V Bruselu dne 9.9.2022

COM(2022) 451 final

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 19. zasedání konference smluvních stran (CoP 19) Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)

(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)


DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie na 19. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CoP 19 úmluvy CITES) v souvislosti s plánovaným přijetím rozhodnutí mimo jiné o změně příloh úmluvy.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin

Cílem Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (dále jen „úmluva“ nebo „úmluva CITES“) je ochrana volně žijících zvířat a planě rostoucích rostlin proti nadměrnému využívání prostřednictvím mezinárodního obchodu. Úmluva vstoupila v platnost dne 1. července 1975.

Evropská unie a všechny její členské státy jsou smluvními stranami úmluvy 1 .

2.2.Konference smluvních stran úmluvy

Řídícím orgánem úmluvy je konference smluvních stran (CoP) zřízená podle článku XI úmluvy. Konference smluvních stran se schází jednou za dva až tři roky, aby přezkoumala provádění úmluvy. Zejména posuzuje a přijímá návrhy na změny seznamů druhů v přílohách I a II úmluvy. Dále také konference smluvních stran posuzuje diskusní dokumenty a zprávy smluvních stran, stálých výborů, sekretariátu a pracovních skupin a doporučuje opatření k účinnějšímu provádění úmluvy.

Pokud je to možné, rozhoduje konference smluvních stran o návrzích na změny příloh I a II konsensem. Nedosáhne-li konference smluvních stran konsensu, jsou rozhodnutí předložena k hlasování a mohou být podle čl. XV odst. 1 písm. b) úmluvy přijata dvoutřetinovou většinou přítomných a hlasujících zástupců. Každá strana má jeden hlas s výjimkou organizací pro regionální hospodářskou integraci, které mají podle čl. XXI odst. 5 úmluvy v oblastech své působnosti „hlasovací právo s počtem hlasů, který se rovná počtu jejich členských států, které jsou smluvními stranami úmluvy“. Unie a členské státy vykonávají svá hlasovací práva střídavě v závislosti na předmětu rozhodnutí, které má být přijato. Vzhledem k tomu, že přílohy úmluvy CITES jsou provedeny v příslušných právních předpisech Unie 2 , vykonává v případě rozhodnutí o změně příloh hlasovací práva Unie.

2.3.Očekávaná rozhodnutí konference smluvních stran

V období od 14. do 25. listopadu 2022 má konference smluvních stran na svém 19. zasedání rozhodnout o 52 návrzích na změny příloh úmluvy CITES (dále jen „návrhy na zařazení na seznam“). Účelem zařazení určitých druhů nebo skupin druhů do příloh je sledovat a regulovat (příloha II) nebo obecně zakázat (příloha I) obchod s těmito druhy.

Přílohy jsou jakožto nedílné součásti úmluvy právně závazné. Podle čl. XV odst. 1 písm. c) úmluvy vstupují změny přijaté konferencí smluvních stran v platnost 90 dnů po skončení konference smluvních stran.

3.Postoj, který má být jménem Unie zaujat

Jako smluvní strana úmluvy má Unie zaujmout postoj ke každému návrhu na zařazení na seznam a k četným dalším návrhům rozhodnutí na pořadu jednání konference smluvních stran. Návrhy na zařazení na seznam, včetně návrhů, které předložila sama Unie, i další navrhovaná rozhodnutí konference smluvních stran byly přezkoumány odborníky z Komise a členských států, a to i s ohledem na jejich možné dopady na příslušná pravidla a politiky Unie. Postoj navržený Komisí je založen na těchto odborných diskusích, které proběhly v rámci příslušných odborných skupin Komise.

Návrhy na zařazení na seznam a několik dalších návrhů rozhodnutí konference smluvních stran mohou ovlivnit pravidla EU nebo změnit jejich oblast působnosti, většinou z toho důvodu, že by znamenaly změnu příslušných právních předpisů Unie a prováděcích pravidel. Změny příloh úmluvy musí být zohledněny v acquis EU prostřednictvím odpovídajících změn nařízení Rady (ES) č. 338/97 a případně prováděcích nařízení. To povede k zavedení nebo odstranění omezení, pokud jde o vývoz druhů dotčených těmito změnami z EU, dovoz těchto druhů do EU a obchod s těmito druhy v rámci EU.

Komise je v pravidelném kontaktu se zúčastněnými stranami, které mají zájem na záležitostech, na něž se vztahuje úmluva, jako jsou nevládní organizace zabývající se ochranou životního prostředí, zástupci odvětví zabývajících se obchodem nebo využíváním výrobků z volně žijících a planě rostoucích druhů a organizace zabývající se myslivostí nebo rybářstvím. Dne 15. července 2022 uspořádala Komise konzultační schůzku se zúčastněnými stranami, aby získala jejich stanoviska k otázkám, které se budou projednávat na zasedání CoP 19 úmluvy CITES. Vstupy, které zúčastněné strany poskytly, Komise při přípravě navrhovaného rozhodnutí Rady řádně zohlednila.

Další analýzy návrhů konference smluvních stran provádí sekretariát úmluvy CITES a odborníci ze specializovaných organizací, jako je Mezinárodní svaz ochrany přírody (IUCN), síť pro sledování obchodování s volně žijícími zvířaty a planě rostoucími rostlinami TRAFFIC a odborná poradní skupina Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) pro posuzování návrhů na zařazení na seznam druhů úmluvy CITES. Většina těchto analýz nebyla pro návrh Komise včas k dispozici, přičemž by všechny měly být plně zohledněny při projednávání návrhu s členskými státy v Radě.

Několik pracovních dokumentů pro zasedání CoP 19 úmluvy CITES také nebylo k dispozici včas, aby mohla Komise nyní navrhnout postoj Unie. Komise proto navrhuje, aby byly postoje k těmto otázkám vypracovány během diskusí v pracovní skupině Rady nebo během zasedání konference smluvních stran v případě dokumentů, které budou k dispozici až tehdy.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 3 .

4.1.2.Použití na stávající případ

Konference smluvních stran je orgán zřízený dohodou, konkrétně úmluvou CITES.

Několik aktů, k jejichž přijetí je konference smluvních stran vyzvána, představuje akty s právními účinky. Pozměněné přílohy, které jsou nedílnou součástí úmluvy, budou podle mezinárodního práva závazné. Některá další rozhodnutí konference smluvních stran rozhodujícím způsobem ovlivní obsah právních předpisů EU, zejména nařízení Komise (ES) č. 865/2006 4 a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 792/2012 5 . Oba tyto akty jsou totiž úzce sladěny s příslušnými pravidly pro provádění úmluvy podle rozhodnutí konference smluvních stran.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

Pokud jde o zamýšlený akt, který sleduje současně několik cílů nebo který má několik složek, jež jsou nerozlučně spojeny, aniž je jedna vůči druhé vedlejší, musí hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU zahrnovat výjimečně různé odpovídající právní základy.

4.2.2.Použití na stávající případ

Zamýšlená rozhodnutí konference smluvních stran sledují cíle a mají složky v oblastech „životního prostředí“ a „obchodu“. Tyto prvky zamýšleného aktu jsou nerozlučně spjaty, aniž je jeden vůči druhému vedlejší.

Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí proto tvoří následující ustanovení: čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 první pododstavec a odst. 4 první pododstavec.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měly být čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 první pododstavec a odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 19. zasedání konference smluvních stran (CoP 19) Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)

(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 a čl. 207 odst. 3 první pododstavec a odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (dále jen „úmluva“), k níž Unie přistoupila rozhodnutím Rady (EU) 2015/451 ze dne 6. března 2015 6 , vstoupila v platnost dne 1. července 1975. 

(2)Podle čl. XI odst. 3 úmluvy může konference smluvních stran mimo jiné přijímat rozhodnutí o změně příloh úmluvy.

(3)Konference smluvních stran má na svém 19. zasedání, které se uskuteční ve dnech 14. až 25. listopadu 2022, přijmout rozhodnutí o 52 návrzích na změny příloh úmluvy, jakož i o četných dalších otázkách týkajících se provádění a výkladu úmluvy.

(4)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie na konferenci smluvních stran zaujat, a to z důvodu, že změny příloh budou pro Unii závazné, a několik dalších rozhodnutí může rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů Unie. Patří k nim zejména nařízení Komise (ES) č. 865/2006 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 792/2012, kterým se stanoví vzor formuláře povolení, potvrzení a dalších dokumentů uvedených v nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a mění nařízení Komise (ES) č. 865/2006.

(5)Navrhovaný postoj, který se má zaujmout k různým návrhům před konferencí smluvních stran, vychází z odborné analýzy jejich podstaty a zohledňuje ustanovení úmluvy, jakož i nejlepší dostupné vědecké důkazy, a také z jejich souladu s příslušnými pravidly a politikami Unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být zaujat jménem Unie na 19. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, je stanoven v přílohách.

Článek 2

Pokud by na postoj uvedený v článku 1 mohly mít vliv nové vědecké nebo technické informace předložené po přijetí tohoto rozhodnutí a před 19. zasedáním konference smluvních stran úmluvy CITES nebo během něj, nebo budou-li na tomto zasedání předloženy revidované nebo nové návrhy, k nimž Unie ještě nezaujala postoj, určí se postoj Unie koordinací na místě předtím, než o těchto návrzích bude konference smluvních stran hlasovat. V takových případech musí být postoj Unie v souladu se zásadami stanovenými v přílohách tohoto rozhodnutí.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

   Za Radu

   předseda/předsedkyně

(1)    Rozhodnutí Rady (EU) 2015/451 ze dne 6. března 2015 o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), Úř. věst. L 75, 19.3.2015, s. 1.
(2)    Nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, Úř. věst. L 61, 3.3.1997, s. 1, a příslušné prováděcí akty.
(3)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
(4)    Nařízení Komise (ES) č. 865/2006 ze dne 4. května 2006 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi.
(5)    Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 792/2012 ze dne 23. srpna 2012, kterým se stanoví vzor formuláře povolení, potvrzení a dalších dokumentů uvedených v nařízení Rady (ES) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a mění nařízení Komise (ES) č. 865/2006.
(6)    Úř. věst. L 75, 19.3.2015, s. 1.

V Bruselu dne 9.9.2022

COM(2022) 451 final

PŘÍLOHA

návrhu ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 19. zasedání konference smluvních stran (CoP 19) Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)
(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)


PŘÍLOHA I

Postoj Unie ke klíčovým otázkám, jež mají být projednány na 19. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES), Panama, Panamská republika, 14. až 25. listopadu 2022

(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)

A.Obecné úvahy

1.Unie považuje úmluvu CITES za klíčovou mezinárodní úmluvu v oblasti zachování biologické rozmanitosti a boji proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy.

2.Unie by měla na 19. zasedání konference smluvních stran (CoP 19) úmluvy CITES přijmout ambiciózní postoj v souladu s příslušnými politikami a mezinárodními závazky Unie, zejména s cíli týkajícími se volně žijících a planě rostoucích druhů v rámci 15. cíle udržitelného rozvoje, nadcházejícího celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost po roce 2020 podle Úmluvy o biologické rozmanitosti, strategické vize úmluvy CITES a rezoluce Valného shromáždění OSN 75/311 o nezákonném obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy. Postoj Unie by měl rovněž sloužit k dosažení cílů stanovených na úrovni EU prostřednictvím Strategie v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, nadcházející revize akčního plánu EU pro boj proti nezákonnému obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy, přístupu EU k podpoře obchodu a udržitelného rozvoje, který se odráží v otevřené, udržitelné a asertivní obchodní politice EU, a prostřednictvím Zelené dohody pro Evropu.

