K takovému obtěžování docházelo i ze strany jiných vládních úřadů, například finančních úřadů nebo orgánů požární ochrany. Další obavy v roce 2024 vyvolalo vysychání veřejných i soukromých finančních prostředků pro některé nevládní organizace. Nicméně aktéři občanské společnosti, kteří ve městě stále působí, prokázali pozoruhodnou odolnost a hledali způsoby, jak se pohybovat ve zbývajícím prostoru a – podle možnosti – jej rozšířit.

Obavy nadále vyvolávala problematika práv vězňů. Chow Hang-tung, zadržená prodemokratická aktivistka a členka Hongkongské aliance, musela v roce 2024 opakovaně čelit samovazbě.

V lednu byli dozorce a čtyři vězni z nápravného zařízení Pik Uk obviněni z „úmyslného zranění“ 18letého vězně, který nebyl politickým vězněm. Pracovník Úřadu nápravných služeb mu měl údajně způsobit poranění v oblasti análního otvoru a protržení stěny konečníku. V červnu byl ve stejném případu obviněn policista ve výslužbě, který útok neohlásil.

Ve výroční zprávě o návštěvách smírčích soudců za rok 2023 zveřejněné v září 2024 se uvádí, že smírčí soudci – jmenovaní vedoucí představitelé komunity, jejichž hlavním úkolem je navštěvovat různá nápravná zařízení a zajišťovat práva vězňů – obdrželi a vyřídili 71 stížností, což bylo o 69 % více než v předchozím roce.

Tlakům byla nadále vystavena také akademická svoboda. Autocenzura byla velmi rozšířená, zejména v oblasti společenských a humanitních věd. Kritické akademické hlasy byly odsunuty do pozadí. V osmdesátistránkové studii s názvem We Can’t Write the Truth Anymore: Academic Freedom in Hong Kong Under the National Security Law (Už nemůžeme psát pravdu: akademická svoboda v Hongkongu podle zákona o národní bezpečnosti), která byla zveřejněna 24. září, dvě skupiny za lidská práva se sídlem v USA, Human Rights Watch a Hong Kong Democracy Council, uvedly, že tento městský právní předpis o národní bezpečnosti má rozsáhlé dopady na univerzitní kampusy. V roce 2024 došlo na hongkongských univerzitách ke sloučení několika kateder společenských věd na úkor „politických věd“. V srpnu Čínská univerzita v Hongkongu restrukturalizovala svou 54 let starou katedru státní a veřejné správy, degradovala ji na studijní program a ten začlenila do Školy veřejné správy a politických věd. Změny provedla také Městská univerzita v Hongkongu, která přejmenovala svůj bakalářský program Veřejná správa a politika na Veřejné záležitosti a řízení.

Nadějné známky pokroku v oblasti práv LGBTIQ+ osob v Hongkongu se objevily i v roce 2024. V září 2023 rozhodl odvolací soud, že hongkongská diskriminační politika bydlení a zákony o dědictví na základě sexuální orientace jsou protiústavní, což představuje další milník v oblasti práv LGBTIQ+ osob v Hongkongu. Navzdory návrhu propekingského zákonodárce vyzvat Peking, aby rozhodnutí zrušil, ministerstvo spravedlnosti 6. prosince potvrdilo, že „právní spory by měly být řešeny na místní úrovni“.

Dne 29. dubna obdržel transgender aktivista Henry Tse nový průkaz totožnosti poté, co se mu podařilo aktualizovat jeho genderové označení po sérii soudních sporů, které vedl proti městské správě po dobu sedmi let.

V září 2023 odvolací soud rozhodl, že vláda je povinna do dvou let vytvořit alternativní rámec pro ochranu partnerství osob stejného pohlaví. V květnu 2024 ministr pro ústavní záležitosti a vztahy s pevninskou Čínou připustil, že úřady tuto „složitou“ otázku zkoumají. Mezitím sdělovací prostředky 18. června zveřejnila zprávu, že Úřad pro ústavní záležitosti a vztahy s pevninskou Čínou snížil na polovinu finanční prostředky určené pro skupiny občanské společnosti podporující sexuální menšiny v rámci programu financování rovných příležitostí (sexuální orientace).

Svoboda náboženského vyznání zůstala v roce 2024 do značné míry chráněna, ačkoli se objevují známky dalšího přizpůsobování politiky v této oblasti politickým očekáváním. Ve zprávě s názvem Hostile Takeover: The CCP (China Communist Party) and Hong Kong’s Religious Communities (Nepřátelské předání: Komunistická strana Číny a hongkongské náboženská společenství), zveřejněné dne 30. ledna 2024, americká nadace Committee for Freedom in Hong Kong Foundation uznala, že „náboženské pronásledování v Hongkongu není tak závažné jako v pevninské Číně“. Na náboženské představitele ve ZAO byl však vyvíjen nátlak, aby podporovali priority komunistické strany, včetně přijetí způsobu prosazování národní bezpečnosti. Anglikánský kostel již podruhé za sebou vyvěsil v den státního svátku 1. října čínskou státní vlajku, což vyvolalo kritiku návštěvníků kostela.

Pokud jde o žadatele o azyl, ministr pro bezpečnost 5. listopadu sdělil, že hongkongská vláda si stanovila cíl repatriovat každý rok nejméně 1 320 „neoprávněných žadatelů o nenavrácení“. Situace žadatelů o azyl v Hongkongu zůstává nejistá, protože Hongkong není smluvní stranou Úmluvy o právním postavení uprchlíků z roku 1951 ani Protokolu o právním postavení uprchlíků z roku 1967. Organizace občanské společnosti podporující žadatele o azyl se v roce 2024 dostaly pod tlak.

V oblasti pracovních práv dosáhl Poradní výbor pro pracovní záležitosti v roce 2024 konsensu ohledně stanovení nové hranice pro „nepřetržitý smluvní“ pracovní poměr na 68 hodin za čtyři týdny, aby se zákonné dávky rozšířily na více zaměstnanců 22 . Odborové organizace hlásí meziroční nárůst pracovních úrazů, zejména v logistice a skladech. Sdružení pro práva obětí pracovních úrazů zaznamenalo v roce 2024 devatenáct úmrtí a šest vážných zranění při 25 nehodách, zatímco v roce 2023 došlo v těchto odvětvích jen k pěti nehodám.

400 000 migrujících pracovníků v domácnosti v Hongkongu zůstalo zranitelnou skupinou, a to navzdory poměrně vyspělému (podle mezinárodních standardů) právnímu rámci, který se na ně vztahuje, a navzdory jejich stálému přístupu ke spravedlnosti a lékařské péči. Hongkongská federace odborů asijských pracovníků v cizí domácnosti zveřejnila, že v roce 2024 řešila 13 případů zahraničních pracovníků – pomocníků v domácnostech, kteří byli nuceni pracovat, přestože onemocněli. V jednom případě na pracovnici v domácnosti z Filipín její zaměstnavatel vyvíjel nátlak, aby nevyhledala chemoterapii.

Hongkongské úřady nezveřejňují oficiální údaje o podílu obyvatel žijících pod hranicí chudoby od roku 2021, kdy byla naposledy stanovena oficiální hranice chudoby. Podle politického projevu předsedy Výkonné rady z října 2024 žilo v Hongkongu v roce 2024 přibližně 110 000 domácností v rozdělených bytech. Předpokládá se, že právní předpisy, které by regulovaly takové bydlení a zlepšily životní podmínky nájemníků, budou předloženy nejdříve v roce 2025.

II.Hospodářský vývoj

Hongkong vykonává nezávislou pravomoc při provádění obchodních dohod a stanovuje měnovou politiku nezávisle na pevninské Číně. V roce 2024 byl Hongkong nadále právní jurisdikcí nezávislou na pevninské Číně, zejména v hospodářské politice. Zachoval si samostatnou měnu neomezovanou kapitálovými omezeními a rovněž samostatné regulační struktury pro dohled nad společnostmi působícími na tomto území. Prioritami vlády v tomto roce byly: i) oslovit svět, včetně trhů na Blízkém východě a v Asii, ii) přilákat do Hongkongu kvalifikované pracovníky a společnosti, iii) podporovat ekonomiku a inovace a iv) pokračovat v hospodářské integraci s pevninskou Čínou.

Podle zprávy World Investment Report 2024, kterou vydala Konference OSN o obchodu a rozvoji, byl Hongkong v roce 2023 čtvrtým největším cílem investic na světě pro přímé zahraniční investice 23 . Podle nejnovějšího průzkumu hongkongské vlády o zahraničních společnostech se počet zahraničních společností na území v roce 2024 zvýšil a překonal počet společností, které zde působily před pandemií COVID-19, přičemž EU zůstává největší nečínskou podnikatelskou komunitou v Hongkongu. Přítomnost podniků z Evropské unie citelně vzrostla – v roce 2024 se počet společností v Hongkongu meziročně zvýšil o 5,9 %, a v porovnání s rokem 2019 byl tak vyšší o 2,3 %. V roce 2024 působilo v Hongkongu nejméně 1 640 společností z EU. Polovina těchto společností z EU využívá toto město jako své regionální ústředí nebo regionální kancelář, což představuje pokles o 9,8 % oproti roku 2019.

