(1)

Je nezbytné stanovit na úrovni Unie pravidla na ochranu životního prostředí a lidského zdraví před nepříznivými dopady, které může mít přeprava odpadů. Tato pravidla by rovněž měla přispět k usnadnění nakládání s odpady způsobem šetrným k životnímu prostředí v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady stanovenou v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (31), jakož i ke snížení celkových dopadů využívání zdrojů a ke zlepšení účinnosti tohoto využívání, což je zásadní pro přechod na oběhové hospodářství.

(1)

Je nezbytné stanovit na úrovni Unie pravidla na ochranu životního prostředí a lidského zdraví před nepříznivými dopady, které může mít přeprava odpadů. Tato pravidla by rovněž měla přispět k usnadnění nakládání s odpady způsobem šetrným k životnímu prostředí v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady stanovenou v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (31), jakož i ke snížení celkových dopadů využívání zdrojů a ke zlepšení účinnosti tohoto využívání, což je zásadní pro přechod na oběhové hospodářství a pro dosažení klimatické neutrality nejpozději do roku 2050. V tomto ohledu by nakládání s odpady mělo být považováno za jeden z kroků životního cyklu výrobku od výroby až po druhotné suroviny, pro který by měly být upřednostňovány udržitelné inovativní techniky, jejichž cílem je zlepšit materiálové využití, energetickou účinnost a celkový příspěvek nakládání s odpady k dekarbonizaci.

(1a)

Zpracování a likvidace odpadů mohou mít při nesprávném řízení různé negativní dopady na životní prostředí a kvalitu života lidí a některé z nich je obtížné zmírnit. Proto musí být k dispozici více informací online o různých prováděných činnostech nakládání s odpady, pokud jde o množství, druhy, trasy a související místa určení, jakož i o kontrole a monitorování činností souvisejících s nakládáním s odpady.

(1b)

Pokrok ve zlepšování účinnosti a efektivity nakládání s odpady by měl být doprovázen opatřeními ke snižování produkce odpadů, která by se týkala zejména odpadů vznikajících při výrobě a spotřebě;

(3)

Zelená dohoda pro Evropu (34) stanoví ambiciózní plán transformace Unie v udržitelnou a klimaticky neutrální ekonomiku účinně využívající zdroje. Vyzývá Komisi, aby přezkoumala pravidla Unie pro přepravu odpadů stanovená nařízením (ES) č. 1013/2006. Nový akční plán pro oběhové hospodářství (35) přijatý v březnu 2020 dále zdůrazňuje potřebu přijmout opatření k zajištění toho, aby byla usnadněna přeprava odpadů určených k opětovnému použití a recyklaci v Unii, aby Unie nevyvážela své problémy s odpady do třetích zemí a aby byla lépe řešena nedovolená přeprava odpadů. Kromě přínosů pro životní prostředí a společnost to může také vést ke zlepšení, pokud jde o strategické závislosti EU na surovinách. Rada (36) i Evropský parlament (37) rovněž vyzvaly k revizi stávajících pravidel Unie pro přepravu odpadů stanovených nařízením (ES) č. 1013/2006.

(3)

Zelená dohoda pro Evropu (34) stanoví ambiciózní plán transformace Unie v udržitelnou a klimaticky neutrální ekonomiku účinně využívající zdroje. Vyzývá Komisi, aby přezkoumala pravidla Unie pro přepravu odpadů stanovená nařízením (ES) č. 1013/2006. Nový akční plán pro oběhové hospodářství (35) přijatý v březnu 2020 dále zdůrazňuje potřebu přijmout opatření k zajištění toho, aby byla usnadněna přeprava odpadů určených k opětovnému použití a recyklaci v Unii, aby Unie nevyvážela své problémy s odpady do třetích zemí a aby byla lépe řešena nedovolená přeprava odpadů. Kromě přínosů pro životní prostředí a společnost to může také vést ke zlepšení, pokud jde o strategické závislosti EU na surovinách.  Udržení většího množství vyprodukovaného odpadu v Unii však bude vyžadovat zlepšení recyklace a kapacity pro nakládání s odpady. Rada (36) i Evropský parlament (37) rovněž vyzvaly k revizi stávajících pravidel Unie pro přepravu odpadů stanovených nařízením (ES) č. 1013/2006. V zájmu podpory oběhového hospodářství by měly být podporovány inovativní podnikatelské iniciativy, jako je zpětný odběr odpadu za účelem recyklace, renovace, výzkumu nebo zlepšení designu výrobků.

(8)

Unie předložila v říjnu 2020 oznámení týkající se přepravy odpadů v rámci Unie sekretariátu Basilejské úmluvy podle článku 11 uvedené úmluvy. V souladu s uvedeným článkem by proto Unie mohla stanovit zvláštní pravidla vztahující se na přepravu odpadů uvnitř EU, která nejsou méně šetrná k životnímu prostředí než ta, která stanoví Basilejská úmluva.