3.Prioritami Unie na zasedání CoP 19 úmluvy CITES by mělo být:

·v souladu s vědeckým přístupem plně využít nástroje úmluvy CITES pro regulaci mezinárodního obchodu s ohroženými druhy živočichů a rostlin, které jsou ohrožovány neudržitelnou úrovní obchodu,

·posílit odezvu mezinárodního společenství na nezákonný obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy,

·zajistit, aby postavení a práva EU jakožto smluvní strany úmluvy zůstala plně respektována. Postavení a práva EU jsou výhradně stanovena ve znění úmluvy CITES, včetně čl. XXI odst. 2 až 6,

·zajistit, aby přijaté návrhy byly v souladu s příslušnými pravidly a politikami Unie.

4.Postoj Unie by měl zohlednit přínos, který mohou mít mechanismy v rámci úmluvy CITES pro zlepšení stavu druhů z hlediska ochrany, a ocenit úsilí těch zemí, které již zavedly účinná opatření pro zachování druhů. Unie by měla zajistit, aby rozhodnutí přijatá na zasedání CoP 19 maximalizovala účinnost úmluvy CITES, a to minimalizací zbytečné administrativní zátěže a dosažením praktických, nákladově efektivních a proveditelných řešení pro provádění a monitorování.

5.Konference smluvních stran je řídícím orgánem úmluvy CITES a řada rozhodnutí přijatých na zasedání CoP 19 úmluvy CITES bude prováděna stálým výborem, který je hlavním podpůrným orgánem konference smluvních stran. Z postoje Unie pro zasedání CoP 19 úmluvy CITES by proto také měl vycházet přístup EU na 75. a 76. zasedání stálého výboru, která se budou konat přímo před zasedáním CoP 19 a po jeho skončení.

B.Konkrétní otázky

6.Na zasedání CoP 19 úmluvy CITES se bude projednávat 52 návrhů na změnu příloh úmluvy CITES. Třináct z těchto návrhů předložila Unie jako hlavní navrhovatel nebo spolunavrhovatel, a jejich přijetí by proto také měla přirozeně podporovat. Postoj Unie ke všem návrhům by měl být založen na stavu příslušných druhů z hlediska ochrany a na dopadu, který na tyto druhy má nebo může mít obchod, v souladu s usnesením Conf. 9.24 o kritériích pro změnu příloh I a II. Zvláštní pozornost by měla být věnována stanoviskům areálových států, na jejichž území se druhy dotčené těmito návrhy vyskytují. Unie má za to, že obecně by také měly být podpořeny návrhy na změnu příloh úmluvy CITES, které jsou výsledkem práce výborů pro zvířata a rostliny a stálého výboru úmluvy CITES. Dále by měla být zohledněna posouzení návrhů provedená sekretariátem úmluvy CITES a svazem IUCN a organizací Traffic 1 a v případě komerčně využívaných mořských druhů také posouzení provedená zvláštní odbornou skupinou Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), jsou-li k dispozici.

7.Jak bylo dohodnuto v rozhodnutí Rady 2022/982 ze dne 16. června 2022 2 , Unie se zasazuje o zařazení

Physignathus cocincinus (agama kočinčinská) do přílohy II, 

Cuora galbinifrons (želva) do přílohy I,

Laotriton laoensis (pačolek laoský) do přílohy II,

Agalychnis lemur (listovnice přízračná) do přílohy II,

všech druhů patřících do čeledi Sphyrnidae spp. (kladivounovití), které dosud nebyly zařazeny v příloze II, do přílohy II,

Thelenota ananas, T. anax, T. rubralineata (sumýši) do přílohy II,

Khaya spp. (khaja, africký mahagon) (populace v Africe) do přílohy II s poznámkou #17,

Afzelia spp. (afzélie) (populace v Africe) do přílohy II s poznámkou #17,

Dipteryx spp. do přílohy II s poznámkou #17 + semena,

Handroantus spp. (lapacho), Tabebuia spp. a Roseodendron spp. do přílohy II s poznámkou #17,

Pterocarpus spp. (křídlok) (populace v Africe) do přílohy II s poznámkou #17,

Rhodiola spp. do přílohy II úmluvy CITES s poznámkou #2.

Unie rovněž rozhodla, že bude spolupředkladatelem návrhu Panamy na zařazení Carcharhinidae spp. (modrounovití (čeleď)) do přílohy II.

8.Unie konstatuje, že v posledních letech bylo odvedeno mnoho práce na budování kapacit pro provádění úmluvy CITES i s ohledem na mořské druhy, a to mimo jiné prostřednictvím finanční podpory Unie. Unie podporuje lepší koordinaci mezi CITES, regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a jinými příslušnými subjekty jednajícími v rámci jejich působnosti s cílem zlepšit správu a zvýšit doplňkovost.

9.Unie konstatuje větší zaměření na druhy dřevin v rámci CITES, což se také odráží v návrzích Unie na zařazení dalších druhů dřevin do přílohy II úmluvy CITES na zasedání CoP 19. Úmluva CITES hraje velmi důležitou roli při ochraně lesů a Unie podporuje silnější a soudržnější činnost mezi CITES a ostatními organizacemi a procesy, které se zaměřují na lesy.

10.Postoj Unie k návrhům týkajícím se nezákonného obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy by měl odrážet komplexní přístup EU k zamezení tomuto nezákonnému obchodu tím, že bude řešit jeho základní příčiny, posílí právní a politické rámce zaměřující se na nezákonný obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy, bude účinně prosazovat stávající pravidla a podpoří globální partnerství k řešení tohoto nezákonného obchodu.

11.V souladu s těmito prioritami podporuje Unie, prostřednictvím úmluvy CITES, lepší ochranu druhů, které se v současnosti do Unie dovážejí v neudržitelné míře nebo nezákonně. Unie proto podporuje návrhy na změnu příloh týkající se různých druhů plazů a obojživelníků, zejména několika druhů želv, které se do EU dovážejí jako zvířata v zájmovém chovu.

12.Unie by také měla podporovat iniciativy, které přispívají ke zvyšování kapacit příslušných orgánů, ke sdílení informací a dobré praxe s cílem zlepšit provádění úmluvy CITES a spolupráci mezi zeměmi původu, tranzitními zeměmi a zeměmi určení.

13.V této souvislosti Unie bere na vědomí návrhy, které vyzývají k vytvoření zvláštních fondů ve prospěch vybraných stran. Unie má za to, že nové fondy by měly být vytvářeny pouze v řádně odůvodněných případech a na základě důkladné analýzy jejich proveditelnosti a přidané hodnoty. Přístup k finančním prostředkům by neměl být omezen na vybrané strany nebo skupiny stran.

14.Pro Unii je důležité zajistit, aby byla veškerá usnesení, poznámky a výhrady chápána a vykládána jednotně. Vzhledem k tomu, že nezákonný lov slonů a nezákonné obchodování se slonovinou jsou stále velmi rozšířené, měla by Unie zvláště podporovat vyjasnění pravidel o obchodu s živými slony, zejména usnesení Conf. 11.20 (Rev. CoP 18) a usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP 18). Na 74. zasedání stálého výboru vyjádřily Unie a její členské státy přání vytvořit společný rámec pro obchod s živými africkými slony, který by byl založen na rámci CITES a na transparentní a důsledné vědecké kontrole. Prioritou Unie u všech bodů pořadu jednání na CoP 19 týkajících se slonů by měla být harmonizace podmínek obchodu s živými africkými slony a podpora činností, které přímo řeší problém nezákonného obchodu se slony a slonovinou.

15.Unie bere na vědomí, že smluvní strany předložily několik návrhů týkajících se zákonného obchodu se slonovinou. Mezinárodní obchod slonovinou je v rámci úmluvy CITES v současnosti zakázán. Unie se domnívá, že podmínky pro opětovné povolení takového obchodu nejsou splněny, a v rámci zasedání CoP 19 nepodporuje návrhy, aby se tento trh opět otevřel. Pokud jde o domácí trhy se slonovinou, Unie by i nadále měla podporovat přiměřená a účinná opatření v rámci oblasti působnosti úmluvy založená na nejlepších dostupných důkazech.

16.Unie uznává, že mezinárodní obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy může představovat riziko výskytu zoonotických onemocnění. CITES by v souladu se svým mandátem měla hrát roli při snižování možných rizik pro zdraví zvířat a lidí. Mnohočetné problémy, které by mohly vést k výskytu a rozšíření nákaz souvisejících s volně žijícími živočichy, nemůže žádná organizace řešit sama. Unie by proto měla podpořit CITES s cílem dále posílit aktivní spolupráci s ostatními mezivládními organizacemi, včetně těch, které se zabývají zdravím zvířat nebo veřejným zdravím, obchodem, potravinami a dopravou, a to v souladu s přístupem „jedno zdraví“. Unie důrazně podporuje obnovený závazek mezi Světovou organizací pro zdraví zvířat a CITES spolupracovat v oblasti otázek týkajících se zdraví a dobrých životních podmínek zvířat v globálním měřítku s cílem zachovat biologickou rozmanitost a chránit zvířata.

17.Krize týkající se nezákonného obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy spolu s rozšířením oblasti působnosti úmluvy CITES na nové druhy a smluvní strany znamená, že se v posledních letech dostalo do oblasti působnosti úmluvy CITES více činností a že pracovní zátěž sekretariátu úmluvy CITES značně vzrostla. Unie by měla tento vývoj zohlednit při rozhodování o svých prioritách na zasedání CoP 19 a o budoucím rozpočtu pro sekretariát úmluvy CITES.

(1)    Mezinárodní svaz ochrany přírody (IUCN) a organizace TRAFFIC se zaměřují na problematiku obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy a poskytují podrobná posouzení návrhů na změnu příloh úmluvy CITES před každým zasedáním konference smluvních stran.
(2)    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D0982&from=CS

V Bruselu dne 9.9.2022

COM(2022) 451 final

PŘÍLOHA

návrhu ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na 19. zasedání konference smluvních stran (CoP 19) Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)




(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)


Postoj Unie k některým návrhům předkládaným na 19. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)

(Panama, Panamská republika, 14.–25. listopadu 2022)

„+“

označuje souhlasný postoj

„–“

označuje zamítavý postoj

„0“

označuje dosud nevymezený postoj z důvodu nedostatku informací ke stanovení postoje

„(+)“

označuje podporu podmíněnou dostupností dodatečných informací a/nebo změn návrhu

„(–)“

označuje zamítavý postoj, který může být přehodnocen, pokud budou předloženy další podpůrné důkazy a/nebo bude návrh podstatně změněn

1.Pracovní dokumenty

Č.

Bod pořadu jednání

Navrhovatel 1

Poznámky

Postoj

Slavnostní zahájení

žádný dokument

Uvítací řeč

žádný dokument

Správní a finanční záležitosti

1.

Volba předsedy a místopředsedy zasedání a předsedů výborů I a II

žádný dokument

2.

Přijetí pořadu jednání

CoP19 Doc. 2

sek.

 

3.

Přijetí pracovního programu

CoP19 Doc. 3

 

 

4.

