USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2023/1830

ze dne 10. května 2023

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2021, oddíl V – Účetní dvůr

Evropský parlament,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2021, oddíl V – Účetní dvůr,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0081/2023),

vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr (dále jen „Účetní dvůr“) je externím auditorem Unie pověřeným tím, aby pomocí nezávislé a profesionální auditní práce s významným dopadem hodnotil hospodárnost, účelnost, účinnost, legalitu a správnost opatření Unie s cílem zlepšit odpovědnost, transparentnost a finanční řízení, a tím posílit důvěru občanů a účinně reagovat na současné a budoucí výzvy, kterým Unie čelí;

vzhledem k tomu, že aniž jsou dotčena ustanovení článků 287 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, nechává Účetní dvůr od konce rozpočtového roku 1987 každoročně provádět audit svých příjmů a výdajů nezávislým externím auditorem a od zprávy za rozpočtový rok 1992 jsou zprávy externího auditora zveřejňovány v Úředním věstníku Evropské unie;

vzhledem k tomu, že odpovědnost za řízení vůči rozpočtovým orgánům je zajištěna prostřednictvím výroční zprávy o činnosti generálního tajemníka Účetního dvora, jejímž účelem je v souladu s čl. 74 odst. 9 finančního nařízení poskytovat informace o řízení zdrojů včetně systémů a o účinnosti a účelnosti systémů vnitřní kontroly Účetního dvora;

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zvyšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

E.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr tím, že funguje transparentním a nezávislým způsobem, přispívá k demokratickému dohledu, veřejné debatě a řádnosti finančního řízení Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr zaujal postoj, podle něhož by nejlepším řešením pro posouzení správy Unie, její odpovědnosti a transparentnosti a kvality a spolehlivosti vykázaných informací a údajů o provádění politik Unie bylo pověřit Účetní dvůr auditem všech orgánů, institucí a jiných subjektů Unie zřízených Smlouvami nebo podle Smluv a všech mezivládních struktur, jež mají klíčový význam pro fungování Unie; vzhledem k tomu, že Účetní dvůr by tedy uvítal jakoukoli iniciativu, která by mu svěřila širší mandát;

konstatuje, že rozpočet Účetního dvora spadá do okruhu 7 víceletého finančního rámce (VFR) „Evropská veřejná správa“, který v roce 2021 činil celkem 10,7 miliardy EUR (což představuje 5,9 % výdajů Unie); konstatuje, že rozpočet Účetního dvora představuje přibližně 1,5 % celkových správních výdajů Unie a méně než 0,1 % celkových výdajů Unie;

bere na vědomí, že Účetní dvůr uvádí, že z jeho mnoholeté práce je patrné, že okruh 7 VFR zahrnuje výdaje spojené s celkově nízkým rizikem;

bere na vědomí, že roční účetní závěrku Účetního dvora kontroluje nezávislý externí auditor, aby bylo zajištěno dodržování stejných zásad transparentnosti a odpovědnosti, jaké Účetní dvůr uplatňuje na jím kontrolované subjekty; s uspokojením konstatuje, že externí auditor na základě svého auditu Účetního dvora neuvedl žádný konkrétní problém;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že konečný rozpočet Účetního dvora na rok 2021 činil 153 721 727 EUR, což představuje mírné zvýšení o 0,97 % ve srovnání s rozpočtem v roce 2020, který činil 152 237 000 EUR, a to zejména v důsledku úprav platů;

všímá si vysoké míry plnění rozpočtu ve výši 96,65 % oproti 95,70 % v roce 2020 a toho, že platby představovaly 94,45 % celkových závazků oproti 94,12 % v roce 2020; zdůrazňuje, že v roce 2021 byla průměrná lhůta úhrady 10,7 dne a podíl elektronických faktur 19 % oproti 11 % v roce 2020;

poznamenává, že prostředky přenesené do roku 2021 dosáhly výše 8 242 668 EUR a představovaly 5,55 % celkových závazků oproti 8 565 175 EUR a 5,88 % v roce 2020; podotýká, že automatický přenos prostředků z roku 2020 do roku 2021 vedl k míře využití 91,70 % v roce 2021 oproti 92,24 % v roce 2020;

konstatuje, že pandemie COVID-19 měla v roce 2021 dopad na činnost Účetního dvora a že v důsledku došlo u některých položek ke snížení využití prostředků, zatímco u jiných si zdravotní krize vyžádala dodatečné výdaje; konstatuje, že v souladu s tím provedl Účetní dvůr v průběhu roku 2021 celkem 30 rozpočtových převodů v celkové výši 4 397 588 EUR s cílem přerozdělit finanční prostředky za účelem financování specifických potřeb;

podotýká, že dodatečné výdaje v roce 2021 oproti roku 2020 se týkaly úprav prostor (+294,55 %), bezpečnosti (+167,55 %), IT (+12,34 %) a technického vybavení a zařízení (+31,85 %), zatímco úspory vznikly snížením výdajů za služební cesty (–48,83 %), publikace (–41,29 %), společné tlumočnické a konferenční služby (–61,54 %) a právní služby (–75 %); zdůrazňuje, že míra využití prostředků na služební cesty zaměstnanců v roce 2021 byla 25,03 % konečných prostředků oproti 23,94 % v roce 2020, což bylo způsobeno pandemií COVID-19, jež auditorům zabránila v cestování; připomíná Účetnímu dvoru, aby přijal veškerá možná opatření k tomu, aby se prostředky na služební cesty využívaly v přísném souladu se zásadou hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti;

Vnitřní řízení, výkonnost a vnitřní kontrola

připomíná strategii Účetního dvora na období 2021–2025 a zdůrazňuje, že Účetní dvůr zintenzivnil své úsilí o co nejlepší využití moderních technologií a nových metod v oblasti auditu s cílem poskytovat více informací a v lepší kvalitě v rámci procesu odpovědnosti; vítá schopnost Účetního dvora provádět auditní práci v terénu navzdory cestovním omezením a opatřením v oblasti veřejného zdraví, která měla silný dopad na jeho audity na místě, a větší využívání provádění auditu na dálku, které umožnilo smysluplnou interakci se zúčastněnými stranami a včasné dosažení výsledků; poukazuje na to, že Parlament má zájem na účinném a včasném monitorování provádění strategie Účetního dvora na období 2021–2025 s cílem zaručit soudržnost s nejvyššími normami transparentnosti a odpovědnosti a účinně poskytovat služby v oblasti auditu veřejného sektoru v Unii; domnívá se, že takové monitorování vyžaduje návrh ukazatelů výkonnosti a vymezení milníků a měřitelných výsledků při vypracovávání akčních plánů uvedených ve strategii a pravidelné podávání zpráv o pokroku, kterého bylo při provádění strategie dosaženo, včetně přezkumu v polovině období a vzájemného hodnocení;

10.

