EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.10.2022
COM(2022) 564 final
2022/0350(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o jmenování členů výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.10.2022
COM(2022) 564 final
2022/0350(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o jmenování členů výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení Rady (EU) 2017/1939, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (dále jen „EPPO“), bylo přijato dne 12. října 2017 a v platnost vstoupilo dne 20. listopadu 2017 1 . Úřad začal plnit úkoly v oblasti vyšetřování a trestního stíhání, které mu byly tímto nařízením svěřeny, dne 1. června 2021. Úřad odpovídá za vyšetřování a trestní stíhání pachatelů a spolupachatelů trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie, jež jsou stanoveny ve směrnici (EU) 2017/1371 2 a vymezeny nařízením (EU) 2017/1939, a jejich postavení před soud.
V souladu s článkem 8 nařízení (EU) 2017/1939 jsou evropští žalobci součástí centrální úrovně EPPO. Kolegium evropských žalobců tvoří společně s evropským nejvyšším žalobcem všichni evropští žalobci, tj. jeden evropský žalobce z každého členského státu, který se účastní posílené spolupráce za účelem zřízení úřadu EPPO. Rada jmenovala prvních 22 evropských žalobců úřadu EPPO v červenci 2020 3 .
Mandát evropských žalobců trvá šest let a Rada může rozhodnout o jeho prodloužení nejvýše o tři roky (čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939). Ustanovení čl. 16 odst. 4 nařízení (EU) 2017/1939 stanoví, že každé tři roky by mělo dojít k částečné obměně jedné třetiny evropských žalobců, a vyžaduje, aby Rada přijala přechodná pravidla pro jmenování evropských žalobců na první funkční období a v jeho průběhu. Na tomto základě přijala Rada prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2019/598 ze dne 9. dubna 2019 4 , které stanoví, že mandát evropských žalobců z osmi členských států, stanovený losováním, by měl trvat tři roky a neměl by být obnovitelný. Mandát těchto evropských žalobců tedy skončí v červenci 2023.
Ustanovení čl. 16 odst. 2 nařízení (EU) 2017/1939 stanoví, že Rada by měla po obdržení odůvodněného stanoviska výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 téhož nařízení vybrat a jmenovat jednoho z kandidátů navržených členskými státy do funkce evropského žalobce. V souladu s posledně uvedeným ustanovením by se výběrová komise měla skládat z dvanácti osob jmenovaných Radou na návrh Komise a vybraných z řad bývalých členů Soudního dvora a Účetního dvora, bývalých národních členů Eurojustu, členů nejvyšších vnitrostátních soudů, státních zástupců na vysoké úrovni a obecně uznávaných právníků. Jedna z vybraných osob by měla být navržena Evropským parlamentem. Mandát současných členů výběrové komise skončí dne 9. října 2022 v souladu s článkem 1 rozhodnutí Rady (EU) 2018/1275 5 .
Vzhledem k tomu, že výběrová komise musí být obnovena, aby mohla vést pohovory s kandidáty navrženými členskými státy na nahrazení osmi evropských žalobců, navrhuje Komise rozhodnutí Rady o jmenování členů výběrové komise. Všichni navržení členové splňují výše uvedené požadavky stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Jedna z vybraných osob byla dne 7. června 2022 navržena Evropským parlamentem. Při navrhování dvanácti členů výběrové komise vzala Komise v úvahu potřebu zajistit vyváženost, pokud jde o zeměpisné rozložení, pohlaví a znalosti o právních systémech členských států, které se účastní úřadu EPPO.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Úřad EPPO byl zřízen nařízením (EU) 2017/1939, které bylo přijato na základě článku 86 Smlouvy o fungování EU. Úřad vykonává funkce, které mu byly svěřeny nařízením (EU) 2017/1939 od 1. června 2021. Předložením tohoto návrhu rozhodnutí Rady o jmenování členů výběrové komise plní Komise svou povinnost podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Tento návrh umožňuje jmenování nových členů výběrové komise, neboť mandát současných členů skončí dne 9. října 2022 v souladu s článkem 1 rozhodnutí Rady (EU) 2018/1275. Jmenování výběrové komise Radou by pak umožnilo zahájit nezbytné postupy, které by v roce 2023 nahradily osm evropských žalobců a případně další evropské žalobce a evropského nejvyššího žalobce. Tento návrh je proto v souladu s platnými předpisy v příslušné oblasti politiky.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Tento návrh je v souladu s ostatními politikami Unie zaměřenými na posílení ochrany finančních zájmů Unie.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Návrh vychází z čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Návrh na jmenování členů výběrové komise podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 může být předložen pouze Komisí, a je tedy svou povahou výlučnou pravomocí, na kterou se nevztahuje zásada subsidiarity.