Hongkongskému hospodářství dominují služby (tvoří 94 % HDP), včetně finančních služeb a logistiky, zatímco výroba tvoří jen zlomek HDP (1 %). Hongkong je jednou z nejvýznamnějších světových obchodních ekonomik (ve Statistickém přehledu WTO světového obchodu 2023, což jsou nejnovější dostupné údaje v době vypracování této zprávy, se umístil na sedmém místě 24 ). Obchod se zbožím, většinou zpětně vyvezeným, činí přibližně 299 % HDP 25 , což svědčí o otevřenosti ekonomiky.

Počet obyvatel Hongkongu v polovině roku 2024 dosáhl 7,53 milionu, což představuje nárůst o 0,1 % od konce roku 2023 a o 0,2 % oproti stavu bezprostředně před pandemií COVID-19 (na konci roku 2019). Během pandemie opustilo Hongkong přibližně 170 000 obyvatel 26 .

Hospodářství Hongkongu rostlo v roce 2024 již druhým rokem po sobě, přičemž HDP se meziročně zvýšil o 2,5 % 27 , po 3,2% nárůstu v roce 2023. Tempo růstu se pohybovalo v dolní části vládní prognózy uvedené v rozpočtu na období 2024–2025 (zveřejněné v únoru 2024), která předpokládala celoroční růst HDP o 2,5–3,5 %. Hospodářský růst se opíral o i) nárůst zahraničního obchodu se zbožím a službami, odvětví logistiky a stavebnictví a ii) postupné oživení finančního odvětví v průběhu roku. Soukromá spotřeba však klesla a odvětví závislá na útratách turistů nadále vykazují horší výsledky než v době před pandemií.

Inflace v roce 2024 zůstala mírná, přičemž index spotřebitelských cen během roku vzrostl o 1,7 % 28 . Míra nezaměstnanosti za celý rok 2024 činila 3,1 %, což představuje mírný nárůst oproti 2,9 % v roce 2023 29 .

V odvětví obchodu a logistiky, které se na HDP Hongkongu podílí 19 %, došlo v průběhu roku k oživení. HDP z dovozních a vývozních činností vzrostl za prvních devět měsíců roku 2024 meziročně o 2,6 % 30 (po poklesu o 4,4 % za celý rok 2023) a hodnota hongkongského zahraničního obchodu se zbožím se v tomto roce zvýšila o 7,3 % na 9,46 bilionu HKD (1,2 bilionu EUR 31 ) 32 (po poklesu o 6,7 % v roce 2023). Postavení Hongkongu jako obchodního centra pro zboží je do značné míry podpořeno jeho úlohou tranzitního a reexportního centra pro pevninskou Čínu. 

Finanční odvětví (tvořící přibližně čtvrtinu hongkongského HDP, ale zaměstnávající pouze 7,2 % pracovní síly) vykázalo v prvních devíti měsících roku 2024 meziroční růst o 0,4 %, a to po dvou po sobě jdoucích letech poklesu v letech 2022 a 2023 33 . Počet primárních veřejných nabídek akcií se v roce 2024 dále snížil na 71 ze 73 v roce 2023 a z 90 v roce 2022. Celková částka získaná z primárních veřejných nabídek akcií však meziročně vzrostla o 88,9 % na 87,5 miliardy HKD (10,7 miliardy EUR). Hongkong byl v roce 2024 čtvrtým největším centrem primárních veřejných nabídek akcií na světě, což je zlepšení z osmého místa v roce 2023 podle hodnoty (v letech 2022 a 2021 se Hongkong umístil na čtvrtém, v roce 2020 na druhém a v roce 2019 na prvním místě). 

Během roku zaznamenal hongkongský index Hang Seng růst o 17,7 %, zatímco tržní kapitalizace hongkongské burzy vzrostla o 13,8 % na 35,3 bilionu HKD (4,3 bilionu EUR). Průměrný denní obrat na trhu se meziročně zvýšil o 25,5 % na 132 miliard HKD (16,1 miliardy EUR) 34 . V první polovině roku 2024 vzrostl index Hang Seng o 3,9 % a ve druhé polovině roku o 13,2 %. Oživení ve druhé polovině roku bylo podpořeno nižšími úrokovými sazbami v USA a Hongkongu a ekonomickými stimuly v pevninské Číně (společnosti z pevninské Číny tvoří 80 % kapitalizace hongkongské burzy). Na konci října 2024 byl Hongkong osmým největším světovým a pátým největším světovým asijským akciovým trhem podle tržní kapitalizace a největším offshorovým obchodním centrem čínského jüanu. 

Cestovní ruch a průmyslová odvětví, která závisí na útratách turistů se ještě nevrátily na úroveň roku 2018, který byl posledním „normálním“ rokem pro turistické toky do Hongkongu před začátkem pandemie COVID-19. Hongkong v roce 2024 navštívilo 44,5 milionu návštěvníků, což představuje meziroční nárůst o 30,9 %, avšak bylo to jen 68 % počtu návštěvníků v roce 2018 35 . Návštěvníci z pevninské Číny tvořili 76,5 % z celkového počtu, tedy 34 milionů osob. Turisté přijíždějící do Hongkongu nyní utrácejí méně než v minulosti a v prvních devíti měsících roku 2024 (poslední období, za které jsou k dispozici údaje) utratili návštěvníci v přepočtu na jednu osobu o 17 % méně než v roce 2018. Spolu s menším počtem příjezdů to vedlo k poklesu měsíčních výdajů návštěvníků o 41 % ve srovnání s rokem 2018 na 16,1 miliardy HKD (2 miliardy EUR). Odvětví závislá na útratách turistů (mezi něž patří maloobchod, potraviny a nápoje, doprava, cestovní ruch a pohostinství) byla rovněž postižena jak pouze částečným oživením příjezdů návštěvníků, tak snížením jejich útrat. V prvních devíti měsících roku 2024 klesl meziročně HDP z ubytování a stravování o 3,4 % a byl o 26,2 % nižší než ve stejném období roku 2019. HDP z velkoobchodních a maloobchodních prodejů se ve stejném období snížil o 11,1 % a byl o 44,6 % nižší než v roce 2019. Pokles maloobchodních tržeb a potravinářských služeb rovněž prohloubily zvýšené toky obyvatel cestujících za nákupy a zábavou do sousedního města Šen-čenu.

V roce 2024 pokračovalo oživení v letectví a souvisejících odvětvích, ale počet letů a cestujících na mezinárodním letišti v Hongkongu zůstal pod úrovní před pandemií. Počet letů do Hongkongu a z Hongkongu se v roce 2024 zvýšil o 31,6 % na 363 309 a počet cestujících vzrostl o 34,5 % na 53,0 milionu osob, avšak stále to bylo o 13,5 % a o 25,7 % méně než v roce 2019. Nákladní letecká doprava v roce 2024 meziročně vzrostla o 14,1 % na 4,9 milionu tun (což bylo o 4,2 % více než v roce 2019) 36 . Otevření třetí dráhy na hongkongském letišti v roce 2024 zvýší roční kapacitu nákladní dopravy na 10 milionů tun a počet cestujících na 120 milionů osob ročně.

V prvních devíti měsících roku se zvýšil příspěvek k HDP ve stavebnictví o 7,3 % a v odvětví nemovitostí o 0,7 %. Ceny nemovitostí se v průběhu roku snížily a míra neobsazenosti kanceláří vzrostla, ale Hongkong stále zůstává jedním z nejdražších měst na světě, pokud jde o koupi nebo pronájem bytu nebo o koupi či pronájem kanceláře. 

Systém vázaného směnného kurzu ZAO zůstal během roku zachován v pásmu 7,75–7,85 HKD za jeden americký dolar. Devizové rezervy byly převážně stabilní a na konci roku 2024 dosáhly 421,4 miliardy USD, což představovalo mírný pokles z 425,6 miliardy USD na konci roku 2023 37 .

Očekává se, že v rozpočtovém roce 2024–2025 (končícím v březnu 2025) zaznamená Hongkong fiskální schodek. Jednalo by se o pátý schodek ZAO za posledních šest let, což je pro ekonomiku zvyklou vykazovat fiskální přebytky neobvyklé. Rozpočet předložený v únoru 2024 předpokládal konsolidovaný schodek na rozpočtový rok 2024–2025 ve výši 144 miliard HKD (17,6 miliardy EUR), což odpovídá přibližně 4,5 % hongkongského HDP, bez zahrnutí příjmů z emisí státních dluhopisů. Vláda později varovala, že schodek bude výrazně vyšší. Rozpočet byl předložen s očekáváním, že hospodářství poroste tempem 2,5–3,5 % namísto skutečných 2,5 %, o něž nakonec vzrostlo.

