EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 4.3.2022
COM(2022) 79 final
2022/0057(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP
(Účast států ESVO EHP ve skupině odborníků členských států pro udržitelné financování)
(Text s významem pro EHP)
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí Smíšeného výboru týkajícího se změny přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o EHP
Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) zaručuje občanům a hospodářským subjektům v EHP stejná práva a povinnosti na vnitřním trhu. Stanoví začlenění právních předpisů EU, které se vztahují na čtyři svobody ve všech 30 státech EHP tvořených členskými státy EU, Norskem, Islandem a Lichtenštejnskem. Dohoda o EHP se kromě toho vztahuje na spolupráci v dalších důležitých oblastech, jako je výzkum a vývoj, vzdělávání, sociální politika, životní prostředí, ochrana spotřebitele, cestovní ruch a kultura, které jsou společně označovány jako „vedlejší a horizontální“ politiky. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994. Evropská unie je spolu se svými členskými státy smluvní stranou dohody.
2.2.Smíšený výbor EHP
Za správu Dohody o EHP odpovídá Smíšený výbor EHP. Jedná se o fórum pro výměnu názorů v souvislosti s fungováním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutí jsou přijímána na základě konsensu.
2.3.Zamýšlený akt Smíšeného výboru EHP
Očekává se, že Smíšený výbor EHP přijme rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (dále jen „zamýšlený akt“), pokud jde o změnu přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP.
Účelem zamýšleného aktu je začlenit nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb 1 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 2 do Dohody o EHP.
Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
Komise předkládá návrh rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby jej Rada přijala jako postoj Unie. Tento postoj by měl být po přijetí co nejdříve předložen Smíšenému výboru EHP.
Připojené rozhodnutí Smíšeného výboru EHP zavádí pro státy ESVO EHP práva účasti na činnosti řídícího orgánu Unie, konkrétně skupiny odborníků členských států pro udržitelné financování, což jde nad rámec toho, co lze považovat za pouhé technické úpravy ve smyslu nařízení Rady č. 2894/94. Postoj Unie proto zaujme Rada.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 3 .
4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
Smíšený výbor EHP je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o EHP. Akt, který má Smíšený výbor EHP přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s články 103 a 104 Dohody o EHP.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 závisí především na hmotněprávním základu právního aktu Unie, který má být začleněn do Dohody o EHP.
Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě
Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají sbližování právních předpisů a zajištění fungování vnitřního trhu. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU a čl. 1 odst. 3 nařízení Rady č. 2894/94 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru.
5.Zveřejnění zamýšleného aktu
Jelikož akt Smíšeného výboru EHP mění přílohu IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokol 37 (obsahující seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
2022/0057 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP
(Účast států ESVO EHP ve skupině odborníků členských států pro udržitelné financování)
(Text s významem pro EHP)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru 4 , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru 5 (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
(2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP zřízený Dohodou o EHP (dále jen „Smíšený výbor EHP“) rozhodnout mimo jiné o změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP.
(3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 6 by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
(4)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 7 by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
(5)Příloha IX Dohody o EHP a protokol 37 k Dohodě o EHP by měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(6)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX Dohody o EHP a protokolu 37 k Dohodě o EHP, vychází z návrhu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 4.3.2022
COM(2022) 79 final
PŘÍLOHA
návrhu ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokolu 37 (obsahujícího seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP
(Účast států ESVO EHP ve skupině odborníků členských států pro udržitelné financování)
PŘÍLOHA
ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP,
kterým se mění příloha IX (Finanční služby) Dohody o EHP a protokol 37 (obsahující seznam stanovený v článku 101) k Dohodě o EHP
SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb 1 by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
(2)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 2 by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
(3)Příloha IX Dohody o EHP a protokol 37 k Dohodě o EHP by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,
PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Za bod 31nb (nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1851) přílohy IX Dohody o EHP se vkládají nové body, které zní:
„31o.32019 R 2088: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1), ve znění:
–32020 R 0852: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).
Pro účely této dohody se uvedené nařízení upravuje takto:
a)S ohledem na státy ESVO se odchylky stanovené v čl. 4 odst. 3 a 4 uplatňují od data vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. .../... ze dne [toto rozhodnutí] v platnost nebo ode dne určeného podle vnitrostátního práva nejpozději 12 měsíců po tomto datu.
b)S ohledem na státy ESVO se článek 20 mění takto:
a)v odstavci 2 se slova „ode dne 10. března 2021“ nahrazují slovy „od data vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. .../... ze dne [toto rozhodnutí] v platnost nebo ode dne určeného podle vnitrostátního práva nejpozději 12 měsíců po tomto datu“;
b)v odstavci 3 se slova „ode dne 1. ledna 2022“ nahrazují slovy „od data vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. .../... ze dne [toto rozhodnutí] v platnost nebo ode dne určeného podle vnitrostátního práva nejpozději 12 měsíců po tomto datu“.
31p.32020 R 0852: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).
Pro účely této dohody se uvedené nařízení upravuje takto:
a)V čl. 13 odst. 1 písm. d) se slova „právních předpisech Unie“ nahrazují slovy „Dohodě o EHP“.
b)V čl. 27 odst. 2 se s ohledem na státy ESVO slova „od 1. ledna 2022“ nahrazují slovy „od data vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. .../... ze dne [toto rozhodnutí] v platnost nebo ode dne určeného podle vnitrostátního práva nejpozději 12 měsíců po tomto datu“.“
Článek 2
V protokolu 37 k Dohodě o EHP se vkládá nový bod, který zní:
„43.Skupina odborníků členských států pro udržitelné financování (nařízení (EU) 2020/852).“
Článek 3
Znění nařízení (EU) 2019/2088 a (EU) 2020/852 v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou platná.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem poté, co bude učiněno poslední oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP 3*.
Článek 5
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne […].
Za Smíšený výbor EHP
předseda
[...]
tajemníci
Smíšeného výboru EHP
[...]