•Proporcionalita
Tento návrh je omezen na to, co je nezbytné k dosažení navrhovaných cílů, a je proto v souladu se zásadou proporcionality. Tento návrh má zásadní význam pro zajištění toho, aby evropští žalobci a evropský nejvyšší žalobce mohli být na konci svého mandátu nahrazeni, čímž se zajistí kontinuita operativních činností úřadu EPPO.
•Volba nástroje
Podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 má Rada přijmout rozhodnutí o jmenování členů výběrové komise na návrh Komise. Volba navrhovaného nástroje je proto vyžadována stávajícími právními předpisy v této oblasti.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Vzhledem k technické povaze tohoto návrhu a neexistenci diskreční pravomoci Komise, která plní povinnost stanovenou v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939, nebyla provedena hodnocení ex post, konzultace se zúčastněnými stranami a posouzení dopadů.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Tento návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet.
5.OSTATNÍ PRVKY
•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Vzhledem k povaze tohoto opatření nejsou zapotřebí prováděcí plány a monitorování ani mechanismy hodnocení a podávání zpráv.
•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Článek 1 stanoví, že dvanáct osob v něm uvedených by mělo být jmenováno členy výběrové komise stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 na období čtyř let ode dne vstupu v platnost uvedeného v článku 2.
2022/0350 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o jmenování členů výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce 6 , a zejména na čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Evropský parlament a Rada jmenují evropského nejvyššího žalobce z kandidátů vybraných výběrovou komisí stanovenou v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939. Evropské žalobce jmenuje Rada ze tří způsobilých kandidátů navržených každým členským státem po obdržení odůvodněného stanoviska této výběrové komise.
(2)Podle článku 3 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2019/598 7 by měl mandát evropských žalobců z osmi členských států, stanovený losováním, trvat tři roky a neměl by být obnovitelný. Mandát těchto evropských žalobců tedy skončí v červenci 2023.
(3)Mandát současných členů výběrové komise skončí dne 9. října 2022 v souladu s článkem 1 rozhodnutí Rady (EU) 2018/1275 8 . Proto by měli být jmenováni noví členové.
(4)Výběrová komise má být složena z dvanácti osob vybraných mezi bývalými členy Soudního dvora a Účetního dvora, bývalými národními členy Eurojustu, členy nejvyšších vnitrostátních soudů, státními zástupci na vysoké úrovni a obecně uznávanými právníky.
(5)Jednoho z členů výběrové komise má navrhnout Evropský parlament. Dne 7. června 2022 navrhl Evropský parlament jako členku výběrové komise paní Margreet Fröbergovou.
(6)Komise pro členství ve výběrové komisi vzala v úvahu potřebu zeměpisné vyváženosti, vyváženosti pohlaví a náležitého zastoupení právních systémů členských států účastnících se posílené spolupráce za účelem zřízení úřadu EPPO.
(7)Mezi jedenácti osobami navrženými Komisí je jeden bývalý člen Soudního dvora, jeden bývalý člen Účetního dvora, jeden bývalý národní člen Eurojustu, šest státních zástupců na vysoké úrovni a dva členové nejvyšších vnitrostátních soudů, přičemž jde o šest mužů a pět žen.
(8)Členové výběrové komise by proto měli být jmenováni,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členy výběrové komise uvedené v čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) 2017/1939 jsou na dobu čtyř let ode dne [datum vstupu v platnost podle článku 2 tohoto rozhodnutí] jmenovány tyto osoby:
Jean-François BOHNERT
Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA
Peter FRANK
Margreet Fröbergová
Ulrike HABERL-SCHWARZOVÁ
María de los Ángeles GARRIDO LORENZOVÁ
paní Saale LAOSOVÁ
pan Ján MAZÁK
pan Marin MRČELA
pan Antonio MURA
paní Martine SOLOVIEFFOVÁ
Tuire Tamminiemiová.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně