EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne XXX
[...](2024) XXX draft
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1091 o integrované statistice zemědělských podniků a o zrušení nařízení (ES) č. 1166/2008 a (EU) č. 1337/2011
1Souvislosti
Komise (Eurostat) shromažďuje statistiky týkající se zemědělských podniků podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1091 1 . Podle článku 18 tohoto nařízení je Komise povinna, po konzultaci Výboru pro ESS, předložit do 31. prosince 2024 Parlamentu a Radě zprávu o provádění a dosažení cílů tohoto nařízení.
Toto nařízení se vztahuje na členské státy a na Island, Lichtenštejnsko a Norsko (význam pro EHP). Lichtenštejnsko je však podle článku 23 přílohy XXI (Statistika) dohody o EHP zproštěno povinnosti vykazovat údaje. Údaje a zprávu o kvalitě předložilo Eurostatu rovněž Švýcarsko. Kandidátské země hodlají vypracovávat a předkládat Eurostatu integrovanou statistiku zemědělských podniků a zprávy o kvalitě. Dosud to však žádná z nich neučinila.
Tato zpráva vychází z analýzy Eurostatu a ze zpráv o kvalitě předložených výše uvedenými vykazujícími zeměmi. Eurostat analyzoval údaje ze zemědělského sčítání za rok 2020, které poskytly vykazující země, a posoudil úplnost, spokojenost uživatelů, přesnost a spolehlivost, včasnost a dochvilnost, soudržnost a srovnatelnost, důvěrnost, dostupnost a srozumitelnost a náklady a zátěž ve spojení se shromažďováním údajů.
Tato zpráva zahrnuje údaje a metadata států EHP a vykázané náklady členských států odpovídající zemědělskému sčítání za rok 2020 2 .
2Hlavní zjištění
Vykazující země shromažďují informace od jednotlivých zemědělských podniků a za současného dodržování přísných pravidel důvěrnosti je předávají Eurostatu. Informace shromážděné v roce 2020 umožňují zveřejnit údaje o:
·počtu zemědělských podniků,
·využívání půdy a její držbě,
·počtech hospodářských zvířat,
·opatřeních pro rozvoj venkova,
·řízení zemědělského podniku a vstupu pracovní síly v zemědělství (včetně věku a úrovně vzdělání vlastníka a vedoucího podniku, jejich pohlaví a vztahu pracovníků k vlastníkovi zemědělského podniku),
·ostatních výdělečných činnostech a
·ustájení zvířat a hospodaření se statkovými hnojivy.
Údaje pak lze seskupit podle různých geografických úrovní (země, regiony) a uspořádat podle velikostní skupiny, právního statusu podniku, standardních skupin výstupu a typu zemědělského podniku. Informace jsou k dispozici zdarma online, a to buď ve formě tabulky (v databázi Eurobase ), nebo jako doplněk k publikacím, jako jsou články Statistics Explained nebo brožury Key Figures .
Eurostat usiluje o neustálé zvyšování kvality a dostupnosti evropských statistik. Je rovněž odhodlán snížit zatížení členských států a respondentů. Nařízením (EU) 2018/1091 bylo přijato několik opatření ke snížení zátěže respondentů, kteří se účastní statistiky zemědělských podniků:
·použití modulárního přístupu, kdy jsou proměnné, které je třeba shromažďovat, přiřazeny do různých skupin sběru (základní údaje a moduly) s různou periodicitou či reprezentativností nebo obojím,
·možnost, aby se základní údaje o malých zemědělských podnicích při sčítání za rok 2020 shromažďovaly pomocí vzorku, přičemž v mezilehlých letech zjišťování již v rámci modulů nejsou údaje o malých zemědělských podnicích nutné,
·podpora využívání již existujících zdrojů administrativních údajů (většinou registrů) a inovativních přístupů.
Celková kvalita sčítání je dobrá. Systém řízení kvality je zaveden ve 22 členských státech a na Islandu. Devatenáct členských států a Island vykázaly zlepšení kvality postupů, zatímco 25 členských států, Island a Norsko vykázaly od posledního předání údajů Eurostatu zvýšení efektivity. Patří mezi ně další automatizace, širší využívání administrativních údajů, používání online zjišťování a lepší školení. Šíření souhrnných tabulek Eurostatem však postupuje pomalu a základní informační systémy se analyzují s cílem zlepšit včasnost.