Deficity jsou financovány emisemi státních dluhopisů a čerpáním z hongkongských rozpočtových rezerv. Výsledkem čehož rozpočtové rezervy v prosinci 2024 činily 664 miliard HKD (80,9 miliardy EUR), což představovalo meziroční pokles o 4,1 % a snížení o 43,3 % oproti 1,2 bilionu HKD v březnu 2019 38 . Rezervy nyní odpovídají odhadovaným jedenácti měsícům výdajů v porovnání s 24 měsíci v roce 2019. Ve stejném období (březen 2019 až prosinec 2024) se státní dluh Hongkongu v důsledku emise dluhopisů zvýšil z 1,5 miliardy HKD na 293 miliard HKD (35,7 miliardy EUR), což představuje 9,2 % HDP.

Podnikatelské prostředí

Dlouhodobý dopad přísných omezení v období pandemie COVID-19 se na místní ekonomice projevuje i nadále, přestože byla před dvěma lety zrušena. Tento dopad zahrnuje pokračující snižování počtu letů a cestujících na hongkongském letišti a slabší výsledky v cestovním ruchu a souvisejících odvětvích. Omezení, včetně omezení cestování do zahraničí, zkomplikovala provoz regionálních ústředí v Hongkongu a počet mezinárodních společností s regionálním ústředím v Hongkongu se zatím nevrátil na úroveň před pandemií (ačkoli polovina společností z EU, které v Hongkongu působí, stále představuje regionální ústředí). Přísná protiepidemiologická pravidla v souvislosti s pandemií COVID-19 také narušila pověst Hongkongu jako obchodního centra a střediska pro zahraniční talenty.

Politický a právní vývoj v Hongkongu, včetně provádění právních předpisů o národní bezpečnosti, svobodě informací, ochraně osobních údajů a sankcích, rovněž přispěl ke zhoršení postavení Hongkongu jako mezinárodního obchodního centra pro zahraniční společnosti a talenty.

Mezinárodní podnikatelská komunita považuje za důležité, aby Hongkong zůstal otevřenou ekonomikou i otevřenou a živou mezinárodní společností s takovými výhodami, jako je volný oběh kapitálu a informací, bezpečnost dat a rezervoár talentů. Přestože tyto výhody zůstávají z velké části zachovány, některé mezinárodní firmy odešly do jiných regionálních center.

Navzdory těmto problémům mnozí podnikatelé nadále vnímají Hongkong jako konkurenceschopné centrum obchodu. Mezi výhody sídla v Hongkongu patří: i) jednoduchý daňový systém a nízké daně, ii) volný pohyb kapitálu a plná směnitelnost hongkongského dolaru, iii) právní systém zvykového práva, iv) nízká míra korupce, v) zeměpisná poloha a vi) propojení s pevninskou Čínou a přístup k ní.

Jednou z politických priorit vlády v průběhu roku zůstalo přilákání talentů a firem zpět do Hongkongu. Pracovní síla se meziročně zvýšila o 0,3 % na 3,83 milionu pracovníků na konci roku 2024, což je však stále o 3,5 % méně než před pandemií a před zavedením zákona o národní bezpečnosti (3,97 milionu). V průběhu roku byla většina pracovníků, kteří byli do Hongkongu přilákáni v rámci různých vládních programů pro talentované osoby, státními příslušníky pevninské Číny (např. 98 % žádostí schválených v rámci programu pro přijímání kvalitních migrantů, 92 % v rámci programu pro přijímání technických talentů a 95 % v rámci programu Pasy pro špičkové talenty).

Vláda v listopadu 2024 oznámila, že Úřad pro oslovování strategických podniků přilákal do Hongkongu od zahájení své činnosti v prosinci 2022 celkem 57 strategických společností 39 , většinou pocházejících z pevninské Číny a v menší míře z jiných částí světa (včetně Evropy).

Nedávný každoroční průzkum mezi zahraničními společnostmi v Hongkongu, který provedl hongkongský Úřad pro sčítání lidu a statistiku 40 , ukázal, že počet zahraničních společností (kromě společností z pevninské Číny) se v roce 2024 zvýšil o 7,0 % ve srovnání s rokem 2023 a dosáhl historicky nejvyšší hodnoty 7 340. Podle průzkumu se počet zahraničních společností rovněž vrátil nad úroveň před pandemií, přičemž od roku 2019 vzrostl o 1,4 %. Zahraniční společnosti však byly také menší, v průměru měly 49,5 zaměstnanců na společnost, což je o 4,4 % méně než v roce 2023 (51,8 zaměstnance) a o 9,2 % méně než v roce 2019 (54,5 zaměstnance) 41 . Počet zahraničních (nečínských) společností, které mají v ZAO své regionální ústředí, zůstal znatelně nižší a oproti roku 2019 se snížil o 17,8 %, a to i přes mírné meziroční oživení (o 1,0 % oproti roku 2023). Počet společností z pevninské Číny se sídlem v Hongkongu mezitím v roce 2024 meziročně vzrostl o 20,3 % a ve srovnání s rokem 2019 o 45,6 % (nyní tvoří 26,3 % společností vzniklých jinde než v Hongkongu, tj. více než 19,9 % v roce 2019).

Ve svém výročním politickém projevu dne 16. října 2024 navrhl předseda Výkonné rady Hongkongu politiky ke zlepšení rozvoje hongkongského hospodářství. Mezi tyto politiky patří: i) upevnění postavení ZAO jako finančního, přepravního a obchodního centra, ii) propagace Hongkongu jako centra inovací a technologií a iii) oživení odvětví cestovního ruchu. V politickém projevu se dále navrhuje rozvíjet místní talenty a dále přilákat talenty, společnosti a startupy ze zahraničí. V politickém projevu se rovněž uvádí, že Hongkong bude pokračovat v rozvoji oblasti Severní Metropole na Nových územích Hongkongu a usilovat o užší integraci s aglomerací v „širším okolí zálivu“, kterou tvoří Hongkong, Macao a provincie Kuang-tung. Mezi další iniciativy zmíněné v politickém projevu patřily: i) posílení Hongkongu jako centra pro právní služby a řešení sporů a jako centra pro obchodování s nemovitostmi a ii) podpora digitalizace hongkongské ekonomiky. V závěru politického projevu byly oznámeny plány na řešení nedostatku nemovitostí a vysokých nákladů na nemovitosti prostřednictvím i) zvýšení nabídky pozemků a veřejných bytů a ii) regulace pronajímání rozdělených bytových jednotek.

V zájmu podpory Hongkongu jako mezinárodního finančního centra vláda provádí následující politiky: i) prohlubování vzájemného přístupu na trh s pevninskou Čínou, ii) další rozvoj offshorových transakcí s čínským jüanem a podpora internacionalizace čínského jüanu (včetně poskytování většího počtu investičních produktů denominovaných v čínských jüanech), iii) posílení Hongkongu jako centra pro řízení rizik, správu aktiv a správu majetku (včetně soukromého kapitálu a rodinných podniků), iv) rozšiřování zahraničních sítí (se zaměřením na Blízký východ a Sdružení národů jihovýchodní Asie) a v) přilákání většího počtu společností ke kotaci na hongkongské burze. V průběhu roku 2024 byly provedeny změny v procesu podávání žádostí o kotaci 42 , v pravidlech správy a řízení společností 43 a v režimu vlastních akcií 44 , jejichž cílem bylo povzbudit více společností ke vstupu na burzu v Hongkongu. Kromě toho Hongkong v roce 2024 uznal burzu cenných papírů v Abú Dhabí i dubajský finanční trh za uznané burzy 45 , aby podpořil sekundární kotace společností, jejichž primární kotace byly na těchto dvou burzách, v Hongkongu. Hongkongská burza také oznámila, že plánuje otevřít kancelář v Rijádu. Od března bylo možné podávat žádosti v rámci nového programu pro migraci na základě kapitálové investice, který má přilákat více kapitálu. Nabízí způsobilým osobám možnost migrovat do Hongkongu pod podmínkou, že v Hongkongu investují alespoň 30 milionů HKD. Klíčovou prioritou vlády je také podpora zeleného financování a finančních technologií (fintech).

Pokud jde o zelené financování, hongkongský měnový úřad vydal v květnu hongkongskou taxonomii pro udržitelné financování. Zahrnuje dvanáct ekonomických činností ve čtyřech odvětvích, a to ve výrobě energie, dopravě, stavebnictví a ve vodním hospodářství a nakládání s odpady. Podle hongkongského měnového úřadu byla taxonomie navržena (mimo jiné) s odkazem na společnou základní taxonomii EU a Číny a taxonomii EU 46 a s cílem usnadnit orientaci v nich. V prosinci 2024 vydala vláda plán pro zveřejňování informací o udržitelnosti 47 , v němž vyjádřila cíl, aby Hongkong nejpozději do roku 2028 přijal standardy Rady pro mezinárodní standardy udržitelnosti. Hongkongská vláda také v roce 2024 pokračovala v emisi dalších zelených dluhopisů v rámci vládního programu zelených dluhopisů zahájeného v roce 2018.