(10a)

Výzkum a inovace by měly tvořit nedílnou součást evropského odpadového hospodářství. Výzkumná a inovační síť pro odpady by měla zahrnovat průmysl, vysoké školy a další výzkumné instituce. Přezkumy tohoto nařízení a příslušných souvisejících aktů by proto měly zohlednit inovace v technikách nakládání s odpady, pokud tyto techniky přispívají k environmentálně šetrnému nakládání s odpady.

(10b)

Pro zajištění skutečného přechodu k oběhovému hospodářství při přepravě odpadů z místa jejich vzniku do místa, které je pro nakládání s nimi nejvhodnější, by měla být zohledněna zásada blízkosti, účinného využívání materiálů, jakož i potřeba snížit ekologickou stopu odpadů.

(11a)

Toto nařízení by mělo poskytnout právní jistotu a zajistit jednotné uplatňování právních předpisů Unie v oblasti nakládání s odpady, aby se usnadnilo dodržování příslušných ustanovení o ochraně životního prostředí a lidského zdraví. Je třeba zabránit vytváření nadměrné administrativní zátěže, zejména pro malé a střední podniky.

(16a)

Aby bylo možné zohlednit inovace v technologiích zpracování odpadů s ohledem na environmentálně šetrné nakládání s nimi, jakož i změny v chování spotřebitelů, pokud jde o třídění odpadů, je nezbytné, aby byla příloha IIIB průběžně aktualizována. Komise by měla zejména posoudit, zda doplnit položky týkající se použité obuvi, oděvů a jiných textilních výrobků, minerální vlny a matrací.

(16b)

Dobře fungující trh Unie s přepravou odpadů by měl jako hlavní zásady upřednostňovat blízkost, soběstačnost a využívání nejlepších dostupných technik v oblasti nakládání s odpady. Uskutečnění spravedlivé transformace na oběhové hospodářství má zásadní význam pro dosažení klimaticky neutrální, zdrojově efektivní a konkurenceschopné ekonomiky Unie, která bude dlouhodobě udržitelná.

(20)

V zájmu právní jistoty a v zájmu zajištění jednotného uplatňování tohoto nařízení a řádného fungování vnitřního trhu je nezbytné stanovit procesní kroky a záruky, pokud si oznamovatel přeje přepravovat odpad podléhající postupu předchozího písemného oznámení a souhlasu . V souladu s čl. 6 odst. 11 Basilejské úmluvy je rovněž nezbytné zajistit, aby náklady vyplývající ze situací, kdy přeprava odpadů podléhajících předchozímu písemnému oznámení a souhlasu nemůže být dokončena nebo je protiprávní, nesli příslušní provozovatelé. Za tímto účelem by oznamovatel měl pro každou přepravu takového odpadu zřídit finanční záruku nebo odpovídající pojištění.

(20)

V zájmu právní jistoty a v zájmu zajištění jednotného uplatňování tohoto nařízení a řádného fungování vnitřního trhu je nezbytné stanovit procesní kroky a záruky, pokud si oznamovatel přeje přepravovat odpad , a přispívat tak k dlouhodobé konkurenceschopnosti Unie . V souladu s čl. 6 odst. 11 Basilejské úmluvy je rovněž nezbytné zajistit, aby náklady vyplývající ze situací, kdy přeprava odpadů podléhajících předchozímu písemnému oznámení a souhlasu nemůže být dokončena nebo je protiprávní, nesli příslušní provozovatelé. Za tímto účelem by oznamovatel měl pro každou přepravu odpadu zřídit finanční záruku nebo odpovídající pojištění.

(22)

Aby se zkrátily prodlevy při zpracování oznámení o přepravě odpadů a usnadnila se výměna informací mezi příslušnými orgány, je nezbytné, aby vydávání a výměna informací a údajů týkajících se jednotlivých přeprav odpadů v rámci Unie probíhaly elektronickou cestou. Je rovněž nezbytné zmocnit Komisi ke stanovení procesních a provozních požadavků na praktické uplatňování systémů zajišťujících toto elektronické předkládání a výměnu informací (jako je propojení, architektura a bezpečnost). Příslušným orgánům členských států a hospodářským subjektům je také nutné poskytnout dostatek času na to, aby se připravily na přechod od přístupu založeného na listinných dokladech, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 1013/2006, k přístupu elektronické výměny informací a dokumentů. Tato nová povinnost by proto měla začít platit 24 měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení.

