EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 23.3.2022
COM(2022) 145 final
2022/0096(COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Tento návrh stanoví výjimečné a cílené změny právního rámce na období 2014–2020 zřízeného pro evropské strukturální a investiční fondy a Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) v reakci na invazi Ruské federace na Ukrajinu a následný dopad na Evropskou unii, a zejména na několik jejích východních regionů.
V důsledku nevyprovokované a neodůvodněné vojenské agrese ze strany Ruska čelí EU, a zejména několik jejích východních regionů, bezprostředním výzvám, zejména pokud jde o státní příslušníky třetích zemí prchající z Ukrajiny po ruské invazi.
Komise již přijala opatření na pomoc členským státům v tomto ohledu prostřednictvím iniciativy „Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě“ (CARE) ze dne 8. března 2022. Touto cestou byla navržena řada razantních změn nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014 s cílem usnadnit členským státům využívání jejich zbývajících přídělů z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a FEAD v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020, jakož i zdrojů pocházejících z pomoci při oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU) pružnějším způsobem, zejména díky tomu, že EFRR a ESF budou moci financovat opatření způsobilá v rámci druhého fondu, aby bylo možné řešit migrační výzvy co nejúčinněji a co nejrychleji, a díky zavedení možnosti 100% spolufinancování EU pro další účetní období, aby se zmírnila zátěž vnitrostátních rozpočtů.
Bez ohledu na flexibilitu, kterou nabízí balíček opatření CARE, je zřejmé, že členské státy čelí okamžitým dodatečným rozpočtovým tlakům vyplývajícím z řízení masivního přílivu osob prchajících z Ukrajiny. Obzvláště zasaženy jsou členské státy, které sdílejí pozemní hranici s Ukrajinou, neboť musí poskytovat podporu, jako je bydlení, sociální a dopravní služby; několik dalších členských států se jako země konečného určení rovněž potýká s velkým přílivem osob, jejichž počet je ve srovnání s počtem jejich vlastních obyvatel nepoměrně vysoký. Tento další otřes dále oslabuje schopnost členských států dosáhnout odolného oživení po pandemii COVID-19.
V důsledku toho by podpora z fondů měla být mobilizována rychle, aby se zmírnila zátěž pro vnitrostátní rozpočty. Jako dočasné a výjimečné opatření, a aniž jsou dotčena pravidla, která by se měla uplatňovat za běžných okolností, je proto nezbytné zvýšit pro všechny členské státy částku předběžného financování, která je vyplácena v rámci REACT-EU. Větší podíl těchto navýšených zdrojů předběžného financování by měl být přidělen těm členským státům, které čelí nejsilnějšímu přílivu osob prchajících z Ukrajiny, ať už jako tranzitní země, nebo jako země konečného určení. Vzhledem k tomu, že počet lidí prchajících před válkou každou hodinou roste a členské státy se v současné době nacházejí ve fázi, kdy jednotlivé osoby registrují, je situace velmi dynamická. V zájmu vytvoření situačního obrazu, který by přibližoval tlak, s nímž se členské státy potýkají v důsledku velkého počtu příchozích, vypočítala Komise podíl příchozích v poměru k počtu obyvatel na základě informací od členských států získaných prostřednictvím sítě mechanismu EU pro připravenost na migraci a pro řešení migračních krizí, mezinárodních organizací a z dalších spolehlivých otevřených zdrojů.