podotýká, že v roce 2021 bylo vykonáno celkem 1 156 dnů auditní práce v terénu oproti 1 817 dnům v roce 2020 a 6 109 dnům v roce 2019; poznamenává, že objem hlavních výstupů se nezměnil nebo se v některých případech oproti předchozím letům zlepšil, například v roce 2021 vydal Účetní dvůr 256 doporučení oproti 189 doporučením v roce 2020, za rok 2021 předložil 7 výročních zpráv, což bylo stejně jako v roce 2020, a dále 27 zvláštních zpráv oproti 26 zprávám v roce 2020, zatímco počet stanovisek v roce 2021 poklesl na 2 z 11 v roce 2020 a počet přezkumů se v roce 2021 snížil na 5 ze 6 v roce 2020;

11.

vítá proces interních úvah zahájený s cílem určit zlepšení za účelem dosažení cíle, jímž je nejvýše 13měsíční doba trvání přípravy a vypracovávání zvláštních zpráv, čehož by se mělo dosáhnout lepším vymezením nebo omezením rozsahu auditu, zintenzivněním monitorování pokroku auditu, snížením doby trvání postupů interního přezkumu, aniž by byla ovlivněna úroveň kvality, a zkrácením nebo zrušením doby oznámení a oběhu, kdykoli je to možné;

12.

podotýká, že v červenci 2021 Účetní dvůr přijal svůj plán rozvoje na období 2021–2025 za účelem lepšího využívání technologií a dat při auditu, který je zaměřen na větší využívání dat a stanoví cíle na dané období, pokud jde o využívání technologií na podporu cílů Účetního dvora v oblasti auditu; vítá zřízení týmu Data a technologie pro audit – DATA, který zahrnuje odborníky, vědce specializované na data a auditory v oblasti IT a jehož cílem je podporovat auditní týmy, přičemž je odpovědný za prosazování digitalizace auditní činnosti Účetního dvora; podporuje významné úsilí, které Účetní dvůr vynaložil s cílem zlepšit svou kapacitu v oblasti IT za účelem provádění pokročilých analýz dat;

13.

oceňuje přístup Účetního dvora v tom, že svou strategii založil na vlastní analýze trendů, svém posouzení rizik a prioritách institucionálních zúčastněných stran a kontrolovaných subjektů; domnívá se, že dialog mezi Účetním dvorem a Parlamentem za účelem určení témat zájmu a priorit by měl být zefektivněn a koordinován s cílem zaručit soudržnost a náležité pokrytí dohodnutých hlavních otázek a současně zabránit zdvojování nebo překrývání; je si vědom toho, že Účetní dvůr vytváří svůj pracovní program zcela nezávisle, i když využívá vstupy od Parlamentu získané prostřednictvím jeho Konference předsedů výborů; je přesvědčen, že pracovní program Účetního dvora by měl být navržen tak, aby poskytoval účinnější analýzu týkající se konkrétně některých stanovených priorit s cílem zajistit větší flexibilitu s ohledem na značné budoucí pracovní zatížení Nástroje pro oživení a odolnost; připomíná, že zdroje Účetního dvora by neměly být využívány k vypracovávání dalších a dalších zvláštních zpráv, ale k většímu zaměření na přípravu zvláštních zpráv souvisejících se současnou situací a výzvami v Evropě, jako je Nástroj pro oživení a odolnost, Next Generation EU (NGEU), boj proti pandemii COVID-19 a celní správa;

14.

uznává, že Účetní dvůr provedl analýzu posouzení potřeb a požádal o navýšení počtu pracovních míst v auditu na rok 2023, přičemž zaplnil dodatečných 20 pracovních míst, které získal v plánu pracovních míst na rok 2022 s tím, že se budou věnovat NGEU; uznává, že nástroj NGEU způsobí Účetnímu dvoru dodatečnou pracovní zátěž a že Účetní dvůr vyjádřil svůj záměr zaměřit se zejména na Nástroj pro oživení a odolnost; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že ustanovení týkající se rozpočtové kontroly, jež v Nástroji pro oživení a odolnost stanovila Rada, neposkytují Účetnímu dvoru dostatečné kontrolní výsady, pokud jde o výdaje členských států;

15.

domnívá se, že činnost Účetního dvora by měla zajišťovat účinnější analýzu ostatních orgánů Unie, neboť jsou významnou součástí postupu udělování absolutoria; zastává názor, že audit okruhu „evropská veřejná správa“, i když je tento okruh považován za výdaj s nízkým rizikem a dosud nevedl k chybě přesahující prahovou hodnotu významnosti, by orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl relevantnější informace, než je tomu nyní, pokud by byl proveden s odlišným přístupem, který by nemusel nutně znamenat každoroční samostatné posouzení pro každou instituci;

16.

uznává, že změny související s příštím VFR, Nástrojem pro oživení a odolnost a NGEU zahrnují financování a využití rozpočtu Unie, včetně nových forem vlastních zdrojů, přičemž v mnoha politických oblastech dochází k významnému posunu od pravidel způsobilosti založených na souladu k aspektům založeným na výkonnosti; chápe, že Účetní dvůr bude nadále soustavně rozvíjet svůj auditní přístup a metodiku, aby i v této měnící se situaci poskytoval silné ujištění;

17.

vybízí Účetní dvůr, aby posílil svůj příspěvek k boji proti podvodům týkajícím se rozpočtu Unie, a to nejen tím, že určí slabé stránky, v jejichž důsledku jsou programy financované Unií náchylné k podvodům, a bude o nich podávat zprávy, ale také tím, že zohlední debatu, jež v současnosti probíhá mezi aktéry struktury Unie pro boj proti podvodům, a zintenzivní auditní činnost ve spolupráci se subjekty pověřenými odhalováním podvodů, přičemž bude pravidelně posuzovat aktivity těchto subjektů a poskytovat orgánu příslušnému k udělení absolutoria zpětnou vazbu, která je pro jeho analýzu relevantní;

18.

oceňuje strategii Účetního dvora zavázat se k formulaci doporučení ohledně nákladové efektivnosti, která přispějí ke snížení byrokracie; poukazuje na to, že doporučení Účetního dvora týkající se zvýšení účinnosti postupů, využívání osvědčených postupů, zlepšení koordinace, vytvoření standardních procesů, zabránění tzv. gold-platingu a zejména zjednodušení a digitalizace slouží tomuto cíli;

19.

zdůrazňuje, že v roce 2021 Účetní dvůr doporučil vytvořit na úrovni Unie kapacitu v oblasti analýzy a koordinace s cílem lépe koordinovat posouzení rizik a vytvořit a udržovat celounijní databáze rizik, které by využívaly členské státy; zdůrazňuje, že je důležité, že Účetní dvůr schválil úsilí vynaložené za účelem vytvořit účinné kapacity pro vytěžování údajů s cílem provádět analýzu dat na úrovni Unie a určit rizika, která jsou pro Unii podstatná; schvaluje podporu Účetního dvora pro členské státy s cílem posílit účinnost a účelnost veřejné správy určením regulačních a správních překážek a zlepšením rámce pro výměnu informací mezi Unií a členskými státy; vyzývá Účetní dvůr, aby stanovil požadavky nezbytné pro snadné a interoperabilní shromažďování, zpracování a ukládání údajů nezbytných pro kontrolu toho, jak členské státy využívají veřejné výdaje;