Jednací řád konference smluvních stran

 

 

 

4.1

Zpráva stálého výboru CoP19 Doc. 4.1

SV

Podpořit doporučené změny pravidla 7. Podpořit doporučené změny pravidla 25.6 a zdůraznit, že jakákoli změna pořadí hlasování musí být výjimečná a řádně odůvodněná předsedajícím na zasedání. 

+

 

4.2

Navrhovaná změna pravidla 26

CoP19 Doc. 4.2

Botswana a Zimbabwe

Zamítnout návrh, protože je v rozporu s článkem XV úmluvy, který předpokládá, že každá strana má jeden hlas. Tato změna by vedla k velmi komplikovaným jednáním před každým hlasováním.

5.

Mandátový výbor

 

 

5.1

Zřízení mandátového výboru 

žádný dokument

 

5.2

Zpráva mandátového výboru 

žádný dokument

6.

Přijetí pozorovatelů

CoP19 Doc. 6

 

7.

Správa, finance a rozpočet sekretariátu a zasedání konference smluvních stran

 

 

7.1

Správa sekretariátu 
CoP19 Doc. 7.1

sek.

 

7.2

Zpráva výkonného ředitele Programu OSN pro životní prostředí (UNEP) o správních a jiných otázkách

CoP19 Doc. 7.2

UNEP

 

 

7.3

Finanční zprávy za roky 2020 až 2022 
CoP19 Doc. 7.3

 

7.4

Rozpočet a pracovní program na roky 2023 až 2025

CoP19 Doc. 7.4

 

7.5

Přístup k financování

CoP19 Doc. 7.5

 

7.6

Projekt spolupracujících delegátů  
CoP19 Doc. 7.6

sek.

Podpořit návrh, protože administrativní práce spojená s rozšířením programu na SV a výbor pro zvířata a rostliny bude pro sekretariát představovat větší zátěž.

+

8.

Jazyková strategie pro úmluvu 
CoP19 Doc. 8

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

Strategické otázky

9.

Zprávy a doporučení výboru

 

 

 

9.1

Stálý výbor

 

 

 

 

9.1.1

Zpráva předsedy  
CoP19 Doc. 9.1.1

 

 

9.1.2

Volba nových regionálních a náhradních regionálních členů

žádné dokumenty

 

9.2

Výbor pro zvířata

 

 

 

9.2.1

Zpráva předsedy

CoP19 Doc. 9.2.1

VZ

 

 

9.2.2

Volba nových regionálních a náhradních regionálních členů

žádné dokumenty

 

9.3

Výbor pro rostliny

 

 

 

9.3.1

Zpráva předsedy  
CoP19 Doc. 9.3.1

VR

 

 

9.3.2

Volba nových regionálních a náhradních regionálních členů

žádné dokumenty

10.

Strategická vize CITES 
CoP19 Doc. 10

SV

Podpořit soubor rozhodnutí. Ukazatele mohou být dále upraveny v závislosti na vývoji celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost po roce 2020.

(+)

11.

Druhy uvedené na seznamu v příloze I

CoP19 Doc. 11

VZ, VR

Podpořit návrh a zároveň zůstat otevřená diskusi o úpravách navrhovaného postupu, pokud je navrhnou ostatní strany.

+

12.

Zpráva o světovém obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy  
CoP19 Doc. 12

Jižní Afrika

Myšlenka zprávy a pracovní skupiny činné mezi zasedáními je obecně podporována. Návrh však stále obsahuje nejasnosti. Proto jej lze podpořit pouze tehdy, pokud bude prostřednictvím souboru rozhodnutí zahájen proces lepšího vymezení zprávy s cílem rozhodnout na konferenci CoP20, nebo pokud bude návrh během konference CoP vylepšen tak, aby byl obsah zprávy jasnější.

(+)

13.

Zapojení původních obyvatel a místních komunit

CoP19 Doc. 13

SV

Podpořit doporučení přijmout revidovaná rozhodnutí obsažená v příloze 1 dokumentu.

+

14.

Životní podmínky

CoP19 Doc. 14

SV

Podpořit přijetí revidovaných rozhodnutí a zrušení rozhodnutí 18.37 a 18.36.

+

15.

Participační mechanismus pro venkovská společenství v rámci CITES

CoP19 Doc. 15

Namibie Svazijsko a Zimbabwe

Nesouhlasit s návrhy jako samostatným dokumentem. Ačkoli je toto téma důležité, v rámci CITES již existují dva samostatné procesy zaměřené na původní národy a místní komunity (viz body 13 a 14 pořadu jednání).

V zájmu lepší účinnosti a důslednosti, pokud jde o zapojení původních obyvatel a místních i venkovských komunit, by měli předkladatelé sladit svůj návrh s procesy podle bodů 13 a 14 pořadu jednání a předložit jej ke zvážení příslušné pracovní skupině a v případě potřeby oběma pracovním skupinám.

(–)

16.

Vytváření kapacit

CoP19 Doc. 16

SV

Podpořit návrh usnesení a soubor návrhů na pokračování práce na integrovaném rámci pro budování kapacit. Možná bude nezbytné provést některá drobná upřesnění, zejména s cílem vyjasnit oblast působnosti bodu 2b návrhu usnesení.

+

17.

Spolupráce s organizacemi a mnohostrannými environmentálními dohodami

 

 

 

17.1

Spolupráce s jinými úmluvami v oblasti biologické rozmanitosti 

CoP19 Doc. 17.1

SV

Podpořit, jelikož synergie mezi mnohostrannými environmentálními dohodami v oblasti biologické rozmanitosti by měly být i nadále posilovány a je vhodné, aby stálý výbor pokračoval v přezkumu.

+

 

17.2

Spolupráce s Celosvětovou strategií pro ochranu rostlin
CoP19 Doc. 17.2

VR

Podpořit nové návrhy rozhodnutí.

+

 

17.3

Spolupráce s Mezivládní vědecko-politickou

platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby 
CoP19 Doc. 17.3

SV

Podpořit návrhy rozhodnutí obsažené v příloze I dokumentu.

+

17.4

Společná iniciativa CITES a CMS pro africké šelmy

CoP19 Doc. 17.4

sek.

Podpořit tento návrh rozhodnutí s cílem předat VZ příslušné informace a poskytnout sekretariátu odpovídající doporučení ohledně iniciativy pro africké šelmy, jak navrhly VZ a několik pozorovatelských organizací.

+

17.5

Mezinárodní sdružení pro  
boj proti trestné činnosti poškozující volně žijící a planě rostoucí druhy

CoP19 Doc. 17.5

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

18.

Světový den OSN planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů

CoP19 Doc. 18

sek.

Podpořit zrušení rozhodnutí 18.38 o Světovém dni planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, neboť bylo provedeno.

+

19.

CITES a lesy

CoP19 Doc. 19

sek.

Podpořit návrh, ale je třeba provést další posouzení. Navrhnout, že by se s VR mohl konzultovat rozsah působnosti studie (případně prostřednictvím předsedy, aby byl proces jednodušší).

(+)

20.

Program pro druhy stromů

CoP19 Doc. 20

sek.

Podpořit návrhy rozhodnutí a vyzvat všechny strany, aby navázaly na výsledky programu úmluvy CITES pro druhy stromů financovaného EU a dále přispívaly k provádění úmluvy CITES, pokud jde o druhy stromů uvedené na seznamu.

+

21.

Přezkum programu ETIS 
CoP19 Doc. 21

SV

Všechna doporučení lze podpořit. EU byla vždy silným stoupencem program ETIS a měla by jej aktivně podporovat.

+

22.

Programy MIKE a ETIS 
CoP19 Doc. 22

SV

Podpořit návrh, avšak mělo by se zdůraznit, že je třeba se více zaměřit na dlouhodobou finanční životaschopnost programů MIKE a ETIS.

+

23.

Úloha CITES při snižování rizika budoucího výskytu zoonotických onemocnění spojených s mezinárodním obchodem s volně žijícími a planě rostoucími druhy

CoP19 Doc. 23

 

23.1

Zpráva stálého výboru 
CoP19 Doc. 23.1

SV

Ocenit práci, kterou vykonala pracovní skupina činná mezi zasedáními. Podpořit navrhovaná rozhodnutí a změny usnesení Conf. 10.21 (Rev. CoP16) o přepravě živých exemplářů.

+

 

23.2

Přístup „jedno zdraví“ a CITES:

Zdravotní rizika pro lidi a zvířata plynoucí z obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy 
CoP19 Doc. 23.2

Pobřeží slonoviny, Gabon, Gambie, Libérie, Nigérie a Senegal

Podpořit některé prvky návrhu usnesení, jako je používání mezinárodních definic, spolupráce s orgány pro zdraví zvířat a veřejné zdraví, a navrhnout jejich začlenění do dokumentu 23.1.

Nesouhlasit s ostatními prvky, které přesahují rámec úmluvy CITES nebo jsou nejasné.

(–)

24.

Dopady pandemie COVID-19 na provádění úmluvy

CoP19 Doc. 24

sek.

Podpořit doporučení navržená sekretariátem, aby se zasedání CITES a činnosti mezi zasedáními mohly konat i v případě výjimečných provozních problémů.

+

25.

Akční plán v oblasti rovnosti žen a mužů 
CoP19 Doc. 25

Panama

Obecně je podporováno účinné zkoumání a řešení otázek souvisejících s rovností žen a mužů. Mělo by však být předem definováno, jakou roli a podobu by měl akční plán v kontextu CITES mít.

(+)

Otázky výkladu a provádění

Stávající usnesení a rozhodnutí

 

 

26.

Přezkum usnesení  
CoP19 Doc. 26

sek.

Podpořit změny usnesení a zrušení rozhodnutí 14.81, pokud bude přijata příslušná změna usnesení Conf. 14.8 (Rev. CoP17).

+

27.

Přezkum rozhodnutí

CoP19 Doc. 27

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

Obecné dodržování a prosazování

 

 

28.

Vnitrostátní právní předpisy provádějící úmluvu

CoP19 Doc. 28

sek.

Podpořit přijetí návrhů rozhodnutí obsažených v příloze 1 dokumentu CoP18 Doc. 26, jakož i zrušení rozhodnutí 18.62 až 18.67.

+

29.

Otázky dodržování úmluvy CITES

29.1

Provádění článku XIII a usnesení Conf. 14.3 (Rev. CoP18)

o postupech dodržování úmluvy CITES

CoP19 Doc. 29.1

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

29.2

smuha McDonaldova (Totoaba macdonaldi)

CoP19 Doc. 29.2

29.2.1

Zpráva sekretariátu

CoP19 Doc. 29.2.1

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

29.2.2

Obnovená a aktualizovaná rozhodnutí pro CoP19

CoP19 Doc. 29.2.2

Spojené státy americké

Projednat společně s bodem 29.2.1, který nebyl dne 22. července 2022 k dispozici.

29.3

Ebeny (Diospyros spp.) a palisandry a růžová dřeva
(Dalbergia spp.) z Madagaskaru

CoP19 Doc. 29.3

sek. po konzultaci s předsedou SV

Podpořit návrhy rozhodnutí; zejména Madagaskaru, aby zajistil všechny zásoby, a smluvním stranám, aby netolerovaly (opětovný) vývoz exemplářů Diospyros spp (#5) nebo Dalbergia spp (#15) z Madagaskaru pro komerční účely, dokud Madagaskar nepředloží ke spokojenosti sekretariátu závěr o legálním získání a zjištění, že obchod neohrožuje tyto druhy na vnitrostátní úrovni.

