EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 9.6.2023
COM(2023) 322 final
2023/0186(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně části I přílohy I uvedené dohody
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí smíšeného výboru o změně části I přílohy I uvedené dohody.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) stanoví podmínky pro spořádané vystoupení Spojeného království z Unie a Euratomu. Dohoda o vystoupení vstoupila v platnost dne 1. února 2020.
2.2.Smíšený výbor
Smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení sestává ze zástupců Unie a Spojeného království. Spolupředsedá mu Unie a Spojené království. Příloha VIII dohody o vystoupení stanoví jednací řád smíšeného výboru. Smíšený výbor se schází alespoň jednou ročně nebo na žádost Unie nebo Spojeného království a termíny a program svých zasedání stanoví po vzájemné dohodě.
Úkoly smíšeného výboru jsou stanoveny v článku 164 dohody o vystoupení a zahrnují zejména:
·dohled nad prováděním a uplatňováním dohody přímo nebo prostřednictvím činnosti specializovaných výborů, které mu podávají zprávy,
·přijímání rozhodnutí a doporučení, včetně změn dohody v případech v ní stanovených,
·předcházení problémům a řešení sporů, jež by mohly vyvstat v souvislosti s výkladem a uplatňováním dohody.
2.3.Zamýšlený akt smíšeného výboru
Smíšený výbor má na svém příštím zasedání přijmout rozhodnutí, kterým se mění část I přílohy I o koordinaci sociálního zabezpečení dohody o vystoupení (dále jen „zamýšlený akt“). Smíšený výbor přijme rozhodnutí, kterým se mění dohoda o vystoupení podle čl. 36 odst. 4 dohody o vystoupení, s cílem zohlednit jakékoli nové rozhodnutí nebo doporučení schválené Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení.
Účelem zamýšleného aktu je uvést v části I přílohy I dvě nová rozhodnutí schválená Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení a odstranit předchozí rozhodnutí, která byla nahrazena oběma novými rozhodnutími.
Zamýšlený akt se v souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení stane pro strany závazným. V souladu s článkem 9 jednacího řádu je v rozhodnutích přijatých smíšeným výborem uvedeno datum, k němuž nabývají účinku.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
3.1 Část I přílohy I dohody o vystoupení týkající se koordinace sociálního zabezpečení
Část I přílohy I dohody o vystoupení obsahuje rozhodnutí a doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, která Unie a Spojené království musí náležitě zohlednit při uplatňování pravidel pro koordinaci sociálního zabezpečení (viz čl. 31 odst. 1 dohody o vystoupení).
Dne dne 19. října 2021 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H12 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Uvedené rozhodnutí by mělo být doplněno do přílohy I dohody o vystoupení. Dotčené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. H3 ze dne 15. října 2009 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, ve znění rozhodnutí č. H7 ze dne 25. června 2015 o revizi rozhodnutí č. H3 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Rozhodnutí č. H3 a H7 budou proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněna.
Dne 30. března 2022 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H13 o složení a pracovních metodách účetní komise při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Uvedené rozhodnutí by mělo být doplněno do přílohy I dohody o vystoupení. Dotčené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. H4 ze dne 22. prosince 2009 o složení a pracovních metodách účetní komise při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Rozhodnutí č. H4 bude proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněno.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou uvedena rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 1 .
4.1.2.Použití na stávající případ
Smíšený výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o vystoupení.
Akt, který má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. V souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení bude zamýšlený akt závazný podle mezinárodního práva.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody o vystoupení.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou uvedena rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit za hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
4.2.2.Použití na stávající případ
Jediný cíl a obsah zamýšleného aktu se týká změny části I přílohy I za účelem uvedení dvou nových rozhodnutí schválených Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení a odstranění předchozích rozhodnutí, která byla nahrazena oběma novými rozhodnutími.
