EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 4.7.2024

COM(2024) 265 final

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

Dvacátá zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování za období od 1. ledna do 31. prosince 2023

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

Dvacátá zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování za období od 1. ledna do 31. prosince 2023

Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení 1 (dále jen „nařízení o demarkační linii“) vstoupilo v platnost dne 1. května 2004. Stanoví podmínky, za kterých se ustanovení práva EU použijí na pohyb osob, zboží a služeb přes demarkační linii oddělující území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a území, nad nimiž ji vykonává. V zájmu zajištění účinnosti těchto pravidel je oblast jejich působnosti rozšířena na hranici mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a Východní výsostnou oblastí Spojeného království (dále jen „ESBA“) 2 .

Tato zpráva se vztahuje na období od 1. ledna do 31. prosince 2023.

V roce 2023 Komise pokračovala v konstruktivním dialogu o provádění uvedeného nařízení s příslušnými orgány Kyperské republiky a se správou výsostné oblasti (dále jen „SBA“), jakož i s Kyperskotureckou obchodní komorou.

1.PŘEKRAČOVÁNÍ LINIE OSOBAMI

1.1.Překračování linie na povolených přechodech

Nařízení poskytuje právní rámec pro překračování demarkační linie (dále také „linie“) na povolených přechodech občany Kypru, občany ostatních členských států EU a státními příslušníky třetích zemí. Ve srovnání s předchozím rokem se v roce 2023 počet kyperských Řeků i kyperských Turků, kteří linii překročili, zvýšil.

Podle údajů poskytnutých policií Kyperské republiky (CYPOL) bylo ve vykazovaném období zaznamenáno 1 609 488 překročení linie uskutečněných kyperskými Řeky (v předchozím období 1 372 564) a 1 032 029 překročení linie uskutečněných vozidly kyperských Řeků (v předchozím období 871 898) z území Kyperské republiky, která jsou pod skutečnou kontrolou její vlády, na území Kyperské republiky, která pod skutečnou kontrolou její vlády nejsou. Ve stejném období bylo zaznamenáno 1 373 353 překročení uskutečněných kyperskými Turky (v předchozím období 1 111 529) a 532 206 překročení uskutečněných vozidly kyperských Turků (v předchozím období 453 880) z území Kyperské republiky, která nejsou pod skutečnou kontrolou její vlády, na území vládou kontrolovaná 3 .

Počet občanů EU (s jiným než kyperským občanstvím) a státních příslušníků třetích zemí překračujících demarkační linii rovněž vzrostl. V průběhu vykazovaného období překročilo linii v obou směrech 1 851 465 občanů EU (s jiným než kyperským občanstvím) a státních příslušníků třetích zemí (v předchozím období 1 498 649).

Do výše uvedených údajů CYPOL nejsou zahrnuty údaje o osobách a vozidlech překračujících demarkační linii ze severní části Kypru na hraničních přechodech Pergamos a Strovilia, jež jsou pod správou Východní výsostné oblasti Spojeného království. Pokud jde o tyto přechody, správa ESBA uvedla, že bylo zaznamenáno 825 095 překročení linie uskutečněných kyperskými Řeky (v předchozím období 685 202) a 440 158 překročení uskutečněných vozidly kyperských Řeků (v předchozím období 401 301) do severní části Kypru. Za stejné období bylo v opačném směru zaznamenáno 606 734 překročení linie uskutečněných kyperskými Turky (v předchozím období 546 427) a 287 060 překročení uskutečněných vozidly kyperských Turků (v předchozím období 326 400). Linii navíc v obou směrech překročilo 802 789 občanů EU (s jiným než kyperským občanstvím) a státních příslušníků třetích zemí.

V roce 2023 se počet pracovníků CYPOL působících na přechodech zvýšil na 89, zatímco v roce 2022 jich bylo 81.

Podle údajů shromážděných tureckým společenstvím na Kypru za rok 2023 došlo k nárůstu počtu překročení linie z území kontrolovaného vládou do severní části Kypru uskutečněných kyperskými Řeky na 3 055 999 (v předchozím období 2 821 903) a nárůstu počtu těchto překročení uskutečněných vozidly kyperských Řeků na 1 673 721 (v předchozím období 1 517 222). Z týchž údajů vyplývá, že došlo rovněž k nárůstu počtu překročení linie v opačném směru uskutečněných kyperskými Turky na2 452 876 (v předchozím období 1 877 463) a nárůstu počtu těchto překročení uskutečněných vozidly kyperských Turků na 1 098 508 (v předchozím období 881 920). Podle poskytnutých statistických údajů překročilo v roce 2023 demarkační linii z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru 2 194 347 občanů EU s jiným než kyperským státním občanstvím a státních příslušníků třetích zemí (v předchozím období 1 840 207).

Bylo hlášeno, že mimo jiné příznivý směnný kurz eura vůči turecké liře povzbuzuje čím dál tím větší počty kyperských Řeků k cestě na území společenství kyperských Turků za účelem osobních nákupů.