V červnu byl spuštěn dotační program pro ověření koncepce zelených a udržitelných finančních technologií, který má poskytnout finanční podporu zeleným finančním technologiím 48 . V říjnu vydal Hongkong politické prohlášení o používání umělé inteligence na finančním trhu 49 . V prosinci vláda zveřejnila návrh zákona o regulačním režimu pro emitenty stablecoinů vázaných na fiat měnu 50 . V průběhu roku hongkongský měnový úřad pokračoval v testování a zkoumání využití digitálních měn centrální banky, a to jak v Hongkongu, tak pro přeshraniční platby. Kromě toho byla pěti provozovatelům platforem pro obchodování s virtuálními aktivy udělena licence v rámci nového licenčního režimu Komise pro cenné papíry a futures v Hongkongu pro platformy pro obchodování s virtuálními aktivy, který vstoupil v platnost v roce 2023 51 . V prosinci hongkongská vláda informovala Globální fórum pro transparentnost a výměnu informací pro daňové účely Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) o svém závazku zavést rámec pro oznamování kryptoaktiv (CARF) 52 .

V politickém projevu předsedy Výkonné rady se hovořilo také o plánech na zlepšení postavení Hongkongu jako mezinárodního centra letectví, obchodu a lodní dopravy. Patří mezi ně plány na i) rozšíření obchodní sítě Hongkongu, ii) podporu námořních služeb a služeb dodavatelského řetězce s vysokou přidanou hodnotou, iii) vybudování „inteligentního přístavu“ a iv) podporu ekologické lodní dopravy. Vláda se dále zaměřuje na další rozvoj obchodování s komoditami, zejména se zlatem. V listopadu vláda vydala akční plán na podporu dodávek ekologických námořních paliv 53 a hongkongská Koalice pro udržitelná letecká paliva vydala bílou knihu o strategii v oblasti udržitelných leteckých paliv 54 . Ve stejném měsíci otevřelo mezinárodní letiště v Hongkongu svou třetí dráhu 55 , přičemž cílem je do deseti let rozšířit roční kapacitu na 120 milionů cestujících a 10 milionů tun nákladu.

V průběhu roku hongkongská vláda pokračovala v plánech na další rozvoj Hongkongu jako centra inovací a technologií, včetně oblastí: i) „nové industrializace“ (podpora využívání inovací a technologií k rozvoji konkurenceschopných výrobních a produkčních činností v Hongkongu), ii) inovace v oblasti lékařství a zdravotnictví, iii) rozvoje hospodářství v nízkých nadmořských výškách (hospodářské činnosti a průmyslová odvětví provozovaná ve vzdušném prostoru do 1 000 metrů), iv) letecké technologie a v) nové energie. V rozpočtu na roky 2024–2025 (zveřejněném v únoru 2024) je na tyto nové iniciativy vyčleněno přibližně 24 miliard HKD (2,9 miliardy EUR). V červenci zahájil činnost Úřad pro digitální politiku 56 a v září byl zahájen nový program urychlení industrializace v hodnotě 10 miliard HKD (1,2 miliardy EUR) na podporu zřizování „inteligentních“ výrobních zařízení 57 . V prosinci zahájilo provoz superpočítačové centrum umělé inteligence 58 . Byly oznámeny další finanční prostředky na zřízení výzkumných ústavů v oblasti věd o živé přírodě a zdravotnických technologií. Počet začínajících podniků v ZAO se podle vládních údajů v roce 2024 meziročně zvýšil o 10 % na 4 694 59 .

Pokračovaly práce na rozvoji Severní Metropole. Tato rozvojová zóna na sever od Kau-lungu bude zahrnovat obytné čtvrti, zónu pro inovace a technologie, logistické centrum a železniční infrastrukturu zajišťující spojení se zbytkem Hongkongu a Šen-čenu a bude dále integrovat Hongkong s „širším okolím zálivu“. Předseda Výkonné rady John Lee ve svém politickém projevu v roce 2024 označil Severní Metropoli za nový motor hospodářského rozvoje Hongkongu. V politickém projevu se uvádí, že rozvoj Severní Metropole bude urychlen i v roce 2024, přičemž bude zachována obezřetná fiskální situace. V roce 2024 byl oznámen nový proces, v jehož rámci budou velké pozemky (10 až 20 hektarů) developery, kteří uspějí v nabídkovém řízení, rozvíjeny společně s cílem urychlit rozvoj a umožnit koordinované projektování. V první polovině roku 2026 bude zveřejněn koncepční rámec rozvoje univerzitního města v této zóně (pro které je vyčleněno 80 hektarů půdy), pro instituce postsekundárního vzdělávání a spolupráci s pevninskou Čínou a zahraničím v oblasti výzkumu a v příštích pěti letech se v Severní Metropoli plánuje výstavba 60 000 bytových jednotek.

Severní Metropole hraje důležitou roli také při rozvoji inovací a technologií. Cílem hongkongské vlády je pokročit v rozvoji technopole San Tin (zóna pro inovace a technologie), mimo jiné tím, že počínaje roky 2026–2027 budou postupně budována nová inovační a technologická centra. V listopadu hongkongská vláda zveřejnila nástin svých plánů rozvoje této oblasti 60 , v němž uvádí, jak bude dále rozvíjet Hongkongský park v Severní Metropoli (tento park spolu se Šenčenským parkem tvoří zónu spolupráce Šen-čenu a Hongkongu v oblasti vědecko-technických inovací). Jedním z aspektů této práce bude usnadnění přeshraničních toků osob, materiálu, finančních prostředků a dat. V dubnu hongkongský park podepsal memoranda o porozumění s přibližně 60 společnostmi, které o park projevily zájem, přičemž přibližně čtvrtina těchto společností pochází ze zámoří 61 . V politickém projevu z roku 2024 se uvádí, že první skupina nájemců – včetně těch, kteří pracují v oblasti věd o živé přírodě, zdravotnických technologií, umělé inteligence a datové vědy – by se mohla začít stěhovat v roce 2025.

Dalším velkým rozvojovým projektem je výstavba projektu umělých ostrovů Kau Yi Chau západně od ostrova Hongkong (projekt se rozkládá na ploše 1 000 hektarů, na níž vzniknou nové obytné a obchodní čtvrti). V prosinci byla předložena zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí, v níž jsou vymezeny požadované rekultivační práce 62 .

Pokud jde o environmentální politiku, v dubnu začal platit zákaz plastů na jedno použití 63 , který se týká výrobků, jako je jednorázové plastové nádobí, plastové příbory a plastové zubní kartáčky, v restauracích a hotelech. V květnu vláda odložila 64 , ve zkušební fázi, systém zpoplatnění tuhého komunálního odpadu, jehož cílem bylo snížit množství ukládaného odpadu a zvýšit jeho využití. Ze zprávy Úřadu pro ochranu životního prostředí vydané v prosinci 65 vyplynulo, že 67 % hongkongského tuhého komunálního odpadu je skládkováno. Zbývajících 33 % (1,97 milionu tun) bylo využito, z čehož 1,52 milionu tun bylo vyvezeno k recyklaci mimo Hongkong a 0,45 milionu tun bylo recyklováno na místě. V červnu vláda zveřejnila strategii rozvoje vodíkového hospodářství 66 a v prosinci oznámila plán 67 na podporu elektrických autobusů a taxíků a rozšíření elektrických nabíjecích zařízení.

Obchodní politika

Hongkong uzavřel devět dohod o volném obchodu. Jedná se o dohody s pevninskou Čínou (dohoda o užším hospodářském partnerství, červen 2003, poté posílena), Novým Zélandem (březen 2010), členskými státy Evropského sdružení volného obchodu (červen 2011), Chile (září 2012), Macaem (říjen 2017), Sdružením národů jihovýchodní Asie (listopad 2017), Gruzií (červen 2018), Austrálií (březen 2019) a Peru (listopad 2024). Hongkong rovněž podepsal 24 dohod o podpoře a ochraně investic se zahraničními ekonomikami (včetně deseti členských států EU) a byla dokončena jednání (čeká se na podpis) ohledně dohod o podpoře a ochraně investic s Maledivami a Myanmarem.

V březnu 2024 podepsaly Hongkong a Bahrajn 68 dohodu o podpoře a ochraně investic. V listopadu 2024 podepsal Hongkong dohodu o volném obchodu s Peru 69 . Probíhají jednání o dohodách o podpoře a ochraně investic s Bangladéší, Egyptem, Peru, Ruskem a Saúdskou Arábií. V lednu 2024 podepsaly Hongkong a Chorvatsko komplexní dohodu o zamezení dvojího zdanění 70 .