+

30.

Program pro pomoc s dodržováním úmluvy

CoP19 Doc. 30

SV

Podpořit rozhodnutí o provádění programu pro pomoc s dodržováním úmluvy. Požádat o doplnění předběžného rozpočtu a zdrojů financování.

+

31.

Celostátní přezkumy významného obchodu CoP19 Doc. 31

SV, zahrnuje návrhy rozhodnutí navržené

předsedou VZ a VR

Podpořit, neboť je třeba vyhodnotit, zda jsou dostatečně řešeny problémy zjištěné v celostátním přezkumu významného obchodu na Madagaskaru.

+

32.

Přehled usnesení Conf. 11.3 (Rev. CoP18) o dodržování a prosazování úmluvy

CoP19 Doc. 32

SV

Podpořit přijetí navrhovaných změn usnesení Conf. 11.3 (Rev. CoP18).

+

33.

Otázky prosazování úmluvy 

CoP19 Doc. 33

sek.

Podpořit doporučení a zdůraznit, že je důležité nadále podporovat aktivní prosazování úmluvy na vnitrostátní i mezinárodní úrovni, které závisí především na dostatečné kapacitě donucovacích orgánů a specializaci jejich jednotek.

+

34.

Výroční zprávy o nezákonném obchodu

CoP19 Doc. 34

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

35.

Pracovní skupina pro nelegální obchod s exempláři druhů stromů uvedených na seznamu úmluvy CITES

CoP19 Doc. 35

SV

Podpořit doporučení: a) vzít na vědomí dokument, včetně navrhované změny návrhu rozhodnutí 19.CC o identifikaci dřeva a jiných výrobků ze dřeva, jak jej předložil VR v dokumentu CoP19 Doc. 44.2; b) zrušit rozhodnutí 18.79 a 18.80 o prosazování úmluvy.

+

36.

Podpora sankcionování trestné činnosti v oblasti volně žijících a planě rostoucích druhů v západní a střední Africe

 

36.1

Zpráva stálého výboru

CoP19 Doc. 36.1

SV

Podpořit navrhovaná rozhodnutí. Podnítit smluvní strany v západní a střední Africe, aby vyvinuly úsilí o posílení provádění a prosazování úmluvy CITES. Povzbudit ostatní smluvní strany, vládní, mezivládní a nevládní organizace a zúčastněné strany k poskytování podpory těmto subregionům.

+

 

36.2

Podpora při prosazování úmluvy CITES a sankcionování trestné činnosti v oblasti volně žijících a planě rostoucích druhů

v západní a střední Africe

CoP19 Doc. 36.2

Pobřeží slonoviny, Gambie, Libérie, Nigérie a Senegal

Obecně podpořit myšlenku, ale nesouhlasit s upřednostněním jednoho regionu. Případný fond by měl být otevřen všem stranám. Je třeba posoudit, zda existují jiné možnosti, jak problémy řešit rychleji. V zásadě souhlasit s návrhy rozhodnutí 19.CC a 19.DD, které je však třeba vyjasnit. Nesouhlasit s bodem 19.EE – sekretariát CITES by se neměl podílet na získávání finančních prostředků pro zasedání pořádaná jinými organizacemi.

Nemít námitky proti zřízení pracovní skupiny činné mezi zasedáními, pokud ji státy ECOWAS považují za užitečnou a žádoucí.

0

37.

Trestná činnost poškozující volně žijící a planě rostoucí druhy spojená s internetem

CoP19 Doc. 37

sek.

Podpořit změny usnesení Conf. 11.3 (Rev. CoP18) a návrhy rozhodnutí. Navrhnout, aby byly spolu s osvědčenými postupy identifikovány také „vnitrostátní právní předpisy“, které strany uplatňují (doplněk k navrhovanému rozhodnutí 19.AA).

+

38.

Snižování poptávky za účelem boje proti nezákonnému obchodu

CoP19 Doc. 38

SV

Podpořit přijetí pokynů na CoP 19. Podpořit také přijetí návrhů rozhodnutí a změn usnesení Conf. 17.4, aby se zlepšila dostupnost pokynů pro smluvní strany ve všech jazycích úmluvy CITES a aby se smluvní strany vybízely k jejich používání.

+

39.

Domácí trhy s často nezákonně obchodovanými exempláři

CoP19 Doc. 39

SV

Podpořit doporučení.

+

Regulace obchodu

 

 

40.

Pokyny pro zjišťování závěrů o legálním získání

CoP19 Doc. 40

SV

Stanovisko EU bude vypracováno po konání plánovaného semináře k závěrům o legálním získání (srpen 2022) a poté, co bude k dispozici aktualizovaný dokument.

41.

Elektronické systémy a informační technologie a ověřování a kontrola povolení

CoP19 Doc. 41

SV

Podpořit závěry studie o ověřování a kontrole povolení. Podpořit navrhované změny usnesení Conf. 12.3 (Rev. CoP18) o povoleních a potvrzeních s návrhem více zohlednit systémy organizované v rámci architektury uzlu. Podpořit navrhované změny usnesení Conf.11.3 (Rev. COP18) o dodržování a prosazování předpisů, zejména s cílem umožnit celním orgánům přístup k informacím v databázích povolení řídicích orgánů.

(+)

42.

Kódy účelu na povoleních a potvrzeních úmluvy CITES

CoP19 Doc. 42

SV

Souhlasit s navrhovanými změnami příslušných usnesení a podpořit přijetí navrhovaných návrhů rozhodnutí o znovuzřízení společné pracovní skupiny činné mezi zasedáními, která by dále přezkoumávala používání kódů účelu transakcí smluvními stranami a mimo jiné pokračovala v diskusích o kódech účelu P a T.

+

43.

Zjišťování, zda obchod neohrožuje druhy

 

43.1

Zpráva výboru pro zvířata a výboru pro rostliny

CoP19 Doc. 43.1

VZ, VR

Podpořit návrhy rozhodnutí schválené na AC31 a PC25.

+

43.2

Zjistit, zda obchod s exempláři druhů z přílohy II ulovených v mořském prostředí, které nespadá do jurisdikce žádného státu, neohrožuje druhy

CoP19 Doc. 43.2

Spojené království Velké Británie a Severního Irska

Podpořit návrhy rozhodnutí, neboť jsou v souladu s probíhající iniciativou na posílení součinnosti mezi CITES a rybolovem s cílem zlepšit ochranu paryb příčnoústých, které jsou zařazeny na seznam CITES a ohroženy.

+

44.

Identifikační materiály

 

 

 

44.1

Přezkum usnesení Conf. 11.19 (Rev. CoP16)

CoP19 Doc. 44.1

SV

Podpořit doporučení.

+

44.2

Identifikace dřeva a jiných výrobků ze dřeva

CoP19 Doc. 44.2

VR

Podpořit návrhy rozhodnutí, protože v průběhu let bylo shromážděno mnoho informací a jejich shrnutí by bylo užitečné.

+

45.

Systém označování pro obchod s kaviárem

CoP19 Doc. 45

SV

Podpořit navržené návrhy rozhodnutí a zrušení rozhodnutí 18.146.

Navrhnout zřízení pracovní skupiny SV činné mezi zasedáními, která by mohla začít pracovat, jakmile budou k dispozici analýzy a doporučení sekretariátu.

+

46.

Obchod s kamennými korály

CoP19 Doc. 46

Evropská unie a její členské státy

Dokument předložený EU a jejími členskými státy.

+

47.

Vzorky získané biotechnologií

CoP19 Doc. 47

SV, sek.

Podpořit doporučení, zejména pokud jde o odborné setkání za účelem vyjasnění definic a otázek ochrany přírody.

+

48.

Definice pojmu „vhodná a přijatelná místa určení“

CoP19 Doc. 48

SV

Podpořit schválení obou nezávazných metodických pokynů.

Podpořit návrh rozhodnutí v příloze 3.

+

49.

Přivezení z moře

CoP19 Doc. 49

SV

Podpořit navrhovaná rozhodnutí.

+

50.

Nakládání se zabavenými exempláři

CoP19 Doc. 50

SV

Podpořit navrhované návrhy rozhodnutí CoP 19 podle doporučení 74. zasedání SV a zrušení rozhodnutí 18.159 až 18.164.

+

51.

Kvóty pro lovecké trofeje z levhartů (Panthera pardus)

CoP19 Doc. 51

SV

Podpořit změnu bodu 1 a) usnesení Conf. 10.14 (Rev. CoP16).

+

52.

Přeprava živých exemplářů:

zlepšení provádění dopravních předpisů

CoP19 Doc. 52

Kanada, Pobřeží slonoviny, Keňa, Mexiko, Nigérie, Senegal a Spojené státy americké

Podpořit navrhovaná rozhodnutí a změny v usneseních, zejména pokud jde o přístup k předpisům IATA. Objasnit účel první (drobné) změny v usnesení Conf 10.21 (zahrnutí slov „bez ohledu na způsob dopravy“).

+

Výjimky a zvláštní ustanovení pro obchod

 

 

 

53.

Přezkum ustanovení CITES týkajících se obchodu s exempláři zvířat

a rostlin nepocházejících z volné přírody

CoP19 Doc. 53

SV

Podpořit pokračování pracovní skupiny činné mezi zasedáními, neboť řešené otázky jsou složité a na projednání všech bodů mandátu nebyl dostatek času.

+

54.

Přezkum ustanovení usnesení Conf. 17.7 o přezkumu obchodu

s exempláři živočichů nahlášenými jako odchovanými v zajetí

CoP19 Doc. 54

sek. jménem SV a po konzultaci s předsedou VZ

Obecně podpořit, ale je třeba více pracovat na kontrole znění změn usnesení a návrhů rozhodnutí a jejich dopadu.

(+)

55.

Registrace chovných operací 

Druhy zvířat z přílohy I odchované v zajetí pro komerční účely

CoP19 Doc. 55

Spojené státy americké

Obecně podpořit návrh, protože navrhované změny by mohly být užitečné, je však nutné provést další kontrolu.

(+)

56.

Pokyny k pojmu „uměle vypěstovaný“

CoP19 Doc. 56

VR

Podpořit návrh, nicméně otázky týkající se orlího dřeva, používání zdrojového kódu Y a další otázky je třeba ještě vyjasnit.

(+)

57.

Exempláře vypěstované z volně sebraných semen nebo výtrusů, které jsou považovány za uměle vypěstované

CoP19 Doc. 57

VR po konzultaci s předsedou SV

Podpořit zrušení rozhodnutí 18.179 až 18.181, protože činnost je dokončena.

+

Otázky týkající se jednotlivých druhů

58.

Západoafričtí supi (Accipitridae spp.)

CoP19 Doc. 58

SV po konzultaci se sek.

Souhlasit s přijetím návrhů rozhodnutí 19.AA až 19.FF, které nahrazují rozhodnutí 18.186 až 18.192.

+

59.

Nezákonný obchod s gepardy  
(Acinonyx jubatus)

CoP19 Doc. 59

Etiopie

Podpořit doporučení, neboť je třeba vyjasnit úkoly pracovní skupiny pro velké kočkovité šelmy a zúčastněné areálové státy, země tranzitu a určení, aby bylo možné dosáhnout dalšího pokroku.