Na přechodu Agios Dhometios byly nadále hlášeny dlouhé fronty. Podle orgánů Kyperské republiky byly nasazeny dodatečné lidské zdroje s cílem překročení linie usnadnit.

Kyperskotureckým autobusům přepravujícím občany EU orgány Kyperské republiky vstup na území kontrolovaná vládou nepovolovaly, pokud neměly doklady plně vyhovující acquis vydané orgány Kyperské republiky. Orgány Kyperské republiky uvedly, že zavedly opatření, která mají kyperským Turkům usnadnit postup získávání osvědčení o technické způsobilosti, povolení a řidičských průkazů řidičů z povolání; průkazy se poskytují bezplatně po předložení žádostí (přeložených do turečtiny).

Mírové síly Organizace spojených národů na Kypru (UNFICYP) pokračovaly v uplatňování opatření k usnadnění praktikování náboženství oběma společenstvími napříč demarkační linií 4 .

1.2.Nelegální migrace přes demarkační linii a azyl

Podle údajů CYPOL za rok 2023 klesl počet nelegálních migrantů překračujících linii z území, která nejsou pod skutečnou kontrolou vlády Kyperské republiky, na území kontrolovaná vládou. V roce 2023 překročilo takto linii 6 793 nelegálních migrantů, zatímco v roce 2022 to bylo 16 627 osob, v roce 2021 9 812 osob a v roce 2020 4 857 osob. Hlavními zeměmi původu nelegálních migrantů byly Sýrie (2 199), Nigérie (990), Afghánistán (726), Kamerun (407) a Demokratická republika Kongo (402). Nelegální migrace přes demarkační linii představuje i nadále mimořádně závažný problém.

Z uvedených 6 793 nelegálních migrantů jich 90 % (v předchozím období 92 %) požádalo v Kyperské republice o mezinárodní ochranu. Zemí původu, z níž pocházel nejvyšší počet žadatelů, byla Sýrie.

CYPOL byla schopna identifikovat tyto migranty za použití stejných metod jako v předchozích letech, především na základě posouzení informací obsažených v cestovních dokladech a na základě prohlášení učiněných dotčenými jedinci. Podle jejího zjištění téměř všichni migranti zadržení po nelegálním překročení linie na územích kontrolovaných vládou přicestovali předtím do severní části Kypru z Turecka.

Turecké společenství na Kypru uvedlo, že v severní části Kypru bylo nadále vyvíjeno úsilí s cílem zabránit nelegální migraci. V roce 2023 bylo ve vstupu na území Kypru, která nejsou pod kontrolou vlády, zabráněno 7 386 osobám 5 a 1 610 osob 6 zadržených v severní části Kypru bylo deportováno.

Zástupci obou společenství se setkávali v rámci společného technického výboru pro otázky zločinu a trestné činnosti, který působí pod záštitou OSN. Jako doplnění tohoto výboru obě společenství nadále využívala dvou společných kontaktních prostorů (Joint Contact Rooms) v Nikósii a Pyle, které poskytují fórum pro výměnu informací týkajících se trestné činnosti 7 .

CYPOL popsala spolupráci s dalšími odpovědnými vládními orgány Kyperské republiky a se správou ESBA jako velmi dobrou.

Východní výsostná oblast (ESBA)

Počet nelegálních migrantů přecházejících z území Kypru, která nejsou pod kontrolou vlády, přes území ESBA se v roce 2023 snížil. V roce 2023 bylo po nelegálním překročení linie zadrženo 16 migrantů 8 . V překročení linie bylo zabráněno 5 034 osobám, z nichž nejvíce bylo ruských občanů (1 283). V souladu s příslušnými ustanoveními protokolu týkajícího se výsostných oblastí Spojeného království na Kypru k dohodě o vystoupení Spojeného království z Evropské unie odmítly orgány ESBA povolit překročení demarkační linie cizím státním příslušníkům, kteří přicestovali přes severní část Kypru 9 . Tyto osoby byly nasměrovány na přechody mimo území ESBA, aby se zde podrobily vstupním kontrolám dle požadavků Kyperské republiky.

Úředníci výsostné oblasti (SBA) hodnotili spolupráci s Kyperskou republikou jako velmi dobrou.

V rámci boje proti nelegální migraci vykonávala policie SBA hlídky mimo hraniční přechody na základě vyhodnocení rizika a s využitím zpravodajských informací. Tyto hlídky byly doplněny hlídkami příslušníků celních útvarů SBA a vojenských útvarů. Ve sledovaném období bylo pořízeno a nasazeno nové noční sledovací zařízení.

Zvláště obtížná je kontrola čtyř „nepovolených přechodů“ ve vesnici Pergamos nebo v její blízkosti, které jsou využívány místními obyvateli a zemědělci. Jak bylo uvedeno v předcházejících zprávách, tyto „nepovolené přechody“ stále zůstávají problémovou oblastí a mělo by být nalezeno vhodné řešení v souladu s článkem 7 protokolu týkajícího se výsostných oblastí Spojeného království na Kypru. Ve vykazovaném období prováděly orgány SBA spontánní kontroly osob, které využívaly cesty na tyto přechody navazující.