Aby podávání zpráv ze strany členských států v souvislosti s tímto dodatečným předběžným financováním bylo co nejméně zatěžující, měly by být zprávy o tom, jak byly tyto prostředky využity ke zmírnění situace osob prchajících z Ukrajiny a jak přispěly k oživení hospodářství, součástí teprve závěrečných zpráv o provádění dotčených operačních programů.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Návrh je v souladu s celkovým právním rámcem pro evropské strukturální a investiční fondy a Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FAED) a je omezen na cílené a výjimečné změny nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014. Návrh rovněž doplňuje předchozí návrh na změnu těchto nařízení v rámci návrhu Komise CARE ze dne 8. března 2022, jakož i veškerá další opatření zaměřená na řešení současné bezprecedentní situace.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Návrh je omezen na cílené a výjimečné změny nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014 a zachovává soulad s ostatními politikami Unie.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právní základ
Tento návrh je založen na čl. 175 odst. 3 a článku 177 Smlouvy o fungování Evropské unie.
•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Jelikož řešení problémů způsobených velmi vysokým počtem příchozích prchajících z Ukrajiny nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a lze jich tedy dosáhnout lépe na úrovni Unie, může Unie stanovit vyšší částku předběžného financování, která má být vyplacena v rámci REACT-EU, v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii.
•Proporcionalita
Návrh představuje výjimečnou a cílenou změnu, která nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení cíle, kterým je poskytnout vyšší částku předběžného financování, jež má být vyplacena v rámci REACT-EU na podporu opatření k řešení migračních problémů v důsledku vojenské agrese ze strany Ruské federace a ke zmírnění související zátěže pro veřejné rozpočty, aby bylo možné mobilizovat investice v reakci na rozsáhlou krizi v oblasti veřejného zdraví, která má dopad na růst regionů.
•Volba nástroje
Vhodným nástrojem k zajištění zvýšeného objemu předběžného financování, které má být vyplaceno v rámci REACT-EU a které je zapotřebí k řešení těchto bezprecedentních okolností, je nařízení.
3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST,KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nevztahuje se na tento návrh.
•Konzultace se zúčastněnými stranami
Návrh navazuje na výměny na vysoké úrovni s ostatními orgány a členskými státy. Vzhledem k tomu, že posouzení dopadů není zapotřebí, není nutná ani veřejná konzultace.
•Sběr a využití výsledků odborných poznatků
Nevztahuje se na tento návrh.
•Posouzení dopadů
Bylo provedeno posouzení dopadů s cílem připravit návrhy změn nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014. Tato současná cílená změna pro reakci na kritickou situaci nevyžaduje samostatné posouzení dopadů.
•Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
•Základní práva
Nevztahuje se na tento návrh.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Tento návrh se týká pouze iniciativy REACT-EU, která je financována z evropského nástroje na podporu oživení NextGenerationEU (jak je stanoveno v nařízení Rady (EU) 2020/2094).
Celkový roční rozpis prostředků na závazky a na platby pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond evropské pomoci nejchudším osobám zůstává nezměněn.
Výsledkem návrhu bude dodatečné počáteční předběžné financování, které bude vyplaceno v rámci REACT-EU a bude financováno z evropského nástroje na podporu oživení NextGenerationEU.
Dodatečné počáteční platby předběžného financování v roce 2022 budou financovány z vnějších účelově vázaných příjmů. Všechny částky budou k dispozici jako vnější účelově vázané příjmy ve smyslu čl. 21 odst. 5 finančního nařízení vyplývající z výpůjčních operací NextGenerationEU.
Částku vyplacenou jako dodatečné počáteční předběžné financování Komise zcela zúčtuje nejpozději při uzavření operačního programu tak, aby se celková částka plateb provedených v rámci REACT-EU tímto návrhem nezměnila. Stejně tak se nezmění ani celkové prostředky na závazky v rámci REACT-EU.
5.OSTATNÍ PRVKY
•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Provádění opatření bude monitorováno a budou o něm podávány zprávy v rámci všeobecných mechanismů podávání zpráv zřízených nařízeními (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014.
•Informativní dokumenty (u směrnic)
Nevztahuje se na tento návrh.
•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Navrhuje se změnit nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014 s cílem stanovit vyšší procentní podíl předběžného financování, které má být vyplaceno v rámci REACT-EU, a související podávání zpráv (změna článku 92b nařízení (EU) č. 1303/2013 a článku 6a nařízení (EU) č. 223/2014).