20.

vyzývá Účetní dvůr, aby pokračoval ve svém úsilí zabývat se zeleným označováním v Nástroji pro oživení a odolnost a posoudit tento nástroj z hlediska jeho souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu v oblasti klimatických opatření a jeho příspěvku k těmto cílům, a bere na vědomí, že součástí tohoto úsilí se nedávno stalo vydávání zvláštních zpráv a stanovisek k zásadě „významně nepoškozovat“ a k uplatňování taxonomie EU; vyzývá Účetní dvůr, aby zahrnul specifické úkoly s cílem posoudit příspěvek a dopady cílů v oblasti digitalizace v Nástroji pro oživení a odolnost, pokud jde o digitální strategii a digitální transformaci Unie; je znepokojen skutečností, že teprve 21. února 2023 Komise stanovila jasnou metodiku pro vyčíslení finančního dopadu, který má absence uspokojivého splnění jednoho nebo několika milníků, jež jsou základem plateb;

Lidské zdroje, rovnost a pracovní podmínky zaměstnanců

21.

konstatuje, že na konci roku 2021 měl Účetní dvůr 853 stálých a dočasných pracovních míst (stejně jako v předchozím roce), z nichž 527 bylo v auditních senátech, včetně 104 pracovních míst v kancelářích členů, a že dále zaměstnával 92 smluvních zaměstnanců a 25 vyslaných národních odborníků oproti 83 smluvním zaměstnancům a 15 vyslaným národním odborníkům v roce 2020;

22.

podotýká, že celkově byl v roce 2021 počet zaměstnanců Účetního dvora v přepočtu na plné pracovní úvazky 955, z toho 749 (což odpovídá 79 %) se týkalo provádění auditních úkolů;

23.

bere na vědomí, že v roce 2021 byla zahájena významná opatření, jejichž cílem bylo poskytnout zdroje pro audit nástroje NGEU, zejména interní výzva k vyjádření zájmu zahájená v září 2021 a výzva pro vyslané národní odborníky zveřejněná v říjnu 2021, a že byl dokončen výběr pro rezervní seznam, na jehož základě bude obsazeno 20 dodatečných dočasných pracovních míst, přičemž se očekává, že tento postup vedoucí ke skutečnému obsazení 20 dodatečných dočasných pracovních míst bude zcela dokončen v prvním čtvrtletí 2023;

24.

podotýká, že k 31. prosinci 2021 byla míra obsazenosti u Účetního dvora 97,3 % (23 z 853 stálých a dočasných pracovních míst u Účetního dvora bylo volných a otevřených pro výběrové řízení) oproti 97,2 % na konci roku 2020; oceňuje pokračující úsilí s cílem zachovat intenzivní nábor, který v roce 2021 vedl k přijetí 80 nových zaměstnanců, a to 16 úředníků, 21 dočasných zaměstnanců, 30 smluvních zaměstnanců a 13 vyslaných národních odborníků;

25.

konstatuje, že je náležitě usilováno o genderovou vyváženost napříč zaměstnanci a je jí dosahováno, přičemž podíl žen v kategorii úředníků je 50,76 %, v kategorii dočasných zaměstnanců pak 60,82 % a těmto úrovním se blíží také jejich podíl v případě smluvních zaměstnanců (47,83 % žen) a vyslaných národních odborníků (48 % žen); oceňuje pozitivní situaci, pokud jde o genderové rozložení na vedoucích pozicích, kdy ženy obsadily 13 z 28 pozic vedoucích kabinetu a 4 z 10 pozic ředitelů, ale konstatuje, že pokud jde o hlavní vedoucí, rovnováhy stále nebylo dosaženo, neboť ženy zastávají 18 z 50 pozic;

26.

vyjadřuje politování nad nedostatečnou genderovou vyvážeností, pokud jde o kolegium členů Účetního dvora; poukazuje na to, že genderová rovnost je zakotvena jako jedna ze základních hodnot Unie v článku 2 Smlouvy o Evropské unii; zdůrazňuje, že genderová rovnost by měla hrát úlohu nejen ve všech politikách Unie, ale také ve vnitřní organizaci jejích orgánů; považuje za nepřijatelné, že v historii Účetního dvora představovaly ženy pouze 16 členů ze 116; uznává však, že stávající kolegium je blíže k dosažení vyváženého zastoupení žen a mužů, neboť z 27členného sboru je 10 žen;

27.

chápe, že dosažení vyváženého zastoupení žen a mužů je náročné, protože jmenování je výhradně odpovědností členských států, a s politováním konstatuje, že 13 členských států do Účetního dvora nikdy nevyslalo ženu; vyzývá nicméně Účetní dvůr, aby analyzoval své celkové složení s cílem informovat Radu a zúčastněné členské státy, aby bylo při rozhodování o jmenování zohledněno vyvážené zastoupení žen a mužů; opakuje svou výzvu k dosažení vyváženého zastoupení mužů a žen a vybízí vnitrostátní orgány, aby vybíraly kandidáty různého pohlaví s cílem dosáhnout mezi členy Účetního dvora bezmála genderové vyváženosti;

28.

vyjadřuje politování nad tím, že Rada opakovaně jmenovala členy Účetního dvora, jejichž jmenování Parlament odmítl; zdůrazňuje, že posouzení vhodnosti kandidátů na funkci členů Účetního dvora ze strany Parlamentu by mělo být považováno za závazné;

29.

vítá, že v roce 2021 byla přijata nová strategie pro rozmanitost a inkluzi a politika a akční plán pro rozmanitost a inkluzi, obojí na období 2021–2025; podotýká, že nová politika zahrnuje u vedoucích pracovníků kritérium posouzení výkonnosti, pokud jde o jejich schopnost rozvíjet inkluzivní řízení a podporovat rozmanitost a inkluzi a rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem; chválí skutečnost, že v roce 2021 byl poprvé jmenován člen Účetního dvora coby velvyslanec pro zdravotní postižení a že byl pod jeho patronátem uspořádán týden zvyšování povědomí o zdravotním postižení s cílem podporovat inkluzivní kulturu;

30.

oceňuje, že byl přijat komplexní soubor ukazatelů výkonnosti a cílů, jehož účelem je sledování iniciativ Účetního dvora v oblasti rozmanitosti a inkluze, jakož i průzkumy týkající se rovných příležitostí a zapojení zaměstnanců; konstatuje, že poslední uvedený aspekt vykázal pozitivní vnímání ze strany většiny zaměstnanců, pokud jde o posílení postavení, podporu a důvěru;