Zemědělské sčítání a související statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků poskytují spolehlivé údaje o struktuře zemědělských podniků v EU. Tyto údaje běžně využívají tvůrci politik ke sledování provádění politik EU, jako je například společná zemědělská politika (SZP). Údaje se rovněž používají ke stanovení ukazatelů cílů udržitelného rozvoje, přičemž anonymizovaná mikrodata jsou po dohodě s vnitrostátními poskytovateli údajů dodávána výzkumným pracovníkům v souladu s nařízením Komise (EU) č. 557/2013 3 .
Celkové příspěvky EU vyplacené členským státům činily 35 495 889,00 EUR, což představuje míru financování ve výši 13,25 % odhadovaných celkových způsobilých nákladů.
Relevantnost
Zemědělské sčítání a související statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků tvoří páteř současného Evropského systému zemědělské statistiky. Poskytují spolehlivé údaje o struktuře zemědělských podniků v EU, které lze využít k posouzení stavu zemědělství a sledování trendů. Údaje o struktuře zemědělských podniků slouží od roku 1966 jako referenční hodnota a základ (zejména základ výběru) pro ostatní zemědělské statistiky a tvůrci politik je běžně používají ke sledování provádění politik EU, jako je SZP.
Údaje o struktuře zemědělských podniků se rovněž používají ke stanovení některých ukazatelů cílů udržitelného rozvoje, které jsou poté poskytovány Organizaci OSN pro výživu a zemědělství (FAO). Anonymizovaná mikrodata jsou poskytována po dohodě s vnitrostátními poskytovateli dat výzkumným pracovníkům.
2.1.1Úplnost
Automatizované validační postupy zaručují úplnost souborů mikrodat předávaných Eurostatu.
2.1.2Spokojenost uživatelů
Průzkumy spokojenosti uživatelů byly provedeny v osmi členských státech. Z průzkumů vyplynulo, že uživatelé byli spokojeni v sedmi členských státech a velmi spokojeni v jednom členském státě.
Přesnost a spolehlivost
Velký dopad na sčítání měla v několika zemích EU pandemie COVID-19. To se projevilo především zpožděním různých činností, zejména tisku dotazníků, školení tazatelů a inspektorů, uzavírání smluv, sběru údajů a přístupu k administrativním registrům. V reakci na to zřídila pracovní skupina Evropského statistického systému zabývající se strukturou zemědělských podniků pracovní skupinu, jejímž úkolem bylo projednat postupy, jichž se v Evropě užívá k minimalizaci těchto obtíží. Pracovní skupina vypracovala zprávu s názvem „ Minimising the impact of COVID-19 on data quality in the agricultural census (Minimalizace dopadu pandemie COVID-19 na kvalitu údajů při zemědělském sčítání) “, která představuje nejlepší z těchto postupů. Ačkoli se tyto postupy vztahují na pandemii COVID-19, jsou použitelné i v jakékoli jiné podobné situaci obecných omezení, a dokonce i v běžných situacích.
Eurostat shromažďuje zprávy o kvalitě integrovaných statistik zemědělských podniků odpovídající každému předání údajů. Zprávy popisují metody a kvalitativní aspekty sběru údajů na základě vlastního hodnocení jednotlivých zemí; jsou vypracovávány podle prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/405 , kterým se stanoví opatření pro zprávy o kvalitě, které mají být předány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1091 o integrované statistice zemědělských podniků. Eurostat využil zprávy o kvalitě předložené jednotlivými zeměmi k vypracování zprávy o kvalitě na úrovni EU .
Systém řízení kvality je zaveden ve 22 členských státech a na Islandu. 19 členských států a Island vykázaly zlepšení kvality postupů, zatímco 25 členských států, Island a Norsko vykázaly od posledního předání údajů Eurostatu zvýšení efektivity. To zahrnovalo další automatizaci a větší využívání zdrojů administrativních údajů, jako je integrovaný administrativní a kontrolní systém (nařízení EU č. 1306/2013 a nařízení 2021/2116), registry zvířat, registry ekologického zemědělství nebo registry vinic 4 . Jakožto zlepšení bylo uvedeno také používání online zjišťování a další školení. Většina vykazujících zemí EHP zjistila, že výběrové chyby nemají žádný vliv na kvalitu údajů a že dopad chyb pokrytí, chyb způsobených neposkytnutím odpovědi, chyb měření a chyb zpracování na kvalitu údajů je nízký nebo žádný.