(22)

Aby se zkrátily prodlevy při zpracování oznámení o přepravě odpadů a usnadnila se výměna informací mezi příslušnými orgány a hospodářskými subjekty , je zcela nezbytné, aby vydávání a výměna informací a údajů týkajících se jednotlivých přeprav odpadů v rámci Unie probíhaly elektronickou cestou.  Centrální a vnitrostátní systém by měly být propojeny a měly by být plně funkční. Aby se zkrátily prodlevy, je klíčové, aby tyto systémy umožňovaly sdílení dokumentů a zahrnovaly databázi informací týkajících se přepravy odpadů, která v plném rozsahu umožňuje vyhledávání. Je rovněž nezbytné zmocnit Komisi ke stanovení procesních a provozních požadavků na praktické uplatňování systémů zajišťujících toto elektronické předkládání a výměnu informací (jako je propojení, architektura a bezpečnost). Příslušným orgánům členských států a hospodářským subjektům je také nutné poskytnout dostatek času na to, aby se připravily na přechod od přístupu založeného na listinných dokladech, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. 1013/2006, k přístupu elektronické výměny informací a dokumentů. Tato nová povinnost by proto měla začít platit 24 měsíců ode dne vstupu v platnost tohoto nařízení , přičemž ještě před tím by měl být příslušným orgánům umožněn přístup do centrálního systému v konečné verzi za účelem jeho odzkoušení a získání zkušeností .

(22a)

Příslušné orgány by měly zajistit vytvoření alternativních postupů určených k zajištění elektronického systému. V případě dočasného selhání centrálního systému by data měla zůstat chráněna a přístupná a postupy související s přepravou by měly být prováděny bez zbytečných prodlev.

(30)

S cílem zajistit, aby příslušné orgány mohly správně zpracovat dokumenty, které jim byly předloženy a které se týkají přepravy odpadů, je nezbytné stanovit povinnost oznamovatele poskytnout ověřený překlad těchto dokumentů v jazyce přijatelném pro tyto orgány, pokud o to tyto orgány požádají .

(30)

S cílem zajistit, aby příslušné orgány mohly správně zpracovat dokumenty, které jim byly předloženy a které se týkají přepravy odpadů, a zároveň zabránit nadměrné administrativní zátěži, měl by oznamovatel poskytovat oznámení, informace, dokumenty nebo další sdělení v úředním jazyce členského státu dotčených příslušných orgánů nebo v angličtině. Pokud o to příslušné orgány požádají, měl by být poskytnut ověřený překlad těchto dokumentů v jazyce přijatelném pro tyto orgány, avšak pouze v řádně odůvodněných případech .

(31)

Aby se zabránilo narušením přepravy odpadů nebo zboží v důsledku neshody mezi příslušnými orgány ohledně statusu těchto odpadů nebo zboží, je nezbytné stanovit postup pro řešení takových neshod. V tomto ohledu je důležité, aby příslušné orgány zakládaly svá rozhodnutí na ustanoveních směrnice 2008/98/ES týkajících se určení vedlejších produktů a stavu, kdy odpad přestává být odpadem. Je rovněž nezbytné stanovit postup pro řešení neshod mezi příslušnými orgány ohledně toho, zda by odpad měl podléhat postupu oznamování, či nikoli. Aby se zajistila lepší harmonizace podmínek, za nichž by odpad podléhal postupu oznamování, v celé Unii, měla by být Komise rovněž zmocněna k přijímání prováděcích aktů, kterými se stanoví kritéria pro klasifikaci konkrétního odpadu v příslušných přílohách tohoto nařízení a která určí, zda odpad podléhá postupu oznamování, či nikoli. Aby se zabránilo tomu, že odpad bude nesprávně hlášen jako použité zboží, a aby se zajistila právní jasnost, měla by být Komise kromě toho zmocněna přijímat prováděcí akty, kterými stanoví kritéria pro rozlišení mezi použitým zbožím a odpadem pro konkrétní komodity, u nichž je toto rozlišení důležité, zejména pro jejich vývoz z Unie.

(31)

Aby se zabránilo narušením přepravy odpadů nebo zboží v důsledku neshody mezi příslušnými orgány ohledně statusu těchto odpadů nebo zboží, je nezbytné stanovit postup pro řešení takových neshod. V tomto ohledu je důležité, aby příslušné orgány zakládaly svá rozhodnutí na ustanoveních směrnice 2008/98/ES týkajících se určení vedlejších produktů a stavu, kdy odpad přestává být odpadem. Je rovněž nezbytné stanovit kritéria pro klasifikaci konkrétních odpadů v přílohách tohoto nařízení a stanovit postup pro řešení neshod mezi příslušnými orgány ohledně toho, zda by odpad měl podléhat postupu oznamování, či nikoli. Aby byla zajištěna právní jistota a aby se zabránilo tomu, že odpad bude nesprávně hlášen jako použité zboží, je nutné stanovit kritéria pro rozlišení mezi použitým zbožím a odpadem pro konkrétní komodity, u nichž je toto rozlišení důležité, zejména pro jejich vývoz z Unie.