31.

oceňuje, že Účetní dvůr dne 14. října 2021 podepsal chartu diverzity Lëtzebuerg, vnitrostátní dokument se závazkem, ke kterému se může přihlásit jakákoli organizace v Lucembursku, jež se chce zavázat k podpoře rozmanitosti a řízení s ohledem na rozmanitost prostřednictvím konkrétních opatření;

32.

poznamenává, že stále nebylo dosaženo zeměpisné vyváženosti mezi zaměstnanci Účetního dvora, v čemž se odráží skutečnost, že Účetní dvůr má potíže s přilákáním lidí k práci (a životu) v Lucembursku, mimo jiné kvůli vysokým životním nákladům; oceňuje, že Účetní dvůr začal uveřejňovat výzvy k vyjádření zájmu v digitálních novinách a na pracovních portálech v členských státech, které u Účetního dvora nejsou dostatečně zastoupeny, a prostřednictvím kontaktu s příslušnými kabinety Účetního dvora pro cílové členské státy; bere také na vědomí proaktivní přístup Účetního dvora, pokud jde o upozorňování na otázku nekonkurenceschopných platů ve snaze nalézt řešení; vybízí Účetní dvůr, aby prostřednictvím stálých zastoupení členských států u Evropské unie oslovoval vnitrostátní orgány, intenzivněji využíval sociální média k propagaci svých výběrových řízení a účastnil se veletrhů pracovních příležitostí a podobných akcí v nedostatečně zastoupených členských státech s cílem propagovat Účetní dvůr coby zaměstnavatele; schvaluje jeho zapojení do iniciativy propojující evropskou akademickou obec coby nástroj k přilákání talentů do orgánů Unie, které mají sídlo v Lucembursku, prostřednictvím společných projektů zaměřených na univerzity;

33.

konstatuje, že v roce 2021 bylo reviznímu lékaři Účetního dvora ohlášeno sedm případů vyhoření, což Účetní dvůr považuje za velmi vysoký počet a domnívá se, že byl způsoben mimořádnými pracovními a životními podmínkami nastolenými během pandemie COVID-19; bere na vědomí, že Účetní dvůr provedl průzkum s cílem pochopit, jaký dopad měla pandemiCOVID-19 na zaměstnance, a zahájil komunikační kampaň zaměřenou na podporu zdravé rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem; mezi mnoha iniciativami oceňuje rozšířenou psychologickou podporu pro zaměstnance;

34.

oceňuje program Účetního dvora v oblasti dobrých životních podmínek nazvaný „Back at the office“, který zahrnuje duševní, fyzickou a sociální podporu, je přizpůsoben zvláštnostem hybridního pracovního a soukromého života a jeho cílem je předcházet vyhoření a posílit odolnost; oceňuje skutečnost, že Účetní dvůr schválil právo odpojit se tím, že zavedl „šířku pásma připojení“, mimo níž se neočekává, že by zaměstnanci pracovali nebo byli dosažitelní s výjimkou naléhavých případů nebo kontaktu po předchozí dohodě;

35.

konstatuje, že zaměstnanecká politika Účetního dvora zahrnuje mechanismus pro boj proti obtěžování sestávající z podpůrné sítě, která koordinuje důvěrné poradce, revizního lékaře, přímé nadřízené, mediační službu a oddělení lidských zdrojů; opakuje svou výzvu, aby Účetní dvůr dále pracoval na zlepšování nástroje pro oznamování stížností týkajících se obtěžování a interního etického rámce; je si vědom toho, že Účetní dvůr přijal svou poslední politiku pro boj proti obtěžování v roce 2017; vybízí Účetní dvůr, aby tuto politiku, jejíž revize byla zahájena v roce 2021, aktualizoval, s cílem zaměřit více pozornosti na prevenci, zvyšování povědomí a koordinaci různých subjektů zapojených do poskytování podpory a vytvořit jasnější postup pro oznamování a komunikační přístup;

36.

bere na vědomí rozhodnutí o hybridní práci, které bylo přijato v listopadu 2021, a skutečnost, že pracovní podmínky zahrnují pracovní přestávky a pružnou pracovní dobu; podotýká, že práce na dálku je omezena na 10 pracovních dnů za měsíc;

37.

připomíná zkušenosti získané na základě nesrovnalostí, kterých se dopustil Karel Pinxten coby člen Účetního dvora, vůči němuž nemohlo být přijato žádné opatření za účelem komplexní nápravy finančního poškození a poškození pověsti Účetního dvora a Unie jako celku, protože neexistuje žádný právní základ pro vymáhání platu pana Pinxtena za dny jeho nepřítomnosti během služebních cest mimo plnění jeho povinností a za další neodůvodněnou nepřítomnost; zdůrazňuje, že jak uvedl Soudní dvůr ve svém rozsudku ze dne 30. září 2021 (1), jeho úmyslnému porušování úředních povinností napomáhaly nejasnosti ve vnitřních předpisech a toto jednání bylo také umožněno nedostatky v zavedených kontrolách; oceňuje opatření, která Účetní dvůr přijal v této otázce ve spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF), kdy přistoupil ke zbavení imunity a úspěšně ukončil řízení podle čl. 286 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie; zdůrazňuje, že Soudní dvůr by měl učinit vše, co je v jeho moci, aby předcházel vzniku podobných případů v budoucnosti, a je proto zavázán podporovat Účetní dvůr a spolupracovat s ním na nezbytných úpravách jeho vnitřních předpisů; konstatuje, že Účetní dvůr by měl působit jako strážce finančních prostředků Unie a že by měl uplatňovat nejvyšší etické normy, zejména pokud jde o osoby zastávající vysoké posty v orgánech a institucích Unie;

38.

konstatuje, že do roku 2020 se ustavení prezenční listiny týkalo jen několika fyzických schůzí kolegia členů Účetního dvora navzdory požadavkům, které vyjádřil Parlament; konstatuje, že na základě rozhodnutí Účetního dvora č. 21-2021 má být v prezenční listině zaznamenávána také účast členů na ostatních schůzích, a opakuje požadavek, který podává od udělení absolutoria za rok 2017 každý rok, aby byla evidence docházky rozšířena na pracovní dny, služební cesty, dovolenou a odůvodněné nepřítomnosti, aby bylo možné práci vykonanou členy Účetního dvora přesně zmapovat a byl tak k dispozici nástroj, který by proaktivně předcházel možným případům absentérství; poukazuje na to, že členové Účetního dvora mají povinnost plně se věnovat plnění svého mandátu; oceňuje, že prezenční listina členů na rok 2021 byla v lednu 2022 zpřístupněna členům parlamentního Výboru pro rozpočtovou kontrolu; připomíná svůj požadavek dostávat každoroční aktualizaci prezenční listiny, aby mohla být vzata v úvahu během postupu udělování absolutoria

