EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 20.6.2023
COM(2023) 390 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
Dlouhodobá prognóza přítoku a odtoku prostředků rozpočtu EU
{SWD(2023) 218 final}
Obsah
Obsah
1. Úvod
2. Prognóza odtoku prostředků z rozpočtu EU v období 2024–2028
2.1. Platby v souvislosti se závazky VFR na období 2021–2027
2.2. Platby na dokončení závazků z období před rokem 2021
2.3. Zrušení přidělení prostředků na závazky
2.4. NextGenerationEU
2.5. Vývoj úrovně zbývajících závazků
3. Prognóza přítoku prostředků rozpočtu EU v období 2024–2027
4. Závěry
Příloha II – Výsledky prognózy
Tabulka 1.1 – Dlouhodobá prognóza budoucího odtoku v letech 2024–2028 pro VFR
Tabulka 1.2 – Platby v souvislosti se závazky VFR na období 2021–2027
Tabulka 1.3 – Platby na dokončení závazků z období před rokem 2021
Tabulka 2 – Prognóza zrušení přidělení prostředků na závazky v období 2024–2027
Tabulka 3 – Dlouhodobá prognóza odtoku pro NextGenerationEU
Tabulka 4 – Změna celkových zbývajících závazků v období 2024–2027
Tabulka 5 – Dlouhodobá prognóza budoucího přítoku prostředků do rozpočtu EU v období 2024–2027
1.Úvod
V této zprávě se v souladu s čl. 247 odst. 1 písm. c) finančního nařízení I uvádí prognóza přítoku a odtoku prostředků z rozpočtu EU na příštích pět let. Toto třetí vydání II předpovídá příjmy a výdaje III vyplývající z víceletého finančního rámce (VFR) na období 2021–2027 a nástroje NextGenerationEU IV na období 2024–2028 V .
Platby z rozpočtu EU se řídí závazky. Odhady plateb uvedené v této zprávě vycházejí z prostředků na závazky uvedených ve finančním plánu, jež je přiložen k návrhu rozpočtu na rok 2024 (NR 2024) VI , který zahrnuje úpravy specifické pro jednotlivé programy podle článku 5 nařízení o VFR VII , jakož i opětovného použití prostředků, u nichž bylo přidělení na závazek zrušeno, podle čl. 15 odst. 3 VIII finančního nařízení. Pokud jde o příjmy, vychází prognóza ze systému příjmů podle rozhodnutí o vlastních zdrojích IX . V prognózách příjmů je rovněž zohledněna Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii X (dále jen „dohoda o vystoupení“).
Spolu s odhady VFR tato predikce aktualizuje prognózy plateb na všechny programy v rámci nástroje NextGenerationEU. Tyto výdaje doplňují čerpání v rámci VFR a jsou financovány z příjmů z výpůjčních operací na kapitálových trzích.
Tato prognóza odhaduje neuhrazené platby vyplývající ze závazků přijatých v programech z VFR na období 2021–2027 a dříve, zatímco platby související s programy VFR na období po roce 2027 do této prognózy nespadají. Zpráva nepředpovídá scénáře financování nákladů nástroje NextGenerationEU a uvažuje částky podle finančního plánu.
2. Prognóza odtoku prostředků z rozpočtu EU v období 2024–2028
V období 2024–2028 se platby odhadují na 1 042 miliard EUR, z toho 824 miliard EUR v rámci stropu plateb VFR a 216 miliard EUR z nevratné podpory v rámci nástroje NextGenerationEU.
Prognóza zahrnuje budoucí úpravy specifické pro určité programy na základě článku 5 nařízení o VFR a opětovné použití prostředků, u nichž bylo přidělení na závazek zrušeno, podle čl. 15 odst. 3 finančního nařízení pro období 2025–2027. Očekává se, že úpravy specifické pro určité programy povedou k automatické úpravě stropů VFR pro závazky a platby směrem nahoru ve výši 12,6 miliardy EUR v období 2022–2027 XI . Přesná roční úprava bude záviset na příjmech z pokut za porušení pravidel hospodářské soutěže v předchozím roce a do roku 2027 dosáhne celkové výše 11 miliard EUR (v cenách roku 2018).
Graf 1 – Předpokládané platby podle kategorií
Platby z rozpočtu EU nejsou v období 2024–2028 rozděleny rovnoměrně. Prognóza závisí na vývoji: 1) plateb z výdajových programů financovaných z VFR na období 2021–2027 (75 % celkových plateb); 2) čerpání v rámci nástroje NextGenerationEU (21 % plateb) a 3) plateb vyplývajících ze zbývajících závazků z VFR na období 2014–2020 a dřívějších období (4 % plateb). Odhadovaný roční průměr odtoku prostředků z rozpočtu EU činí 208 miliard EUR, přičemž 43 miliard EUR má být financováno půjčkami na kapitálových trzích na programy nástroje NextGenerationEU. Prognóza na rok 2028 odpovídá neuhrazeným platbám vyplývajícím ze závazků přijatých v programech z VFR na období 2021–2027 a dříve, zatímco platby související s programy VFR na období po roce 2027 jsou mimo rozsah této prognózy.
Očekává se, že celkové platby v roce 2025 poklesnou a v roce 2026 vzrostou. Projekce plateb z VFR na období 2021–2027 ukazují postupný nárůst v letech 2025–2026 a menší nárůst v následujícím roce, zatímco u plateb v rámci nástroje NextGenerationEU se v letech 2025 a 2026 očekává pokles ve srovnání s rokem 2024. Vzhledem k dokončení provádění nástroje NextGenerationEU v roce 2026 odpovídá většina plateb v posledních dvou letech prognózy programům VFR na období 2021–2027.
Pokud jde o výdaje v rámci VFR na období 2021–2027 a jeho předchůdců, předpokládané průměrné roční platby činí 165 miliard EUR, přičemž roky 2024, 2025 a 2028 jsou pod touto částkou a roky 2026 a 2027 nad ní. Tento vzorec byl, i s ohledem na významnější zpoždění v provádění, pozorován i v předchozích VFR, a to v důsledku postupného snižování plateb a uzavírání předchozího programového období a postupného zavádění nových programů, které dosáhly svého vrcholu až ve druhé polovině VFR.