(36)

V zájmu ochrany životního prostředí dotčených zemí je nezbytné vyjasnit v souladu s Basilejskou úmluvou rozsah zákazu vývozu nebezpečných odpadů určených k využití ve třetích zemích, na něž se nevztahuje rozhodnutí OECD. Zejména je nezbytné vyjasnit seznam odpadů, na které se tento zákaz vztahuje, a zajistit, aby rovněž zahrnoval odpady uvedené v příloze II Basilejské úmluvy, zejména komunální odpad shromážděný z domácností, zbytky ze spalování komunálního odpadu a obtížně recyklovatelný plastový odpad.

(36)

V zájmu ochrany životního prostředí dotčených zemí je nezbytné vyjasnit v souladu s Basilejskou úmluvou rozsah zákazu vývozu nebezpečných odpadů určených k využití ve třetích zemích, na něž se nevztahuje rozhodnutí OECD. Zejména je nezbytné vyjasnit seznam odpadů, na které se tento zákaz vztahuje, a zajistit, aby rovněž zahrnoval odpady uvedené v příloze II Basilejské úmluvy, zejména komunální odpad shromážděný z domácností, zbytky ze spalování komunálního odpadu a obtížně recyklovatelný , kontaminovaný nebo smíšený plastový odpad.

(36a)

Unie by měla důkladně přehodnotit nakládání s plastovým odpadem, začít prevencí a zajistit, aby byl tento odpad sbírán, znovu používán a recyklován.

(36b)

Plastový odpad představuje zvláštní výzvu. Existuje široká škála polymerů, které často obsahují nebezpečné přísady a řadu kontaminujících látek. Měření množství nebezpečných přídatných látek a kontaminujících látek pro účely kontroly vývozu by vyžadovalo nákladné zkoušky. Míra recyklace plastového odpadu je nízká a může při ní vznikat velké množství zbytkového odpadu. Některé velké přepravní společnosti se zavázaly zastavit přepravu plastového odpadu, aby pomohly omezit znečištění. S ohledem na různé problémy způsobené nakládáním s plastovým odpadem ve třetích zemích by Unie měla postupně ukončit vývoz všech druhů plastového odpadu mimo Unii a země ESVO.

(36c)

Aby bylo zajištěno, že bude účinně prosazováno postupné ukončování vývozu plastového odpadu mimo Unii a země ESVO, je nutné provádět pravidelné monitorování a kontroly na kontrolních stanovištích, včetně toho, že bude zabráněno jakémukoli obcházení požadavku na postupné ukončování prostřednictvím nepravdivých tvrzení, že se nejedná o odpad.

(36d)

Za účelem podpory recyklace plastů v Unii by měl být podporován trh s výrobky obsahujícími recyklované plasty. Komise by měla posoudit zavedení cílů týkajících se recyklovaného obsahu, zejména, ne však výhradně, u výrobků z plastů, a případně předložit odpovídající legislativní návrh.

(37a)

Je třeba zajistit, aby přeprava odpadů, která je nezbytná pro budování silných hodnotových řetězců, byla v rámci vnitřního trhu usnadněna a zároveň byla zajištěna odpovídající kontrola. Posílení klíčových hodnotových řetězců urychlí rozvoj naší odolnosti a podpoří strategickou autonomii Unie.

(38)

Země, na které se vztahuje rozhodnutí OECD, podléhají pravidlům a doporučením stanoveným OECD pro přepravu odpadů a nakládání s nimi a obecně mají přísnější normy pro nakládání s odpady než země, na které se rozhodnutí OECD nevztahuje. Je však důležité, aby vývoz nikoliv nebezpečných odpadů určených k využití z Unie nepoškozoval životní prostředí a veřejné zdraví v zemích, na něž se rozhodnutí OECD vztahuje. Je proto nezbytné zavést mechanismus pro sledování přepravy nikoliv nebezpečných odpadů do těchto zemí. V případech, kdy se vývoz nikoliv nebezpečných odpadů z Unie do dotčené země během krátké doby značně zvýšil a  není k dispozici dostatek informací prokazujících schopnost dotčené země využívat tento odpad způsobem šetrným k životnímu prostředí, by Komise měla zahájit dialog s dotčenou zemí a v případě, že informace nepostačují k prokázání toho, že odpad je využíván způsobem šetrným k životnímu prostředí, by měla být zmocněna tento vývoz pozastavit.