2022/0096 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 175 odst. 3 a článek 177 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nedávná vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině a probíhající ozbrojený konflikt zásadně změnily bezpečnostní situaci v Evropě. V důsledku této agrese čelí Evropská unie, a zejména její východní regiony, značnému přílivu osob. To představuje další výzvu pro veřejné rozpočty v době, kdy se ekonomiky členských států stále zotavují z dopadu pandemie COVID-19, a hrozí, že dojde k narušení přípravy zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství.
(2)Členské státy jsou již nyní schopny financovat širokou škálu investic k řešení migračních výzev v rámci svých operačních programů s podporou z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), Evropského sociálního fondu (ESF) a Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD), včetně dodatečných zdrojů, které byly dány dispozici jako pomoc při oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU) s cílem poskytnout podporu při zotavování se z krize v souvislosti s pandemií COVID-19 a při překonávání jejích sociálních dopadů, jakož i při přípravě zeleného, digitálního a odolného oživení hospodářství.
(3)Komise dále ve své iniciativě „Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě“ (CARE) ze dne 8. března 2022 navrhla řadu cílených změn nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 223/2014 s cílem usnadnit členským státům využívání zbývajících přídělů z EFRR, ESF a FEAD v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020, jakož i zdrojů REACT-EU k co nejúčinnějšímu a nejrychlejšímu řešení migračních výzev.
(4)Navzdory flexibilitě, kterou nabízí návrh CARE, čelí členské státy i nadále značnému tlaku na veřejné rozpočty v důsledku problémů vyplývajících z velmi vysokého počtu příchozích osob prchajících z Ukrajiny. Tyto tlaky mohou ohrozit jejich schopnost přejít k odolnému oživení hospodářství po pandemii COVID-19. S cílem pomoci členským státům při řešení vzniklých problémů by proto měla být podpora z EFRR, ESF a FEAD rychle mobilizována zvýšením míry počátečního předběžného financování vypláceného všem členským státům ze zdrojů REACT-EU. Některé členské státy se zároveň potýkají s významným přílivem osob z Ukrajiny, což vyžaduje poskytnutí okamžité podpory. Těmto členským státům by proto mělo být poskytnuto daleko výraznější zvýšení míry počátečního předběžného financování jako kompenzace okamžitých rozpočtových nákladů a na podporu jejich úsilí, které vyvíjejí při přípravě oživení svého hospodářství.
(5)Aby bylo možné sledovat využívání tohoto dodatečného předběžného financování, měly by závěrečné zprávy o provádění programů EFRR a ESF čerpajících dodatečné předběžné financování obsahovat údaje o využití dodatečných částek obdržených k řešení migračních problémů, jimž čelí v důsledku vojenské agrese ze strany Ruské federace, a o tom, jak tyto prostředky přispěly k oživení hospodářství.
(6)Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž pomoci členským státům při řešení výzev plynoucích z příchodu mimořádně vysokého počtu osob prchajících před válkou proti Ukrajině a podpoře posunu jejich hospodářství z pandemie COVID-19 směrem k udržitelnému oživení, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy samotnými, ale spíše jej z důvodu rozsahu a účinků navrhované činnosti lze lépe dosáhnout na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedených cílů.