2.PŘEKRAČOVÁNÍ LINIE ZBOŽÍM

2.1.Hodnota obchodu

Podle článku 4 nařízení o demarkační linii může být zboží z území nekontrolovaných vládou uvedeno na trh na územích kontrolovaných vládou za předpokladu, že jsou splněna kritéria stanovená v článku 4 10 a že zboží je doprovázeno dokladem vydaným Kyperskotureckou obchodní komorou. Podle článku 8 nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 11 podávaly Kyperskoturecká obchodní komora a orgány Kyperské republiky každý měsíc zprávu o druhu, objemu a hodnotě zboží, pro které byly vydány průvodní doklady.

Podle statistických údajů poskytnutých Kyperskou republikou se celková obchodní hodnota zboží s průvodními doklady, které skutečně překročilo demarkační linii, zvýšila v roce 2023 o 9,6 % na 16 046 304 EUR (v předchozím období 14 647 241 EUR).

Podle statistických údajů poskytnutých Kyperskotureckou obchodní komorou činila celková hodnota zboží, pro které byly vydány průvodní doklady, 17 644 400 EUR (v předchozím období 16 697 514 EUR). Ve srovnání s rokem 2022 jde o nárůst celkové hodnoty zboží, pro které byly vydány průvodní doklady, a to o 5,7 %.

Obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru podle údajů Kyperské obchodní a průmyslové komory vzrostl zhruba o 82 % – z 711 133 EUR v roce 2022 na 1 294 718 EUR v roce 2023. Obchod z území kontrolovaných vládou do severní části Kypru představuje 8,1 % obchodu v opačném směru (v roce 2022 to bylo 4,9 %).

Turecké společenství na Kypru nadále uplatňovalo obchodní systém, který odráží omezení stanovená nařízením o demarkační linii. Kyperskoturecké zúčastněné strany pro to uváděly jako hlavní důvod ochranu místních podniků. Se zbožím lze navíc z území kontrolovaných vládou obchodovat do severní části Kypru až poté, co bylo vydáno „dovozní povolení“. Uvedený obchodní systém však není vždy důsledně uplatňován.

2.2.Druh zboží

Povaha obchodovaných výrobků zůstávala v roce 2023 víceméně stabilní. Stále se nejvíce obchodovalo se stavebními a konstrukčními materiály, dále s nábytkem, plasty a mozaikami a mramorem 12 .

Obchodování se rozšířilo o některé nové výrobky, například pastu tahini, umělý kámen a klementinky.

2.3.Nesrovnalosti

Kyperská republika neupozornila Komisi na žádný konkrétní případ nesrovnalosti, ke kterému by došlo během vykazovaného období.

2.4.Překážky a problémy týkající se pohybu zboží

Přetrvávaly některé překážky obchodu přes demarkační linii, které jsou podle názoru Komise hlavní příčinou současného omezeného objemu obchodu. Během vykazovaného období obchod přes demarkační linii nadále rostl a pokračovaly snahy o dosažení jeho plného potenciálu.

Jak uvádějí již předchozí zprávy 13 , stále je potřeba vyřešit otázku překračování linie do vládou kontrolovaných oblastí kyperskotureckými komerčními vozidly. Linii mohou zatím překračovat kyperskoturecká užitková vozidla o hmotnosti vyšší než 7,5 tuny, pokud mají doklady plně vyhovující acquis vydané Kyperskou republikou. Orgány Kyperské republiky informovaly Komisi, že zavedly opatření, která mají kyperským Turkům usnadnit postup získávání osvědčení o technické způsobilosti, povolení a řidičských průkazů řidičů z povolání. Vyřešení tohoto problému by významně přispělo ke zvýšení obchodu, protože by usnadnilo přepravu zboží. Zároveň by posílilo kontakt mezi kyperskými hospodářskými subjekty a významným způsobem tak přispělo k posilování důvěry mezi oběma společenstvími. Komise bude dále jednat s orgány Kyperské republiky a s tureckým společenstvím na Kypru, aby pomohla nalézt řešení tohoto problému.

Během vykazovaného období bylo dosaženo dalšího pokroku, pokud jde o překračování linie zpracovanými potravinářskými výrobky jiného než živočišného původu, jakož i obalovými materiály přicházejícími do styku s potravinami. Dne 11. ledna 2023 vydalo Ministerstvo zdravotnictví Kyperské republiky oběžník, jímž povolilo obchodování přes demarkační linii s obalovými materiály přicházejícími do styku s potravinami za předpokladu, že uvedené zboží je v souladu s příslušným acquis. Dne 3. února 2023 vydalo Ministerstvo zdravotnictví Kyperské republiky oběžník, jímž povolilo obchodování přes demarkační linii se dvěma dalšími kategoriemi zpracovaných potravin, konkrétně černými a zelenými stolními olivami a jablečnými, grapefruitovými, ananasovými, třešňovými a višňovými, broskvovými a meruňkovými šťávami, nektary a ovocnými nápoji za předpokladu, že uvedené zboží je v souladu s příslušným acquis. Komise tento pokrok vítá a bude pokračovat ve svém dialogu s orgány Kyperské republiky o umožnění obchodu s dalšími druhy zpracovaných potravin jiného než živočišného původu.