(38)

Země, na které se vztahuje rozhodnutí OECD, podléhají pravidlům a doporučením stanoveným OECD pro přepravu odpadů a nakládání s nimi a obecně mají přísnější normy pro nakládání s odpady než země, na které se rozhodnutí OECD nevztahuje. Je však důležité, aby vývoz nikoliv nebezpečných odpadů určených k využití z Unie nepoškozoval životní prostředí a veřejné zdraví v zemích, na něž se rozhodnutí OECD vztahuje. Je proto nezbytné zavést mechanismus pro sledování přepravy nikoliv nebezpečných odpadů do těchto zemí. V případech, kdy není k dispozici dostatek informací prokazujících schopnost dotčené země využívat tento odpad způsobem šetrným k životnímu prostředí ani informací o negativních dopadech nakládání s odpady z domácností v dotčené zemi , by Komise měla zahájit dialog s dotčenou zemí a v případě, že informace nepostačují k prokázání toho, že odpad je využíván způsobem šetrným k životnímu prostředí, by měla být zmocněna tento vývoz pozastavit.

(49)

Za účelem podpory a doplnění činností členských států v oblasti prosazování práva by Komise měla být zmocněna k provádění šetření a koordinace v souvislosti s nedovolenou přepravou, která by mohla mít vážné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Při provádění těchto činností by Komise měla plně respektovat procesní záruky. Komise může v rámci své vnitřní organizace zvážit svěření určitých donucovacích opatření stanovených tímto nařízením Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), který má v tomto ohledu příslušné odborné znalosti.

(49)

Za účelem podpory a doplnění činností členských států v oblasti prosazování práva by Komise měla být zmocněna k provádění šetření a koordinace v souvislosti s nedovolenou přepravou, která by mohla mít vážné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Při provádění těchto činností by Komise měla plně respektovat procesní záruky. Komise může v rámci své vnitřní organizace zvážit svěření určitých donucovacích opatření stanovených tímto nařízením Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), který má v tomto ohledu příslušné odborné znalosti. Pokud jsou příslušné orgány v členských státech odeslání a určení informovány o nedovolené přepravě odpadů, měly by zvážit, jak by mohly zintenzivnit svá kontrolní opatření pro podobné přepravy, aby bylo možné včas odhalit nedovolenou přepravu odpadů.

(50)

Členské státy by měly Komisi poskytovat informace o provádění tohoto nařízení jak prostřednictvím zpráv předkládaných sekretariátu Basilejské úmluvy, tak na základě samostatného dotazníku. Komise by měla každé čtyři roky vypracovat zprávu o provádění tohoto nařízení na základě informací poskytnutých členskými státy, jakož i jiných informací, shromážděných zejména prostřednictvím ad hoc zpráv Komise a Evropské agentury pro životní prostředí o přepravě plastových odpadů a jiných specifických tocích odpadů, jež jsou zdrojem obav.

(50)

Členské státy by měly Komisi poskytovat informace o provádění tohoto nařízení jak prostřednictvím zpráv předkládaných sekretariátu Basilejské úmluvy, tak na základě samostatného dotazníku. Komise by měla každé tři roky vypracovat zprávu o provádění tohoto nařízení na základě informací poskytnutých členskými státy, jakož i jiných informací, shromážděných zejména prostřednictvím ad hoc zpráv Komise a Evropské agentury pro životní prostředí o přepravě plastových odpadů a jiných specifických tocích odpadů, jež jsou zdrojem obav. Centrální systém pro elektronické předkládání a výměnu informací a dokumentů by měl být navržen tak, aby bylo možné čerpat údaje ze systému pro účely těchto zpráv.

(52)

V zájmu usnadnění výměny informací a spolupráce při provádění tohoto nařízení by členské státy měly určit příslušné orgány a kontaktní subjekty a oznámit je Komisi, která by tyto informace měla zveřejnit.

(52)

V zájmu usnadnění výměny informací a spolupráce při harmonizovaném provádění tohoto nařízení by členské státy měly určit příslušné orgány a kontaktní subjekty a oznámit je Komisi, která by tyto informace měla zveřejnit.

(54)

Za účelem doplnění nebo pozměnění tohoto nařízení by měla být Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie svěřena pravomoc přijímat akty ve vztahu k čl.  37 odst.  13 , čl.  40 odst.  8 a  článku  72 tohoto nařízení. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (52). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(54)

Za účelem doplnění nebo pozměnění tohoto nařízení by měla být Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie svěřena pravomoc přijímat akty ve vztahu k čl.  14 odst.  3 , čl.  28 odst.  4, čl. 38 odst1, čl. 42 odst. 4 a článku 75 tohoto nařízení. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (52). Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(55)

Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, aby mohla přijmout opatření týkající se harmonizované metody výpočtu finanční záruky nebo odpovídajícího pojištění, vyjasnit klasifikaci odpadu podle tohoto nařízení (včetně stanovení prahu úrovně kontaminace u některých odpadů ) a vyjasnit u některých druhů komodit rozdíl mezi použitým zbožím a odpadem při přepravě přes hranice států. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (53).