Předpokládané rozpětí na období 2024–2027 definované jako rozdíl mezi předpokládanými platbami v rámci stropu VFR a stropem plateb stanoveným v každoroční technické úpravě pro rok 2024 se odhaduje na 11 miliard EUR. V roce 2024 se předpokládá roční rozpětí ve výši 31 miliard EUR a v roce 2025 ve výši 9 miliard EUR, zatímco předpokládaná rozpětí pro roky 2026 a 2027 jsou záporná a platby překračují strop o odhadovanou částku 16 miliard EUR a 12 miliard EUR. Existence kladných nebo záporných rozpětí je důsledkem stabilního stropu plateb v reálném vyjádření a proměnlivého vývoje programů v rámci rozpočtu EU, který je dán zejména prováděním politiky soudržnosti. Podle mechanismu automatické úpravy jediného nástroje rozpětí podle čl. 11 odst. 1 písm. b) nařízení o VFR se od roku 2022 nevyčerpané částky v daném roce zvyšují o budoucí roční stropy. Kladná rozpětí před rokem 2024 proto zvýší stropy v letech 2025–2027 v rámci limitů stanovených v čl. 11 odst. 3 nařízení o VFR. Vzhledem k těmto úpravám a budoucí úpravě článku 5 nařízení o VFR (která zvýší stropy plateb o dalších 7,7 miliardy EUR) se očekává, že strop plateb VFR na období 2021–2027 pokryje celkové očekávané platby. V roce 2026 by však maximální strop plateb mohl být překročen o 0,8 miliardy EUR, které by bylo třeba vyplatit v rámci stropu plateb v roce 2027. To je dáno především předpokládaným průběhem plateb pro programy soudržnosti, který se v tomto roce zrychlí, a vrcholem dosaženým v Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) v důsledku překryvů při dokončování programů z let 2014–2022 a rychlým plněním současného VFR. Zrychlení plateb programů soudržnosti nad rámec hlavního prognózovaného scénáře předpokládaného v této zprávě by mohlo vést k většímu překročení maximálního stropu plateb v daném roce (viz oddíly 2.1 a 2.3).
Graf 2 – Prognóza plateb v porovnání se stropem pro platby ve VFR na období 2024–2027
3.Platby v souvislosti se závazky VFR na období 2021–2027
Více než polovina předpokládaných plateb z VFR na období 2021–2027 připadá na politiku soudržnosti a společnou zemědělskou politiku (SZP). Provádění těchto dvou politik do značné míry ovlivňuje odhady dlouhodobé prognózy plateb.
Okruh 2a – Politika soudržnosti
Po schválení všech programů do konce roku 2022 byla v loňském roce zahájena realizace programů soudržnosti na období 2021–2027, a to vyplacením předběžného financování na roky 2021 a 2022, jakož i dodatečného předběžného financování balíčku FAST-CARE. V letech 2023 a 2024 budou vyplaceny další předběžné platby a první průběžné platby, i když to bude pomalejší než v předchozím programovém období, což lze vysvětlit zejména opožděným plánováním a snahou vnitrostátních orgánů dokončit programy na období 2014–2020 a urychlit provádění nástroje NextGenerationEU. V porovnání s předchozím programovým obdobím představuje kumulace zpoždění roční mezeru v provádění.
Stejně jako v předchozí zprávě navrhuje tato prognóza tři scénáře pro provádění programů soudržnosti. S ohledem na nejnovější dostupné informace o provádění se předpokládá, že členské státy v různé míře urychlí v letech 2025 a 2026 provádění programu, aby dohnaly nahromaděné zpoždění, a zmírnily tak riziko zrušení přidělení prostředků na závazky. Základní scénář předpokládá, že členské státy v roce 2025 urychlí provádění programu, v letech 2026 a 2027 dosáhnou tempa provádění VFR na období 2014–2020 a od roku 2028 dosáhnou plného tempa. Příznivý scénář předpokládá v letech 2025 a 2026 podobné provádění programu jako ve VFR na období 2014–2020 a dosažení plného tempa v následujících letech. Nepříznivý scénář předpokládá, že se členským státům nepodaří během prognózovaného období překonat roční zpoždění.
Tyto tři scénáře předpokládají, že členské státy využijí všech dostupných možností, aby se vyhnuly zrušení přidělení prostředků na závazky, vzhledem k vyšším rizikům ve srovnání s loňskou zprávou. Prognóza předpokládá, že od roku 2025, kdy končí lhůta pro závazky na rok 2022, budou členské státy předkládat podstatné žádosti o platbu do konce roku, aby mohly být zpracovány v roce následujícím. Toto předložení žádostí o platbu by snížilo částku prostředků, u nichž bylo přidělení na závazek zrušeno, v témže roce, v důsledku čehož se uskuteční pouze 20 % očekávaných zrušení. Předpokládá se, že zbývajících 80 % bude získáno zpět jako vnitřní účelově vázané příjmy ve stejných částkách v následujících dvou letech.
Předpokládané platby na programy politiky soudržnosti na období 2021–2027 podle základního scénáře činí 220 miliard EUR na období 2024–2028, zatímco loňská prognóza na období 2023–2027 činila 177 miliard EUR. Pokud se tento základní scénář promítne do let 2023–2027, aby se zajistilo rovnocenné srovnání s loňskou prognózou, platby by dosáhly 165 miliard EUR, což potvrzuje opožděné provádění. Rok 2026 ukazuje dopad pozdního předložení žádostí o platbu.
Navzdory těmto předpokladům tyto tři prognostické scénáře ukazují, že pokud členské státy nevyvinou další úsilí, aby dohnaly jednoroční mezeru v provádění, od roku 2025 by mohlo dojít k výraznému rušení přidělení prostředků na závazky (viz oddíl 2.3 o zrušení přidělení prostředků na závazky). Aby se tomuto riziku zabránilo, musely by členské státy v příštích letech dále zvýšit úsilí o provádění mnohem rychlejším tempem než v období 2014–2020.