39.

s uspokojením bere na vědomí, že na základě doporučení Parlamentu pozměněný kodex chování pro stávající a bývalé členy Účetního dvora zveřejněný dne 2. května 2022 obsahuje nový čl. 10 odst. 1, který stanoví, že „členové Účetního dvora se věnují plnění svého mandátu. Své bydliště mají v místě sídla Účetního dvora“; domnívá se, že toto revidované ustanovení je v souladu s výkladem předloženým Parlamentem, zásadou řádného finančního řízení a etickými normami, které se od Účetního dvora očekávají; konstatuje, že v současnosti mají všichni členové Účetního dvora hlavní bydliště v Lucembursku;

40.

konstatuje, že příspěvek na zařízení je členům Účetního dvora udělován za podmínky, že předloží důkaz, že za účelem výkonu jejich povinností, aby mohli dodržet zásadu stanovenou v článku 20 služebního řádu, byla nutná změna místa bydliště; chápe, že řízení všech finančních práv zaměstnanců a členů Účetního dvora, včetně příspěvku na zařízení, bylo delegováno na Úřad Komise pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO), který požaduje nezbytné podpůrné dokumenty a ověřuje jejich platnost; konstatuje, že Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků v roce 2021 na žádost Účetního dvora provedl následnou kontrolu příspěvku na zařízení a podal Účetnímu dvoru zprávu o výsledcích, ve které uvedl, že v roce 2021 nedošlo k žádným nesrovnalostem;

41.

bere na vědomí, že Účetní dvůr nedávno přijal soubor pravidel a podmínky používání, kterými se má řídit používání vozového parku pro soukromé účely; bere na vědomí, že členové Účetního dvora jsou nyní povinni pokrývat skutečné náklady, které vznikly při použití vozidla nesouvisejícím se služební cestou, a pokrývat ostatní cesty v souvislosti s plněním povinností, pokud nejsou zahrnuty do standardního počtu kilometrů přiděleného na tento typ použití; je znepokojen tím, že nový systém zavedený tímto rozhodnutím je matoucí a neprokazuje svou údajnou administrativní účinnost; opakuje své stanovisko vyjádřené v předchozích usneseních o udělení absolutoria, že využívání vozového parku by mělo být omezeno na výkon povinností členů Účetního dvora; konstatuje, že v orgánech a institucích Unie existují různá pravidla pro používání služebních vozidel, aniž by byla jasně odůvodněna; vyzývá Komisi, aby navrhla společná pravidla pro používání služebních vozidel pro všechny orgány Unie;

42.

zastává názor, že služební cesty mají zásadní význam pro to, aby Účetní dvůr mohl plnit svou úlohu a aby jeho členové mohli vystupovat jako jeho velvyslanci ve svých příslušných domovských zemích; vítá skutečnost, že Účetní dvůr zveřejňuje na svých internetových stránkách informace o služebních cestách, které uskutečnili jeho členové, trvá však na tom, že uchovávání informací o služebních cestách uskutečněných v předchozích letech na jeho internetových stránkách jen po velmi omezenou dobu je v rozporu se standardy transparentnosti a odpovědnosti, které se od Účetního dvora očekávají; stejně tak připomíná svou výzvu k transparentnosti v souvislosti s účely služebních cest Účetního dvora a náklady na ně a žádá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podával zprávy o případech, ve kterých předběžné a následné kontroly zjistily nesrovnalosti; odmítá posouzení, k němuž dospěl Účetní dvůr, a jeho rozhodnutí nepřipojit se k rejstříku transparentnosti Unie a vybízí Účetní dvůr, aby se touto záležitostí znovu zabýval, a znovu silně apeluje na Účetní dvůr, aby se k rejstříku transparentnosti Unie připojil, což nijak neohrozí jeho plnou nezávislost;

43.

vítá rozhodnutí zveřejňovat služební cesty členů Účetního dvora i po skončení aktuálního roku, ale připomíná, že je důležité zveřejňovat také program poslanců jako celek, včetně veřejných a profesních závazků;

44.

vyzývá Účetní dvůr, aby zajistil, že současná pravidla budou schopna zabránit jakémukoli možnému zneužití cestovních příkazů, které by mohlo zpochybnit integritu, nezávislost a objektivitu jeho členů; zejména požaduje, aby úkoly a povinnosti člena v průběhu služební cesty byly jasně specifikovány, aby se předešlo jakékoli formě možného pochybení;

45.

upozorňuje Účetní dvůr na doporučení jeho útvaru interního auditu z roku 2021, jímž bylo zajistit, aby Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků prováděl účinné kontroly výdajů na služební cesty, zejména pomocí správného uplatňování pokynů Účetního dvora pro služební cesty, a usnadnit provádění nových rozhodnutí o řízení a používání vozového parku, výdajích na reprezentaci, pravidlech pro odbornou přípravu a kodexu chování pro stávající a bývalé členy Účetního dvora, zejména poskytnutím dalších pokynů všem zapojeným aktérům;

46.

podotýká, že v roce 2021 Účetní dvůr provedl nábor 55 stážistů a že všichni obdrželi měsíční příspěvek s výjimkou jednoho stážisty, který nebyl způsobilý, neboť se stáže účastnil v rámci vysokoškolského programu; vyzývá Účetní dvůr, aby přijal vhodná opatření, kterými zajistí, aby všichni jeho stážisté pobírali důstojnou odměnu;

Etický rámec a transparentnost

47.

oceňuje, že pokračuje reformní proces, kterým Účetní dvůr následuje doporučení uvedená v předchozích usneseních o udělení absolutoria, která se týkala některých aspektů finančního řízení, transparentnosti a etického chování;

48.

domnívá se, že úloha a význam Účetního dvora coby nezávislého externího auditora Unie a strážce jejích financí ukládá orgánu příslušnému k udělení absolutoria soubor velmi přísných kritérií hodnocení a Účetnímu dvoru závazek splnit nejvyšší možné normy; zdůrazňuje v tomto ohledu, jako tomu bylo v předchozích usneseních o udělení absolutoria, že nejvyšší kontrolní instituce, jako je Účetní dvůr, podléhají vysokým nárokům, a musí proto jednat jako modelové organizace a vzbuzovat důvěru a věrohodnost, a že vedení musí svou činností udávat směr vedoucí k tomuto výsledku; vítá v tomto ohledu zvolení současného předsedy Účetního dvora jeho členy, neboť jeho osoba přináší další záruky plynoucí z jeho pozoruhodných zkušeností, které nabyl v evropských orgánech a v záležitostech týkajících se auditu hospodaření s finančními prostředky Unie;

49.