(7)Nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)Vzhledem k potřebě poskytnout rychlou úlevu veřejným rozpočtům, zachovat tak schopnost členských států udržet proces hospodářského oživení a umožnit bezodkladné dodatečné platby na operační programy je nezbytné, aby toto nařízení vstoupilo v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(9)Protože je naléhavě nutné rychle poskytnout pomoc veřejným rozpočtům, zachovat tak jejich schopnost podpořit oživení hospodářství po pandemii COVID-19 a bezodkladně umožnit dodatečné platby na operační programy, považuje se za nezbytné využít výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (EU) č. 1303/2013
Nařízení (EU) č. 1303/2013 se mění takto:
1)v čl. 92b odst. 7 se vkládá nový druhý a třetí pododstavec, které znějí:
„Vedle počátečního předběžného financování stanoveného v prvním pododstavci vyplatí Komise 4 % zdrojů REACT-EU přidělených na programy na rok 2021 jako dodatečné počáteční předběžné financování v roce 2022. V případě programů v členských státech, u nichž počet příchozích osob z Ukrajiny mezi 24. únorem 2022 a 23. březnem 2022 přesáhl 1 % jejich obyvatelstva, se tento procentní podíl zvýší na 34 %.
Při předkládání závěrečné zprávy o provádění požadované podle čl. 50 odst. 1 a článku 111 podají členské státy zprávu o využití tohoto dodatečného počátečního předběžného financování k řešení migračních problémů, jimž čelí v důsledku vojenské agrese Ruské federace, a o tom, jak přispělo k oživení hospodářství.“;
2)v čl. 92b odst. 7 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
„Pokud bylo rozhodnutí Komise o schválení operačního programu nebo změny operačního programu, kterým se přidělují zdroje REACT-EU na rok 2021, přijato po 31. prosinci 2021 a související předběžné financování nebylo vyplaceno, vyplatí se částka počátečního předběžného financování uvedená v prvním a druhém pododstavci v roce 2022.
Částku vyplacenou v rámci počátečního předběžného financování uvedeného v prvním a druhém pododstavci Komise plně zúčtuje nejpozději při uzavření programu.“
Článek 2
Změna nařízení (EU) č. 223/2014
Nařízení (EU) č. 223/2014 se mění takto:
1)v čl. 6a odst. 4 se doplňuje nový druhý pododstavec, který zní:
„Vedle počátečního předběžného financování stanoveného v prvním pododstavci vyplatí Komise 4 % zdrojů REACT-EU přidělených na programy na rok 2021 jako dodatečné počáteční předběžné financování v roce 2022. V případě programů v členských státech, u nichž počet příchozích osob z Ukrajiny mezi 24. únorem 2022 a 23. březnem 2022 přesáhl 1 % jejich obyvatelstva, se tento procentní podíl zvýší na 34 %.“;
2)v čl. 6a odst. 4 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
„Částku vyplacenou v rámci počátečního předběžného financování uvedeného v prvním a druhém pododstavci Komise plně zúčtuje nejpozději při uzavření operačního programu.“
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament
Za Radu
předseda/předsedkyně
předseda/předsedkyně
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.Název návrhu/podnětu
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU
1.2.Příslušné oblasti politik
05 Regionální rozvoj a soudržnost
07 Investice do lidí, sociální soudržnosti a hodnot
1.3.Návrh/podnět se týká:
◻ nové akce
◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci
X prodloužení stávající akce
◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci
1.4.Cíle
1.4.1.Obecné cíle
Nevztahuje se na tento návrh.
1.4.2.Specifické cíle
Nevztahuje se na tento návrh.
1.4.3.Očekávané výsledky a dopady
Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
Nevztahuje se na tento návrh.
1.4.4.Ukazatele výkonnosti
Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.
Nevztahuje se na tento návrh.
1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu
1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu
Nevztahuje se na tento návrh.
1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.
Nevztahuje se na tento návrh.
1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti
Nevztahuje se na tento návrh.
1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji
Nevztahuje se na tento návrh.
1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků
Nevztahuje se na tento návrh.
1.6.Doba trvání a finanční dopad návrhu/podnětu
X časově omezená doba trvání
–X
s platností od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2022
–X
finanční dopad od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2024 u prostředků na závazky a na platby
◻ časově neomezená doba trvání
–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,
–poté plné fungování.
1.7.Předpokládaný způsob řízení
◻ Přímé řízení Komisí:
–◻ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,
–◻
prostřednictvím výkonných agentur.