(55)

Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, aby mohla přijmout jednoduchou, na riziku založenou a harmonizovanou metodu výpočtu finanční záruky nebo odpovídajícího pojištění. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (53). Pokud Komise rozhodne, že harmonizovaná metoda výpočtu pro finanční záruku nebo odpovídající pojištění je vhodná, měla by zvážit, jak lze centrální systém využít k umožnění inovativních metod pro stanovení finančních záruk.

(55a)

Aby se dále usnadnila harmonizace vnitřního trhu a postupů mezi členskými státy v souvislosti s přepravou odpadů, měla by Komise prozkoumat, zda je možná další standardizace smluv v souladu se zásadou subsidiarity.

4)

„nakládáním způsobem šetrným k životnímu prostředí“ provedení všech praktických kroků k  zajištění toho, že se s odpady nakládá způsobem chránícím lidské zdraví a životní prostředí před nepříznivými účinky, které by mohly být těmito odpady způsobeny ;

4)

„nakládáním způsobem šetrným k životnímu prostředí“ provedení všech praktických kroků  k zajištění toho, že se  s odpady  nakládá způsobem chránícím lidské zdraví , klima a životní prostředí před nepříznivými účinky, které by mohly být způsobeny těmito odpady nebo nakládáním s nimi ;

aa)

odpady, které obsahují látku uvedenou v příloze IV nařízení (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách nebo jsou touto látkou kontaminovány, nejsou-li jinak uvedeny na seznamu;

b)

množství odpadu nepřekročí 150 kg nebo jakékoli vyšší množství dohodnuté v jednotlivých případech dotčenými příslušnými orgány a oznamovatelem.

b)

množství odpadu nepřekročí 150 kg pro laboratorní analýzu, 2 000  kg pro pokusné zpracování nebo jakékoli vyšší množství dohodnuté v jednotlivých případech dotčenými příslušnými orgány a oznamovatelem.

i)

odpad nelze využít technicky proveditelným a ekonomicky životaschopným způsobem nebo musí být odstraněn v důsledku právních závazků podle práva Unie nebo mezinárodního práva;

i)

odpad nelze využít technicky proveditelným a ekonomicky životaschopným způsobem šetrným k životnímu prostředí nebo musí být odstraněn v důsledku právních závazků podle práva Unie nebo mezinárodního práva.

ii)

odpad nelze odstranit technicky proveditelným a ekonomicky životaschopným způsobem v zemi, kde vznikl;

ii)

odpad nelze odstranit technicky proveditelným a ekonomicky životaschopným způsobem šetrným k životnímu prostředí v zemi, kde vznikl;

iii)

plánovaná přeprava nebo odstranění je v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady a se zásadami blízkosti a soběstačnosti na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni , jak je stanoveno ve směrnici 2008/98/ES;

iii)

plánovaná přeprava nebo odstranění je v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady a se zásadami blízkosti a soběstačnosti, jak je stanoveno ve směrnici 2008/98/ES;

b)

oznamovatel nebo příjemce nebyli v minulosti uznáni vinnými z nedovolené přepravy nebo jiného nedovoleného jednání v souvislosti s ochranou životního prostředí;

b)

oznamovatel nebo příjemce nebyl dříve odsouzen za nedovolenou přepravu nebo jiné protiprávní jednání v souvislosti s ochranou životního prostředí nebo lidského zdraví ;

ii)

využití se v zemi určení uskutečňuje za podmínek, které všeobecně odpovídají podmínkám stanoveným ve vnitrostátních právních předpisech země odeslání;

ii)

využití se v zemi určení uskutečňuje za podmínek, které se považují za odpovídající podmínkám stanoveným ve vnitrostátních právních předpisech země odeslání;

e)

omezení příchozí přepravy odpadů určených k využití jiným způsobem, než je recyklace a příprava k opětovnému použití, je pro členský stát nezbytné za účelem ochrany jeho sítě pro nakládání s odpady, pokud se zjistí , že tato přeprava by vedla k nutnosti odstranit nebo zpracovat domácí odpad způsobem, který není v souladu s jeho plány nakládání s odpady;

e)

omezení příchozí přepravy odpadů určených k využití je pro členský stát nezbytné za účelem ochrany jeho sítě pro nakládání s odpady, pokud lze stanovit , že tato přeprava by vedla k nutnosti odstranit nebo zpracovat domácí odpad způsobem, který není v souladu s jeho plány nakládání s odpady;

f)

oznamovatel nebo příjemce byl v minulosti uznán vinným z nedovolené přepravy nebo jiného nedovoleného jednání v souvislosti s ochranou životního prostředí;

f)

oznamovatel nebo příjemce byl v minulosti uznán vinným z nedovolené přepravy nebo jiného nedovoleného jednání v souvislosti s ochranou životního prostředí nebo zdraví ;