+

60.

Ochrana obojživelníků  
(Amphibia spp.)

CoP19 Doc. 60

VZ

Podpořit doporučení, protože nebyly shromážděny dostatečné údaje o druzích obojživelníků v mezinárodním obchodu.

+

61.

Úhoři  
(Anguilla spp.)

CoP19 Doc. 61

SV po konzultaci s předsedou VZ

Podpořit doporučení SV přijmout návrhy rozhodnutí 19.AA až 19.DD uvedené v příloze 1.

+

62.

Taxony produkující orlí dřevo  

(Aquilaria spp. a Gyrinops spp.)

 

 

62.1

Zpráva výboru pro rostliny

CoP19 Doc. 62.1

VR

Podpořit návrh rozhodnutí. Vyjasnit však, že usnesení 10.13 o provádění úmluvy pro druhy stromů a další potenciální usnesení nesmí být oslabeny, pokud jde o definice a specifikace umělého pěstování.

+

 

62.2

Historie a problémy orlího dřeva a CITES

CoP19 Doc. 62.2

Spojené království Velké Británie a Severního Irska

Podpořit po vyjasnění, kdo má navrhované studie koordinovat.

(+)

63.

Stromy rodu Boswellia  
(Boswellia spp.)

CoP19 Doc. 63

VR

Podpořit. Návrhy rozhodnutí představují rozumný způsob, jak odstranit nedostatky ve znalostech a pro možné budoucí návrhy na zařazení na seznam.

+

64.

Mořské želvy  
(Cheloniidae spp. a  
Dermochelyidae spp.)

 

 

 

64.1

Zpráva sekretariátu a stálého výboru

CoP19 Doc. 64.1

SV, sek.

Podpořit. Dva druhy mořských želv jsou ohroženy kriticky, jeden je ohrožen, a všechna hodnocení IUCN předpovídají negativní populační trend. Je třeba zvýšit úsilí, aby se zabránilo dalšímu úbytku a vyhynutí.

+

64.2

Ochrana mořských želv

CoP19 Doc. 64.2

Brazílie, Kolumbie, Kostarika, Peru a Spojené státy americké

K pochopení potřeby nového usnesení je zapotřebí další analýza. Mělo by se zvážit, zda by se do obnovených rozhodnutí o mořských želvách mohly přidat některé prvky.

0

65.

Příčnoústí  
(Elasmobranchii spp.)

CoP19 Doc. 65

SV, VZ po konzultaci

se sek. a VZ

Podpořit doporučení SV a VZ přijmout návrhy rozhodnutí 19.AA až 19.FF obsažené v příloze 4 dokumentu.

+

66.

Slonovití (Elephantidae spp.)

 

66.1

Provádění usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP18) o obchodu s exempláři slonů

CoP19 Doc. 66.1

sek. na žádost SV

Podpořit soubor rozhodnutí uvedených v přílohách 1 až 4 dokumentu, která se týkají uzavření domácích trhů se slonovinou, obchodu s mamutími kly, obchodu se slony indickými, zásob slonoviny a provádění procesu vnitrostátního akčního plánu pro slonovinu.

+

66.2

Zásoby slonoviny

66.2.1

Zásoby slonoviny:

Provádění usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP18) o obchodu s exempláři slonů

CoP19 Doc. 66.2.1

Benin, Burkina Faso, Etiopie, Gabon, Keňa, Libérie, Niger, Rovníková Guinea, Senegal a Togo

Uznat potřebu řádného podávání zpráv s tím, že předkládané nové návrhy rozhodnutí obsažené v příloze 4 dokumentu 66.1 CoP19 jsou dostatečné.

0

66.2.2

Zřízení fondu přístupného pro areálové státy

při nekomerční likvidaci zásob slonoviny

CoP19 Doc. 66.2.2

Keňa

Je nutné další posouzení. Názor areálových států, kterých se návrh týká nejvíce, je nejasný. Nekomerční likvidace slonoviny je obecně podporována, je však otázkou, zda je nutné institucionalizované financování, které by podporovalo jednu z metod likvidace pouze jednoho druhu zabavených exemplářů.

0

66.3

Prováděcí aspekty usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP18)

o uzavření domácích trhů se slonovinou

CoP19 Doc. 66.3

Benin, Burkina Faso, Etiopie, Gabon, Keňa, Libérie, Niger, Rovníková Guinea, Senegal a Togo

Podpořit návrh usnesení.

+

66.4

Obchod s živými slony africkými

66.4.1

Mezinárodní obchod s živými exempláři slona afrického: navrhovaná revize usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP18)

o obchodu s exempláři slonů

CoP19 Doc. 66.4.1

Benin, Burkina Faso, Etiopie, Libérie, Niger, Rovníková Guinea,

Senegal a Togo

Nesouhlasit. Je třeba nalézt širší řešení těchto různých prvků (výklad poznámky 2, zvláštní pravidla týkající se obchodu s živými slony africkými, která zohledňují výjimečné přesuny ex situ, jakož i nezávazné pokyny týkající se „ustájení a péče“ a „přínosů pro ochranu in situ“). Účel tohoto dokumentu odpovídá cíli, který sdílí EU (viz dokument 66.4.2), jímž je omezit obchod s živými slony na programy ochrany in situ s pouze omezenými výjimkami a být ochotna diskutovat s navrhovateli o dalším postupu k dosažení tohoto cíle.

(–)

66.4.2

Objasnění rámce:

Návrh Evropské unie.

CoP19 Doc. 66.4.2

Evropská unie a její členské státy

Dokument předložený EU a jejími členskými státy.

+

66.5

Zpráva o monitorování nezákonného vybíjení slonů (MIKE)

CoP19 Doc. 66.5

sek.

Není třeba přijímat žádná rozhodnutí.

66.6

Zpráva o Informačním systému obchodování s výrobky ze slonů (ETIS)

CoP19 Doc. 66.6

sek.

Je třeba provést další analýzu dopadu změny data předložení.

0

66.7

Přezkum procesu vnitrostátního akčního plánu pro slonovinu

CoP19 Doc. 66.7

Malawi, Senegal a Spojené státy americké

EU by měla proces přezkumu podpořit za předpokladu, že se zaměří na konkrétní problémy, které byly v dokumentu identifikovány (především na problémy s podáváním zpráv), nikoli na celý proces.

(+)

67.

Pracovní skupina CITES pro velké kočkovité šelmy (Felidae spp.)

CoP19 Doc. 67

SV

Podpořit navrhované návrhy rozhodnutí o revidovaném mandátu a způsobu činnosti pracovní skupiny CITES pro velké kočkovité šelmy, jak bylo dohodnuto na 74. zasedání SV, a zrušit rozhodnutí 18.245 a 18.248.

+

68.

Velké asijské kočkovité šelmy (Felidae spp.)

CoP19 Doc. 68

 

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

69.

Koníčci (Hippocampus spp.)

 

69.1

Zpráva stálého výboru

CoP19 Doc. 69.1

SV

Podpořit doporučení stálého výboru přijmout návrhy rozhodnutí 19.AA až 19.CC obsažené v příloze 1 dokumentu.

+

 

69.2

Další kroky k úspěšnému zavedení seznamu koníčků v příloze II

CoP19 Doc. 69.2

Maledivy, Monako, Nigérie, Peru, Senegal, Srí Lanka, Togo, Spojené království Velké Británie a Severního Irska a Spojené státy americké

Návrhy je třeba dále analyzovat, je zapotřebí více informací.

0

70.

Druhy růžového dřeva  
[Leguminosae (Fabaceae)]

CoP19 Doc. 70

VR

Podpořit návrhy rozhodnutí týkající se růžového dřeva odsouhlasené VR.

+

71.

Luskouni  
(Manis spp.)

71.1

Zpráva stálého výboru

a výboru pro zvířata

CoP19 Doc. 71.1

SV po konzultaci s předsedou VZ

Podpořit doporučení, nicméně by mohly být doplněny další body uvedené v dok. 71.2.

+

71.2

Navrhované změny usnesení Conf. 17.10

CoP19 Doc. 71.2

Spojené království Velké Británie a Severního Irska

Podpořit navrhované změny, protože je třeba přijmout další opatření k zabránění nezákonnému obchodu s luskouny.

+

72.

Lvi pustinní  
(Panthera leo) 
CoP19 Doc. 72

sek. po konzultaci s předsedou SV

Podpořit návrh VZ na další činnost mezi zasedáními týkající se lvů pustinných (Panthera leo) a přijetí nového rozhodnutí.

+

73.

Jaguáři  
(Panthera onca)

73.1

Zpráva  
stálého výboru

CoP19 Doc. 73.1

SV

Podpořit provádění rozhodnutí 18.251 a 18.253 doporučených SV a přijmout návrhy rozhodnutí o jaguárech uvedené v příloze 1 tohoto dokumentu.

+

 

73.2

Navrhované změny návrhů rozhodnutí

o jaguárech dohodnuté na 74. zasedání SV

CoP19 Doc. 73.2

Kostarika, Mexiko, Peru, Salvador

V zásadě podpořit navrhované změny rozhodnutí 74. zasedání stálého výboru uvedené v příloze tohoto dokumentu, je však zapotřebí dalších informací a diskusí, aby byl zajištěn co nejlepší rámec pro účinná opatření týkající se jaguárů.

Nesouhlasit s vytvořením nové pracovní skupiny, protože jaguár je prioritním druhem pracovní skupiny CITES pro velké kočkovité šelmy. Vytvoření další pracovní skupiny pro jaguáry činné mezi zasedáními způsobuje duplicitu činností.

0

74.

Obchod s pěvci a řízení jejich ochrany  
(Passeriformes spp.)

CoP19 Doc. 74

VZ

Podpořit doporučení VZ obnovit rozhodnutí 18.256 až 18.259 o obchodu s pěvci a řízení jejich ochrany (Passeriformes spp.), jakmile budou k dispozici finanční prostředky.

+

75.

Nosorožcovití  
(Rhinocerotidae spp.)

CoP19 Doc. 75

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

76.

Sajga tatarská  
(Saiga spp.)

CoP19 Doc. 76

SV.

Podpořit rozhodnutí navržená VZ ve znění pozměňovacích návrhů sekretariátu.

+

77.

Křídlatec velký  
(Strombus gigas)

CoP19 Doc. 77

sek.

Podpořit návrhy rozhodnutí 19.AA až 19.DD v příloze 1 tohoto dokumentu a zrušení rozhodnutí 18.275 až 18.280.

+

78.

Mořské a sladkovodní želvy  
(Testudines spp.)

CoP19 Doc. 78

sek.

Souhlasit s tím, že rozhodnutí 18.286 až 18.291 byla provedena a mohou být zrušena. Navrhnout následné rozhodnutí, které by vyžadovalo, aby Madagaskar předložil komplexní strategii ochrany ohrožených druhů želv.

+

79.

Africké druhy dřevin

CoP19 Doc. 79

VR

Podpořit. Aktualizace seznamu afrických druhů dřevin a souvisejících procesů CITES obsažených v příloze dokumentu PC25 Doc. 28 je nezbytným krokem.

+

80.

Mořské okrasné ryby

CoP19 Doc. 80

VZ

Podpořit přijetí návrhů rozhodnutí 19.AA až 19.BB v příloze 1 tohoto dokumentu a zrušení rozhodnutí 18.263 až 18.265.