Ve svém politickém projevu z října 2024 předseda Výkonné rady uvedl, že Hongkong bude i nadále usilovat o brzké přistoupení k regionálnímu komplexnímu hospodářskému partnerství, které sdružuje patnáct zemí asijsko-tichomořského regionu. Hongkong podal žádost o přistoupení v roce 2022, ale do konce roku 2024 se k partnerství nepřipojil.

Hospodářská integrace s pevninskou Čínou

V říjnu 2024 podepsaly Hongkong a pevninská Čína dohodu o změně dohody o užším hospodářském partnerství v oblasti obchodu se službami mezi pevninou a Hongkongem 71 . Dohoda i) zavádí dodatečná liberalizační opatření v několika odvětvích služeb, ii) má za cíl pomoci hongkongským poskytovatelům služeb usadit se a podnikat na pevnině a iii) usnadnit odborníkům v Hongkongu získání práva vykonávat praxi v pevninské Číně. Dohoda rovněž uvolňuje pravidla pro zahraniční společnosti v Hongkongu, včetně společností z Evropské unie, aby se mohly snadněji kvalifikovat jako hongkongští poskytovatelé služeb a využívat výhod vyplývajících z dohody o užším hospodářském partnerství. Dohoda o užším hospodářského partnerství v oblasti obchodu se službami byla podepsána v listopadu 2015, poprvé změněna v listopadu 2019 a doplněna dohodou o užším hospodářském partnerství v oblasti obchodu se zbožím (podepsanou v roce 2018).

Pokud jde o finanční integraci a vzájemný přístup, jsou kapitálové trhy v Hongkongu a v pevninské Číně propojeny prostřednictvím systému „Stock Connect“, který propojuje hongkongskou burzu s jejími protějšky v Šanghaji a Šen-čenu, a systému vzájemného přístupu na trh „Bond Connect“ v případě dluhopisových trhů. V září 2021 k tomu přibylo spuštění programu propojení v oblasti správy majetku pro oblast „širšího okolí zálivu“ zahrnující Kuang-tung, Hongkong a Macao, („Cross-boundary Wealth Management Connect“ nebo „Cross-boundary WMC“), který umožňuje způsobilým obyvatelům pevninské Číny, Hongkongu a Macaa vzájemně investovat do produktů správy majetku distribuovaných bankami. V roce 2023 byly systémy „Stock Connect“ rozšířeny a byla spuštěna severní část systému „Swap Connect“, což je systém vzájemného přístupu propojující hongkongský a pevninský trh úrokových swapů.

V lednu 2024 byla oznámena opatření k aktualizaci systému „Cross-boundary WMC“ s cílem i) zpřesnit kritéria způsobilosti pro investory z pevninské části, ii) rozšířit okruh zúčastněných institucí (tak, aby zahrnoval způsobilé podniky obchodující s cennými papíry) a způsobilých produktů, iii) zvýšit kvótu pro individuální investory a iv) zlepšit propagační a prodejní opatření 72 . 

V lednu 2024 hongkongský měnový úřad a People´s Bank of China oznámily šest opatření k prohloubení finanční spolupráce 73 . V dubnu oznámila Čínská komise pro regulaci cenných papírů řadu opatření k dalšímu rozšíření vzájemného přístupu investorů mezi kapitálovými trhy na pevnině a v Hongkongu 74 . Tato opatření zahrnovala: i) rozšíření způsobilých akciových fondů obchodovaných na burze a zahrnutí nemovitostních investičních trustů (REIT) do programu Stock Connect, ii) podporu začlenění úseku obchodování s akciemi v renminbi do jižní části systému Stock Connect (který umožňuje pevninským investorům nakupovat finanční aktiva na hongkongském akciovém trhu), iii) zlepšení opatření pro vzájemné uznávání fondů a iv) povzbuzování pevninských společností ke kotaci na hongkongské burze V květnu People’s Bank of China, hongkongská Komise pro cenné papíry a futures a hongkongský měnový úřad společně oznámily modernizaci ujednání o vzájemném přístupu mezi pevninským a hongkongským trhem úrokových swapů („Swap Connect“) 75 .

Politika Hongkongu v oblasti „širší oblasti zálivu“ se částečně zaměřuje na i) zvýšení hospodářské integrace, propojení a harmonizaci pravidel a mechanismů, ii) usnadnění pohybu zboží a osob v rámci „širšího okolí zálivu“ a iii) umožnění obyvatelům Hongkongu žít a pracovat v „širším okolí zálivu“. V červnu byl zřízen Výbor pro finanční spolupráci Šen-čenu a Hongkongu a uskutečnilo se jeho první zasedání 76 . V červenci bylo u příležitosti 24. plenárního zasedání společné konference o spolupráci Hongkongu a Kuang-tungu podepsáno šest dohod o spolupráci, včetně dohod o spolupráci v oblasti justice, testování a certifikace, bezpečnosti potravin a zdravotní péče. V politickém projevu pro rok 2024 se uvádí, že hongkongská vláda bude usilovat o další usnadnění uznávání odborných kvalifikací a podporu přeshraničního toku dat, lékařské spolupráce a klinických studií. V politickém projevu bylo rovněž oznámeno, že se bude dále rozvíjet logistický park mezinárodního letiště Hongkong ve městě Tung-kuan v Číně a spolupráce s letištěm Čh-chaj, které se nachází v Číně, na západ od Hongkongu a severně od Macaa. V listopadu byla podepsána dohoda mezi hongkongským letištním úřadem a skupinou Zhuhai Transportation Holdings Group o převzetí 35% podílu letiště Ču-chaj hongkongským letištním úřadem 77 . V politickém projevu bylo rovněž uvedeno, že společnost Hong Kong Investment Corporation Limited, investiční nástroj hongkongské vlády, bude rovněž zkoumat investice do projektů v oblasti „širšího okolí zálivu“. Předmětem vládní politiky je rovněž posílení spolupráce v právní oblasti v rámci „širšího okolí zálivu“. Politický projev obsahuje plány na provádění a rozšíření opatření umožňujících podnikům investujícím v Hongkongu přijmout hongkongské právo a zvolit si rozhodčí řízení v Hongkongu, pokud podnikají v oblasti „širšího okolí zálivu“. V červnu podepsalo hongkongské ministerstvo spravedlnosti a čínský Nejvyšší lidový soud memorandum o porozumění o vytvoření platformy pro propojení soudní a právní spolupráce v rámci „širšího okolí zálivu“.

III.Vztahy mezi Hongkongem a pevninskou Čínou

Dne 18. července skončilo třetí plenární zasedání 20. Ústředního výboru Komunistické strany Číny. Toto plenární zasedání nastínilo směr budoucího hospodářského rozvoje Číny. V části rozhodnutí třetího plenárního zasedání nazvané „Pokračovat v otevírání se na vysoké úrovni“ se uvádí, že „s využitím institucionálních předností politiky jedné země a dvou systémů budeme (strana) usilovat o upevnění a posílení postavení Hongkongu jako mezinárodního finančního, dopravního a obchodního centra, podporovat Hongkong a Macao v jejich budování jako mezinárodních středisek pro vysoce talentované lidi a zlepšovat příslušné mechanismy, aby tyto dva regiony hrály větší roli v otevírání se Číny vnějšímu světu. Budeme podporovat spolupráci mezi Kuang-tungem, Hongkongem a Macaem v oblasti ‚širšího okolí zálivu‘ tím, že podpoříme užší sladění pravidel a mechanismů.“

Na pozvání hongkongské vlády navštívili ve dnech 26. a 27. srpna Hongkong místopředseda Ústavně-právního výboru Všečínského shromáždění lidových zástupců Šen Čchun-jao a tajemník vedoucí skupiny Komunistické strany Číny na ministerstvu obchodu a ministr obchodu Wang Wen-tchao, aby vysvětlili důsledky rozhodnutí třetího plenárního zasedání pro ZAO. Oba představitelé uspořádali uzavřené zasedání s přibližně 400 úředníky ústřední vlády a vedoucími představiteli státních podniků umístěných ve městě a další uzavřené zasedání s 500 hongkongskými vládními úředníky a dalšími úředními činiteli. Následně se konalo další, otevřené zasedání za účasti přibližně 700 zástupců podnikatelského a odborného sektoru, školství, sdělovacích prostředků a mládeže.

Ve dnech 22. až 28. února 2024 navštívil Hongkong na inspekční návštěvě vedoucí Úřadu pro práci s Hongkongem a Macaem Ústředního výboru Komunistické strany Číny a Úřadu pro záležitosti Hongkongu a Macaa Státní rady Sia Pao-lung. V průběhu návštěvy ústřední vláda zařadila pevninská města Si-an a Čching-tao do programu individuálního cestování, který umožňuje obyvatelům těchto dvou měst navštívit Hongkong.