a)

odpad obsažený v jednotlivých přepravách má v podstatě podobné fyzikální a chemické vlastnosti;

a)

odpad obsažený v jednotlivých přepravách má v podstatě podobné fyzikální a chemické vlastnosti , které je třeba vykládat v souladu s článkem 28 ;

c)

popis použitých technologií, včetně kódu (kódů) R, pro postup využití, pro který se předchozí souhlas požaduje;

c)

popis použitých technologií, včetně kódu (kódů) R, pro postup využití, pro který se předchozí souhlas požaduje , jakož i technologií použitých pro úspory skleníkových plynů, výrobu energie, využití materiálů, účinné využívání zdrojů a další příslušné technologie ;

ea)

množství zbytkového odpadu vzniklého postupem využití a následným nakládáním s tímto odpadem;

g)

důkaz nebo potvrzení, že právnická nebo fyzická osoba, která vlastní zařízení nebo nad ním vykonává kontrolu, nebyla uznána vinnou z nedovolené přepravy nebo jiného nedovoleného jednání v souvislosti s nakládáním s odpady.

g)

důkaz nebo potvrzení, že právnická nebo fyzická osoba, která vlastní zařízení nebo nad ním vykonává kontrolu, nebyla uznána vinnou z nedovolené přepravy nebo jiného nedovoleného jednání v souvislosti s nakládáním s odpady , zejména pokud jde o ochranu životního prostředí nebo lidského zdraví .

a)

druh odpadu označený podle Evropského kódu odpadů v Evropském katalogu odpadů;

b)

celkové množství odpadů určených k přepravě;

c)

způsob zpracování odpadu;

d)

název zařízení v cílovém místě určení; a

e)

zda bylo oznámení odsouhlaseno, či nikoli.

ba)

alternativní postupy v případě dočasného selhání centrálního systému;

ba)

odpad obsahující látku nebo kontaminovaný látkou přesahující úrovně koncentrace stanovené v příloze IV nařízení (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách;

ca)

vývoz plastového odpadu uvedeného v příloze III, IIIA, IIIB nebo IV do zemí, na které se vztahuje rozhodnutí OECD, kromě zemí ESVO, se postupně ukončí do … [vložte datum: dva roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost].

a)

zavedla a provádí odpovídající právní rámec pro dovoz dotčených odpadů a nakládání s nimi, jakož i odpovídající opatření k zajištění nakládání způsobem šetrným k životnímu prostředí se zbytkovým odpadem vzniklým využitím dotčeného odpadu;

a)

zavedla a provádí odpovídající právní rámec pro dovoz domácích a dovezených odpadů a nakládání s nimi, jakož i odpovídající opatření k zajištění nakládání způsobem šetrným k životnímu prostředí s odpadem dovezeným na jeho území i se zbytkovým odpadem vzniklým využitím dotčeného odpadu;

b)

má na svém území dostatečnou kapacitu umožňující nakládat s příslušným odpadem způsobem šetrným k životnímu prostředí, s přihlédnutím ke zvýšenému objemu odpadu dováženého na její území;

b)

má na svém území dostatečnou kapacitu umožňující nakládat s příslušným odpadem způsobem šetrným k životnímu prostředí, s přihlédnutím ke zvýšenému objemu odpadu , k němuž může dojít v důsledku odpadu dováženého na její území;

c)

zavedla vhodnou strategii pro řešení možného negativního dopadu zvýšení dovozu dotčeného odpadu na sběr odpadu vzniklého v tuzemsku a nakládání s ním;

c)

zavedla vhodná opatření včetně samostatného vykazování domácího a dovezeného odpadu k zajištění toho, aby dovoz dotčeného odpadu neměl významný negativní dopad na sběr odpadu vzniklého v tuzemsku a nakládání s ním;

d)

zavedla a provádí vhodná donucovací opatření s cílem řešit případnou nedovolenou přepravu nebo zpracování dotčeného odpadu.

d)

zavedla a provádí vhodná donucovací opatření s cílem řešit případnou nedovolenou přepravu nebo zpracování dotčeného odpadu , jež není šetrné k životnímu prostředí .

aa)

v zařízeních pro sběr, skladování a třídění odpadu;

aa)

pokud jde o zprávu auditora podle článku 42;

c)

informace o plánovaných kontrolách , včetně fyzických kontrol;

c)

informace o  počtu a druzích plánovaných kontrol , včetně fyzických kontrol;

ga)

informace o tom, jak lze nahlásit obavy nebo nesrovnalosti určené organizaci, jak je stanoveno v příslušných právních předpisech Unie o whistleblowingu.

b)

pravomoci svěřené Komisi nebo Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v jiných právních aktech, zejména v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (65), nařízení Rady (ES) č. 515/97 (66) nebo nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (67).

b)

pravomoci svěřené Komisi , Úřadu evropského žalobce nebo Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v jiných právních aktech, zejména v  nařízení Rady (EU) 2017/1939  (1a) , nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (65), nařízení Rady (ES) č. 515/97 (66) nebo nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (67).