Graf 3 – Předpokládané platby pro okruh 2a (závazky z VFR na období 2021–2027) a příznivý a nepříznivý scénář
Okruh 3 – Společná zemědělská politika (SZP) a Fond pro spravedlivou transformaci (FST)
Předpokládané platby pro první pilíř SZP, tedy výdaje spojené s trhem a přímé platby, činí na období 2024–2027 163 miliard EUR, což odráží nejnovější finanční plánování.
Po předložení a schválení všech strategických plánů SZP bylo provádění druhého pilíře v rámci SZP 2023–2027 Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova zahájeno včas. Přechodná ustanovení prodlužující programy na období 2014–2020 umožnila pokračovat v jejich provádění v letech 2021 a 2022.
Prognóza plateb vyplývajících z VFR na období 2021–2027 zahrnuje platby z plánů SZP na období 2023–2027, jakož i platby spojené s prodloužením na roky 2021 a 2022 (viz bod 2.2. Platby na závazky před rokem 2021), které budou dokončeny do roku 2026. V této prognóze jsou zohledněny i převody mezi pilíři společné zemědělské politiky, které byly oznámeny členskými státy XII , což vedlo k čistému převodu ve výši 4,8 miliardy EUR z prvního pilíře (EZZF) do druhého pilíře (EZFRV) pro roky 2024–2027.
Vzhledem k tomu, že programy EZFRV na období 2014–2022 pokračují a provádění nových plánů SZP začíná včas, předpokládá se, že platby budou v nadcházejících letech probíhat plynule a v roce 2026 dosáhnou svého vrcholu. Důvodem je překrývání nevyplacených plateb z programů na období 2014–2020 a přechodného období 2021–2022, které fungují podle pravidla zrušení závazku N+3, spolu s postupným zaváděním plánů SZP na období 2023–2027, které se řídí pravidlem zrušení závazku N+2.
V rozpočtu na rok 2023 a v návrhu rozpočtu na rok 2024 nejsou pro Fond pro spravedlivou transformaci plánovány žádné platby v rámci stropů VFR, neboť prioritou je využití financování nástroje NextGenerationEU, které je k dispozici do roku 2026. Podle této prognózy se předpokládá, že platby začnou v roce 2025, aby se zabránilo zrušení přidělení prostředků na závazky z roku 2022.
Jiné programy a okruhy
Oproti loňskému roku se prognóza plateb zvýšila, zejména v okruhu 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda, v okruhu 5 – Bezpečnost a obrana a v okruhu 6 – Sousedství a svět. Důvodem je lepší prognóza provádění, i když se rychlost provádění mírně snížila. Dosažení plánu se očekává v roce 2026.
4.Platby na dokončení závazků z období před rokem 2021
Platby závazků před rokem 2021 (zbývající závazky – RAL) se na období 2024–2028 předpokládají ve výši 47,8 miliardy EUR.
Okruh 2a – Politika soudržnosti
Většina plateb vztahujících se k závazkům z období před rokem 2021 (37 %) se týká programů politiky soudržnosti, které nyní běží plným tempem. Odhady plateb vycházejí z nejnovější prognózy členských států (leden 2023) a z informací o provádění v praxi. Od členských států se očekává, že urychlí čerpání finančních prostředků v rámci období 2014–2020, a to díky Akci v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE) a průzkumu o přístupu podniků k financování (SAFE) XIII .
Poslední účetní rok pro evropské strukturální a investiční (ESI) fondy končí v červnu 2024, přičemž většina plateb se předpokládá do konce roku 2023. Po roce 2024 se vzhledem k míře zadržení a předběžnému zúčtování očekávají omezené platby.
Okruh 3 – Společná zemědělská politika
Stejně jako v předchozí prognóze se dokončení operačních programů rozvoje venkova na období 2014–2022 očekává v roce 2026, přičemž většina průběžných plateb bude vyplacena v roce 2025.
Jiné programy a okruhy
Většina neuhrazených plateb v rámci zbývajících částí rozpočtu je rovnoměrně rozdělena mezi okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda a okruh 6 – Sousedství a svět. Zatímco dokončení činností v rámci okruhu 1 se nyní očekává dříve než v předchozích odhadech, u projektů v rámci okruhu 6 se nyní očekává větší časový posun k období 2025–2027.
5.Zrušení přidělení prostředků na závazky
Prognóza zrušení závazků vyplývajících z programů současného VFR a předchozích VFR na období 2024–2027 činí 8,1 miliardy EUR, což je více než v loňských prognózách na období 2023–2027 a ukazuje na podstatné změny v jejich složení. Nárůst je způsoben především programy soudržnosti v rámci současného VFR.
Okruh 2a – Politika soudržnosti
Částky ohrožené zrušením přidělení prostředků na závazky při dokončování programů na období 2014–2020 se oproti předchozí prognóze snížily díky značné flexibilitě, která usnadňuje plné čerpání prostředků z Fondu soudržnosti a minimalizuje riziko zrušení přidělení prostředků na závazky při uzavírání programů.
Naproti tomu se předpokládá, že programy soudržnosti na období 2021–2027 budou čelit významným rizikům od roku 2025, kdy se začnou uplatňovat cíle pro zrušení přidělení prostředků na závazky přijaté v letech 2022 a 2023. Odhaduje se, že tempo předkládání žádostí o platbu bude zaostávat za obdobím 2014–2020 v důsledku zpoždění při schvalování programů a nízkého čerpání rozpočtu na rok 2023 a návrhu rozpočtu na rok 2024. Riziko zrušení závazků by se mohlo snížit pouze v případě, že se provádění programu v letech 2025 a 2026 urychlí nad rámec základního scénáře. Pokud by však k tomuto zrychlení nedošlo a průběh čerpání by zůstal blízký nepříznivému scénáři, částky ohrožené zrušením přidělení prostředků na závazky by byly podstatně vyšší. Podle tohoto scénáře, kdy členské státy nebudou schopny dohnat roční zpoždění, by mohlo dojít ke ztrátě významné části přeplánovaných závazků na rok 2021. Pokud by navíc nedošlo ke snížení zrušených přidělení prostředků na závazky, jak je popsáno v bodě 2.1, a předpokládalo se tak pro všechny tři scénáře, očekávaná výše zrušených prostředků přidělených na závazky pro programy politiky soudržnosti by byla pětkrát vyšší (viz tabulka 2).