Stejně jako v předchozích letech obchodníci z řad kyperských Turků uváděli, že na územích kontrolovaných vládou je pro ně stále obtížné dostat výrobky do nabídky obchodů a výrobky a služby propagovat, což brání obchodu. Dále bylo uváděno, že obchodníci z obou společenství čelí některým administrativním problémům, pokud si přejí navázat obchodní spolupráci s druhým společenstvím; kyperští Turci obchodující přes demarkační linii například narážejí na potíže při otevírání účtů u bank na územích kontrolovaných vládou. Orgány Kyperské republiky usilují o usnadnění otevírání bankovních účtů obchodníkům z řad kyperských Turků a Komise bude za tímto účelem pokračovat ve spolupráci s orgány Kyperské republiky.

Během vykazovaného období orgány Kyperské republiky podnikly kroky k řešení tohoto problému, které by zejména měly usnadnit otevírání bankovních účtů kyperskými Turky na vládou kontrolovaných územích v souladu se směrnicí o platebních účtech 14 . Kyperská centrální banka vydala dne 26. dubna 2023 oběžník pro všechny úvěrové instituce, v němž objasnila, že kyperští Turci, kteří jsou držiteli pasu nebo průkazu totožnosti Kyperské republiky, jsou oprávněni otevřít si platební účet se základními prvky za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky na hloubkovou kontrolu pro identifikaci klienta. Jednotliví kyperští Turci nicméně i nadále uváděli, že měli potíže, když se snažili otevřít účty u komerčních bank. Podniky kyperských Turků si navíc nemohly otevřít bankovní účty v oblastech kontrolovaných vládou. Komise bude dále jednat s orgány Kyperské republiky s cílem nalézt rychlé řešení tohoto problému.

Nemožnost převádět finanční prostředky mezi bankami v oblastech kontrolovaných vládou a bankami v oblastech, které nejsou pod skutečnou kontrolou vlády Kyperské republiky, nadále bránila obchodu přes demarkační linii. Komise v této záležitosti spolupracovala s orgány Kyperské republiky a dalšími zúčastněnými stranami.

2.5.Pašování zboží

Pašování zboží přetrvávalo, což odráží potíže s kontrolou nelegálního pohybu přes demarkační linii.

V roce 2023 zaznamenala Kyperská republika 4 212 případů zabavení pašovaného zboží (v předchozím období 3 905), což představuje nárůst o 8 %. Ve srovnání s předchozími lety došlo k poklesu pašování zemědělských produktů a k nárůstu pašování produktů živočišného původu a mléčných výrobků. Zvýšilo se množství cigaret a snížilo množství tabáku k ručnímu balení cigaret zabavené Kyperskou republikou na demarkační linii: 890 500 cigaret a 324 596 g tabáku k ručnímu balení (v předchozím roce 679 354 cigaret a 413 802 g tabáku). Dále bylo zabaveno rovněž 323 991 náplní do elektronických cigaret a 265 670 g tabáku pro vodní dýmky. Došlo k nárůstu pašování alkoholu, zatímco u pašování zboží porušujícího práva duševního vlastnictví došlo k poklesu. Ostatní zabavené zboží zahrnovalo vozidla, palivo, léčiva a pesticidy. U okresního soudu bylo zahájeno celkem 27 trestních stíhání pro pašování. Případy pašování menšího množství cigaret se obvykle řešily uložením správní sankce a propadnutím zboží.

Orgány ESBA zaznamenaly také větší počet zabavení pašovaného zboží: v roce 2023 došlo na území ESBA k 962 případům zabavení oproti 821 v roce 2022.

Pokud jde o tradiční zásobování kyperskotureckého obyvatelstva vesnice Pyla, jež se nachází v nárazníkové zóně (čl. 4 odst. 10 nařízení o demarkační linii), správa ESBA sledovala a zaznamenávala množství stavebního materiálu, ryb, cigaret a dalšího zboží.

2.6.Usnadnění obchodu

Komise se dále snažila hledat způsoby, jak obchod přes demarkační linii podpořit.

V průběhu vykazovaného období pokračovala Komise v diskusích s orgány Kyperské republiky. Diskuse o obchodu přes demarkační linii vedla rovněž s Kyperskotureckou obchodní komorou.

Během vykazovaného období Komise i nadále poskytovala technickou a projektovou pomoc kyperskotureckým zemědělcům a mlékárnám, aby jim umožnila splnit požadavky na zápis chráněného označení původu (CHOP) pro sýr Halloumi/Hellim, který se vyrábí v severní části Kypru. Subjekt Bureau Veritas, který byl v září 2021 ustanoven pověřeným orgánem odpovědným za provádění kontrol CHOP na celém ostrově, pokračoval ve své kontrolní činnosti. Během vykazovaného období subjekt Bureau Veritas potvrdil, že tři kyperskoturečtí výrobci sýra Halloumi/Hellim splňují normy CHOP. Neformální pracovní skupina Komise pro Halloumi/Hellim se sešla ve dnech 30. března, 19. června, 29. září a 18. prosince 2023. Zápis z jednání pracovní skupiny byl zveřejněn na internetových stránkách Komise týkajících se nařízení o demarkační linii.