Všechny požadavky na přesnost uvedené v nařízení (EU) 2018/1091 splnilo 21 členských států, Island a Norsko; v šesti členských státech byla míra nesplnění požadavků na přesnost nižší než 10 %. Celková kvalita sčítání je dobrá.
Včasnost a dochvilnost
V čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1091 byla pro předání údajů a zpráv o kvalitě Eurostatu stanovena lhůta 15 měsíců, a to od konce referenčního roku 2020.
Lhůty pro předkládání údajů a zpráv o kvalitě dodržela většina států EHP.
·Lhůty pro podávání zpráv stanovené nařízením (EU) 2018/1091 a v případě členských států grantovými dohodami podepsanými s Eurostatem dodrželo 20 zemí.
·Na žádost tří členských států byly jejich grantové dohody s Eurostatem změněny z důvodu vyšší moci v souvislosti s pandemií COVID‑19 (podle výslovných ustanovení článku II.15 grantových dohod). V pozměněných grantových dohodách byly stanoveny prodloužené lhůty pro předkládání údajů a zpráv o kvalitě, které přesáhly lhůtu stanovenou nařízením (EU) 2018/1091. Tyto tři členské státy dodržely prodloužené lhůty stanovené v pozměněných grantových dohodách. Krize způsobená koronavirem byla považována za výjimečnou situaci odůvodňující prodloužení lhůty.
·Ve srovnání se lhůtami stanovenými buď grantovými dohodami nebo nařízením (EU) 2018/1091 byla zaznamenána menší zpoždění až třináct dní, pokud jde o předání mikrodat (2 země) nebo zprávy o kvalitě (2 země). Tato drobná zpoždění jsou vzhledem ke složitosti sběru údajů a v některých případech i ke značnému počtu záznamů a výjimečným okolnostem způsobeným pandemií přijatelná. Tato zpoždění neměla vliv na šíření údajů.
·Jeden členský stát dodal údaje v modulu „ustájení zvířat a kejdové hospodaření“ s měsíčním zpožděním oproti lhůtě stanovené grantovou dohodou. Eurostat zpoždění z důvodu vyšší moci v souvislosti s pandemií COVID-19 akceptoval. Údaje (a zpráva o kvalitě) dodržely lhůtu stanovenou nařízením (EU) 2018/1091 a šíření údajů o ustájení zvířat nebylo ovlivněno.
·Jedna země dodržela lhůtu stanovenou nařízením (EU) 2018/1091 pro zprávu o kvalitě, nikoli však pro údaje. Údaje byly zaslány Eurostatu dva měsíce po stanoveném termínu.
Na tyto údaje se použije automatická validace struktury a obsahu a země obdrží zprávu o případných chybách. Pokud je to nutné, země údaje předloží znovu, dokud nebudou hlášeny žádné chyby. Pokud Eurostat zjistí nesrovnalosti během postvalidačního postupu, jsou vykazující země požádány, aby zkontrolovaly údaje a zprávu o kvalitě a předložily opravené soubory údajů a zprávy o kvalitě. Zpětná vazba a revize byly většinou zaslány v přiměřené lhůtě.
Poté, co země předají mikrodata, musí je Eurostat před zveřejněním souhrnných tabulek ukazatelů v databázi Eurobase zpracovat a použít metody důvěrnosti. Jedná se o složitý a zdlouhavý postup, který může u každého ze zveřejněných souborů údajů trvat až několik měsíců. Údaje mohou být kdykoli revidovány; v současné kampani se Eurostat snaží revidovat zveřejněné údaje za období od roku 2005.