Dne 28. února předseda Výkonné rady zdůraznil, že hlavními tématy Siaovy návštěvy jsou hospodářský rozvoj a okresní správa. Sia ocenil práci vlády ZAO a prohlásil, že čínská ústřední vláda „plně podporuje“ rozvoj města. Nezávisle na tom Sia znovu potvrdil práci obnovené okresní rady a nově zřízených „týmů komunitní péče“.

15. duben 2024 byl Dnem vzdělávání o národní bezpečnosti a připomenutím 10. výročí koncepce „holistického přístupu k národní bezpečnosti“, kterou navrhl prezident Si Ťin-pching. Ve svém projevu dne 15. dubna ředitel Sia zopakoval, že město by se mělo „pevně držet“ základní linie národní bezpečnosti, a vyzval město, aby se „aktivně přizpůsobilo nové situaci a novým výzvám“ v měnícím se domácím a vnějším prostředí.

V roce 2024 zvýšily úřady v pevninské Číně interakce s místní podnikatelskou komunitou. Čínský prezident Si Ťin-pching v odpovědi na dopis dne 30. července vyzval hongkongské podnikatele mající kořeny ve městě Ning-po na východním pobřeží Číny, aby se „lépe zapojili do národní reformy a rozvoje a více přispívali k modernizaci Číny“.

Dne 8. listopadu 2024 požádal ředitel Úřadu pro záležitosti Hongkongu a Macaa Sia Pao-lung 29 vedoucích představitelů podniků ve městě, aby „sdíleli odpovědnost“ za hospodářský rozvoj města v „měnícím se vnějším prostředí“.

Dne 29. listopadu 2024 uspořádala hongkongská vláda pod „vedením“ Úřadu pro záležitosti Hongkongu a Macaa a s „podporou“ Styčného úřadu ústřední vlády slavnostní ceremoniál, na němž místní podnikatelská komunita přislíbila podporu Severní Metropole – nové rozvojové oblasti v severozápadní části Hongkongu přilehlé k sousednímu městu Šen-čen. Akce se zúčastnilo více než 80 zástupců podniků, z nichž 35 podepsalo dohody o přispění k rozvoji Severní Metropole s celkovou plánovanou investicí přes 100 miliard HKD (11,9 miliardy EUR).

V roce 2024 spolupracovaly úřady na pevnině a v Hongkongu na zlepšení účinnosti hranic. V červenci hongkongský ministr bezpečnosti Chris Tang oznámil, že na dvou kontrolních stanovištích se sousedním pevninským městem Šen-čen bude zavedeno „společné odbavení“, které cestujícím umožní čekat ve frontě na kontrolu dokladů pouze jednou, nikoli dvakrát.

Ve dnech 3. až 10. listopadu navštívila delegace dvaceti soudců a soudních úředníků z Hongkongu čínskou oblast S'-čchuan v rámci probíhajících profesních výměn mezi soudci a soudními úředníky z Hongkongu a pevninské Číny.

Dne 20. srpna 2024 se v Hongkongu poprvé po čtrnácti letech konala Světová konference Číňanů žijících v zahraničí na podporu mírového sjednocení Číny. Na konferenci vystoupil člen politbyra Komunistické strany Číny a vedoucí oddělení jednotné fronty Ústředního výboru Komunistické strany Číny Š' Tchaj-feng, který prohlásil, že uplatňování zásady „jedna země, dva systémy“ v Hongkongu hraje klíčovou roli při dosažení „sjednocení země“.

Po devítileté přestávce obnovil Šen-čen v roce 2024 režim vícenásobných individuálních návštěv pro osoby s trvalým pobytem v Šen-čenu, který jim umožňuje navštěvovat Hongkong. Od 1. prosince rozšířil Šen-čen tento program také na držitele povolení k pobytu v Šen-čenu. Hongkongská vláda ve svém prohlášení zveřejněném 29. listopadu vyjádřila očekávání, že nový systém „podstatně zvýší počet návštěvníků Hongkongu, dále podpoří odvětví cestovního ruchu, maloobchodu a gastronomie v Hongkongu a vytvoří nový impuls pro hongkongské hospodářství“.

V lednu 2024 vstoupila po dokončení příslušných legislativních prací v platnost dohoda o vzájemném uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech mezi soudy pevninské Číny a Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, která byla podepsána v lednu 2019.

Pevninská Čína je největším partnerem Hongkongu v obchodu se zbožím a v roce 2024 na ni připadalo 51,0 % celkového obchodu Hongkongu. Hongkong je naopak důležitým obchodním uzlem pro pevninskou Čínu a v roce 2024 se umístil jako čtvrtý největší obchodní partner Číny.

Hongkong v roce 2024 zůstal klíčovým offshorovým finančním centrem a investičním centrem pevninské Číny. V roce 2023 (poslední rok, za který jsou k dispozici údaje) byla pevninská Čína pro Hongkong největším zdrojem příchozích přímých zahraničních investic (PZI), s výjimkou offshorových finančních center, a také prvním cílem pro odchozí PZI z Hongkongu, na jejichž celkovém objemu se podílela 31 % (příchozí) a 50 % (odchozí) 78 . Hongkong je zase největším zdrojem PZI v pevninské Číně a hlavním cílem PZI pro pevninskou Čínu, na který připadalo 59,2 % příchozích PZI Číny a 59,3 % odchozích PZI Číny (v roce 2023) 79 . Na hongkongské burze bylo koncem prosince kótováno 1 478 podniků z pevninské Činy, které představují 79,8 % celkové tržní kapitalizace a 90,8% obratu vlastního kapitálu.

IV.Dvoustranné vztahy a spolupráce mezi EU a Hongkongem

V roce 2024 pořádalo zastoupení EU v Hongkongu pravidelná setkání s hongkongskými orgány, včetně předsedy Výkonné rady, na nichž vyjadřovala obavy z oslabování demokracie a lidských práv v Hongkongu a z provádění zákona o národní bezpečnosti. Zastoupení EU bylo rovněž v kontaktu s úřadem komisaře ministerstva zahraničních věcí Číny. Současný vedoucí zastoupení EU nastoupil do funkce v září a již se setkal s většinou nejvyšších úředníků hongkongské vlády i s řadou klíčových místních zúčastněných stran z podnikatelské sféry, akademické obce a občanské společnosti.

V roce 2024 zastoupení EU usnadnilo a podpořilo návštěvy úředníků EU v Hongkongu. Ve dnech 13. a 14. dubna navštívil Hongkong generální ředitel Evropské služby pro vnější činnost pro Asii a Tichomoří Niclas Kvarnström. Dalšími návštěvníky byli v průběhu roku zástupce generálního ředitele Generálního ředitelství Evropské komise pro finanční stabilitu, finanční služby a unii kapitálových trhů (GŘ FISMA) a dva ředitelé GŘ FISMA. V roce 2024 navštívili Hongkong také předseda Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy a několik vládních úředníků členských států EU.

Do Evropské unie a členských států EU vycestovala v roce 2024 řada hongkongských úředníků. V květnu se hongkongský ministr pro inovace, technologie a průmysl setkal v Bruselu s evropskou komisařkou pro inovace, výzkum, kulturu, vzdělávání a mládež.

V souladu se závěry Rady z července 2020 o Hongkongu 80 zastoupení EU v Hongkongu a generální konzuláty členských států EU v Hongkongu pokračovaly ve sledování soudních procesů a v roce 2024 se zúčastnily 80 soudních jednání v Hongkongu.

V roce 2024 zastoupení EU pokračovalo v pořádání uměleckých akcí na podporu dodržování lidských práv. V úzké spolupráci s ukrajinskou komunitou v Hongkongu uspořádalo zastoupení EU 24. února panelovou diskusi u příležitosti druhého výročí ruské invaze na Ukrajinu. V zájmu dalšího zvyšování povědomí v Hongkongu o pokračující ruské agresi na Ukrajině zahájilo zastoupení EU hongkongský filmový festival EU a festival dokumentárních filmů EU-Asie s ukrajinskou produkcí a uspořádalo dvě promítání ukrajinských filmů na místních univerzitách.

Dne 9. listopadu uspořádalo zastoupení EU ve spolupráci se školou žurnalistiky místní hongkongské univerzity promítání oscarového dokumentárního filmu „20 dní v Mariupolu“ a panelovou diskusi u příležitosti Mezinárodního dne ukončení beztrestnosti za zločiny spáchané na novinářích (2. listopadu) a tisícího dne ruské plnohodnotné války proti Ukrajině (19. listopadu).

Zastoupení EU se rovněž nadále podílelo na organizaci každoročního hongkongského Festivalu dokumentárních filmů EU-Asie, jehož cílem je osvětlit sociální nerovnosti.