+

81.

Druhy dřevin z neotropické oblasti

CoP19 Doc. 81

VR

Podpořit. Aktualizace seznamu neotropických druhů dřevin a souvisejících procesů CITES zařazených v příloze dokumentu PC25 Doc. 29 je nezbytným krokem.

+

82.

Obchod s léčivými a aromatickými druhy rostlin

CoP19 Doc. 82

VR

Podpořit, avšak zdůraznit, že případné nové usnesení by se nemělo omezovat pouze na léčivé přípravky, ale mělo by zahrnovat všechny druhy výrobků, které obsahují vzorky léčivých a aromatických druhů rostlin.

+

83.

Identifikace druhů ohrožených vyhynutím pro smluvní strany CITES

CoP19 Doc. 83

Gambie, Libérie, Nigérie a Senegal

Nesouhlasit s vytvořením nové databáze, protože stávající červený seznam ohrožených druhů IUCN je dostatečným základem pro hodnocení.

Úprava příloh

 

 

84.

Standardní názvosloví 

 

84.1

Zpráva výboru pro zvířata a výboru pro rostliny

CoP19 Doc. 84.1

VZ, vypracovaná příslušnými

specialisty z VZ na názvosloví

Podpořit přijetí navrhovaných rozhodnutí a obnovení rozhodnutí z konference CoP18, jak je uvedeno v dokumentu Doc. 84.1, a podpořit přijetí revidovaného usnesení Conf. 12.11 (Rev. CoP18) s ohledem na flóru i faunu.

+

84.2

Standardní názvosloví pro  
Dipteryx spp.

CoP19 Doc. 84.2

Evropská unie a její členské státy

Dokument předložený EU a jejími členskými státy.

+

84.3

Standardní názvosloví pro  
Khaya spp.

CoP19 Doc. 84.3

Evropská unie a její členské státy

Dokument předložený EU a jejími členskými státy.

+

 

84.4

Standardní názvosloví pro  
Rhodiola spp.

CoP19 Doc. 84.4

Evropská unie a její členské státy

Dokument předložený EU a jejími členskými státy.

+

85.

Poznámky

85.1

Zpráva stálého výboru

CoP19 Doc. 85.1

Podpořit dokument, který předložil SV, a podpořit obnovení pracovní skupiny.

+

85.2

Informační systém pro obchodování s

druhy stromů uvedenými na seznamu úmluvy CITES

CoP19 Doc. 85.2

Podpořit, protože je důležité identifikovat stávající činnost a navázat na ni.

+

85.3

Mechanismus neformálního přezkumu stávajících a navrhovaných poznámek

CoP19 Doc. 85.3

Podpořit navrhované rozhodnutí týkající se mechanismu neformálního přezkumu stávajících a navrhovaných poznámek.

+

86.

Produkty obsahující exempláře orchidejí z přílohy II

CoP19 Doc. 86

SV

Podpořit návrhy rozhodnutí a zrušení rozhodnutí 18.327 až 18.330.

+

87.

Změny usnesení Conf. 9.24 (Rev. CoP17)

87.1

Navrhované změny usnesení Conf. 9.24 (Rev. CoP17)

CoP19 Doc. 87.1

Svazijsko

Tento návrh vyžaduje další posouzení. Některé prvky jsou přesvědčivé, návrh usnesení však vyžaduje vyjasnění a částečné přeformulování.

(–)

87.2

Vodní druhy uvedené v přílohách úmluvy CITES:

návrhy na nový přístup k zařazení příčnoústých na seznam

CoP19 Doc. 87.2

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

88.

Výhrady vznesené po 18. zasedání konference smluvních stran

CoP19 Doc. 88

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

Návrhy na změnu příloh

89.

Návrhy na změnu příloh I a II

 

Návrhy na zařazení na seznam jsou uvedeny níže v části 2 tohoto dokumentu.

89.1

Posouzení návrhů na změnu příloh I a II ze strany sekretariátu

CoP19 Doc. 89.1

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

89.2

Připomínky stran

CoP19 Doc. 89.2

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

89.3

Připomínky statutárních subjektů

CoP19 Doc. 89.3

Dokument není pro analýzu včas k dispozici.

Závěr zasedání

90.

Stanovení času a místa konání příštího řádného zasedání konference smluvních stran

 žádný dokument

91.

Závěrečné připomínky (pozorovatelů, smluvních stran, generálního tajemníka úmluvy CITES, hostitelské vlády)

 žádný dokument



2.Návrhy na zařazení na seznam

Č.

Taxon / podrobné údaje

Návrh

Navrhovatel

Poznámky

Postoj

FAUNA – SAVCI

1.

Hroch obojživelný  
(Hippopotamus)

II – I

Převést z přílohy II do přílohy I

Benin, Burkina Faso, Gabon, Guinea, Libérie, Mali, Niger, Senegal, Togo, Středoafrická republika

Nesouhlasit. Populace nesplňuje kritéria pro zařazení do přílohy I.

2.

Ceratotherium simum simum 
(nosorožec bílý jižní nebo nosorožec tuponosý jižní) (populace Namibie)

I – II

Přesunout namibijskou populaci z přílohy I do přílohy II s touto poznámkou:

Výhradně pro účely umožnění mezinárodního obchodu s:

a) živými zvířaty určenými pouze k ochraně in situ a

b) loveckými trofejemi.

Všechny ostatní exempláře jsou považovány za exempláře druhů zařazených v příloze I a obchod s nimi je podle toho regulován.

Botswana,  
Namibie

Zdá se, že biologická kritéria pro přeřazení jsou splněna. Vzhledem k omezenému přeřazení se zdá, že jsou splněna i preventivní opatření. Chybí však údaje o reprodukci, struktuře populace a její efektivní velikosti, což brání konečnému posouzení.

0

3.

Ceratotherium simum simum (nosorožec bílý jižní nebo nosorožec tuponosý jižní) (populace Svazijska)

Odstranit stávající poznámku o populaci Svazijska v příloze II

Svazijsko

Nesouhlasit. Tato populace nadále splňuje kritéria pro zařazení do přílohy II, avšak v případě navrhovaného odstranění poznámky by nebyly splněny preventivní záruky uvedené v části A. 2. písm. a) přílohy 4 usnesení Conf. 9.24. Vzhledem k vysoké míře pytlačení a nezákonného obchodu by obnovení obchodu s rohy nosorožce v tuto chvíli vyslalo špatný signál. Rovněž by ohrozilo opatření mnoha smluvních stran ke snižování poptávky po tomto druhu.

4.

Loxodonta  
africana  
(slon africký) (populace v Botswaně, Jihoafrické republice, Namibii a Zimbabwe)

Změnit poznámku 2 týkající se populací Botswany, Jihoafrické republiky, Namibie a Zimbabwe

Navrhované změny jsou vyznačeny přeškrtnutím:

Výhradně pro účely umožnění:

a) obchodu s loveckými trofejemi pro nekomerční účely;

b) obchodu s živými zvířaty na vhodná a přijatelná místa určení, jak je vymezeno v usnesení Conf. 11.20 (Rev. CoP17), pro Botswanu a Zimbabwe a pro programy ochrany in situ pro Namibii a Jihoafrickou republiku;

c) obchodu s kůžemi;

d) obchodu se srstí (chlupy);

e) obchodu s koženým zbožím pro komerční nebo nekomerční účely pro Botswanu, Jihoafrickou republiku, Namibii, a Zimbabwe a pro nekomerční účely pro Zimbabwe;

f) obchodu s jednotlivě označenými a ověřenými tradičními slonovinovými řezbami „ekipa“, které jsou zakomponovány do hotových šperků pro nekomerční účely pro Namibii a s řezbami ze slonoviny pro nekomerční účely pro Zimbabwe;

g) obchodu s registrovanou surovou slonovinou (pro Botswanu, Jihoafrickou republiku, Namibii a Zimbabwe, celé kly a kusy) za těchto podmínek:

i) pouze registrované, státem vlastněné zásoby pocházející z daného státu (s výjimkou zabavené slonoviny a slonoviny neznámého původu);

ii) pouze obchodním partnerům, v jejichž případě sekretariát po konzultaci se stálým výborem potvrdil, že mají dostatečné vnitrostátní právní předpisy a kontrolu vnitrostátního obchodu, aby se zajistilo, že dovážená slonovina nebude opětovně vyvážena a že s ní bude zacházeno v souladu se všemi požadavky usnesení Conf. 10.10 (Rev. CoP17) týkajícími se vnitrostátního zpracování a obchodu;

iii) ne dříve než sekretariát ověří eventuální dovážející země a registrované zásoby ve vlastnictví státu;

iv) surová slonovina na základě podmíněného prodeje registrovaných vládních zásob slonoviny dohodnutých na konferenci CoP12, které činí 20 000 kg (Botswana), 10 000 kg (Namibie) a 30 000 kg (Jihoafrická republika);

v) navíc k množství odsouhlasenému na CoP12 státem vlastněná slonovina z Botswany, Jihoafrické republiky, Namibie a Zimbabwe, registrovaná ke dni 31. ledna 2007 a ověřená sekretariátem, může být obchodována a odeslána spolu se slonovinou v bodě g) podbodě iv) výše v jediném prodeji na místo určení za přísného dohledu ze strany sekretariátu;

vi) příjmy z obchodu se použijí výhradně na ochranu slonů a na programy ochrany a rozvoje obcí, které jsou uvnitř oblasti výskytu slonů nebo v jeho sousedství; a

vii) dodatečná množství uvedená v bodě g) podbodě v) výše budou obchodována pouze poté, co stálý výbor potvrdí, že výše uvedené podmínky byly splněny; a

h) žádné další návrhy na povolení obchodu se sloní slonovinou z populací, které jsou již v příloze II, nebudou předkládány konferenci smluvních stran v období od CoP14 a končící po devíti letech od data jediného prodeje slonoviny, který se má uskutečnit v souladu s ustanoveními v bodě g) podbodě i), bodě g) podbodě ii), bodě g) podbodě iii), bodě g) podbodě vi) a bodě g) podbodě vii). Navíc budou další takové návrhy projednány v souladu s rozhodnutími 16.55 a 14.78 (Rev. CoP16).

Na návrh sekretariátu může stálý výbor rozhodnout, že učiní opatření k částečnému nebo úplnému ukončení tohoto obchodu v případě, že vývozní nebo dovozní země nesplní podmínky, nebo v případě, že se prokáže nepříznivý dopad tohoto obchodu na jiné populace slonů.

Všechny ostatní exempláře jsou považovány za exempláře druhů zařazených v příloze I a obchod s nimi je podle toho regulován.

Zimbabwe

Nesouhlasit se současným stavem, neboť požadovaná změna by vedla k otevření mezinárodního obchodu se slonovinou, a proto nerespektuje preventivní opatření v příloze 4 usnesení Conf. 9.24. Pokud by na zasedání CoP 19 panovala shoda ohledně účinků výhrady ke změnám poznámky (dřívější poznámka by zůstala zachována) a změny poznámky by se omezily na vypuštění nadbytečných částí o dřívějším jednorázovém prodeji a/nebo vypuštění odkazu na usnesení způsobem, který je v souladu s dokumentem 66.4.2 navrženým EU, mohla by EU hlasovat pro změnu.