Z 250 existujících tabulek týkajících se struktury zemědělských podniků ve veřejné databázi Eurostatu bylo vybráno 30 prioritních tabulek pro revizi. Výběr byl proveden na základě relevance pro uživatele údajů 5 . Rok po dokončení validace údajů je zveřejněno pouze deset prioritních tabulek. Vzhledem ke specifičnosti souborů údajů a zejména objemu zpracovávaných údajů nebyla základní IT infrastruktura schopna zpracovávat údaje a provádět potřebné výpočty v přiměřeném čase, což způsobilo nepředvídaná zpoždění. Nestabilita hostingových služeb datového centra poskytovaných Generálním ředitelstvím pro informatiku pro SAS (IT systém používaný k provádění výpočtů) navíc způsobila několik přerušení dlouhého procesu výpočtu, vynutila si jeho opětovné spuštění a přinesla další zpoždění. V současné době se Eurostat a GŘ pro informatiku snaží tuto situaci vyřešit v co nejkratší době. Provádí se podrobné posouzení informačního systému s cílem stanovit akční plán na zlepšení výkonnosti a doby odezvy systému v nadcházejících měsících.
Soudržnost a srovnatelnost
Eurostat vydal příručku pro integrovanou statistiku zemědělských podniků za rok 2020 , která dále zlepšila soudržnost a srovnatelnost údajů jednotlivých zemí.
Základní údaje za období, na které se vztahuje tato zpráva, lze považovat za srovnatelné mezi jednotlivými zeměmi. Údaje v modulech však nejsou vždy srovnatelné mezi jednotlivými zeměmi, protože nařízení (EU) 2018/1091 snížilo zátěž tím, že v rámci modulů nevyžaduje údaje o malých zemědělských podnicích. V zemích, kde hlavní opora nezahrnuje zemědělské podniky představující alespoň 98 % celkové obhospodařované zemědělské půdy (bez zelinářských zahrad) a alespoň 98 % celkového počtu dobytčích jednotek v dané zemi, bylo možné (nikoli však povinné) předat údaje v modulu pro zemědělské podniky v rámci tzv. rozšíření opory.
Délka časové řady struktury zemědělských podniků se v jednotlivých zemích liší. V některých zemích online časová řada začíná v roce 1990, zatímco v jiných teprve v roce 2013. Základní údaje jsou v časových řadách srovnatelné především tehdy, pokud země mezi jednotlivými roky nezměnila prahové hodnoty pokrytí. Údaje v modulech jsou v časových řadách srovnatelné hlavně tehdy, pokud země mezi jednotlivými roky nezměnila prahové hodnoty pokrytí a pokud údaje v modulu za rok 2020 zahrnují zemědělské podniky představující alespoň 98 % celkové obhospodařované zemědělské půdy (bez zelinářských zahrad) a alespoň 98 % celkového počtu dobytčích jednotek v zemi.
Zpráva o kvalitě na úrovni EU obsahuje informace o pokrytí, možnostech a omezeních srovnatelnosti mezi jednotlivými zeměmi a srovnatelnosti v čase pro každou skupinu zemí.
Pro sběr údajů v souvislosti se zemědělským sčítáním za rok 2020 byla přijata výjimka pro Portugalsko (podle článku 19 nařízení (EU) 2018/1091), která umožňuje, aby referenčním obdobím byl rok 2019. Řecko o výjimku nepožádalo.
Zemědělské sčítání za rok 2020 je součástí světového programu FAO pro zemědělské sčítání za rok 2020 . Tím se zlepšuje srovnatelnost se zeměmi mimo Evropu, včetně USA a Japonska.
Důvěrnost
Mikrodata shromážděná v rámci integrované statistiky zemědělských podniků jsou důvěrná.
Na základě mikrodat Eurostat sestavuje souhrny, které jsou zveřejňovány ve formě statistických tabulek. Pro souhrnné výsledky používá Eurostat metody související s primární důvěrností a spolehlivostí. Eurostat v buňkách tabulek označuje a potlačuje důvěrné údaje (s příliš malým počtem jednotek a/nebo dominantními přispěvateli) a nespolehlivé údaje (s vysokými výběrovými chybami). U zveřejněných hodnot buněk Eurostat zaokrouhluje všechny hodnoty (ať už se jedná o počet podniků, hektarů, kusů zvířat atd.) na nejbližší násobek 10.