1.

Barel

1.

Barel

2.

Dřevěný sud

2.

Dřevěný sud

3.

Kanystr

3.

Kanystr

4.

Krabice

4.

Krabice

5.

Pytel

5.

Pytel

6.

Kombinované balení

6.

Kombinované balení

7.

Tlaková nádoba

7.

Tlaková nádoba

8.

Volně ložený náklad

8.

Volně ložený náklad

9.

9.

10.

1.

Barel

1.

Barel

2.

Dřevěný sud

2.

Dřevěný sud

3.

Kanystr

3.

Kanystr

4.

Krabice

4.

Krabice

5.

Pytel

5.

Pytel

6.

Kombinované balení

6.

Kombinované balení

7.

Tlaková nádoba

7.

Tlaková nádoba

8.

Volně ložený náklad

8.

Volně ložený náklad

9.

9.

10.

fa)

Pokud jde o odpad přepravovaný v rámci Unie, odkaz na „téměř prostý kontaminace a jiných druhů odpadu“ [v položce B3011 Basilejské úmluvy] znamená, že obsah kontaminace nesmí překročit celkem nejvýše 6 % zásilky.

g)

pro odpad přepravovaný v rámci Unie se položka B3011 Basilejské úmluvy nepoužije a místo toho se použije následující položka:

ea)

směsi odpadů klasifikovaných pod položky B1010 a B2020 Basilejské úmluvy;

eb)

směsi odpadů klasifikovaných pod položky B3011, B3040 a B1010 Basilejské úmluvy, omezené na odpady z okenních a dveřních rámů.

f)

pro odpad přepravovaný v rámci Unie se položka Y48 Basilejské úmluvy nepoužije a místo toho se použije následující položka:

7a)

b)

směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích.

b)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích , včetně přijatých nejdostupnějších technik.

2a

1.

Audit uvedený v čl. 43 odst. 2 ověřuje, že zařízení nakládající s odpadem v zemi určení splňuje tyto podmínky:

1.

Audit uvedený v čl. 43 odst. 2 ověřuje, že skutečná výkonnost všech činností zařízení nakládajícího s odpadem v zemi určení splňuje případně tyto podmínky:

b)

je projektováno, postaveno a provozováno bezpečným a environmentálně šetrným způsobem a má zejména zavedené požadované procesy, organizaci a infrastrukturu pro zpracování předmětného odpadu a pojištění pokrývající potenciální rizika a závazky. Za tímto účelem musí být – zejména prostřednictvím vysledovatelnosti směrem ke spotřebiteli – zkontrolovány přinejmenším informace o metodách nakládání s odpady, včetně toho, jak zařízení nakládá se zbytkovým odpadem;

b)

je projektováno, postaveno a provozováno bezpečným a environmentálně šetrným způsobem a má zejména zavedené požadované procesy, technologie pro recyklaci odpadů, organizaci a infrastrukturu pro zpracování předmětného odpadu a pojištění pokrývající potenciální rizika a závazky. Za tímto účelem musí být – zejména prostřednictvím vysledovatelnosti směrem ke spotřebiteli – zkontrolovány přinejmenším informace o metodách nakládání s odpady, včetně toho, jak zařízení nakládá se zbytkovým odpadem;

c)

zavede systémy, postupy a metody řízení a sledování, jejichž cílem je předejít, zmírnit, minimalizovat a v co nejvyšší míře vyloučit:

c)

zavede a používá systémy, postupy a metody řízení a sledování, jejichž cílem je předejít, zmírnit, minimalizovat a v co nejvyšší míře vyloučit:

f)

zřídí záznamy o svých činnostech v oblasti nakládání s odpady a přepravy odpadu za posledních pět let a je schopno je předložit;

f)

zřídí záznamy o svých činnostech v oblasti nakládání s odpady a přepravy odpadu za posledních pět let a je schopno je předložit; pokud je zařízení v provozu méně než pět let, zavede a je schopno poskytnout záznamy o svých činnostech v oblasti nakládání s odpady a jejich přepravy za dobu provozu;

2.

Při ověřování souladu zařízení s výše uvedenými kritérii musí nezávislá třetí strana provádějící audit v příslušných případech jako referenční bod zohlednit zejména:

2.

Při ověřování souladu všech příslušných činností zařízení s výše uvedenými kritérii musí nezávislá třetí strana provádějící audit v příslušných případech jako referenční bod zohlednit zejména:

ba)

jiné právní předpisy Unie uvedené v části 1 přílohy IX.