V prosinci 2024 se zastoupení EU podílelo na organizaci výroční umělecké ceny „Colours of Humanity“, dříve známé jako Hongkongská cena za umění v oblasti lidských práv.

S cílem vyjádřit závazek EU dodržovat zásady rovnosti a nediskriminace a podporovat práva LGBTIQ+ osob uspořádalo zastoupení EU promítání filmu a panelovou diskusi se zaměřením na občanské svazky a rovnost manželství, které se zúčastnila občanská společnost, podnikatelská komunita, konzulární sbor a tvůrci politik. Zastoupení EU se v roce 2024 opět zúčastnila každoroční akce Hongkong Pride.

Zastoupení EU udržuje pravidelné kontakty se skupinami občanské společnosti v Hongkongu, které se zabývají řadou témat, včetně práv vězňů a situace žadatelů o azyl. Dne 17. prosince 2024 zastoupení EU také spolupořádalo oběd s nevládními organizacemi a zástupci úředních subjektů věnovaný tématu duševního zdraví mládeže.

Zastoupení EU společně s místními partnery uspořádalo v roce 2024 třetí ročník akce „Green Way“. Green Way je konference na podporu výměny názorů na to, jak nejlépe řešit změnu klimatu. Proběhla za účastí vysokých představitelů vlády (včetně předsedy Výkonné rady Johna Leeho) i průmyslu a v tomto roce vyústila v doporučení umožnit větší zapojení průmyslu EU a norem EU na podporu hongkongské agendy v oblasti životního prostředí. Součástí akce byly také osvětové činnosti zaměřené na veřejnost, jejichž cílem bylo informovat o příslušných politikách EU, včetně digitální a zelené agendy, o směrnici o náležité péči a o podávání zpráv o životním prostředí, sociálních otázkách a správě a řízení.

Podle každoročního průzkumu o zahraničních společnostech 81 , který každoročně provádí hongkongský Úřad pro sčítání lidu a statistiku 82 , zůstala v roce 2024 EU největší nečínskou zahraniční obchodní komunitou ve městě před Japonskem, USA a Spojeným královstvím. V roce 2024 působilo v Hongkongu nejméně 1 640 společností z EU. Přibližně polovina (800) z těchto společností EU využívala město jako své regionální ústředí nebo regionální kancelář. Podniky z EU byly činné v celé řadě odvětví včetně finančních a podnikatelských služeb, obchodu, logistiky, maloobchodu, stravování, stavebnictví a inženýrství. Průzkum ukázal, že počet zaznamenaných společností z EU byl o 5,9 % vyšší než v roce 2023. To znamená, že počet společností z EU v Hongkongu překonal úroveň před pandemií COVID-19 a před přijetím zákona o národní bezpečnosti, přičemž v roce 2024 bylo v Hongkongu přítomno o 2,3 % více společností z EU než v roce 2019 (zatímco celkový počet nečínských zahraničních společností se ve stejném období zvýšil v menším poměru, a to o 1,4 %). Z průzkumu však také vyplývá, že počet společností z EU s regionálním ústředím v Hongkongu zůstává pod úrovní roku 2019 (–9,8 % v roce 2024 oproti roku 2019), ačkoli pokles počtu regionálních ústředí společností z EU se sídlem v Hongkongu byl výrazně menší než u nečínských zahraničních společností jako celku (–17,8 % ve stejném období).

Dvoustranný obchod se zbožím mezi EU a Hongkongem činil v roce 2024 28,3 miliardy EUR, což bylo o 8,7 % méně než v roce 2023. Vývoz zboží z EU do Hongkongu činil 24,1 miliardy EUR, zatímco dovoz z Hongkongu do EU dosáhl 4,3 miliardy EUR, což pro EU znamenalo přebytek ve výši 19,8 miliardy EUR 83 . EU byla v roce 2024 čtvrtým největším partnerem Hongkongu v obchodu se zbožím po pevninské Číně, Tchaj-wanu a USA 84 . Hongkong i nadále představoval důležitou platformu pro obchod mezi pevninskou Čínou a EU.

V roce 2022 byla EU třetím největším partnerem Hongkongu v oblasti obchodu se službami (podle hongkongského Úřadu pro sčítání lidu a statistiku byl rok 2022 posledním celým rokem, za který byly v době vypracování této zprávy údaje o Hongkongu k dispozici) 85 . Hongkong byl v roce 2023 jedenáctým největším partnerem EU v oblasti obchodu se službami (Eurostat) 86 . Údaje Eurostatu ukazují, že obchod EU se službami s Hongkongem v roce 2023 dosáhl 38,4 miliardy EUR, což představuje meziroční pokles o 10,6 %. Vývoz služeb z EU do Hongkongu v roce 2023 činil 24,3 miliardy EUR a dovoz z Hongkongu činil 14,1 miliardy EUR, což pro EU znamenalo přebytek ve výši 10,3 miliardy EUR. Hlavními obchodovanými službami jsou doprava, telekomunikace, finanční služby a jiné obchodní služby.

EU byla v roce 2023 pátým největším investorem v Hongkongu a šestým největším cílem hongkongských přímých zahraničních investic v celosvětovém měřítku (hongkongské statistiky, rok 2023 byl posledním rokem, za který byly v době vypracování této zprávy údaje k dispozici). Podle Eurostatu byl Hongkong v roce 2023 devátým největším zdrojem přímých zahraničních investic do EU v hodnotě 157,3 miliardy EUR (meziroční pokles o 19 %) a devatenáctým největším cílem přímých zahraničních investic EU v hodnotě 82,1 miliardy EUR (meziroční pokles o –26,0 %) 87 .

Projekt Nástroj na podporu politického dialogu mezi EU a Hongkongem a Macaem poskytl platformu pro diskuse o tématech, jako je udržitelnost, během první poloviny roku, až do května 2024. V prosinci 2024 byl spuštěn nový Nástroj pro politický dialog a veřejnou diplomacii pro Hongkong a Macao. Tento tříletý projekt podporuje pokračující spolupráci zastoupení EU s klíčovými partnery v Hongkongu na strategických tématech společného zájmu, především prostřednictvím společných akcí, přípravy studií a vydávání propagačních materiálů.

V prosinci 2024 Rada Evropské unie změnila rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny a rozhodnutí 2014/512/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině 88 . Jedním z výsledků této změny bylo doplnění hongkongských subjektů na seznam uvedený v příloze rozhodnutí 2014/145/SZBP a v přílohách rozhodnutí 2014/512/SZBP.

(1)

Prohlášení vysokého představitele jménem Evropské unie k přijetí nových právních předpisů v oblasti národní bezpečnosti, 19. března, k dispozici na adrese: https://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2024/03/19/hong-kong-statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-european-union-on-the-adoption-of-new-national-security-legislation/ .

(2)

Prohlášení mluvčí o rozsudku ve věci „Hongkong 47“, 30. května, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-verdict-%E2%80%9Chong-kong-47%E2%80%9D-case_en .

(3)

Prohlášení mluvčí o 35. výročí událostí na náměstí Nebeského klidu, 4. června, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-statement-spokesperson-35th-anniversary-tiananmen-square-events_en .

(4)

 Prohlášení mluvčí o odsouzení bývalých šéfredaktorů Stand News, 29. srpna, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-conviction-former-chief-editors-stand-news_en .

(5)

Prohlášení mluvčí o vynesení rozsudku ve věci „Hongkong 47“, 19. listopadu, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-sentencing-%E2%80%9Chong-kong-47%E2%80%9D-case_en .

(6)

Tweet o novém kole exteritoriálních zatykačů, 24. prosince, k dispozici na adrese: https://x.com/AnouarEUspox/status/1871530643378913663 .

(7)

Tweet o rozhodnutí odvolacího soudu potvrdit rozhodnutí, která přiznávají stejnopohlavním párům stejná práva na bydlení a dědictví, 27. listopadu, k dispozici na adrese: https://x.com/EUinHKandMO/status/1861701177865637911 .

(8)

HRC57 – bod 4: Obecná rozprava o situacích v oblasti lidských práv, jež vyžadují pozornost Rady, 24. září, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-geneva/hrc57-item-4-general-debate-human-rights-situations-require-council%E2%80%99s-attention_en?s=62 .

(9)

Prohlášení EU – Třetí výbor Valného shromáždění OSN: Bod 71 pořadu jednání: Lidská práva, 22. října, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-new-york/eu-statement-%E2%80%93-un-general-assembly-3rd-committee-agenda-item-71-human-rights_en .

(10)

39. dialog o lidských právech s Evropskou unií, který se konal v Čchung-čchingu, 17. června, k dispozici na adrese: https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-39th-human-rights-dialogue-european-union-took-place-chongqing_en .

(11)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. dubna 2024 o novém bezpečnostním zákoně v Hongkongu a případech Andyho Lia a Josepha Johna, 25. dubna, k dispozici na adrese: https://www.europarl.europa.eu/delegations/en/deterioration-of-fundamental-freedoms-in/product-details/20230616DPU36462 .