konstatuje, že pokud jde o etický výbor Účetního dvora a postup jeho jmenování, vnitřní postupy Účetního dvora předpokládají, že navrhovat kandidáty do kolegia členů Účetního dvora je výsadou jeho předsedy; konstatuje, že rozhodnutí kolegia jmenovat členy etického výboru se přijímá většinou hlasů; dále zdůrazňuje, že podle článku 285 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou členové Účetního dvora zcela nezávislí, a proto musí být etický výbor rovněž zcela nezávislý; opakuje svou výzvu Účetnímu dvoru, aby přehodnotil pravidla pro jmenování a složení etického výboru; žádá znovu etický výbor Účetního dvora, aby podal zprávu o hlavních výsledcích zprávy interního auditu v oblasti etiky, která byla požadována již v souvislosti s udělením absolutoria v letech 2020 a 2019;

50.

opakuje, že i když pozměněný kodex chování pro stávající a bývalé členy Účetního dvora výslovně stanoví povinnost předkládat každoroční prohlášení o zájmech, Účetní dvůr by měl současný systém posílit s cílem zajistit, aby jeho členové byli v souladu s nejpřísnějšími normami etického chování a etickými hodnotami a zásadami, které je třeba dodržovat, jako je bezúhonnost, nezávislost, objektivnost, profesionální jednání, důstojnost, oddanost a loajalita;

51.

konstatuje, že podpůrná struktura pro poradenství v etických otázkách sestává z etického výboru, poradců v etických otázkách, portálu transparentnosti a školicího týmu, který je pověřen vypracováním programu odborné přípravy, který bude tvořen kurzem etiky, konferencemi a semináři a který se zaměří na zvyšování povědomí a poskytování specifické odborné přípravy pro důvěrné poradce ohledně témat souvisejících s obtěžováním; podotýká, že 131 osob se zúčastnilo školení věnovaných etice, která jsou povinná pro nově příchozí, jakož i školení v otázkách rovných příležitostí a boje proti obtěžování, a že tato školení jsou doplněna specializovanými školeními pro vedoucí pracovníky, poradce v etických otázkách a důvěrné poradce;

52.

je si vědom toho, že Účetní dvůr v roce 2021 zahájil postup aktualizace svého etického rámce pro zaměstnance; oceňuje, že hodnocení etického rámce Účetního dvora provedl externí poradce, jehož doporučení vydaná v roce 2022 byla založena na průzkumu mezi zaměstnanci, semináři se zaměstnanci, rozhovorech s vedoucími pracovníky a přezkumu dokumentů; chápe, že prvním opatřením po této analýze je aktualizace etických pokynů Účetního dvora, po kterých bude následovat aktualizace pravidel v oblasti whistleblowingu;

53.

vítá aktualizaci kodexu chování pro stávající a bývalé členy Účetního dvora, která navazuje na připomínky Parlamentu z předchozího absolutoria; zdůrazňuje, že na základě doporučení Parlamentu kodex chování zavádí povinnost, aby členové měli své bydliště v místě sídla Účetního dvora, upravuje smluvní vztahy mezi členy a zaměstnanci Účetního dvora a omezuje možnosti členů zapojovat se do politiky; vítá zejména skutečnost, že nový čl. 12 odst. 2 výslovně zakazuje členům zastávat čestné neplacené funkce v politických organizacích, čímž zaručuje plnou nezávislost členů Účetního dvora;

54.

podotýká, že pokud jde o politiku pro boj proti podvodům, došel útvar interního auditu v roce 2021 k závěru, že neexistuje dokument, který by politiku Účetního dvora pro boj proti podvodům sjednocoval, a že neexistuje strategie pro boj proti podvodům na úrovni celého Účetního dvora;

55.

poukazuje na to, že pokud jde o interní kontroly používané k prevenci a odhalování interních podvodů, má útvar interního auditu za to, že je zapotřebí strukturovanější přístup ohledně jejich dokumentace, jejich vazby na posouzení rizik a zdrojů určených na řízení rizik podvodů a jeho účinnosti; vyzývá Účetní dvůr, aby jednal podle doporučení předložených útvarem interního auditu a poskytl jasnější sdělení ohledně úlohy Účetního dvora v boji proti podvodům;

56.

žádá, aby byla ukončena spolupráce s externími firmami, které podle hodnocení Yaleovy univerzity (2) nadále působí v Rusku;

Digitalizace, kybernetická bezpečnost a ochrana údajů

57.

podotýká, že celkový rozpočet na IT v roce 2021 činil 9 141 000 EUR včetně převodů oproti rozpočtu na IT v roce 2020 ve výši 10 093 000 EUR a 8 085 000 EUR v roce 2019; poukazuje na to, že zvýšení v roce 2020 i 2021 byla oprávněná, přičemž se týkala výměny IT úložiště Účetního dvora po pěti letech, respektive investic provedených za účelem uzpůsobení Účetního dvora na hybridní práci;

58.

souhlasí s tím, že digitální transformace je průřezový proces napříč celou organizací, který se v roce 2021 projevil v několika iniciativách, včetně rozvoje technologií zajišťujících hybridní uživatelskou zkušenost, modernizace systému Účetního dvora pro ukládání dat, přesunu střediska pro obnovení provozu po havárii a posílení bezpečnosti systémů IT;

59.

uznává úsilí, které Účetní dvůr vyvinul také v roce 2021 s cílem přizpůsobit se měnícím se pracovním podmínkám, podpořit digitální transformaci provádění auditu a modernizovat technologie a postupy napříč organizací, aby mohl v Unii nadále poskytovat účinnou veřejnou auditorskou službu; je si vědom toho, že další pokrok v tomto směru vyžaduje dostupná data zpřístupněná v požadovaném formátu Komisí nebo členskými státy; vyzývá Komisi, aby vybídla členské státy, aby usilovaly o větší interoperabilitu;

60.

chápe, že rovněž v roce 2021 s ohledem na omezení daná pandemií COVID-19 byl celý cyklus auditu do velké míry prováděn digitálně, přičemž pokryl přípravu auditu, shromažďování důkazů a řízení o sporných otázkách, a že služební cesty do členských států byly nahrazeny video hovory, které případně zahrnovaly tlumočení na dálku;

61.

oceňuje významné milníky, které ovlivnily digitální prostředí Účetního dvora v roce 2021, jako je zavedení robotického postupu pro služby automatizace, jež má v auditních týmech snížit opakující se práci s nízkou hodnotou, automatizace auditu výkonných agentur jako součást pravidelného auditního procesu a provedení zcela nového systému pro řízení překladů založeného na cloudu;

62.