Dne 2. března 2023 bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/455, kterým se opravuje nařízení (ES) č. 1480/2004 o specifických pravidlech, týkajících se zboží, přicházejícího z oblastí, které nejsou pod účinnou kontrolou vlády Kypru, do oblastí, které jsou pod efektivní kontrolou této vlády 15 . Účelem této opravy bylo znovuzavedení odkazu na obchod přes demarkační linii s potomstvem sadbových brambor, které zůstaly v hospodářství.

Komise během roku 2023 dále využívala odborníky z členských států EU prostřednictvím nástroje TAIEX, aby zajistila podporu obchodu přes demarkační linii, v souladu s mandátem uvedeným v nařízení o demarkační linii. Odborníci v rámci nástroje TAIEX se podíleli na provádění pravidelných rostlinolékařských kontrol ovoce a zeleniny (zejména brambor), odebírání vzorků medu za účelem rozboru a na vypracování pravidelně aktualizovaného seznamu rybářských plavidel, s jejichž úlovky lze přes demarkační linii obchodovat.

V listopadu 2023 zřídila Komise jednotné kontaktní místo EU na podporu obchodu a podnikání přes demarkační linii. Jednotné kontaktní místo ve spolupráci s Kyperskou obchodní a průmyslovou komorou a Kyperskotureckou obchodní komorou poskytuje informace a technickou pomoc podnikům a jednotlivcům, kteří mají zájem o obchodování přes demarkační linii, jakož i zvyšování povědomí o obchodu přes demarkační linii a organizování příležitostí k navazování kontaktů pro výrobce a obchodníky.

Někteří kyperskoturečtí odesílatelé čerstvých ryb stále uváděli potíže s dodržováním lhůt stanovených pro veterinární prohlídky čerstvých ryb na hraničním přechodu Agios Dhometios. Kyperská republika vyjádřila značné obavy ohledně povahy některých zásilek čerstvých ryb. Komise se těmito obavami zabývá.

Komise nabádá hospodářské subjekty k využívání obchodních příležitostí a vítá úsilí vyvíjené Kyperskou obchodní a průmyslovou komorou a Kyperskotureckou obchodní komorou.

2.7.Zboží EU dovezené zpět na území, která jsou pod skutečnou kontrolou vlády Kyperské republiky, po průjezdu územími, která nejsou pod její skutečnou kontrolou

Orgány Kyperské republiky uvedly, že 1 602 kusů zboží bylo dovezeno zpět na území kontrolovaná vládou po průjezdu územími, která vládou kontrolována nejsou.

3.ZÁVĚRY

V roce 2023 došlo k dalšímu nárůstu počtu osob, které překročily demarkační linii, přičemž počet kyperských Turků a občanů EU (s jiným než kyperským státním občanstvím) a státních příslušníků třetích zemí překročil počet zaznamenaný v roce 2019 před vypuknutím pandemie.

Počet nedovolených překročení hranic se však v roce 2023 výrazně snížil. Nelegální migrace přes demarkační linii však představuje i nadále závažný problém.

Hodnota zboží obchodovaného přes demarkační linii se v roce 2023 zvýšila o 9,6 %, když z 14 647 241 EUR v roce 2022 vzrostla na 16 046 304 EUR v roce 2023. Hodnota zboží, pro které byly vydány průvodní doklady, se zvýšila o 5,7 % – z 16 697 514 EUR na 17 644 400 EUR. Stále se nejvíce obchodovalo se stavebními a konstrukčními materiály, dále s nábytkem, plasty a mozaikami a mramorem.

Kyperská obchodní a průmyslová komora a Kyperskoturecká obchodní komora nadále spolupracovaly s cílem dosáhnout hospodářských výhod pro obě společenství.

Kyperská republika stále povolovala překročení demarkační linie kyperskotureckým užitkovým vozidlům o hmotnosti vyšší než 7,5 tuny, pokud byla v souladu s acquis. Orgány Kyperské republiky uvedly, že zavedly opatření, která mají kyperským Turkům usnadnit postup získávání osvědčení o technické způsobilosti, povolení a řidičských průkazů řidičů z povolání. Komise bude dále jednat s orgány Kyperské republiky, aby pomohla nalézt řešení tohoto problému.

Během vykazovaného období orgány Kyperské republiky umožnily obchodování přes demarkační linii se dvěma dalšími druhy zpracovaných potravin jiného než živočišného původu, jakož i s obalovými materiály určenými pro styk s potravinami. Komise tento vývoj vítá a bude pokračovat ve svém dialogu s Kyperskou republikou s cílem umožnit obchodování přes demarkační linii se všemi druhy zpracovaných potravin jiného než živočišného původu.