Ve statistice struktury zemědělských podniků Eurostat dosud nepoužil metody související se sekundární důvěrností. Důvodem jsou výsledky studie z roku 1993, které ukázaly, že doplňkové údaje se ztrácejí bez reálného rizika zveřejnění, a velký počet vzájemně propojených tabulek se šíří na internetových stránkách Eurostatu a na základě ad hoc žádostí uživatelů. Vzhledem k tomu, že počet zemědělských podniků klesá a očekává se, že více buněk údajů se stane důvěrnými, zahájil Eurostat projekt, jehož cílem je obnovit analýzu provedenou v roce 1993 a určit soubor metod, které zajistí dobrý kompromis mezi reálnými riziky zveřejnění a množstvím údajů dostupných uživatelům. Ačkoli by soubor metod zahrnoval sekundární důvěrnost, plánuje se také prozkoumat alternativy k sekundární důvěrnosti nebo alespoň k potlačení sekundárních důvěrných údajů buněk. Mezi alternativy patří narušení hodnot buněk, což znamená menší ztrátu údajů.
Dostupnost a srozumitelnost
2.1.3Internetová databáze
Veřejná databáze Eurostatu 6 poskytuje evropskou statistiku zemědělských podniků ve více než 200 souborech údajů. Hlavní tabulky s údaji jsou seskupeny podle struktury zemědělských podniků (ef) . U těchto souborů údajů probíhá revize, aby lépe odpovídaly potřebám uživatelů. Přístup k tabulkám je veřejný a bezplatný.
2.1.4Publikace
Eurostat zveřejňuje údaje a články o struktuře zemědělských podniků na svých webových stránkách Statistics Explained a ve statistických publikacích. Údaje o struktuře zemědělských podniků se používají také v dalších produktech pro šíření informací, jako je publikace Key figures , regionální ročenka Eurostatu a statistický atlas .
2.1.5Metadata
Eurostat shromažďuje a zveřejňuje vnitrostátní zprávy o kvalitě s podrobnými informacemi o kvalitě údajů a o metodách jejich sběru. Informace uvedené ve vnitrostátních zprávách o kvalitě shrnuje Zpráva o kvalitě na úrovni EU .
2.1.6Přístup k mikrodatům
Eurostat poskytuje přístup k mikrodatům o struktuře zemědělských podniků pouze pro vědecké účely v souladu s výše uvedeným nařízením Komise (EU) č. 557/2013, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely. Přístup k mikrodatům je omezen z důvodu ochrany anonymity zemědělských podniků. Pro přístup k anonymizovaným mikrodatům (známým také jako soubory pro vědecké účely) musí výzkumné organizace projít postupem posouzení způsobilosti . Organizace musí být uznány jako výzkumné subjekty. Všechny výzkumné projekty předložené výzkumnými pracovníky jsou kontrolovány Eurostatem a vnitrostátními statistickými orgány. Aby mohly být výzkumné projekty přijaty, uplatňuje zde Eurostat několik podmínek: vědecký obsah návrhu, srovnávací analýza několika zemí, zavedená řádná bezpečnostní opatření na ochranu údajů a zveřejnění výsledků. Kromě toho musí každý výzkumný projekt schválit vnitrostátní statistické orgány. Pokud některý vnitrostátní orgán přístup nepovolí, údaje této země se ze souboru odstraní.
Náklady a zátěž
Nařízení (EU) 2018/1091 dále vedle statistických zjišťování posílilo používání zdrojů administrativních údajů a dalších metod nebo inovativních přístupů. Používání administrativních údajů se v posledních letech výrazně zvýšilo, což způsobilo, že počet proměnných shromažďovaných přímo od zemědělců se mezi lety 2013 a 2020 snížil o 10 %. Naproti tomu využívání jiných administrativních zdrojů (například zdrojů používaných pro řízení subvencí na opatření SZP pro rozvoj venkova, katastrálních zdrojů nebo jiných zdrojů uvedených zeměmi) se zvýšilo z 2,1 % v roce 2013 na 5,9 % v roce 2020. Zdroje administrativních údajů se používají především k přímému nahrazení proměnných, k předvyplnění dotazníků a v případech neposkytnutí odpovědi za účelem snížení zátěže respondentů vícenásobným využitím stávajících zdrojů údajů.