X Sdílené řízení s členskými státy
◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:
–◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,
–◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),
–◻ EIB a Evropský investiční fond,
–◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,
–◻ veřejnoprávní subjekty,
–◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,
–◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,
–◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
–Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
Nevztahuje se na tento návrh.
2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv
Upřesněte četnost a podmínky.
Nevztahuje se na tento návrh.
2.2.Systémy řízení a kontroly
2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie
Nevztahuje se na tento návrh.
2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění
Nevztahuje se na tento návrh.
2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)
Nevztahuje se na tento návrh.
2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření, např. opatření uvedená ve strategii pro boj proti podvodům.
Nevztahuje se na tento návrh.
ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
Stávající rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
|
Okruh víceletého finančního rámce
|
Rozpočtová položka
|
Druh
výdaje
|
Příspěvek
|
|
|
Číslo
|
RP/NRP.
|
zemí ESVO
|
kandidátských zemí
|
třetích zemí
|
ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
|
|
2a Hospodářská, sociální a územní soudržnost
|
05 02 05 01 Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
07 02 05 01 Evropský sociální fond (ESF) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
07 02 06 01 Dokončení Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
|
RP
|
NE
|
NE
|
NE
|
NE
|
Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky
Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky
Z navrhované úpravy nevyplývají žádné změny v ročních stropech prostředků na závazky a platby víceletého finančního rámce stanovené v příloze I nařízení (EU) č. 1311/2013.
Celkový roční rozpis prostředků na závazky pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond evropské pomoci nejchudším osobám zůstává nezměněn.
Výsledkem návrhu bude dodatečné počáteční předběžné financování, které má být vyplaceno.
Dodatečné počáteční platby předběžného financování v roce 2022 budou financovány z vnějších účelově vázaných příjmů. Všechny částky budou k dispozici jako vnější účelově vázané příjmy ve smyslu čl. 21 odst. 5 finančního nařízení pocházející z výpůjčních operací Unie, jak je stanoveno v nařízení Rady (EU) 2020/2094.
Částku vyplacenou v rámci dodatečného počátečního předběžného financování Komise plně zúčtuje nejpozději při uzavření operačního programu.
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Okruh víceletého finančního
rámce
|
Číslo
|
2a
|
|
GŘ pro regionální a městskou politiku a GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
CELKEM
|
|
• Operační prostředky
|
|
|
|
|
|
|
|
05 02 05 01 Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
07 02 05 01 Evropský sociální fond (ESF) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
07 02 06 01 Dokončení Fondu evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) – Operační výdaje – Financování v rámci REACT-EU
|
Závazky
|
(1a)
|
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Platby
|
(2a)
|
|
3 426,000
|
|
–3 426,000
|
|
0,000
|
|
Rozpočtová položka
|
Závazky
|
(1b)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Platby
|
(2b)
|
|
|
|
|
|
|
|
Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy
|
|
|
|
|
|
|
|
Rozpočtová položka
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
Prostředky
na GŘ pro regionální a městskou politiku a GŘ pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování CELKEM
|
Závazky
|
=1a+1b +3
|
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Platby
|
=2a+2b
+3
|
|
3 426,000
|
|
–3 426,000
|
|
0,000
|
• Operační prostředky CELKEM
|
Závazky
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Platby
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
Prostředky z OKRUHU 2a
víceletého finančního rámce
CELKEM
|
Závazky
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Platby
|
=5+ 6
|
|
3 426,000
|
|
–3 426,000
|
|
0,000
|
Okruh víceletého finančního
rámce
|
7
|
„Správní výdaje“
|
Tento oddíl se vyplní pomocí „rozpočtových údajů správní povahy“, jež se nejprve uvedou v
příloze legislativního finančního výkazu
(příloha V interních pravidel), která se pro účely konzultace mezi útvary vloží do aplikace DECIDE.