Celkově Komise nárůst obchodování v průběhu vykazovaného období vítá, ale zároveň se domnívá, že obchod přes demarkační linii by se mohl dále zvyšovat. Komise má za to, že odstranění překážek obchodu zmíněných v této zprávě by nárůstu obchodování přes demarkační linii napomohlo, a vítá pozitivní vývoj tímto směrem. Doufá, že snaha obou obchodních komor o posilování kontaktů mezi oběma podnikatelskými komunitami povede k prohloubení vzájemných ekonomických vazeb.

Za této situace Komise nadále spoléhá na dobrou spolupráci s Kyperskou republikou a SBA při zajišťování účinného provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004. Provádění tohoto nařízení bude Komise i nadále sledovat.

(1)

1    Úř. věst. L 161, 30.4.2004, s. 128. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Rady (EU) č. 685/2013 ze dne 15.     července 2013 (Úř. věst. L 196, 19.7.2013, s. 1).

(2)

2    Viz Protokol týkající se výsostných oblastí Spojeného království na Kypru k dohodě     vystoupení Spojeného království z Evropské unie.

(3)

3    Orgány Kyperské republiky nevedou záznamy o návratu kyperských Řeků na území kontrolovaná vládou ani o návratu kyperských Turků do severní části Kypru.

(4)

   Zpráva generálního tajemníka OSN o UNFICYP [S/2024/12] ze dne 3. ledna 2024, odst. 43.

(5)

5    Státní příslušníci podle jednotlivých zemí: Afghánistán 925, Nigérie: 761, Irák: 608, Írán: 552, Pákistán: 509, jiné: 4 031.

(6)

6    Státní příslušníci podle jednotlivých zemí: Sýrie: 406, Nigérie: 338, Turecko: 294, Pákistán: 74, Bangladéš: 64, jiné: 434.

(7)

   Zpráva generálního tajemníka OSN o UNFICYP [S/2024/12] ze dne 3. ledna 2024, odst. 29–30.

(8)

8    Ze 16 nelegálních migrantů zadržených na území ESBA jich 15 požádalo o azyl a bylo předáno    orgánům Kyperské republiky.

(9)

   Státní příslušníci třetích zemí (jiní než občané Spojeného království) mohou překročit linii pouze tehdy, pokud jsou zapojeni do

činnosti související s obranou nebo jsou rodinnými příslušníky někoho, kdo se touto činností zabývá.

(10)

10    V čl. 4 odst. 1 se stanoví, že zboží musí být zcela získáno na územích, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, nebo muselo projít posledním podstatným hospodářsky odůvodněným zpracováním nebo opracováním v podniku zařízeném k tomuto účelu na územích, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu.

(11)

11    Nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 ze dne 10. srpna 2004 (Úř. věst. L 272, 20.8.2004, s. 3).

(12)

12    Tabulka IV přílohy.

(13)

13    Viz například devátá, desátá, jedenáctá, dvanáctá, třináctá, čtrnáctá, patnáctá, šestnáctá, sedmnáctá, osmnáctá a devatenáctá výroční zpráva o provádění nařízení Rady ES č. 866/2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování.

(14)

     Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/92/EU ze dne 23. července 2014 o porovnatelnosti poplatků souvisejících s platebními účty, změně platebního účtu a přístupu k platebním účtům se základními prvky (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 214).

(15)

     Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/455 ze dne 2. března 2023 (Úř. věst. L 67, 3.3.2023, s. 41).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 4.7.2024

COM(2024) 265 final

PŘÍLOHA

ZPRÁVY KOMISE RADĚ

Dvacátá zpráva o provádění nařízení Rady (ES) č. 866/2004 ze dne 29. dubna 2004 a o stavu vyplývajícím z jeho uplatňování za období od 1. ledna do 31. prosince 2023

TABULKA I:

Přehledová tabulka shrnující měsíční hlášení Kyperskoturecké obchodní komory za rok 2023 podle článku 8 nařízení Komise (ES) č. 1480/2004 v EUR

