P9_TA(2022)0141

Opatření v návaznosti na Konferenci o budoucnosti Evropy

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 4. května 2022 o opatřeních v návaznosti na Konferenci o budoucnosti Evropy (2022/2648(RSP))

(2022/C 465/07)

Evropský parlament,

—	s ohledem na jednací řád Konference o budoucnosti Evropy (dále jen „konference“), který schválila výkonná rada a který byl zveřejněn na vícejazyčné digitální platformě konference,

—	s ohledem na závěry devíti tematických pracovních skupin konference, které dne 30. dubna 2022 schválilo plenární zasedání konference,

—	s ohledem na zprávu o příspěvcích na vícejazyčné digitální platformě Konference o budoucnosti Evropy zveřejněnou v únoru 2022,

—	s ohledem na příspěvky jednotlivých členských států na vícejazyčné digitální platformě Konference o budoucnosti Evropy zveřejněné v únoru 2022,

—	s ohledem na zprávy vnitrostátních panelových diskusí občanů a vnitrostátních akcí zveřejněné na vícejazyčné digitální platformě konference,

—	s ohledem na zprávu o námětech mladých lidí pro Konferenci o budoucnosti Evropy zveřejněnou na závěr Evropského setkání mládeže ve dnech 8. a 9. října 2021,

—	s ohledem na doporučení 1. evropské panelové diskuse občanů s názvem „Silnější ekonomika, sociální spravedlnost a zaměstnanost / mládež, sport, kultura a vzdělávání / digitální transformace“,

—	s ohledem na doporučení 2. evropské panelové diskuse občanů s názvem „Evropská demokracie / hodnoty, práva, právní stát, bezpečnost“,

—	s ohledem na doporučení 3. evropské panelové diskuse občanů s názvem „Změna klimatu, životní prostředí / zdraví“,

—	s ohledem na doporučení 4. evropské panelové diskuse občanů s názvem „EU ve světě, migrace“,

—	s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o postoji Evropského parlamentu ke Konferenci o budoucnosti Evropy (1).

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 16. února 2017 o zlepšení fungování Evropské unie využitím potenciálu Lisabonské smlouvy (2), ze dne 16. února 2017 k možnému vývoji a změnám současného institucionálního uspořádání Evropské unie (3), ze dne 13. února 2019 o stavu diskuse o budoucnosti Evropy (4) a ze dne 26. listopadu 2020 o bilanci evropských voleb (5),

—	s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

A.	vzhledem k tomu, že Evropská unie zažívá ve srovnání s rokem, kdy byl proces konference zahájen, nebývalou situaci, která vyžaduje nový impuls pro evropskou integraci a ještě důraznější společný postup a solidaritu, neboť na evropský kontinent se vrací válka;

B.	vzhledem k tomu, že EU bude posuzována podle své schopnosti překonat současné krize, a měla by se proto snažit být silnější;

C.	vzhledem k tomu, že Evropský parlament konferenci v plném rozsahu podpořil s přesvědčením, že EU je třeba reformovat, aby byla schopna řešit nejen současné, ale i budoucí výzvy;

D.	vzhledem k tomu, že závěry konference budou muset řešit také všechny důsledky invaze Ruska na Ukrajinu, a to v období po pandemii, které je samo velmi náročné;

E.	vzhledem k tomu, že návrhy vyplývající z účasti občanů, které se promítly do závěrů konference, vyžadují, aby se Evropská unie stala demokratičtější, bezpečnější, účinnější, více prosperující, spravedlivější, udržitelnější, schopnější jednat a aby byla vlivnějším aktérem ve světě;

F.	vzhledem k tomu, že EU by měla být vybavena dostatečnými a přiměřenými prostředky k dosažení výše uvedených cílů, což opět podtrhuje potřebu zlepšit způsob, jakým orgány fungují;

G.	vzhledem k tomu, že EU by proto měla mít k dispozici nástroje, které jí umožní reagovat na důležité nadnárodní výzvy v oblasti bezpečnosti, zdraví, změny klimatu a životního prostředí, migrace, digitalizace, obrany, daní, boje proti nerovnostem, hospodářských a sociálních politik a geopolitiky;

H.	vzhledem k tomu, že kromě legislativních návrhů je třeba zahájit proces institucionálních reforem, aby bylo možné provést doporučení a naplnit očekávání občanů, kteří se do procesu zapojili;

vzhledem k tomu, že nové politiky a v některých případech změny Smlouvy nejsou nezbytné jako prostředky samy o sobě, ale v zájmu všech Evropanů, a to s cílem přetvořit EU způsobem, který zaručí její otevřenou strategickou autonomii, bezpečnost, udržitelnost a konkurenceschopnost, zlepšení životních a pracovních podmínek a dodržování zásad právního státu a základních práv;

J.	vzhledem k tomu, že konference opět ukazuje, že jakákoli reforma Unie vyžaduje plné zapojení Parlamentu, Komise, Rady a příslušných zúčastněných stran, jakož i přímou spolupráci s občany;