Uzavření dohody o vystoupení vycházelo z čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
Z tohoto důvodu a v souladu se základní zásadou, že akt může být změněn pouze aktem stejného druhu, je hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 50 odst. 2 SEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
5.Zveřejnění zamýšleného aktu
Jelikož akt smíšeného výboru změní část I přílohy I dohody o vystoupení, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
2023/0186 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně části I přílohy I uvedené dohody
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 50 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2020/135 2 ze dne 30. ledna 2020 a vstoupila v platnost dne 1. února 2020.
(2)Podle čl. 36 odst. 4 dohody o vystoupení přijme smíšený výbor rozhodnutí o změně části I přílohy I dohody o vystoupení tak, aby byla zohledněna veškerá nová rozhodnutí nebo doporučení přijatá Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení.
(3)Smíšený výbor má na svém příštím zasedání přijmout rozhodnutí podle čl. 36 odst. 4 dohody o vystoupení o změně části I přílohy I dohody o vystoupení za účelem doplnění dvou nových rozhodnutí schválených Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení na seznam v něm uvedený a o odstranění tří rozhodnutí, která byla těmito dvěma novými rozhodnutími nahrazena, z uvedeného seznamu.
(4)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat v rámci smíšeného výboru, jelikož rozhodnutí o změně části I přílohy I dohody o vystoupení bude pro Unii závazné.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení, vychází z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 9.6.2023
COM(2023) 322 final
PŘÍLOHA
návrhu ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně části I přílohy I uvedené dohody
DOPLŇEK
ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU ZŘÍZENÉHO DOHODOU O VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA Z EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII č. […]/2023
ze dne...
o změně části I přílohy I Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
SMÍŠENÝ VÝBOR,
s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii 1 (dále jen „dohoda o vystoupení“), a zejména na čl. 36 odst. 4 uvedené dohody,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Čl. 36 odst. 4 dohody o vystoupení zmocňuje smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 uvedené dohody (dále jen „smíšený výbor“) k přijímání rozhodnutí o změně části I přílohy I dohody o vystoupení tak, aby byla zohledněna veškerá nová rozhodnutí nebo doporučení přijatá Správní komisí pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Podle čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení jsou rozhodnutí přijatá smíšeným výborem pro Unii a Spojené království závazná. Unie a Spojené království musí tato rozhodnutí, která mají stejný právní účinek jako dohoda o vystoupení, provádět.
(2)V zájmu právní jistoty by část I přílohy I dohody o vystoupení měla být změněna přidáním dvou rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení a odstraněním tří rozhodnutí, která byla dotčenými dvěma rozhodnutími nahrazena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dohoda o vystoupení se mění takto:
1)V části I přílohy I dohody o vystoupení se pod „Horizontální otázky (řada H)“ přidává rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H12 ze dne 19. října 2021 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 2 .
2)V části I přílohy I dohody o vystoupení se pod „Horizontální otázky (řada H)“ přidává rozhodnutí č. H13 ze dne 30. března 2022 o složení a pracovních metodách účetní komise při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení 3 .
3)V části I přílohy I dohody o vystoupení se odstraňují tyto akty:
a)rozhodnutí č. H3 ze dne 15. října 2009 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 4 , ve znění rozhodnutí č. H7 ze dne 25. června 2015 o revizi rozhodnutí č. H3 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, které se nahrazuje rozhodnutím č. H12 ze dne 19. října 2021 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 5 ;
b)rozhodnutí č. H4 ze dne 22. prosince 2009 o složení a pracovních metodách účetní komise při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení 6 , které se nahrazuje rozhodnutím č. H13 ze dne 30. března 2022 o složení a pracovních metodách účetní komise při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení 7 ;
c)rozhodnutí č. H7 ze dne 25. června 2015 o revizi rozhodnutí č. H3 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 8 , které se nahrazuje rozhodnutím č. 12 ze dne 19. října 2021 o datu, ke kterému je třeba stanovit směnné kurzy podle článku 90 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 9 .
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po jeho přijetí.
V … dne …
Za smíšený výbor
spolupředsedové