Obchodované výrobky	Leden	Únor	Březen	Duben	Květen	Červen	Červenec	Srpen	Září	Říjen	Listopad	Prosinec	Celkem
ŽIVOČIŠNÉ NEBO ROSTLINNÉ TUKY A OLEJE A VÝROBKY VZNIKLÉ JEJICH ŠTĚPENÍM; UPRAVENÉ JEDLÉ TUKY; ŽIVOČIŠNÉ NEBO ROSTLINNÉ VOSKY	84 972,80	35 971,60	74 966,40	51 296,00	43 680,00	88 800,00	88 740,00	67 920,00	60 180,00	43 896,00	9 720,00	16 800,00	666 942,80
VÝROBKY Z KAMENE, SÁDRY, CEMENTU, OSINKU (AZBESTU), SLÍDY NEBO PODOBNÝCH MATERIÁLŮ; KERAMICKÉ VÝROBKY; SKLO A SKLENĚNÉ VÝROBKY	184 355,78	126 452,44	150 305,27	215 944,22	135 459,41	99 898,49	200 234,47	45 256,83	77 946,18	99 617,03	104 159,14	53 988,07	1 493 617,33
OBECNÉ KOVY A VÝROBKY Z OBECNÝCH KOVŮ	266 437,57	121 008,69	114 226,04	119 902,49	100 001,76	166 614,50	302 502,41	195 209,82	145 527,29	209 624,27	218 743,50	233 267,63	2 193 065,95
OBUV, POKRÝVKY HLAVY, DEŠTNÍKY, SLUNEČNÍKY, VYCHÁZKOVÉ HOLE, SEDACÍ HOLE, BIČE, JEZDECKÉ BIČÍKY A JEJICH ČÁSTI A SOUČÁSTI; UPRAVENÁ PÉRA A VÝROBKY Z NICH; UMĚLÉ KVĚTINY; VÝROBKY Z VLASŮ	7 000,00	4 200,00	8 400,00	0,00	2 800,00	2 800,00	2 800,00	7 000,00	5 600,00	0,00	330,00	0,00	40 930,00
ŽIVÁ ZVÍŘATA; ŽIVOČIŠNÉ PRODUKTY	59 267,50	43 234,46	57 699,50	52 512,00	69 024,70	94 109,06	94 611,90	77 228,50	85 431,00	64 724,03	54 944,00	52 612,50	813 563,56
STROJE A MECHANICKÁ ZAŘÍZENÍ; ELEKTRICKÁ ZAŘÍZENÍ; JEJICH ČÁSTI A SOUČÁSTI; PŘÍSTROJE PRO ZÁZNAM A REPRODUKCI ZVUKU, PŘÍSTROJE PRO ZÁZNAM A REPRODUKCI TELEVIZNÍHO OBRAZU A ZVUKU A ČÁSTI, SOUČÁSTI A PŘÍSLUŠENSTVÍ TĚCHTO PŘÍSTROJŮ	10 775,43	12 298,20	10 087,55	3 034,40	2 550,00	2 763,00	47 844,21	93 282,84	9 116,35	66 620,07	10 823,90	14 891,00	284 086,95
NEROSTNÉ PRODUKTY	0,00	0,00	0,00	0,00	9 265,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	126,50	9 391,50
RŮZNÉ VÝROBKY	661 079,34	601 199,16	775 110,29	658 080,76	947 379,97	651 857,09	916 663,02	855 005,22	879 346,08	375 820,75	556 299,85	709 715,19	8 587 556,72
PLASTY A VÝROBKY Z NICH; KAUČUK A VÝROBKY Z NĚJ	177 165,96	185 080,65	216 418,54	181 674,05	298 870,70	220 030,17	268 440,49	200 780,67	219 815,50	232 639,73	224 714,97	184 662,96	2 610 294,39
VÝROBKY POTRAVINÁŘSKÉHO PRŮMYSLU; NÁPOJE, LIHOVINY A OCET; TABÁK A VYROBENÉ TABÁKOVÉ NÁHRAŽKY	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	16 232,40	0,00	0,00	0,00	0,00	16 232,40
VÝROBKY CHEMICKÉHO PRŮMYSLU NEBO PŘÍBUZNÝCH PRŮMYSLOVÝCH ODVĚTVÍ	8 785,52	11 588,46	2 572,50	12 898,18	8 092,83	17 509,31	10 124,20	15 140,42	2 537,70	2 578,70	54 801,54	2 534,60	149 163,96
BUNIČINA ZE DŘEVA NEBO Z JINÝCH CELULÓZOVÝCH VLÁKNOVIN; SBĚROVÝ PAPÍR, KARTÓN NEBO LEPENKA (ODPAD A VÝMĚT); PAPÍR, KARTÓN A LEPENKA A VÝROBKY Z NICH	19 864,25	12 943,00	30 787,73	47 665,00	26 116,00	3 113,00	11 819,00	10 895,50	6 953,60	19 754,55	17 782,00	16 860,20	224 553,83
TEXTILIE A TEXTILNÍ VÝROBKY	8 710,00	4 469,50	26 479,89	20 571,25	21 371,28	31 070,79	11 841,00	17 480,00	14 564,50	22 225,00	13 590,00	103 797,00	296 170,22
ROSTLINNÉ PRODUKTY	6 500,00	44 750,00	61 750,00	12 000,00	27 400,00	7 000,00	29 700,00	120,00	0,00	0,00	25 000,00	4 500,00	218 720,00
DŘEVO A DŘEVĚNÉ VÝROBKY; DŘEVĚNÉ UHLÍ; KOREK A KORKOVÉ VÝROBKY; VÝROBKY ZE SLÁMY, ESPARTA NEBO JINÝCH PLETACÍCH MATERIÁLŮ; KOŠÍKÁŘSKÉ A PROUTĚNÉ VÝROBKY	2 543,00	919,00	3 173,00	1 677,00	3 245,00	1 592,00	2 130,00	12 042,00	4 947,00	2 140,00	2 723,00	2 980,00	40 111,00
CELKEM	1 497 457,15	1 204 115,16	1 531 976,72	1 377 255,35	1 695 256,65	1 392 600,35	1 987 450,70	1 613 594,20	1 511 965,19	1 142 361,60	1 293 631,90	1 396 735,65	17 644 400,61