vítá dokončení provedení plánu kybernetické bezpečnosti na období 2018–2021 a přijetí nového plánu kybernetické bezpečnosti na další tři roky (2022–2024), které počítá s postupným přechodem k modelu „nulové důvěry“ v souladu s ustanoveními uvedenými v návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření k zajištění vysoké společné úrovně kybernetické bezpečnosti v orgánech, institucích a jiných subjektech Unie; konstatuje, že v roce 2021 nebyl odhalen žádný významný úspěšný kybernetický útok na Účetní dvůr, a oceňuje význam spolupráce Účetního dvora s týmem pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU); vyzývá Účetní dvůr, aby nadále věnoval vysokou pozornost kybernetickým hrozbám a bezpečnosti informací, zejména s ohledem na to, že počet závažných kybernetických útoků se v posledních letech výrazně zvýšil a že všechny orgány a instituce Unie jsou lákavým cílem pro potencionální útočníky; vybízí Účetní dvůr, aby pravidelně posuzoval rizika své infrastruktury IT;

63.

konstatuje, že v roce 2021 Účetní dvůr spolupořádal zahajovací akci k evropskému měsíci kybernetické bezpečnosti a že úředník Účetního dvora pro rozmanitost a inkluzi koordinoval jedno z hlavních setkání k zahajovací akci, které se týkalo žen v oblasti kybernetické bezpečnosti a na kterém si rozmanitá skupina žen z různých prostředí vyměňovala názory ohledně toho, jak motivovat ženy, aby se zapojovaly do oblasti kybernetické bezpečnosti a technologií;

64.

konstatuje, že v roce 2021 bylo rozhodnuto o posílení rozpočtových položek pro investice do vybavení a služeb souvisejících především s hybridní prací a digitalizací a že byly rovněž použity dodatečné prostředky s cílem posílit schopnosti Účetního dvora v oblasti kybernetické obrany, investovat do nového systému pro řízení překladů a nového systému pro řízení zúčastněných stran a zavést řešení týkající se elektronického podpisu se znakem Unie;

65.

vítá rozhodnutí zavést jakožto klíčové složky Účetního dvora svobodný software s otevřeným zdrojovým kódem, jako je Linux coby operační systém pro několik serverů infrastruktury IT, software s otevřeným zdrojovým kódem Belenios jako hlasovací systém pro tajné hlasování a software s otevřeným zdrojovým kódem Nagios pro operační IT týmy Účetního dvora; všímá si, že Účetní dvůr používá software s otevřeným zdrojovým kódem NextCloud pro výměnu dokumentace s kontrolovanými subjekty v rámci systému ECAFiles, který funguje v souladu s nejpřísnějšími normami v oblasti bezpečnosti a ochrany osobních údajů;

66.

vítá provedení dohod o zpracování údajů ve všech případech, kdy jsou údaje zpracovávány třetí stranou, přičemž Účetní dvůr coby kontrolor má zajistit soulad s článkem 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (3) a plnou kontrolu nad operacemi zpracování; bere na vědomí systematickou konzultaci pověřence Účetního dvora pro ochranu osobních údajů ve věcech souvisejících se zpracováním údajů a s technickými a organizačními opatřeními;

Budovy a bezpečnost

67.

oceňuje přístup Účetního dvora spočívající v konzultaci zaměstnanců a zástupců před přijetím rozhodnutí o iniciativách v oblasti renovace budov; vybízí Účetní dvůr, aby v rámci těchto iniciativ zohledňoval potřeby osob se zdravotním postižením, jakož i fyzickou a digitální přístupnost;

68.

konstatuje, že práce na renovaci budovy K2 pokračuje podle plánu, že 4. a 5. podlaží byla předána na konci prosince 2021 a jsou plně funkční, že práce na 2. a 3. podlaží také postupuje a stejně tak výměna topení, klimatizace a ventilačních strojů; podotýká, že po případu odpadlých kusů skleněné výplně z fasády budovy K1 v roce 2019 a převodu dostatečných rozpočtových prostředků správní výbor Účetního dvora rozhodl instalovat na zafixované skleněné výplně ochranné fólie, což je dokončeno z 90 %;

Životní prostředí a udržitelnost

69.

považuje za pozitivní, že v roce 2021 byla zveřejněna první zpráva Účetního dvora o udržitelnosti vypracovaná v souladu s normami Global Reporting Initiative, která navazuje na ustavení udržitelnosti coby průřezové otázky ve strategii Účetního dvora na období 2021–2025;

70.

vyzývá Účetní dvůr, aby přijal strukturovaný plán mobility zahrnující spolujízdu, parkovací místa pro jízdní kola a nabíječe elektrických baterií a aby prozkoumal možnost spočítat uhlíkový rozpočet pro náklady na služební cesty, tak aby byly dopravní prostředky voleny na základě dopadu a nákladů; chválí Účetní dvůr za to, že ve svých prostorách instaloval dobíjecí body pro elektrická a hybridní vozidla;

71.

zdůrazňuje, že celková spotřeba energie se mezi lety 2014 a 2021 snížila o 24 %, avšak mezi lety 2020 a 2021 se zvýšila o 0,8 % kvůli nadměrné spotřebě způsobené dlouhodobým používáním systémů ventilace v kontextu preventivních opatření zavedených v souvislosti s pandemií COVID-19; vyzývá Účetní dvůr, aby na střechách svých budov zajistil instalaci solárních panelů;

72.

je si vědom toho, že každoroční posouzení emisí skleníkových plynů Účetního dvora, které sleduje jeho úsilí snížit svou uhlíkovou stopu, uvádí za rok 2021 celkové emise ve výši 7 578 tun ekvivalentu CO2 oproti 10 699 tunám ekvivalentu CO2 v roce 2014 (výchozí rok), a poznamenává, že to představuje snížení emisí skleníkových plynů během uvedeného období o 3 121 tun ekvivalentu CO2;

73.

poukazuje na to, že produkce odpadů se od roku 2019 do roku 2021 snížila o 62 % a od roku 2020 do roku 2021 o 18,7 %, že v roce 2021 dosáhla míra recyklace 59 % a míra třídění 82 % a že systém sběru dešťové vody s celkovou skladovací kapacitou 95 m3, který je využíván především k údržbě zahrady, přispěl ke snížení celkové spotřeby vody;

74.

poznamenává, že Účetní dvůr je jedním z vedoucích subjektů projektové skupiny na téma „Preparing for future risks and climate crisis: time for audit to take a long-term view? (Příprava na budoucí rizika a klimatickou krizi: měl by audit uvažovat z dlouhodobého hlediska?), jakož i členem Inspiring More Sustainability (IMS) Luxembourg, což je síť společností a organizací usazených v Lucembursku, které se zavázaly k sociální odpovědnosti podniků;

75.

oceňuje pokrok, kterého bylo dosaženo při snižování spotřeby papíru, a vybízí Účetní dvůr, aby dále navazoval na zkušenosti získané během pandemie COVID-19 s cílem snížit spotřebu papíru;

Interinstitucionální spolupráce

76.

domnívá se, že poslání Účetního dvora vyžaduje intenzivnější koordinaci s Parlamentem a Radou, konstruktivní vztah s Komisí coby hlavním kontrolovaným subjektem a užší výměny s členskými státy, a to jak s vládami, zejména s ohledem na jejich zásadní úlohu při ochraně finančních zájmů Unie, tak s vnitrostátními parlamenty a dalšími nejvyššími kontrolními institucemi;