(–)

5.

Loxodonta  
africana  
(slon africký) (populace v Botswaně, Jihoafrické republice, Namibii a Zimbabwe)

II – I

Přesunout populace v Botswaně, Jihoafrické republice, Namibii a Zimbabwe z přílohy II do přílohy I

Burkina Faso, Mali, Rovníková Guinea, Senegal

Tyto čtyři populace nesplňují kritéria pro zařazení do přílohy I.

6.

Cynomys mexicanus  
(psoun mexický)

I – II

Převod z přílohy I do přílohy II

Mexiko

Kritéria pro zařazení do přílohy I již nejsou splněna. Od zařazení druhu do přílohy I CITES v roce 1975 byly zaznamenány pouze dvě mezinárodní obchodní transakce (obě se týkaly vzorků pro vědecké účely). Mexický úřad pro prosazování práva (PROFEPA) oznámil, že v letech 2013 až 2019 bylo na národní úrovni zabaveno devět exemplářů. Neexistuje žádný oficiální záznam o prodeji exemplářů tohoto druhu ani národní či mezinárodní trh, který by ohrožoval jeho volně žijící populace.

+

FAUNA – PTÁCI

7.

Branta canadensis leucopareia (berneška aljašská aleutská)

I – II

Převod z přílohy I do přílohy II

Spojené státy americké

Podpořit návrh. Populace tohoto poddruhu, která byla v 60. letech 20. století na pokraji vyhubení, se dobře zotavila a dnes čítá 162 000 jedinců, jejichž stavy se daří dobře spravovat regulovaným lovem. Není hlášen žádný nelegální obchod.

+

8.

Kittacincla  
malabarica  
(šáma bělořitá)

Zařadit do přílohy II

Malajsie,  
Singapur

Podpořit návrh, protože druh splňuje kritéria pro zařazení do přílohy II. Díky svým pěveckým schopnostem je tento druh jedním z nejcennějších druhů v rámci obchodu s klecovým ptactvem v jihovýchodní Asii a patří k nejdůležitějším druhům používaným v pěveckých soutěžích.

+

9.

Pycnonotus zeylanicus  
(bulbul korunkatý)

II – I

Převést z přílohy II do přílohy I

Malajsie,  
Singapur,  
Spojené státy americké

Podpořit návrh. Tento druh splňuje biologická kritéria uvedená v příloze 1 usnesení Conf. 9.24 (Rev. CoP17).

+

10.

Phoebastria  
albatrus  
(albatros bělohřbetý)

I – II

Převod z přílohy I do přílohy II

Spojené státy americké

Podpořit návrh, protože mezinárodní obchod již nepředstavuje hrozbu a po tomto druhu již není významná poptávka. Jelikož je však populace stále velmi malá a zranitelná, měly by být USA a ostatní areálové státy vyzvány, aby zajistily přijetí vhodných ochranných opatření, která zajistí stabilní a rostoucí populaci.

+

FAUNA – PLAZI

11.

Caiman latirostris (kajman šíronosý) (populace Brazílie)

I – II

Přeřazení populace Brazílie z přílohy I do přílohy II

Brazílie

Podpořit, neboť kritéria v souladu s čl. II odst. 2 písm. a) úmluvy a s částí A.2.A bodem ii) přílohy 4 usnesení Conf. 9.24 (Rev. CoP17) jsou splněna. Druh je v dobrém stavu, existuje dobrý systém správy a druh se rychle zotavil.

+

12.

Crocodylus  
porosus  
(krokodýl mořský) (populace na Palawanských ostrovech (Filipíny)

I – II

Převedení populace z Palawanských ostrovů (Filipíny) z přílohy I do přílohy II s nulovou vývozní kvótou pro volně žijící exempláře

Filipíny

Podpořit návrh, neboť kritéria přílohy I již nejsou splněna. Nutná další analýza týkající se ochranářského úsilí navrhovatele.

(+)

13.

Crocodylus  
siamensis  
(krokodýl siamský) (populace Thajska)

I – II

Převedení populace Thajska z přílohy I do přílohy II s nulovou kvótou pro volně žijící exempláře

Thajsko

Nesouhlasit s tímto návrhem, protože biologická kritéria pro zařazení do přílohy I jsou stále splněna. Přeřazení tohoto poddruhu do přílohy II není v souladu s preventivními opatřeními uvedenými v příloze 4 usnesení CITES Conf. 9.24 (Rev. CoP17).

14.

Physignathus cocincinus  
(agama kočinčinská)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Evropská unie, Vietnam

Návrh EU

+

15.

Cyrtodactylus jeyporensis (gekončík jeyporský)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Indie

Podpořit, protože jsou splněna kritéria přílohy II. S relativně málo rozšířeným druhem se velmi často obchoduje.

+

16.

Tarentola chazaliae  
(gekon přilbový)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Mauritánie,  
Senegal

Návrh splňuje kritéria pro zařazení do přílohy II, nicméně je třeba si vyžádat další informace, zejména o výsledcích konzultací s ostatními areálovými státy a o aktuálních údajích týkajících se velikosti, struktury a trendů populace.

(+)

17.

Phrynosoma platyrhinos  
(ropušník plochonosý)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Spojené státy americké

Je třeba další posouzení. Zdá se, že úroveň obchodu zůstala v posledních letech poměrně stabilní a že obchod v současné době nemusí představovat vážnou hrozbu.

0

18.

Phrynosoma spp. (ropušníci)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Mexiko

Je třeba další posouzení. Kritérium A není splněno, protože druh není ohrožen a žádné konkrétní údaje neukazují, že by se v blízké budoucnosti mohl stát ohroženým v důsledku obchodu. Kritérium B přílohy 2a usnesení Conf. 9.24 (Rev. CoP17) může být použitelné, protože zákonný vývoz by mohl mít vliv při mimořádně nepříznivých strategiích odlovu.

0

19.

Tiliqua adelaidensis  
(tilikva trpasličí)

0 – I

Zahrnout do přílohy I

Austrálie

Podpořit. Tento druh splňuje několik kritérií pro zařazení na seznam uvedených v příloze 1 částích B a C.

+

20.

Epicrates  
inornatus
(hroznýšovec portorický)

I – II

Převod z přílohy I do přílohy II

Spojené státy americké

Podpořit návrh. Tento druh již nesplňuje kritéria přílohy I.

+

21.

Crotalus horridus (chřestýš lesní)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Spojené státy americké

Nesouhlasit. Tento druh nesplňuje kritéria pro zařazení do přílohy II. Mezinárodní obchod je velmi malý, zařazení do přílohy II nemusí pomoci ochraně druhu v zemi. Návrh by mohl být přehodnocen, pokud budou předloženy další podpůrné důkazy.

(–)

22.

Chelus fimbriata a C. orinocensis  
(matamata třásnitá a matamata orinocká)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Brazílie, Kolumbie, Kostarika, Peru

V návrhu jsou uvedeny rozporuplné údaje o zdroji exemplářů v zákonném a nezákonném obchodu a chybí aktuální údaje o populaci. V současné podobě návrh neprokazuje, že je druh ohrožen ani že obchod má škodlivý vliv na jeho přežití. Návrh by mohl být podpořen, pokud navrhovatelé předloží důkazy o tom, že nezákonně obchodované exempláře pocházejí z volné přírody a/nebo že nezákonně chované exempláře jsou podvodně předávány do chovných farem, a nelze tomu zabránit bez zařazení druhu do přílohy II.

0

23.

Macrochelys temminckii a Chelydra serpentine  
(kajmanka supí a kajmanka obecná)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Spojené státy americké

Zařazení Macrochelys temmincki do přílohy II lze podpořit, protože druh splňuje kritéria. To však neplatí pro Chelydra serpentine. EU by mohla podpořit užší návrh, pokud se navrhovatelé rozhodnou omezit jej na Macrochelys temmincki.

(+)

24.

Graptemys barbouri, G. ernsti, G. gibbonsi, G. pearlensis a G. pulchra  
(želva Barbourova, želva Ernstova, želva Gibbonsova, želva mapová Pascagoula, želva mapová Pearl River, želva pohledná)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Spojené státy americké

Zdá se, že kritéria přílohy II nejsou splněna. Ačkoli je prokázáno, že všechny druhy jsou ovlivněny více hrozbami, nic nenasvědčuje tomu, že by mezi ně patřil obchod. Rozhodnutí může být přehodnoceno, pokud navrhovatel vysvětlí, proč zařazení do přílohy CITES III není dostatečné a jak by zařazení do přílohy CITES II zlepšilo situaci.

0

25.

Batagur kachuga (želva)

II – I

Převést z přílohy II do přílohy I

Indie

Podpořit návrh. Druh splňuje kritéria pro zařazení do přílohy I. Druh je ohrožený a jeho přirozené prostředí lze obtížně chránit.

+

26.

Cuora galbinifrons  
(želva žlutočelá)

I – II

Převést z přílohy II do přílohy I

Evropská unie, Vietnam

Návrh EU

+

27.

Rhinoclemmys spp  
(neotropické lesní želvy)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Brazílie, Kolumbie, Kostarika,  
Panama

Je třeba další posouzení. Zařazení druhů R. diademata, R. nasuta a R. rubida do přílohy II je odůvodněno jejich relativně malým rozsahem a druhu R. pulcherrima velkým objemem obchodu v minulosti. Není však jasné, zda ostatní druhy splňují kritéria přílohy II.

0

28.

Claudius  
angustatus  
(klapavec zubatý)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Mexiko

Podpořit návrh. Kritérium B přílohy 2a je splněno, protože zákonný a nezákonný odchyt z volné přírody má pravděpodobně významný objem z hlediska ochrany.

+

29.

Kinosternon spp. (klapavky)

0 – I

0 – II

Zařadit Kinosternon cora a K. vogti do přílohy I a všechny ostatní druhy Kinosternon spp. do přílohy II

Brazílie, Kolumbie, Kostarika,  
Salvador,  
Mexiko, Panama, Spojené státy americké

EU by mohla podpořit užší návrh, pokud se navrhovatelé rozhodnou omezit jej na ty druhy, u nichž lze prokázat, že splňují kritéria pro zařazení na seznam, zejména že se s těmito druhy významně obchoduje. Zdá se, že K. cora a K. vogti splňují podmínky pro zařazení do přílohy I; další druhy rodu zřejmě splňují podmínky pro zařazení do přílohy II, ale mnoho druhů není ani ohroženo, ani se s nimi neobchoduje.

(+)

30.

Staurotypus salvinii a S. triporcatus 
(klapavec Salvinův a klapavec mexický)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Salvador,  
Mexiko

Podpořit. Zařazení druhu Staurotypus triporcatus je oprávněné, protože je po něm vysoká poptávka v rámci obchodu. Není jasné, zda Staurotypus Salvinii splňuje biologická kritéria pro přílohu II, ale odlišení od Staurotypus triporcatus je obtížné, takže s největší pravděpodobností stále splňuje kritérium podobnosti podle usnesení 9.24 (kritérium A přílohy 2 b).

+

31.

Sternotherus spp. (klapavka)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Spojené státy americké

Je třeba další posouzení. U některých druhů, zejména u druhu S. depressus, by bylo možné uvažovat o podpoře.

(+)

32.