Zdroj: Kyperskoturecká obchodní komora (rozpětí hodnot podle doprovodných dokumentů vydaných v roce 2023)    

TABULKA II:

Hodnota zboží překračujícího demarkační linii oznámená orgány Kyperské republiky za rok 2023 v EUR

	Celkem
Leden	1 386 909,21
Únor	1 078 666,09
Březen	1 524 721,86
Duben	1 249 720,27
Květen	1 470 263,54
Červen	1 314 872,37
Červenec	1 637 740,88
Srpen	1 572 766,13
Září	1 492 327,99
Říjen	987 527,19
Listopad	1 065 474,32
Prosinec	1 265 312,16
CELKEM	16 046 304,02

Zdroj: Tabulka vychází z údajů obdržených od kyperského Odboru cel a spotřebních daní

TABULKA III:

Hodnota zboží, které v roce 2023 překročilo demarkační linii, a hodnota zboží, pro které byly v roce 2023 vydány doprovodné dokumenty

Zdroj:

– Pro hodnotu zboží, pro které byly vydány doprovodné dokumenty: Kyperskoturecká obchodní komora (TCCoC)

– Pro hodnotu zboží, které překročilo demarkační linii: kyperský Odbor cel a spotřebních daní

TABULKA IV:

Nejvíce obchodované výrobky v roce 2023 v EUR

Stavební materiály	4 858 266,51	30 %
Nábytek a jeho části a součásti	3 253 458,72	20 %
Výrobky z plastu	2 180 916,25	14 %
Mozaiky, mramor, žula	1 320 145,00	8 %
Čerstvé ryby	795 921,06	5 %
Zbytky/odpady	774 857,02	5 %
Dveře a předměty z hliníku	735 010,38	5 %
Hliník	704 337,56	4 %
Matrace a pohovky	590 613,36	4 %
Obchodní položky	387 203,39	2 %
Jiné	445 574,77	3 %
Celkem	16 046 304,02	100 %

Zdroj: Tabulka vychází z údajů obdržených od kyperského Odboru cel a spotřebních daní    

TABULKA V:

Vývoj doprovodných dokumentů vydaných pro nejvíce obchodované zboží v roce 2023 (nejvyšší hodnota)

Zdroj: Graf vychází z údajů týkajících se doprovodných dokumentů obdržených od Kyperskoturecké obchodní komory

TABULKA VI

Pohyb kyperských Řeků a kyperských Turků a jejich vozidel přes přechody podle nařízení Rady č. 866/04 (1. 1. 2023 – 31. 12. 2023)
MĚSÍC	POHYB OSOB			POHYB VOZIDEL
	KYPERŠTÍ ŘEKOVÉ	KYPERŠTÍ TURCI	CELKEM	KYPERŠTÍ ŘEKOVÉ	KYPERŠTÍ TURCI	CELKEM
Leden 2023	121 725	103 556	225 281	73 934	43 268	117 202
Únor 2023	101 240	98 796	200 036	62 188	36 987	99 175
Březen 2023	103 331	98 875	202 206	64 485	37 500	101 985
Duben 2023	132 326	119 724	252 050	85 627	46 106	131 733
Květen 2023	134 341	117 980	252 321	90 766	47 194	137 960
Červen 2023	140 850	119 692	260 542	91 172	46 527	137 699
Červenec 2023	148 203	116 277	264 480	103 870	48 158	152 028
Srpen 2023	163 571	106 400	269 971	100 317	42 976	143 293
Září 2023	161 180	125 760	286 940	105 038	50 329	155 367
Říjen 2023	144 652	128 550	273 202	95 782	48 037	143 819
Listopad 2023	120 700	110 552	231 252	76 516	41 405	117 921
Prosinec 2023	137 369	127 191	264 560	82 334	43 719	126 053
CELKEM	1 609 488	1 373 353	2 982 841	1 032 029	532 206	1 564 235

Zdroj: CYPOL

TABULKA VII

Země	Počet nelegálních migrantů zadržených po překročení demarkační linie 1   (1. 1. 2023 – 31. 12. 2023)
Sýrie	2 199
Nigérie	990
Afghánistán	726
Kamerun	407
Demokratická republika Kongo	404
Irák	308
Pákistán	295
Somálsko	294
Bangladéš	246
Írán	189
Libérie	146
Palestina 2	79
Turecko	65
Guinea	57
Burundi	51
Sierra Leone	42
Indie	29
Ostatní	226
CELKEM	6 753

Zdroj: CYPOL, SBA

(1)

Tato čísla zahrnují 6 737 nelegálních migrantů zadržených na územích kontrolovaných vládou a 16 nelegálních migrantů zadržených ve výsostné oblasti.

(2)

Toto označení se nesmí vykládat jako uznání Státu Palestina a nejsou jím dotčeny individuální postoje členských států k této otázce.