77.

bere na vědomí podpis nové tripartitní dohody mezi Účetním dvorem, Komisí a Evropskou investiční bankou (EIB), k němuž došlo v listopadu 2021; vítá skutečnost, že tato dohoda umožňuje větší přístup ke kontrolovaným dokumentům EIB a jejich zefektivnění, přesto však lituje toho, že dohoda nepřináší rozsáhlé řešení, které požadoval Parlament; je si vědom toho, že Účetní dvůr nemá mandát k auditu operací, které využívají výhradně vlastní finanční prostředky EIB; opakuje, že se očekává, že Účetní dvůr bude mít plný přístup ke všem informacím týkajícím se operací EIB určených výhradně k provádění politik Unie; souhlasí s Účetním dvorem, pokud jde o příležitost začlenit do budoucích právních aktů Unie, jež svěřují EIB mandát za účelem provádění politik Unie, komplexní a jasný mandát opravňující Účetní dvůr v souladu se Smlouvami provádět audit aspektů výkonnosti u všech činností uskutečněných na základě těchto právních aktů a mít úplný přístup ke všem dokumentům, jež za tímto účelem považuje za nezbytné; vyzývá Komisi, aby si před navržením takového právního aktu vyžádala stanovisko Účetního dvora;

78.

bere na vědomí podpis memoranda o porozumění mezi Účetním dvorem a Evropským mechanismem stability (ESM), pokud jde o auditory Účetního dvora, kteří vykonávají krátkodobé úkoly s cílem podpořit práci rady auditorů ESM coby odborníci na dané téma;

79.

vítá podpis pracovního ujednání s Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO), které stanoví strukturovaný rámec pro spolupráci a umožňuje Účetnímu dvoru předávat případy přímo Úřadu evropského veřejného žalobce; oceňuje intenzivní dialog s Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF), který v roce 2021 vedl v šesti případech k rychlému zahájení vyšetřování poté, co mu Účetní dvůr předal příslušné informace; zdůrazňuje význam užší spolupráce mezi Účetním dvorem, úřadem EPPO, úřadem OLAF a evropským veřejným ochráncem práv, aby se zabránilo zdvojování vyšetřování, a zdůrazňuje, že je třeba projednat oblasti společného zájmu;

80.

podotýká, že Účetní dvůr je aktivním členem Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI) a jedním z 30 zakládajících členů Evropské organizace nejvyšších kontrolních institucí (EUROSAI), která je evropskou regionální pobočkou INTOSAI; poznamenává, že Účetní dvůr spolupracuje s dalšími nejvyššími kontrolními institucemi a mezinárodními kontrolními organizacemi jak na dvoustranné úrovni, a sice s nejvyššími kontrolními institucemi 27 členských států, tak na mnohostranné úrovni, v rámci kontaktního výboru nejvyšších kontrolních institucí Evropské unie, a že Účetní dvůr také podporuje nejvyšší kontrolní instituce kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí Unie; oceňuje, že Účetní dvůr je jedním z 25 členů fóra „Global Audit Leadership Forum“, jehož cílem je zlepšit auditní činnost členských nejvyšších kontrolních institucí, řešit globální a strategické otázky a přispívat ke komunitě INTOSAI;

81.

konstatuje, že Účetní dvůr podporuje interinstitucionální spolupráci a že používá dohody o úrovni služeb s cílem optimalizovat využití zdrojů a zajistit úspory a současně těžit ze specifických odborných znalostí partnerů; podotýká, že mezi dohodami o úrovni služeb nalezneme dohodu s Úřadem pro správu a vyplácení individuálních nároků, která se vztahuje na řízení důchodů, služebních cest, finančních práv a mezd, dohodu týkající se poskytování služeb v oblasti lidských zdrojů a další dohody související s tlumočením, překlady a publikacemi; poznamenává, že oblast působnosti dohod o úrovni služeb je možné rozšířit pomocí pozměňovacích návrhů a že se tak stalo v roce 2021 ohledně poskytování služeb v oblasti lidských zdrojů týkajících se bezpečnostních prověrek poté, co Účetní dvůr přijal rozhodnutí č. 41/2021 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (4);

82.

oceňuje, že Účetní dvůr je členem Bridge Forum Dialogue, což je fórum se sídlem v Lucembursku, které si klade za cíl podněcovat debatu o otázkách týkajících se Evropy a spojuje nadnárodní instituce a agentury, vnitrostátní instituce, občanskou společnost a akademickou obec;

Komunikační činnost

83.

v roce 2021 dosahoval rozpočet přidělený na komunikační a propagační činnost 205 000 EUR, neboť 70 000 EUR z původního rozpočtu 275 000 EUR bylo během roku převedeno na jiné rozpočtové položky; všímá si míry čerpání prostředků ve výši 73,9 % (151 562 EUR);

84.

oceňuje, že v červenci 2021 zveřejnil kontaktní výbor nejvyšších kontrolních institucí Evropské unie auditní kompendium o reakci na COVID-19, které poskytuje informace o dopadu pandemie a reakci na ni na vnitrostátní a nadnárodní úrovni, a že na internetových stránkách kontaktního výboru byla spuštěna nová sekce COVID-19 s cílem poskytovat včasnější a spojitější informace o příslušné auditní činnosti provedené nejvyššími kontrolními institucemi Unie;

85.

oceňuje skutečnost, že byl v roce 2021 zveřejněn komunikační plán pro rozmanitost a inkluzi, který obsahuje informace o cílech Účetního dvora v oblasti komunikace, cílové skupině, zúčastněných stranách, sděleních, kanálech a monitorování;

86.

vybízí Účetní dvůr, aby jednal s evropským inspektorem ochrany údajů s cílem využívat dvě platformy sociálních médií s otevřeným zdrojovým kódem, EU Voice a EU Video, které byly spuštěny jako veřejný pilotní projekt na podporu používání svobodných sociálních sítí s otevřeným zdrojovým kódem; dále vybízí Účetní dvůr, aby využíval sociální sítě, které jsou decentralizovanou alternativou k velmi rozsáhlým online platformám, jako je platforma Mastodon;

87.

připomíná svou výzvu, aby Účetní dvůr zvýšil své úsilí v oblasti komunikační činnosti s cílem posílit vztah s občany tím, že podpoří větší transparentnost svých operací, zintenzivní využívání digitálních technologií a bude provádět komunikační strategii, jež umožní správné vnímání a chápání jeho úlohy a způsobu, jakým zapadá do vize Unie, a zlepší jeho viditelnost Účetního dvora v jednotlivých členských státech.

(1) Rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 30. září 2021, Evropský účetní dvůr v. Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2021:782.

(2) https://som.yale.edu/story/2022/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain

(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

(4) Úř. věst. L 256, 19.7.2021, s. 106.