Okruh 3 – Společná zemědělská politika a Fond pro spravedlivou transformaci
Prognóza zrušení přidělení prostředků na závazky v rámci programů EZFRV na období 2014–2022 je v souladu s výsledky z minulého roku. Očekává se, že při ukončení programů v roce 2026 se výrazně zlepší výsledek z období 2007–2013. Případné zrušení přidělení prostředků na závazky pro strategické plány SZP na období 2023–2027 by se předpokládalo při jejich uzavření (tj. k roku 2029–2030), což je mimo rámec této zprávy.
Stejně jako v případě fondů soudržnosti hrozí v důsledku zpoždění při schvalování příslušných právních aktů a programů Fondu pro spravedlivou transformaci a odkladu jejich provádění od roku 2025 zrušení přidělení prostředků na závazky ve značné výši, a to z důvodu časových omezení u závazků přijatých v letech 2022 a 2023. Podle stejných předpokladů jako u ostatních programů soudržnosti popsaných v bodě 2.1 musí členské státy v letech 2025 a 2026 urychlit jejich provádění, aby se vyhnuly zrušení přidělení prostředků na závazky, ke kterému by mohlo dojít od roku 2025.
Jiné programy a okruhy
U programů přímo řízených Komisí vychází prognóza zrušení přidělení prostředků na závazky z nejnovějších informací na úrovni projektů. Stejně jako v předchozí zprávě vycházejí prognózy zrušení přidělení prostředků na závazky v souvislosti s programy VFR na období 2021–2027 z míry zrušení přidělení prostředků na závazky v předchozích programech. Přesný rok zrušení přidělení prostředků na závazky závisí na ukončování jednotlivých projektů a akcí, které nelze přesně předpovědět.
6. NextGenerationEU
NextGenerationEU je dočasný nouzový nástroj pro opatření v oblasti řešení krizí, oživení a odolnosti. Nevratná část nástroje NextGenerationEU představuje vnější účelově vázané příjmy a slouží k rychlé podpoře reformních a investičních priorit – zejména prostřednictvím Nástroje pro oživení a odolnost – a k posílení řady klíčových programů pro oživení. V zájmu transparentní prezentace dopadu nástroje NextGenerationEU jsou odhady očekávaného plnění vnějších účelově vázaných příjmů vypracovány pro každý program zvlášť (viz tabulka 3). Prognóza je stanovena na základě ročních splátek závazků uvedených ve finančním plánu, který je přiložen k návrhu rozpočtu na rok 2024.
Ústředním bodem nástroje NextGenerationEU je Nástroj pro oživení a odolnost, na který připadá 80 % nevratných prostředků XIV . Odtok prostředků z nástroje NextGenerationEU je do značné míry určován tempem čerpání prostředků pro Nástroj pro oživení a odolnost. Nástroj vstoupil do prováděcí fáze a postupuje podle harmonogramu reforem a investic, které si členské státy stanovily ve svých plánech.
V květnu 2023 již byly přijaty národní plány pro oživení a odolnost všech 27 členských států. Dvacet dva z nich bylo přijato v roce 2021, načež byly zahájeny platby předběžného financování a podepsány smlouvy o financování a úvěru, a zbývajících pět v roce 2022. Některé plány byly v roce 2023 změněny tak, aby zohlednily aktualizovaný příděl (v souladu s článkem 11 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost). Celkem bylo vyplaceno 153,4 miliardy EUR (106,3 miliardy EUR v nevratné podpoře a 47,1 miliardy EUR v návratné podpoře z úvěrů) z přibližně 500 miliard EUR vyčleněných na granty a úvěry Nástroje pro oživení a odolnost. Tato částka zahrnuje také předběžné financování ve výši 56,5 miliardy EUR. Očekává se, že v závislosti na pokroku v provádění národních plánů pro oživení a odolnost dosáhnou roční výplaty grantů z Nástroje pro oživení a odolnost v roce 2024 úrovně 96 miliard EUR, poté se předpokládá pokles na 39 miliard EUR v roce 2025 a poté opětovný nárůst na přibližně 47 miliard EUR v roce 2026. V porovnání s loňskou prognózou je profil čerpání o něco méně předsunutý, protože došlo k určitým zpožděním v provádění v souvislosti s komplexními investicemi a reformami. V této prognóze se neodhaduje žádné zrušení přidělení prostředků na závazky.
Jak je stanoveno v nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost, národní plány pro oživení a odolnost budou v průběhu roku 2023 upraveny tak, aby zohledňovaly aktualizovaný maximální finanční příspěvek. Aktualizace plánů bude rovněž zahrnovat specializované kapitoly plánu REPowerEU s cílem zvýšit energetickou nezávislost na Rusku, a tím podpořit přechod na udržitelné obnovitelné zdroje energie.
Členské státy upřednostňovaly národní plány pro oživení a odolnost ve velké míře při využívání nevratné podpory na financování investic a reforem. S ohledem na výši a rychlost úvěrových závazků to znamená, že členské státy mají v roce 2023 k dispozici 225 miliard EUR na úvěrovou podporu. V souladu s čl. 14 odst. 6 pozměněného nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost projevilo 10 členských států zájem o (další) půjčky z Nástroje pro oživení a odolnost v celkové výši přibližně 145 miliard EUR. Členské státy mohou o tuto úvěrovou podporu požádat do 31. srpna 2023. XV
Program REACT-EU je druhým největším programem v rámci nástroje NextGenerationEU představujícím 12 % nevratné podpory a v letech 2021 a 2022 prostřednictvím některých stávajících fondů politiky soudržnosti (EFRR a ESF) rozdělí další prostředky. Závazky v rámci programu REACT-EU se uskutečnily v letech 2021–2022. Průběžné a závěrečné platby jsou soustředěny do období 2022–2024 v souladu s cíli programu REACT-EU urychlit realizaci pomocí využití stávajících programů a zajištění plné flexibility pravidel provádění. Oproti loňské prognóze se platby programu REACT-EU v rámci ESF posouvají na rok 2023, aby se pokryly zvýšené potřeby plateb v důsledku dodatečných zdrojů převedených z EFRR do ESF v roce 2022, ale také v souladu s krátkodobou povahou opatření ESF. Očekává se, že platby programu REACT-EU v rámci EFRR se v roce 2024 oproti loňské prognóze zvýší v důsledku dopadu vyšších nákladů na energie a nedostatku surovin.