Eurostat posoudil náklady a hospodárnost výdajů sběru údajů v souvislosti se zemědělským sčítáním za rok 2020 podle nařízení (EU) 2018/1091 na základě žádostí o grant od členských států.
Odhadované celkové náklady na provedení zemědělského sčítání za rok 2020, které členské státy uvedly v žádostech o grant, činily 278 128 426,97 EUR, zatímco odhadované celkové způsobilé náklady činily 267 872 491,16 EUR.
Eurostat nezná skutečné konečné náklady většiny členských států. Za rok 2020 vnitrostátní orgány již nemusely určovat skutečné způsobilé náklady, jež jsou předmětem úhrady, ani předkládat podklady, např. účetní výkazy, aby prokázaly vykázanou částku. Členské státy musely vykázat konečné náklady pouze tehdy, pokud se konečné náklady na alespoň jeden prvek sběru údajů snížily v porovnání s odhadovanými náklady o více než 20 %. Eurostat se nicméně snaží získat realistický obraz veškerých nákladů na provedení sběru údajů požadovaný právními předpisy EU. Za tímto účelem vyzval členské státy, aby počínaje sběrem údajů za rok 2020 vykazovaly veškeré náklady 7 .
Celkové příspěvky EU vyplacené členským státům činily 35 495 889,00 EUR, což představuje míru financování ve výši 13,25 % odhadovaných celkových způsobilých nákladů.
Jedním z kritérií pro hodnocení žádostí o grant byla hospodárnost výdajů. Pro každou zemi byla hospodárnost výdajů posouzena vztažením odhadovaných nákladů k počtu proměnných, které se plánují shromáždit, a k počtu zemědělských podniků, u nichž je v plánu předávat údaje Eurostatu. Tento přístup umožnil porovnat hospodárnost výdajů u zemí s velmi rozdílným počtem zemědělských podniků a shromážděných proměnných. Vhodnost tohoto přístupu však byla oslabena tím, že některé země nevykázaly veškeré náklady na sběr údajů.
Snížení nákladů mezi rokem 2016 a 2020 navíc nelze smysluplně vyčíslit, a to ani po úpravě nákladů za rok 2020 o inflaci. Forma financování se mezi rokem 2016 (úhrada způsobilých nákladů na akci) a rokem 2020 (jednorázový paušální příspěvek) změnila 8 . Pro rok 2020 byly země více nakloněny k vykazování veškerých nákladů na sběr dat, protože k tomu byly vybízeny. Před rokem 2020 měly země tendenci vykazovat pouze část nákladů, a to tu část, kterou bylo možné snadno doložit účetními výkazy a která postačovala k získání maximálního příspěvku EU stanoveného právními předpisy.
3Závěry
Úplnost sběru údajů pro integrovanou statistiku zemědělských podniků a zejména pro zemědělské sčítání za rok 2020 je zaručena, jelikož se používají automatizované postupy pro validaci. Průzkumy spokojenosti uživatelů na vnitrostátní úrovni naznačují, že jsou uživatelé spokojeni.
Pokud jde o přesnost a spolehlivost, celková kvalita sčítání se považuje za dobrou.
Sběr údajů proběhl včas. Je však třeba zlepšit včasnost šíření údajů ze zemědělského sčítání na evropské úrovni.
Soudržnost a srovnatelnost sběru údajů se dále zlepšila díky pokynům Eurostatu pro sběr dat, zavedení automatizovaných validačních postupů a používání zdrojů administrativních údajů a inovativních metodik.
Mikrodata shromážděná v rámci integrovaných zemědělských statistik jsou důvěrná a s vypočtenými souhrny, které jsou šířeny ve formě statistických tabulek, je nakládáno jako s důvěrnými údaji. Eurostat zkoumá další zlepšení zacházení s důvěrnými informacemi.
Přístup ke statistickým tabulkám je veřejný a bezplatný a údaje se zveřejňují v řadě různých publikací. Metadata pocházející od poskytovatelů údajů shrnuje zpráva o kvalitě na úrovni EU. Přístup k mikrodatům je omezen za účelem ochrany anonymity zemědělských podniků, avšak za určitých podmínek jsou výzkumným pracovníkům k dispozici soubory pro vědecké účely.