K.	vzhledem k tomu, že zkušenosti z konference potvrzují, že je důležité posílit všechny možné způsoby dialogu a spolupráce mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty;

vítá závěry konference, které byly schváleny na jejím plenárním zasedání dne 30. dubna 2022;

vyjadřuje uspokojení nad ambiciózními a konstruktivními návrhy, které konference formulovala a které vycházejí z doporučení a myšlenek vzešlých z evropských a vnitrostátních panelových diskusí občanů, Evropského setkání mládeže a z on-line platformy; vítá skutečnost, že závěry konference byly vypracovány v rámci procesu řízeného občany, a poukazuje na význam zapojení občanů v evropské demokracii;

domnívá se, že konference vedla k inovativní a úspěšné účasti evropských občanů a poskytla evropským orgánům další příležitost ke komplexnímu dialogu o budoucnosti Unie mezi občany, vnitrostátními parlamenty, regionálními a místními orgány, sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti;

zdůrazňuje význam parlamentního rozměru procesu konference a vyjadřuje přání podporovat a posilovat dialog a spolupráci mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem;

domnívá se, že větší úloha v rozhodovacím procesu EU jde ruku v ruce s demokratičtějšími, transparentnějšími a odpovědnějšími orgány EU; kromě toho podporuje trvalé zapojení občanů do tohoto procesu a konzultace s nimi;

poukazuje na to, že poslední krize vyžadují společná evropská řešení; domnívá se, že konference byla jedinečnou příležitostí k tomu, aby EU v tomto ohledu předložila návrhy zaměřené na budoucnost;

domnívá se, že ruská agrese vůči Ukrajině dokazuje, že potřebujeme geopoliticky silnější EU, která by ve světě vystupovala jednotně a uplatňovala společnou politiku v oblasti bezpečnosti, obrany, energetiky a migrace, a to na základě společného postupu a plné solidarity;

připomíná, že v reakci na pandemii COVID-19 prokázala EU svou schopnost jednat a prosazovat inovativní a společná řešení v oblasti zdraví, hospodářského růstu a sociální soudržnosti; je toho názoru, že tato pozitivní opatření je třeba přeměnit v nový stálý institucionální a politický rámec;

zdůrazňuje, že závěry konference ukazují, že je naléhavě nutné, aby EU hrála vedoucí úlohu při řešení změny klimatu, ochraně biologické rozmanitosti a podpoře udržitelnosti;

10.

poukazuje na to, že je třeba naplňovat závěry konference a očekávání občanů tím, že se bude pracovat na ambiciózních změnách v některých z nejdůležitějších oblastí evropské politiky;

11.

je přesvědčen, že hlubší politické integrace a skutečné demokracie, jak je zdůrazněno v závěrech konference, lze dosáhnout prostřednictvím práva Evropského parlamentu na legislativní iniciativu a zrušením jednomyslného rozhodování v Radě;

12.

uznává, že závěry konference vyžadují změny Smlouvy, mimo jiné pokud jde o zjednodušení institucionální struktury EU, větší transparentnost a odpovědnost v rozhodovacím procesu a nové diskuse o pravomocích EU;

13.

podporuje, jak je zdůrazněno v závěrech pracovních skupin konference, posun směrem k udržitelnému, inkluzivnímu a odolnému modelu růstu, posílení konkurenceschopnosti a odolnosti hospodářství EU se zvláštním důrazem na malé a střední podniky, které jsou páteří našeho hospodářství, a kontrolu konkurenceschopnosti, plné provedení evropského pilíře sociálních práv, včetně jeho příslušných hlavních cílů pro rok 2030; zavedení protokolu o sociálním pokroku a prosazování investic orientovaných na budoucnost se zaměřením na spravedlivou, ekologickou a digitální transformaci se silným sociálním rozměrem, včetně rovnosti žen a mužů, a to i s přihlédnutím k příkladům nástroje NextGenerationEU a evropského nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE);

14.

domnívá se, že je nezbytné zaměřit se na činnosti navazující na návrhy konference, aby bylo možné vyhovět požadavkům občanů; očekává, že se všechny evropské orgány zaváží ke konstruktivnímu a ambicióznímu přístupu v souladu se svými úlohami a pravomocemi ve všech fázích navazujících opatření, a to i prostřednictvím legislativních návrhů;

15.

je připraven plnit svou úlohu a zajistit odpovídající kroky, které budou navazovat na výsledek konference; vyzývá proto ke svolání konventu aktivací postupu pro revizi Smluv stanoveného v článku 48 Smlouvy o Evropské unii, a vyzývá Výbor pro ústavní záležitosti, aby v souladu s tím zahájil nezbytný postup;

16.

pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

(1) Úř. věst. C 270, 7.7.2021, s. 71.

(2) Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 215.

(3) Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 201.

(4) Úř. věst. C 449, 23.12.2020, s. 90.

(5) Úř. věst. C 425, 20.10.2021, s. 98.