V Bruselu dne 24.4.2023

COM(2023) 204 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi směrnicí (EU) 2018/2001/EU o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů



1.ÚVOD

Směrnice (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (dále jen „směrnice“) stanoví společný rámec pro podporu energie z obnovitelných zdrojů. V platnost vstoupila dne 24. prosince 2018. Stanoví závazný cíl Unie pro celkový podíl energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie Unie v roce 2030. Směrnice rovněž stanoví pravidla finanční podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů, samospotřeby této elektřiny a využívání energie z obnovitelných zdrojů v odvětví vytápění a chlazení a v odvětví dopravy, regionální spolupráce mezi členskými státy a mezi členskými státy a třetími zeměmi, záruk původu, správních postupů, informování a odborné přípravy. Stanoví rovněž kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy.

Podle ustanovení směrnice je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v řadě oblastí. Směrnice Komisi rovněž ukládá povinnost podávat spolunormotvůrcům zprávy o přenesení pravomoci, která jí byla svěřena.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

Povinnost předložit tuto zprávu vyplývá z čl. 35 odst. 2 směrnice o obnovitelných zdrojích energie, který stanoví, že Komise musí vypracovat zprávu o přenesených pravomocích nejpozději devět měsíců před koncem pětiletého období, které začíná dnem 24. prosince 2018.

Podle článku 35 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 7 odst. 3 pátém pododstavci, čl. 8 odst. 3 druhém pododstavci, čl. 25 odst. 2 druhém pododstavci, čl. 26 odst. 2 čtvrtém a pátém pododstavci, čl. 27 odst. 1 písm. c) a odst. 3 sedmém pododstavci, čl. 28 odst. 5 a odst. 6 druhém pododstavci a čl. 31 odst. 5 druhém pododstavci. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je Komisi v souladu s čl. 35 odst. 2 svěřena na dobu pěti let ode dne 24. prosince 2018, s výjimkou čl. 7 odst. 3 pátého pododstavce, kdy podle čl. 35 odst. 3 činí tato lhůta pouze dva roky.

S výjimkou pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci podle čl. 7 odst. 3 pátého pododstavce se přenesení pravomoci automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI

a)Byly přijaty tyto akty v přenesené pravomoci:

Během vykazovaného období Komise vykonávala své přenesené pravomoci přijetím těchto aktů v přenesené pravomoci:

Oblast přenesení pravomoci

Základ pro přenesení pravomoci

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2022/759 ze dne 14. prosince 2021, kterým se mění příloha VII směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o metodiku výpočtu množství energie z obnovitelných zdrojů využité pro chlazení a dálkové chlazení

Čl. 7 odst. 3

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2021/2003 ze dne 6. srpna 2021, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 zřízením platformy Unie pro rozvoj obnovitelných zdrojů energie

Čl. 8 odst. 3

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2019/807 ze dne 13. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o stanovení surovin s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy, u nichž je zjištěno značné rozšíření oblasti produkce na půdu s velkou zásobou uhlíku, a o certifikaci biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy s nízkým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy

Čl. 26 odst. 2 čtvrtý pododstavec

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) .../... ze dne 10. února 2023, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 stanovením unijní metodiky, v níž jsou vymezena podrobná pravidla pro výrobu kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu používaných v odvětví dopravy

C(2023) 1087 final

Čl. 27 odst. 3 sedmý pododstavec

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) .../... ze dne 10. února 2023, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 stanovením minimální hodnoty pro úspory emisí skleníkových plynů z recyklovaných paliv s obsahem uhlíku a upřesněním metodiky pro posuzování úspor emisí skleníkových plynů z kapalných a plynných paliv z obnovitelných zdrojů nebiologického původu používaných v odvětví dopravy a z recyklovaných paliv s obsahem uhlíku

C(2023) 1086 final

Čl. 25 odst. 2 a čl. 28 odst. 5

Poslední dvě uvedená nařízení v přenesené pravomoci byla přijata dne 10. února 2023. Ke dni přijetí této zprávy ještě nevstoupila v platnost a byla předmětem přezkumu ze strany Evropského parlamentu a Rady.

b)Na těchto aktech v přenesené pravomoci se pracuje:

V současné době se připravují tyto akty:

Oblast přenesení pravomoci

Předpokládané datum přijetí

Základ pro přenesení pravomoci

Přezkum kritérií týkajících se biopaliv s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy, včetně klesající trajektorie pro biopaliva s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy

září 2023

Čl. 26 odst. 2 čtvrtý pododstavec

Doplnění vstupních surovin, které mohou být zpracovány pouze pomocí pokročilých technologií, do části A přílohy IX

pravděpodobně druhé čtvrtletí roku 2023

Čl. 28 odst. 6 druhý pododstavec

c)Výkon svěřené pravomoci dosud nebyl považován za nutný:

Během vykazovaného období měla Komise za to, že není nutné přijímat akty v přenesené pravomoci v těchto záležitostech:

Oblast přenesení pravomoci

Základ pro přenesení pravomoci

Přizpůsobení energetického obsahu paliv používaných v odvětví dopravy uvedeného v příloze III v souladu s vědeckotechnickým pokrokem

Čl. 27 odst. 1 písm. c)

Podle potřeby změna přílohy V a VI doplněním nebo opravením standardizovaných hodnot nebo změnou metodiky.

Čl. 31 odst. 5

d) Konzultace před přijetím

Komise během přípravy aktů v přenesené pravomoci na základě směrnice vždy konzultovala odborníky jmenované členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami prostřednictvím pravidelných specializovaných zasedání příslušné expertní skupiny Komise a písemných konzultací. K účasti na těchto konzultacích byl vyzván rovněž Evropský parlament. Dokumenty relevantní pro tyto konzultace byly v souladu s požadavky Obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Kromě toho se uskutečnily veřejné konzultace, aby měly všechny zúčastněné strany možnost poskytnout zpětnou vazbu.

Připomínky vznesené během těchto konzultací byly vzaty v potaz při přípravě konečných znění aktů v přenesené pravomoci.

4.ZÁVĚR

Komise v posledních pěti letech řádně vykonávala přenesené pravomoci, které jí byly podle směrnice o obnovitelných zdrojích energie svěřeny. Vzhledem k tomu, že v době vypracování této zprávy nebyly všechny akty v přenesené pravomoci, k nimž byla Komisi svěřena pravomoc, přijaty, domnívá se Komise, že je třeba všechna zmocnění k přijímání aktů v přenesené pravomoci stanovená ve směrnici prodloužit nad rámec stávajícího pětiletého období. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.