Díky zavedení modulárního přístupu, sběru základních údajů o malých zemědělských podnicích při sčítání za rok 2020 9 pomocí výběru a podpoře používání již existujících zdrojů administrativních údajů (většinou registrů) došlo k viditelnému snížení zátěže spojené s vypracováváním zpráv. V některých zemích bylo rovněž zaznamenáno kvalitativní zvýšení účinnosti, jak je uvedeno ve vnitrostátních zprávách o kvalitě. Nařízení (EU) 2018/1091 umožnilo zemím snížit zátěž.
Kvantitativní snížení zátěže z hlediska nákladů nebo počtu podniků však nelze smysluplně vypočítat porovnáním sběru údajů za rok 2020 s předchozími sběry údajů. V roce 2020 se na jedné straně změnila forma evropského financování a země byly vyzvány, aby Eurostatu vykázaly veškeré náklady na rok 2020. Na straně druhé se v průběhu času snížil počet podniků, a to nejen v důsledku snižování zátěže, ale také v důsledku koncentrace zemědělských činností, přičemž účinky těchto dvou faktorů nelze jednoznačně oddělit.
4Doporučení
Eurostat usiluje o neustálé zlepšování kvality a dostupnosti evropských statistik a je odhodlán snížit zátěž členských států a respondentů. Poskytovatelé údajů tuto snahu vítají a mělo by se v ní pokračovat i v budoucích kampaních týkajících se sběru údajů o struktuře zemědělských podniků.
Složitost spojená s následným zpracováním souborů údajů ovlivňuje včasné zveřejnění všech souhrnných tabulek ukazatelů ve veřejné databázi Eurostatu. Eurostat usiluje o další automatizaci, aby se zlepšila včasnost šíření výsledků.
Údaje integrované statistiky zemědělských podniků jsou široce používány tvůrci politik ke sledování provádění evropských politik, jako je SZP. Doporučuje se zachovat sběry údajů o struktuře zemědělských podniků pro nadcházející kampaň, která se bude týkat let 2030–2040.
Celkové příspěvky EU vyplacené členským státům představují míru financování ve výši 13,25 % odhadovaných celkových způsobilých nákladů. Doporučuje se, aby tato podpora EU byla zachována i v nadcházejících kampaních sběru údajů.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1091 ze dne 18. července 2018 o integrované statistice zemědělských podniků a o zrušení nařízení (ES) č. 1166/2008 a (EU) č. 1337/2011 (Text s významem pro EHP), Úř. věst. L 200, 7.8.2018, s. 1 .
Pro Portugalsko je referenčním obdobím pro zemědělské sčítání rok 2019 (výjimka požadovaná a přijatá podle článku 19 nařízení (EU) 2018/1091); pro všechny ostatní vykazující země je referenčním obdobím rok 2020.
Nařízení Komise (EU) č. 557/2013 ze dne 17. června 2013, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a kterým se zrušuje nařízení Komise (ES) č. 831/2002 (Text s významem pro EHP), Úř. věst. L 164, 18.6.2013, s. 16.
Pro podrobné informace o využívání zdrojů administrativních údajů v jednotlivých zemích pro každou shromážděnou proměnnou jsou na internetových stránkách Eurostatu pod odkazem https://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/data/ancillary-data k dispozici metadata (využívání zdrojů administrativních údajů).
https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2023/03/2023March_NTTS-New-Techniques-and-Technologies-for-Statistics-Eurostat-book_of_abstracts.pdf (Lampach, N. (2023) Strategy to Modernise Agricultural Statistics: New Pathways for the Future (Strategie modernizace zemědělské statistiky: Nové cesty pro budoucnost) (výtah), s. 484–487).
I když žádost o grant na rok 2020 poskytovala dobrou příležitost k vykázání veškerých nákladů, některé vnitrostátní orgány tak neučinily.
Evropská komise, Eurostat, „Rozhodnutí, kterým se v rámci programu integrované statistiky zemědělských podniků povoluje použít na sběr základních strukturálních údajů, rozšíření opory a údajů v modulech jediný paušální příspěvek“.
V letech výběru 2023 a 2026 se v rámci modulů nepožadují údaje o malých zemědělských podnicích.