Členské státy mohou využít financování v rámci programu REACT-EU k řešení uprchlických toků po ruské invazi na Ukrajinu. Komise v roce 2022 navrhla zvýšení předběžného financování a zjednodušené možnosti nákladů XVI , aby zmírnila tlak na vnitrostátní rozpočty a umožnila rychlejší a snazší provádění opatření souvisejících s integrací státních příslušníků třetích zemí. Do konce roku 2025 se očekávají některé omezené závěrečné platby v rámci ESF i EFRR.
Dalších pět programů podporovaných prostřednictvím nástroje NextGenerationEU využívá zbývajících 8 % nevratných vyčleněných prostředků. Prognóza plateb zohledňuje zkušenosti s předchozími programy, přičemž bere v úvahu kratší cyklus závazků a zaměření na okamžité potřeby oživení. Fond pro spravedlivou transformaci (FST) byl ovlivněn zpožděním při přijímání VFR a právních předpisů pro jednotlivé programy. Do konce roku 2022 byly přijaty všechny předložené programy FST (všechny členské státy s výjimkou Bulharska, které svůj program FST dosud nepředložilo). Prováděcí fáze byla zahájena bezprostředně po přijetí programů, přičemž všechny výplaty jsou očekávány na období 2023–2026. U nástroje InvestEU prognóza odráží očekávaný harmonogram poskytování rozpočtové záruky, výdaje na poradenské centrum a podpůrné výdaje.
7. Vývoj úrovně zbývajících závazků
Očekává se, že celkové zbývající závazky z VFR na období 2021–2027 a z předchozích VFR se budou v období 2024–2027 postupně zvyšovat, a to z 274 miliard EUR na 322 miliard EUR. Vzhledem k tomu, že velký podíl připadá na politiku soudržnosti, bude provádění této politiky v rámci pravidla zrušení závazku N + 3 určovat celkový vývoj stavu nesplacených závazků, přičemž ke konci VFR a po něm budou platby zpětně přerozdělovány (viz bod 2.1). Pokud jde o nástroj NextGenerationEU, zbývající závazky budou postupně vypořádávány až do konce roku 2026, kdy bude třeba dokončit všechny platby.
Prognóza vývoje zbývajících závazků vyplývající z VFR na období 2021–2027 a předchozích VFR (bez nástroje NextGenerationEU) jako podíl HND zemí EU-27 by se snížil z 1,8 % na 1,6 % v roce 2027, což je vysvětleno nárůstem zbývajících závazků, který je kompenzován růstem HND zemí EU-27. Prognózy pro rok 2028 nejsou zohledněny, protože tato prognóza nepředpokládá nové závazky po roce 2027.
Graf 4 – Vývoj úrovně zbývajících závazků (RAL) v období 2024–2027, měřeno v procentech hrubého národního důchodu Unie
8.Prognóza přítoku prostředků rozpočtu EU v období 2024–2027
Rozpočet EU je financován z vlastních zdrojů a z ostatních příjmů. Kromě toho je Unie oprávněna půjčovat si finanční prostředky na financování nástroje NextGenerationEU. Komise mobilizuje tyto prostředky prostřednictvím operací na mezinárodních kapitálových trzích v souladu s potřebami financování výdajových programů nástroje NextGenerationEU (viz bod 2.4). Za tímto účelem se Komise řídí strategií diverzifikovaného financování XVII a v rámci této strategie zveřejňuje roční rozhodnutí o výpůjčkách a půlroční plány financování. Tato prognóza se zaměřuje na příjmy nezbytné k financování rozpočtových výdajů v rámci VFR.
Vlastní zdroje potřebné na financování rozpočtu se určí jako rozdíl celkových výdajů a ostatních příjmů. Prognóza příjmů rozpočtu EU na období 2024–2027 tedy vychází ze zásady, že výdaje musí být vyrovnány s příjmy; celkové příjmy se proto rovnají celkovým výdajům.
Od roku 2021 Spojené království v souladu s částí V dohody o vystoupení přispívá do rozpočtu EU na zbývající závazky z předchozích finančních rámců. Patří mezi ně zbývající závazky ke konci roku 2020, jakož i důchody a další závazky stanovené ve finančním vypořádání. Příspěvek Spojeného království představuje „ostatní příjmy“ rozpočtu EU a není součástí vlastních zdrojů Unie. Bude postupně ukončován s tím, jak budou vypořádávány zbývající závazky.
Předpokládá se, že ostatní různé příjmy, které nejsou součástí vlastních zdrojů Unie, zůstanou nominálně stejné na úrovni návrhu rozpočtu na rok 2024.
Většinu příjmů potřebných k financování rozpočtových výdajů tvoří vlastní zdroje – příspěvky členských států a cla. Prognózy vycházejí z platného rozhodnutí o vlastních zdrojích XVIII . Nezohledňují návrhy Komise týkající se nových vlastních zdrojů ze dne 20. června 2023. Pro období 2024–2027 se předpokládá, že příspěvky členských států budou v průměru činit 144 miliard EUR ročně, tj. 0,76 % hrubého národního důchodu EU. Vývoj příspěvků členských států v období prognózy určuje především cyklus výdajů a v menší míře postupné ukončování příspěvku Spojeného království. Vzhledem k opožděné realizaci důležitých výdajových programů zůstávají vnitrostátní příspěvky v roce 2024 na poměrně nízké úrovni. Rostoucí výdaje v důsledku zrychleného provádění programu a klesající příspěvek Spojeného království na zbývající závazky povedou v letech 2025 a 2026 ke zvýšení vnitrostátních příspěvků. Předpokládá se, že příspěvky zůstanou v roce 2027 do značné míry stabilní.
Graf 5 – Předpokládané příjmy pro financování VFR na období 2024–2027
Celková výše vlastních zdrojů vybraných Unií nesmí v žádném daném roce překročit strop vlastních zdrojů stanovený v rozhodnutí o vlastních zdrojích ve výši 1,40 % hrubého národního důchodu členských států EU, s dodatečným dočasným zvýšením o 0,6 % HND EU na pokrytí všech závazků Unie z výpůjček na kapitálových trzích na financování nástroje NextGenerationEU. Ačkoli se předpokládá, že vlastní zdroje budou v letech 2025 a 2026 růst a poté se v roce 2027 stabilizují, disponibilní rozpětí v rámci stropu vlastních zdrojů (tzv. manévrovací prostor) by mělo zůstat do značné míry stabilní, neboť se očekává, že hrubý národní důchod Unie se bude během referenčního období postupně zvyšovat XIX . Manévrovací prostor činí za dané období v průměru 207 miliard EUR, z čehož 113 miliard EUR připadá na navýšení v rámci nástroje NextGenerationEU.
Z rozpočtu EU jsou od zahájení výpůjček v roce 2021 hrazeny úroky z vypůjčených prostředků, které byly přiděleny na nevratnou podporu v rámci nástroje NextGenerationEU. Vlastní zdroje potřebné k financování těchto nákladů jsou započítány do dočasného zvýšení stropu vlastních zdrojů o 0,6 % HND EU. Plánované náklady mají profil s důrazem na závěr období, což odráží postupné provádění výpůjček. Současně však vzhledem k rychlému a výraznému nárůstu úrokových sazeb na finančních trzích od prosince 2021 panují v souvislosti s náklady na financování tohoto nástroje nejistoty.
9.Závěry
Tato prognóza je vypracována v kontextu vysoké nejistoty způsobené geopolitickou a hospodářskou nestabilitou v důsledku ruské útočné války proti Ukrajině. Iniciativy předložené na podporu členských států, třetích zemí a konkrétních odvětví urychlily platby pro zbývající i nové programy a nástroje financování vnější činnosti zpřístupňují více finančních prostředků pro Ukrajinu a sousední partnerské země.
Opožděné provádění programů politiky soudržnosti na období 2021–2027 a Fondu pro spravedlivou transformaci zvyšuje riziko zrušení přidělení prostředků na závazky. K těmto zpožděním může přispívat i zaměření vnitrostátních orgánů na dokončení programů z předchozího VFR a nástroje NextGenerationEU vzhledem k jejich kratšímu časovému rámci, jakož i pozdní schválení příslušných právních základů a programů. Členské státy budou muset v letech 2025 a 2026 výrazně urychlit provádění, aby nedošlo ke ztrátě finančních prostředků v důsledku pravidel pro zrušení přidělení prostředků na závazky. U ostatních fondů, zejména v rámci okruhů 1 a 6, jsou rizika nižší, což odráží tlak na tyto programy.
Strop plateb z VFR zůstává dostatečný k pokrytí předpokládaných plateb s výjimkou roku 2026, kdy prognóza ukazuje na jeho překročení. Očekává se, že v letech 2024 a 2025 budou platby výrazně nižší než strop pro platby z VFR, což umožní převést nevyužité částky v rámci určitých limitů ke konci období, kdy budou úvěrové potřeby vyšší. Celkově se čisté rozpětí v období 2024–2027 včetně úprav odhaduje na 18,5 miliardy EUR, což zahrnuje zvýšení prostředků z nástroje jediného rozpětí a automatickou úpravu stropu po doplnění na základě článku 5 VFR ve výši 7,7 miliardy EUR na období 2025–2027, jak je zahrnuto v technické úpravě pro rok 2024. Podle současných předpokladů překročí odhadované potřeby plateb v letech 2026 a 2027 strop pro platby z VFR. V roce 2026 by i při zohlednění maximálního stropu ve výši 13 miliard EUR (v cenách roku 2018) podle čl. 11 odst. 1 písm. b) a čl. 11 odst. 3 XX nástroje jediného rozpětí, platby překročily maximální strop plateb. To je do značné míry ovlivněno prognózou vývoje plateb v rámci politiky soudržnosti a základními předpoklady, které podléhají značným nejistotám. Ačkoli se riziko v roce 2027 zdá být menší, rozdíl mezi odhadovanou výší plateb a maximálním stropem plateb zůstává malý. Důležité je, že vzhledem k omezujícímu mechanismu nebude možné ve druhé polovině VFR plně využít odhadovanou rezervu v rámci stropu plateb na roky 2024 a 2025, která se blíží 40 miliardám EUR. Část rozpětí může zůstat nevyužita.
Cílené investice a reformy nástroje NextGenerationEU nadále podporují hospodářství EU a přechod na čistou, zelenou energii. V nadcházejících letech budou muset členské státy využít fondy nástroje NextGenerationEU před termínem pro vyplacení prostředků plánovaným na rok 2026 a zároveň urychlit provádění fondů politiky soudržnosti.
Prognóza zbývajících závazků je v souladu s očekávaným vývojem hospodářského růstu. Zatímco na konci VFR se RAL ve srovnání s rokem 2023 nominálně zvýší, měřeno podílem na hrubém národním důchodu (HND) EU se RAL sníží, což svědčí o tom, že nominální růst ekonomiky EU převáží nad kumulací zbývajících závazků z rozpočtu EU. Nástroj NextGenerationEU má rovněž dočasný vliv na úroveň zbývajících závazků EU, která dosáhne vrcholu na konci roku 2023 a do konce roku 2027 se postupně vrátí na úroveň srovnatelnou s počátkem období VFR.
Vlastní zdroje potřebné k financování rozpočtu budou růst v souladu s výdaji VFR. Velikost disponibilního rozpětí v rámci stropu vlastních zdrojů však zůstane relativně stabilní, neboť rostoucí potřeby příjmů odpovídají předpokládanému nominálnímu růstu ekonomiky EU.
Příloha II – Výsledky prognózy
Všechny hodnoty jsou uvedeny v miliardách EUR, v běžných cenách, pokud není uvedeno jinak. Některé celkové částky se z důvodu zaokrouhlení nemusí přesně shodovat se součtem dílčích údajů.