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
|
|
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok
N+2
|
Rok
N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
CELKEM
|
|
GŘ: <…….>
|
|
• Lidské zdroje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Ostatní správní výdaje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
GŘ <….> CELKEM
|
Prostředky
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Prostředky z OKRUHU 7
víceletého finančního rámce
CELKEM
|
(Závazky celkem = platby celkem)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
CELKEM
|
|
Prostředky z okruhů 1 až 7
víceletého finančního rámce
CELKEM
|
Závazky
|
|
|
|
|
|
0,000
|
|
|
Platby
|
|
3 426,000
|
|
–3 426,000
|
|
0,000
|
Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků
Návrh/podnět vyžaduje využití stávajících operačních prostředků (žádné změny):
Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Uveďte cíle a výstupy
⇩
|
|
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok
N+2
|
Rok
N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
CELKEM
|
|
|
VÝSTUPY
|
|
|
Druh
|
Průměrné náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Počet
|
Náklady
|
Celkový počet
|
Náklady celkem
|
|
SPECIFICKÝ CÍL č. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Výstup
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Výstup
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Výstup
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mezisoučet za specifický cíl č. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Výstup
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mezisoučet za specifický cíl č. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CELKEM
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky
X
Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.
◻
Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok
N+2
|
Rok
N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
CELKEM
|
|
OKRUH 7
víceletého finančního rámce
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Lidské zdroje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ostatní správní výdaje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mezisoučet za OKRUH 7
víceletého finančního rámce
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mimo OKRUH 7
víceletého finančního rámce
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Lidské zdroje
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ostatní výdaje
správní povahy
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mezisoučet
mimo OKRUH 7
víceletého finančního rámce
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů
X
Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
◻
Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky
|
–
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok N+2
|
Rok N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
|
• Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
|
|
–20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–20 01 02 03 (při delegacích)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– 01 01 01 11 (v přímém výzkumu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–Jiné rozpočtové položky (upřesněte)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–•Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)
–
|
|
–20 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–20 02 03 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–XX 01 xx yy zz
–
|
–– v ústředí
–
|
–
|
|
|
|
|
|
|
|
–
|
–– při delegacích
|
–
|
|
|
|
|
|
|
|
–01 01 01 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– 01 01 01 12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–Jiné rozpočtové položky (upřesněte)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
–CELKEM
|
|
|
|
|
|
|
|
XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
|
Úředníci a dočasní zaměstnanci
|
|
|
Externí zaměstnanci
|
|
Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem
Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
Návrh/podnět:
◻
může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).
Upřesněte, jaká úprava se požaduje, příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky. V případě zásadní úpravy přiložte excelovou tabulku.
◻
vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.
Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky, odpovídající částky a navrhované nástroje, které mají být použity.
◻
vyžaduje revizi VFR.
Upřesněte, co se požaduje, příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.
Příspěvky třetích stran
Návrh/podnět:
X
nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.
◻
počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok
N+2
|
Rok
N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
Celkem
|
|
Upřesněte spolufinancující subjekt
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Spolufinancované prostředky CELKEM
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Odhadovaný dopad na příjmy
–◻Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–◻
Návrh/podnět má tento finanční dopad:
◻
na vlastní zdroje
X
na jiné příjmy
Dodatečné platby předběžného financování v roce 2022 budou financovány z vnějších účelově vázaných příjmů. Všechny částky budou k dispozici jako vnější účelově vázané příjmy ve smyslu čl. 21 odst. 5 finančního nařízení pocházející z výpůjčních operací Unie, jak je stanoveno v nařízení Rady (EU) 2020/2094.
uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky◻
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
|
Příjmová rozpočtová položka:
|
Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce
|
Dopad návrhu/podnětu
|
|
|
|
Rok
N
|
Rok
N+1
|
Rok
N+2
|
Rok
N+3
|
Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
|
|
Článek ….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).