(12)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 28. listopadu 2024 o Hongkongu, zejména o případech Jimmyho Laie a 45 aktivistů, kteří byli nedávno odsouzeni na základě zákona o národní bezpečnosti, 28. listopadu, k dispozici na adrese: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2024-0051_EN.html .

(13)

Podobné ustanovení v Macau omezuje toto období na pět let.

(14)

  https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/global .

(15)

  https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28734 .

(16)

  https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28893 .

(17)

   https://www.cato.org/human-freedom-index/2024 .

(18)

  https://freedomhouse.org/country/hong-kong/freedom-world/2024 .

(19)

  https://rsf.org/en/index .

(20)

  https://hkja.org.hk/en/press-release/press-freedom-in-hong-kong-at-11-year-low-according-to-media-survey-amid-fears-over-article-23-national-security-law/ .

(21)

V minulém roce hongkongská vláda rovněž odmítala povolit vstup aktivistů do Hongkongu. Dne 27. června byl odepřen vstup japonskému aktivistovi. Dne 8. září byl odepřen vstup německému aktivistovi. Bezprostředně před vstupem do Hongkongu cestoval tento německý aktivista do pevninské Číny. Spolupracoval s organizací Tibet Initiative Deutschland, která se zasazuje o sebeurčení v tomto čínském regionu, a spoluzaložil nevládní organizaci Freiheit für Hongkong, která usiluje o demokratický a svobodný Hongkong.

(22)

Návrh novely zákona bude předložen v první polovině roku 2025.

(23)

Internetové stránky UNCTAD:

https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024 .

(24)

Statistický přehled světového obchodu 2023, Světová obchodní organizace, https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtsr_2023_e.htm .

(25)

Poměr hodnoty celkového zahraničního obchodu k HDP, vypočtený na základě statistik HDP a zahraničního obchodu (za prvních devět měsíců roku 2024) Úřadu pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.censtatd.gov.hk/en/scode250.html ,

https://www.censtatd.gov.hk/en/scode230.html .

(26)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=110-01001 .

(27)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2025/02/20250203/20250203_163405_486.html .

(28)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=510-60001 .  

(29)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=210-06101# .  

(30)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=310-34501# .  

(31)

Přepočteno na EUR kurzem 1 EUR = 8,2 HKD (ke konci prosince 2024),

https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en .

(32)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=410-50001# .  

(33)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=310-34501# .

(34)

Tržní statistiky, internetové stránky Hong Kong Exchange and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/Market-Data/Statistics/Consolidated-Reports/HKEX-Monthly-Market-Highlights?sc_lang=en .

(35)

Příjezdy návštěvníků do Hongkongu; Hongkongská rada pro cestovní ruch, https://partnernet.hktb.com/en/research_statistics/tourism_statistics_database/index.html .  

(36)

Internetové stránky odboru civilního letectví vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.cad.gov.hk/english/statistics.html .

(37)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202501/07/P2025010700388.htm .

(38)

Internetové stránky ministerstva financí, vláda Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.try.gov.hk/internet/ehpubl_acco_monfinancial.html .  

(39)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/11/P2024111100391.htm .

(40)

Zpráva o ročním průzkumu společností v Hongkongu s mateřskými společnostmi se sídlem mimo Hongkong, Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong (vydání z roku 2024),

https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11100042024AN24&scode=360 .

(41)

Poměry vypočtené zastoupením Evropské unie na základě údajů z ročního průzkumu společností v Hongkongu s mateřskými společnostmi se sídlem mimo Hongkong. 

(42)

Společné prohlášení k prodlouženému časovému rámci pro nový proces podávání žádostí o kotaci, https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/241018news?sc_lang=en .

(43)

Tisková zpráva společnosti Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

  https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/2412192news?sc_lang=en .

(44)

Tisková zpráva společnosti Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/240412news?sc_lang=en .  

(45)

Tisková zpráva společnosti Hong Kong Exchanges and Clearing Limited,

https://www.hkex.com.hk/News/Regulatory-Announcements/2024/240719news?sc_lang=en .  

(46)

Tisková zpráva hongkongského měnového úřadu,

https://www.hkma.gov.hk/eng/news-and-media/press-releases/2024/05/20240503-3/ .

(47)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241210/20241210_140433_513.html .

(48)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/06/20240628/20240628_153810_154.html .

(49)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202410/28/P2024102800154.htm .  

(50)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/06/P2024120500406.htm .  

(51)

Internetové stránky Komise pro cenné papíry a futures,

https://www.sfc.hk/en/Welcome-to-the-Fintech-Contact-Point/Virtual-assets/Virtual-asset-trading-platforms-operators/Lists-of-virtual-asset-trading-platforms .

(52)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241213/20241213_184926_513.html .

(53)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/15/P2024111500574.htm .  

(54)

Internetové stránky Rady pro podnikatelské prostředí, https://bec.org.hk/sites/default/files/publications/SAF%20Strategy%20for%20HK_0.pdf .  

(55)

Tisková zpráva mezinárodního letiště v Hongkongu,

  https://www.hongkongairport.com/en/media-centre/press-release/2024/pr_1763 .

(56)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202407/25/P2024072400394.htm .  

(57)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202409/16/P2024091600176.htm .  

(58)

Tisková zpráva společnosti Cyberport, https://www.cyberport.hk/files/675749ae9d5c5006010568/[Press%20Release]%20Cyberport%20Artificial%20Intelligence%20Supercomputing%20Centre%20Officially%20Commences%20Operations.pdf .

(59)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241227/20241227_123331_719.html .

(60)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/20/P2024112000145.htm .  

(61)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.news.gov.hk/eng/2024/04/20240418/20240418_151712_533.html .

(62)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241231/20241231_150510_663.html .

(63)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202410/20/P2024102000250.htm .  

(64)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.gov.hk/en/residents/environment/waste/management/mswcharging.htm .

(65)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/19/P2024121900251.htm .  

(66)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/06/20240617/20240617_171024_544.html .

(67)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.news.gov.hk/eng/2024/12/20241210/20241210_170259_596.html .

(68)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202403/03/P2024030300365.htm?fontSize=1 .

(69)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202411/16/P2024111600021.htm .

(70)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202401/24/P2024012400293.htm .  

(71)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/presspeech/press/2024/20241009.html . 

(72)

Oběžník hongkongského měnového úřadu,

https://www.hkma.gov.hk/media/eng/doc/key-information/guidelines-and-circular/2024/20240124e2.pdf .

(73)

Tisková zpráva hongkongského měnového úřadu,

https://www.hkma.gov.hk/eng/news-and-media/press-releases/2024/01/20240124-3/ .

(74)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.news.gov.hk/eng/2024/04/20240419/20240419_190851_206.html .

(75)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.info.gov.hk/gia/general/202405/13/P2024051300698.htm .

(76)

Tisková zpráva vlády Zvláštní administrativní oblasti Hongkong, https://www.info.gov.hk/gia/general/202406/13/P2024061300459.htm .  

(77)

Tisková zpráva mezinárodního letiště Hongkong,

https://www.hongkongairport.com/en/media-centre/press-release/2024/pr_1762 .  

(78)

Statistická zpráva o přímých zahraničních investicích Hongkongu (vydání z roku 2023), 10. prosince 2024, dostupná na adrese: https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1040003&scode=260 .

(79)

Hongkongská rada pro rozvoj obchodu, https://research.hktdc.com/en/article/MzIwNjcyMDYx . 

(80)

Závěry Rady o Hongkongu, 24. července 2020, k dispozici na adrese: https://www.consilium.europa.eu/media/45222/council-conclusions-on-hong-kong.pdf .

(81)

Průzkum poskytuje pouze údaje o počtu společností. Neodráží, zda společnosti z EU omezily nebo přesunuly některé činnosti a/nebo zaměstnance (včetně období pandemie).

(82)

Zpráva o ročním průzkumu společností v Hongkongu s mateřskými společnostmi se sídlem mimo Hongkong, Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong (vydání z roku 2024),

https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11100042024AN24&scode=360 .

(83)

Zdroj: Eurostat: obchod se zbožím v Evropské unii,

https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ . 

(84)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,  https://www.censtatd.gov.hk/en/scode230.html .  

(85)

Úřad pro sčítání lidu a statistiku Zvláštní administrativní oblasti Hongkong,

https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1020011&scode=240 .

(86)

Eurostat: obchod se službami v Evropské unii,

https://ec.europa.eu/eurostat/data/database .

(87)

Eurostat: Statistika přímých investic Evropské unie,

https://ec.europa.eu/eurostat/data/database .

(88)

Tiskové prohlášení Rady Evropské unie,

  https://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2024/12/16/russia-s-war-of-aggression-against-ukraine-eu-adopts-15th-package-of-restrictive-measures/ .