Tabulka 1.1 – Dlouhodobá prognóza budoucího odtoku v letech 2024–2028 pro VFR
|
Rok |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
Celkem |
|
Strop pro závazky |
186,0 |
187,9 |
179,7 |
185,4 |
738,9 |
|
|
Strop pro platby |
170,5 |
173,7 |
177,1 |
180,7 |
702,0 |
|
|
Navíc úprava podle článku 5 nařízení o VFR (odhad pro budoucí roky) |
1,7 |
1,8 |
4,2 |
7,7 |
||
|
Závazky (programované)* |
189,4 |
192,4 |
183,2 |
191,1 |
756,2 |
|
|
Předpokládané platby* |
143,1 |
166,3 |
193,6 |
193,0 |
130,5 |
826,4 |
|
Z toho zvláštní nástroje** |
3,2 |
1,4 |
0,1 |
4,7 |
Tabulka 1.2 – Platby v souvislosti se závazky VFR na období 2021–2027
|
Okruh VFR |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
Celkem |
|
1 Jednotný trh, inovace a digitální agenda |
17,2 |
21,3 |
23,3 |
23,1 |
16,8 |
101,7 |
|
2 Soudržnost, odolnost a hodnoty |
20,1 |
44,6 |
64,1 |
71,7 |
64,9 |
265,5 |
|
2.1 Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
10,3 |
35,1 |
53,3 |
58,7 |
62,0 |
219,5 |
|
2.2 Odolnost a hodnoty |
9,8 |
9,5 |
10,8 |
13,1 |
2,9 |
46,0 |
|
3 Přírodní zdroje a životní prostředí |
46,1 |
57,3 |
62,2 |
55,4 |
31,4 |
252,3 |
|
3.1 Výdaje související s trhem a přímé platby |
40,5 |
40,7 |
40,7 |
40,7 |
162,5 |
|
|
3.2 Další programy v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí |
5,6 |
16,6 |
21,5 |
14,7 |
31,4 |
89,8 |
|
4 Migrace a správa hranic |
2,8 |
3,7 |
4,7 |
4,8 |
3,3 |
19,2 |
|
5 Bezpečnost a obrana |
1,8 |
2,5 |
2,9 |
2,6 |
2 |
11,8 |
|
6 Sousedství a svět |
12,7 |
15,9 |
17,4 |
18,1 |
10,8 |
74,9 |
|
7 Evropská veřejná správa |
11,9 |
12,5 |
12,9 |
13,2 |
50,5 |
|
|
Zvláštní nástroje |
1,4 |
1,1 |
2,5 |
|||
|
Celkem |
114,1 |
158,8 |
187,6 |
188,9 |
129,2 |
778,6 |
Tabulka 1.3 – Platby na dokončení závazků z období před rokem 2021
|
Okruh VFR |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
Celkem |
|
1 Jednotný trh, inovace a digitální agenda |
3,7 |
3,1 |
2,0 |
1,1 |
0,8 |
10,7 |
|
2 Soudržnost, odolnost a hodnoty |
14,1 |
1,2 |
1,4 |
0,9 |
17,5 |
|
|
2.1 Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
13,9 |
1,1 |
1,4 |
0,8 |
17,1 |
|
|
2.2 Odolnost a hodnoty |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,4 |
||
|
3 Přírodní zdroje a životní prostředí |
8,2 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
8,8 |
|
3.1 Výdaje související s trhem a přímé platby |
0,1 |
0,1 |
||||
|
3.2 Další programy v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí |
8,1 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
8,7 |
|
4 Migrace a správa hranic |
0,4 |
0,1 |
1,6 |
|||
|
5 Bezpečnost a obrana |
0,2 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,5 |
|
|
6 Sousedství a svět |
2,4 |
2,6 |
2,4 |
1,9 |
0,3 |
9,7 |
|
Celkem |
29,0 |
7,5 |
6,1 |
4,0 |
1,3 |
47,8 |
* Celkové závazky a odhadované platby zahrnují prostředky vyplývající z článku 5 nařízení o VFR a čl. 15 odst. 3 finančního nařízení. Nepřidělená rozpětí nejsou zahrnuta.
** Částky na zvláštní nástroje zahrnují rezervu na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech, Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci, rezervu na vyrovnání se s důsledky brexitu a nástroj pružnosti. V následujících tabulkách jsou platby související s mobilizací nástroje pružnosti zahrnuty v příslušných okruzích.