Apalone spp. (kožnatka)

0 – II

Zařadit do přílohy II (kromě poddruhů zařazených do přílohy I)

Spojené státy americké

Kritérium B přílohy 2a by mohlo být splněno, avšak chybí relevantní populační údaje, což ztěžuje vyhodnocení dopadu obchodu na volně žijící populace. O nezákonném lovu volně žijících druhů Apalone spp. existuje jen málo důkazů. Vzhledem k rysům životního cyklu a dalším hrozbám jsou však kožnatky potenciálně ohroženy rybolovem, což vyžaduje preventivní opatření.

(+)

33.

Nilssonia leithii (kožnatka Leithova)

II – I

Převést z přílohy II do přílohy I

Indie

Podpořit návrh, protože jsou splněna kritéria pro zařazení do přílohy I.

+

FAUNA – OBOJŽIVELNÍCI

34.

Centrolenidae spp. (rosněnky)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Argentina, Brazílie,  
Dominikánská republika,  
Ekvádor, Gabon, Guinea, Kostarika, Niger, Panama, Peru, Pobřeží slonoviny, Salvador, Spojené státy americké, Togo

Je třeba další posouzení. Kritérium pro zařazení do přílohy II zjevně nesplňuje celá čeleď se 158 druhy.

0

35.

Agalychnis lemur (listovnice přízračná)

0 – II

Zařazení do přílohy II s nulovou roční vývozní kvótou pro exempláře ulovené ve volné přírodě, s nimiž se obchoduje pro komerční účely

Evropská unie, Kolumbie, Kostarika, Panama

Návrh EU

+

36.

Laotriton laoensis (pačolek laoský)

0 – II

Zařazení do přílohy II s nulovou vývozní kvótou pro exempláře ulovené ve volné přírodě, s nimiž se obchoduje pro komerční účely

Evropská unie

Návrh EU

+

FAUNA – PŘÍČNOÚSTÍ (žraloci)

37.

Carcharhinidae spp. (žralok šedý útesový, žralok velrybář, žralok panamský, žralok ganžský, žralok hnědý, žralok bornejský, žralok polozubý, žralok adenský, žralok citronový srpoploutvý, žralok Perezův, žralok ostronosý, žralok noční, žralok hbitý, žralok černonosý, žralok malabarský, Carcharhinus obsolerus, Carcharhinus cerdale, žralok bornejský a žralok širokoploutvý)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Bangladéš,  
Dominikánská republika,  
Ekvádor, 
Evropská unie, Gabon, Izrael, Kolumbie, Maledivy,  
Panama, Salvador, Senegal, Seychely,  
Spojené království Velké Británie a Severního Irska, Srí Lanka, Syrská arabská republika,

Společný návrh EU

+

38.

Sphyrnidae spp. (kladivounovití)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Brazílie, Ekvádor,  
Evropská unie, Kolumbie, Panama

Návrh EU

+

39.

Potamotrygon albimaculata,  
P. henlei,  
P. jabuti,  
P. leopoldi,  
P. marquesi,  
P. signata a P. wallacei 
 (Potamotrygon albimaculata, Potamotrygon henlei, trnucha perličková, trnucha Leopoldova, trnucha Marquesova, trnucha paranahybská, trnucha mramorovaná)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Brazílie

Je třeba další posouzení. Není jasné, zda všechny druhy splňují kritéria pro zařazení na seznam a zda zařazení na seznam pomůže v boji proti nezákonnému obchodu. Je zapotřebí více informací o tom, jak si areálové státy vykládají návrh a jak se k němu staví.

0

40.

Rhinobatidae spp. (pilohřbetovití)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Izrael, Keňa, Panama, Senegal

Podpořit, protože většina druhů je ohrožená a podléhá intenzivnímu rybolovnému tlaku. Zařazení do přílohy II nejen zajistí, že mezinárodní obchod nebude mít negativní vliv na přežití těchto druhů, ale také umožní shromažďovat lepší údaje o obchodu. Několik druhů by mohlo být v budoucnu zařazeno do přílohy I, pokud nebude obchod regulován.

+

41.

Hypancistrus zebra (krunýřovec zebra)

0 – I

Zahrnout do přílohy I

Brazílie

Návrh ve stávající podobě by neměl být podpořen. EU by však mohla podpořit návrh na zařazení do přílohy II s nulovou vývozní kvótou pro volně žijící exempláře. Tento druh by mohl splňovat biologická kritéria pro zařazení do přílohy I, avšak přestože zřejmě existuje určitý nezákonný obchod z Brazílie, není jasné, jak tento obchod ovlivňuje volně žijící populace.

(+)

FAUNA – SUMÝŠI

42.

Thelenota spp. (Thelenota ananas, Thelenota rubralineata)

0 – II

Zařadit do přílohy II

Evropská unie, Seychely,  
Spojené státy americké

Návrh EU

+

FLÓRA (ROSTLINY)

43.

Apocynaceae, Cactaceae, Cycadaceae, Dicksoniaceae, Euphorbiaceae, Gnetaceae, Liliaceae, Magnoliaceae, Nepenthaceae, Orchidaceae, Papaveraceae, Podocarpaceae, Sarraceniaceae, Trochodendraceae, Zamiaceae, Zingiberaceae

Druhy flóry s poznámkami #1, #4, #14 a druhy Orchidaceae (orchideje) uvedené v příloze I    

Změnit poznámku #1 takto: Všechny části a odvozeniny s výjimkou: […] b) semenáčkových nebo tkáňových kultur získaných in vitrov pevném nebo kapalném živném prostředí, přepravovaných ve sterilních nádobách;

Změnit poznámku #4 takto: Všechny části a odvozeniny s výjimkou: […] b) semenáčkových nebo tkáňových kultur získaných in vitro, v pevném nebo kapalném živném prostředí, přepravovaných ve sterilních nádobách;

Změnit poznámku #14 takto: Všechny části a odvozeniny s výjimkou: […] b) semenáčkových nebo tkáňových kultur získaných in vitrov pevném nebo kapalném živném prostředí, přepravovaných ve sterilních nádobách; […] f) hotových výrobků, jež jsou zabaleny a připraveny pro maloobchodní prodej; tato výjimka se nevztahuje na dřevěné štěpky, korálky, růžence a řezby.

Změnit písmeno f) znění poznámky #14 ve francouzštině takto: f) les produits finis conditionnés et prêts pour la vente au détail; cette dérogation ne s'applique pas aux copeaux en de bois, aux perles, aux grains de chapelets et aux gravures.

Změnit poznámku v závorce k příloze I Orchidaceae v přílohách takto: ORCHIDACEAE Orchideje (Pro všechny následující druhy v příloze I platí, že semenáčkové nebo tkáňové kultury získané in vitro v pevném nebo kapalném živném prostředí, a přepravované ve sterilních nádobách nepodléhají ustanovením úmluvy pouze tehdy, pokud exempláře splňují definici „uměle vypěstovaných“ exemplářů schválenou konferencí smluvních stran).

Kanada

Podpořit, neboť se jedná o nezbytnou změnu, která sjednotí všechny výskyty výrazu „v pevném nebo kapalném živném prostředí“ v přílohách CITES a v poznámkách s křížkem.

+

FLÓRA – TRUBAČOVITÉ

44.

Handroanthus spp., Roseodendron spp. a Tabebuia spp. (trubačovité)

0 – II

Zařadit do dodatku II s poznámkou #17 (klády, řezivo, dýhy, překližky a upravené dřevo)

Kolumbie,  
Evropská unie,  
Panama

Návrh EU

+

FLÓRA – TLUSTICOVITÉ

45.

Rhodiola spp. (rozchodnice velkokvětá, rozchodnice)

0 – II

Zařadit do přílohy II s poznámkou #2 (Všechny části a odvozeniny s výjimkou: a) semen a pylu a b) hotových výrobků, jež jsou zabaleny a připraveny pro maloobchodní prodej.)

Čína, Evropská unie, Spojené království Velké Británie a Severního Irska, Spojené státy americké, Ukrajina

Návrh EU

+

FLÓRA – BOBOVITÉ

46.

Afzelia spp.

(africké populace) (africký mahagon)

0 – II

Zařadit všechny africké populace do přílohy II s poznámkou #17 (klády, řezivo, dýhy, překližky a upravené dřevo)

Benin,  
Evropská unie, Libérie, Pobřeží slonoviny, Senegal

Návrh EU

+

47.

Dalbergia sissoo (dalbergie šišam)

II – 0

Vymazat z přílohy II

Indie, Nepál

V zásadě nesouhlasit s návrhem, protože odlišení tohoto druhu od ostatních vyžaduje specializované odborné znalosti. Pokud navrhovatelé předloží další důkazy o identifikačních technikách, může být stanovisko přehodnoceno.

(–)

48.

Dipteryx spp. (silovoň Cumaru, Tonka)

0 – II

Zařadit do přílohy II s poznámkou „klády, řezivo, dýhy, překližky, upravené dřevo a semena“

Evropská unie, Kolumbie,  
Panama

Návrh EU

+

49.

Paubrasilia echinata (pernambuské dřevo, brazilské dřevo)

II – I

Převést z přílohy II do přílohy I s poznámkou „Všechny části, odvozeniny a hotové výrobky, včetně smyčců hudebních nástrojů, s výjimkou hudebních nástrojů a jejich částí, které patří putovním orchestrům a sólovým hudebníkům, kteří mají hudební pasy v souladu s usnesením 16.8.“

Brazílie

Tento návrh není v souladu s ustanoveními čl. I písm. b) bodu iii) úmluvy, který stanoví, že není možné mít poznámku pro rostlinný druh uvedený v příloze I. Znění poznámky je navíc nejasné.

0

50.

Pterocarpus spp.

(africké populace) (Pterocarpus angolensis, Pterocarpus brenanii, afrormosia, Pterocarpus lucens, Pterocarpus rotundifolius, křídlok)

0 – II

Zařadit všechny africké populace do přílohy II s poznámkou #17 (klády, řezivo, dýhy, překližky a upravené dřevo) a změnit poznámky u Pterocarpus erinaceus a P. tinctorius, které jsou již uvedeny v příloze II, na poznámku #17

Evropská unie, Libérie, Pobřeží slonoviny, Senegal, Togo

Návrh EU

+

FLÓRA – ZEDERACHOVITÉ

51.

Khaya spp. (africký mahagon)

Zařadit všechny africké populace do přílohy II s poznámkou #17 (klády, řezivo, dýhy, překližky a upravené dřevo)

Benin,  
Evropská unie, Libérie, Pobřeží slonoviny, Senegal

Návrh EU

+

FLÓRA – VSTAVAČOVITÉ

52.

Orchidaceae spp. (orchideje)

Změnit poznámku #4 a přidat nový odstavec g), který zní: „g) hotové výrobky, jež jsou zabaleny a připraveny pro maloobchodní prodej kosmetických přípravků obsahujících části a odvozeniny Bletilla striata, Cycnoches cooperi, Gastrodia elata, Phalaenopsis amabilis nebo P. lobbii

Švýcarsko

Vznést námitku, pokud nebude poznámka změněna tak, aby nezahrnovala zdrojové kódy „W“ a „Y“. Stávající návrh je problematický s ohledem na riziko praní peněz z volně žijících a planě rostoucích druhů.

(–)

PŘÍLOHA […]

(1)    sek. = sekretariát CITES
SV = stálý výbor

VZ = výbor pro zvířata

VR = výbor pro rostliny