Tabulka 2 – Prognóza zrušení přidělení prostředků na závazky v období 2024–2027
|
Okruh VFR |
Dokončení |
VFR |
Celkem |
|
1 Jednotný trh, inovace a digitální agenda |
0,8 |
1,1 |
2,0 |
|
2 Soudržnost, odolnost a hodnoty |
0,4 |
2,7 |
3,1 |
|
2.1 Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
0,2 |
2,2 |
2,3 |
|
2.2 Odolnost a hodnoty |
0,2 |
0,5 |
0,7 |
|
3 Přírodní zdroje a životní prostředí |
1,3 |
0,6 |
1,9 |
|
3.2 Další programy v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí |
1,3 |
0,6 |
1,9 |
|
4 Migrace a správa hranic |
0,5 |
0,3 |
0,8 |
|
5 Bezpečnost a obrana |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
|
6 Sousedství a svět |
0,1 |
0,2 |
0,3 |
|
Celkem |
3,2 |
4,9 |
8,1 |
Tabulka 3 – Dlouhodobá prognóza odtoku pro NextGenerationEU
|
Program |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Celkem |
|
Program Horizont Evropa |
1,5 |
0,6 |
0,4 |
0,0 |
2,5 |
|
Program InvestEU |
1,3 |
1,0 |
1,2 |
0,0 |
3,5 |
|
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) |
6,3 |
0,7 |
0,0 |
0,0 |
7,0 |
|
Evropský sociální fond (ESF) |
4,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4,4 |
|
Evropský nástroj pro obnovu a odolnost |
96,0 |
39,1 |
47,4 |
0,0 |
182,5 |
|
Mechanismus civilní ochrany Unie (RescEU) |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,0 |
1,0 |
|
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) |
1,8 |
2,3 |
0,6 |
0,0 |
4,7 |
|
Fond pro spravedlivou transformaci |
1,2 |
5,5 |
3,6 |
0,0 |
10,4 |
|
Celkem |
112,9 |
49,6 |
53,5 |
0,0 |
216,0 |
Tabulka 4 – Změna celkových zbývajících závazků v období 2024–2027
|
||||||||||||||||||||||||||
|
* RAL na začátku roku 2023 zahrnují 3,4 miliardy EUR z příspěvků třetích zemí na konkrétní programy VFR na období 2014–2020, které nejsou v tabulce zahrnuty. |
||||||||||||||||||||||||||
Tabulka 5 – Dlouhodobá prognóza budoucího přítoku prostředků do rozpočtu EU v období 2024–2027
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Celkem |
||
|
PŘÍTOK |
||||||
|
Strop vlastních zdrojů v % hrubého národního důchodu EU |
2,00 % |
2,00 % |
2,00 % |
2,00 % |
nepoužije se |
|
|
z toho dočasné zvýšení na NGEU |
0,60 % |
0,60 % |
0,60 % |
0,60 % |
nepoužije se |
|
|
Strop vlastních zdrojů vyjádřený v miliardách EUR* |
a |
353,9 |
369,1 |
383,9 |
398,5 |
nepoužije se |
|
z toho dočasné zvýšení na NGEU |
a’ |
106,2 |
110,7 |
115,2 |
119,6 |
nepoužije se |
|
Čistá částka tradičních vlastních zdrojů** |
b |
24,6 |
25,7 |
26,8 |
27,8 |
104,9 |
|
Příspěvky členských států*** |
c |
112,4 |
136,3 |
163,6 |
162,1 |
574,5 |
|
Vlastní zdroje celkem |
d = b+c |
137,1 |
162,0 |
190,4 |
189,9 |
679,3 |
|
z toho vlastní zdroje na financování závazků NGEU |
d’ |
3,9 |
2,7 |
3,8 |
5,0 |
15,4 |
|
Ostatní příjmy (včetně předběžného příspěvku Spojeného království) |
e |
6,0 |
4,3 |
3,2 |
3,0 |
16,6 |
|
CELKOVÉ PŘÍJMY |
d+e |
143,1 |
166,3 |
193,6 |
193,0 |
695,9 |
|
Dostupná marže v rámci stropu vlastních zdrojů |
a–d |
216,9 |
207,1 |
193,5 |
208,6 |
nepoužije se |
|
z toho marže v rámci dočasného zvýšení na NGEU |
a’–d’ |
102,3 |
108,0 |
111,4 |
114,6 |
nepoužije se |
* Strop vlastních zdrojů – vypočtený na základě ekonomické prognózy hrubého národního důchodu EU-27 na období 2023–2027 z jara 2023
** Tradiční vlastní zdroje se odhadují na základě 25% míry zadržení na náklady na výběr.
*** Příspěvky členských států zahrnují vlastní zdroje založené na hrubém národním důchodu, reformovaný vlastní zdroj založený na dani z přidané hodnoty a nový vlastní zdroj založený na nerecyklovaných plastových obalových odpadech.
-
(I)
I.Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
-
(II)
II.COM(2021) 343 ze dne 30. června 2021.
-
(III)
III.Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11).
-
(IV)
IV.Nařízení Rady (EU) 2020/2094, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19 (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 23) (dále jen „NextGenerationEU“).
-
(V)
V.Není-li uvedeno jinak, jsou všechny částky ve zprávě vyjádřeny v běžných cenách.
-
(VI)
VI. Návrh rozpočtu na rok 2024, výkaz odhadů SEC (2023) 250 – červen 2023.
-
(VII)
VII.Článek 5 nařízení o VFR stanoví dodatečné příděly prostředků na závazky a prostředků na platby pro předem definovaný seznam programů ve výši odpovídající určitým druhům pokut.
-
(VIII)
VIII.V čl. 15 odst. 3 finančního nařízení se stanoví, že prostředky na závazky odpovídající objemu, v jakém bylo zrušeno přidělení prostředků na závazek na výzkumné projekty, mohou být opětovně poskytnuty.
-
(IX)
IX.Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o z rušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1).
-
(X)
X.Úř. věst. C 66 I, 19.2.2019, s. 1.
-
(XI)
XI.COM(2021) 365 ze dne 7. června 2021, COM(2022) 2093 ze dne 7. června 2022 a COM (2023) 320 ze dne 6. června 2023.
-
(XII)
XII.Členské státy se rozhodly převést finanční prostředky mezi přímými platbami a rozvojem venkova. Výsledek byl stanoven v nařízení Komise v přenesené pravomoci 2023/813 ze dne 8. února 2023.
-
(XIII)
XIII.Nařízení (EU) 2022/562, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o Akci v rámci politiky soudržnosti na podporu uprchlíků v Evropě (CARE), Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/613 ze dne 12. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů, a nařízení (EU) 2022/2039, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) 2021/1060, pokud jde o dodatečnou flexibilitu pro řešení důsledků vojenské agrese Ruské federace FAST (flexibilní pomoc územím).
-
(XIV)
Vzhledem k tomu, že mechanismus poskytování je založen na poptávce, není k dispozici žádná prognóza pro úvěrovou složku Nástroje pro oživení a odolnost (podobně jako u jiných nástrojů založených na úvěrech, které jsou prováděny mimo rozpočet).
-
(XV)
Overview of Member States' intentions to request RRF loan support.pdf (europa.eu)
-
(XVI)
COM(2022) 145 final ze dne 23. března 2022.
-
(XVII)
COM(2021) 250 final ze dne 14. dubna 2021.
-
(XVIII)
Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 (Úř. věst. L 424/1, 15.12.2020).
-
(XIX)
Evropská komise, Evropská hospodářská prognóza, jaro 2023.
-
(XX)
Ustanovení čl. 11 odst. 1 písm. b) nástroje jediného rozpětí vede přímo k úpravě stropu plateb VFR, kterou Komise provádí každoročně v rámci technické úpravy, přičemž nevyužité platební rozpětí podléhá regulačním stropům na období 2025–2027