EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 15.11.2022
COM(2022) 592 final
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Na cestě k silnému a udržitelnému odvětví řas v EU
{SWD(2022) 361 final}
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 15.11.2022
COM(2022) 592 final
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Na cestě k silnému a udržitelnému odvětví řas v EU
{SWD(2022) 361 final}
1.Úvod
Je na čase začít plně využívat potenciálu řas jako obnovitelného zdroje v Evropě. Potřeba zajistit bezpečnost dodávek surovin a energií se stala ještě naléhavější v důsledku neopodstatněné a nevyprovokované ruské vojenské agrese vůči Ukrajině, která má nepříznivý vliv na dostupnost hnojiv, přísad do krmiv a energií. Ta „přispívá k vysokým celosvětovým cenám energií, komodit a potravin a k rostoucí nejistotě, což jsou faktory, které vedou k tlumení růstu a celosvětovému zesilování inflačních tlaků“ 1 .
Nárůst celosvětové populace, vyčerpávání zdrojů, tlaky na životní prostředí a změna klimatu vyžadují přijetí odlišného přístupu k potravinovým i hospodářským systémům. Aby k tomu došlo, je nezbytné vyvinout nové a udržitelné způsoby výživy rychle rostoucí celosvětové populace. Jak? Za prvé, využitím obrovského, avšak příliš málo využívaného zdroje, kterým jsou moře a oceán, jež v současné době zastupují pouhá 2 % lidské stravy, přestože pokrývají více než 70 % zemského povrchu 2 .
Zelená dohoda pro Evropu 3 , strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“ 4 a sdělení o novém přístupu pro udržitelnou modrou ekonomiku 5 rozpoznávají potenciál chovaných mořských živočichů coby zdroje bílkovin pro výrobu potravin a krmiv s nízkou uhlíkovou stopou. Strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“ zdůrazňuje roli řas jako důležitého zdroje alternativních bílkovin pro udržitelný potravinový systém a celosvětové potravinové zabezpečení.
Strategické zásady pro udržitelnější a konkurenceschopnější akvakulturu v EU na období 2021 až 2030 6 (Strategické zásady pro akvakulturu v EU) zdůrazňují potřebu podpory pěstování řas – jak makrořas (mořských řas), tak mikrořas 7 – jako způsobu, kterým lze přispět k dosažení několika cílů stanovených v Zelené dohodě pro Evropu. Pěstování řas může přispět k dosažení cílů EU, pokud jde o dekarbonizaci, nulové znečištění, oběhovost, zachování a obnovu biologické rozmanitosti, ochranu ekosystémů a rozvoj environmentálních služeb. Řasy mohou nahradit fosilní produkty a sloužit jako surovina pro výrobu rostlinných biostimulantů, chemických látek z biologických materiálů a dalších materiálů a biopaliv. Sdělení „Udržitelné uhlíkové cykly“ 8 uznává potenciál řas pro modrou nízkouhlíkovou ekonomiku.
Zpráva 9 „Food from the Oceans“ (Potraviny z oceánů), kterou připravil mechanismus vědeckého poradenství na vysoké úrovni Evropské komise (dále jen „Komise“), uvádí, že mořské řasy mají potenciál uspokojit očekávaných více než 100 milionů tun dodatečné poptávky po biomase pro výrobu potravin k lidské spotřebě v příštích 20 letech. Produkce a zpracování řas a dalších nových mořských zdrojů (biomasy) může pomoci zajistit udržitelné potraviny a krmiva 10 , stejně jako léčiva, výživové přípravky, rostlinné biostimulanty, biologické obaly, kosmetiku a další nepotravinářské výrobky (viz obrázek 1).
Obrázek 1: Použití biomasy z řas 11
Rozšíření pěstování mořských řas na moři by však nemělo ovlivnit rovnováhu mořských ekosystémů a mělo by zabránit tomu, aby se v oceánech opakovaly stejné chyby v oblasti životního prostředí, ke kterým z historického hlediska docházelo na souši.
Přestože je evropské odvětví řas v současnosti malé, má potenciál stát se významnou součástí modré bioekonomiky EU. Kombinací výzkumu a inovací v EU a podnikatelského entuziasmu vznikla hybná síla, kterou odvětví řas EU potřebovalo ke svému rozvoji a rozšíření – globální pakt OSN 12 ji nazývá dokonce revolucí v oblasti mořských řas 13 – a která zároveň přispěla k dosažení cílů Zelené dohody pro Evropu. Díky tomu bude mít Evropa během příštího desetiletí velmi dobré postavení k tomu, aby potenciálu skýtaného řasami využila.
Koalice „Seaweed for Europe“ (Mořské řasy pro Evropu) 14 odhaduje, že evropská poptávka po mořských řasách by se mohla zvýšit z přibližně 270 000 tun 15 v roce 2019 na 8 milionů tun v roce 2030 a dosáhnout hodnoty 9 miliard EUR 16 v roce 2030, a to ve všech odvětvích, a nejvíce pak v případě krmiv, potravin a rostlinných biostimulantů (hnojivé výrobky) 17 . Takové zvýšení produkce by mohlo vytvořit přibližně 85 000 pracovních míst, odstranit z evropských moří tisíce tun fosforu a dusíku ročně, snížit emise CO2 až o 5,4 milionu tun ročně a zmírnit tlak na souš16.
Prosperující odvětví řas v EU by se mohlo stát stěžejním odvětvím a zdrojem inspirace k tomu, aby i další průmyslová odvětví ve větší míře zaujímala regenerativní, inovativní a ze společenského hlediska příkladný přístup a současně vytvářela tisíce pracovních míst, zejména v pobřežních komunitách. Jak bylo oznámeno ve sdělení Komise o novém přístupu k udržitelné modré ekonomice5, toto sdělení se zabývá potenciálem řas v EU a stanoví jednotný přístup, včetně cílených opatření zaměřených na podporu rozšíření regenerativního pěstování a produkce řas 18 v celé EU a za účelem rozvoje a posílení masového charakteru trhů 19 s potravinářskými i nepotravinářskými produkty na bázi řas.
2.Proč jsou řasy v Evropě považovány za nevyužitý zdroj
Řasy, jež mají nízký obsah tuku a jsou bohaté na vlákninu, mikroživiny a bioaktivní látky, jsou často prezentovány jako zdravé a nízkokalorické potraviny, přičemž některé druhy jsou známé tím, že obsahují obzvláště vysoké množství bílkovin. Obsažené biochemické látky a jejich vlastnosti činí z řas cenný materiál pro rozšiřující se možnosti dalšího komerčního využití, např. jako krmiva pro zvířata/ryby a přísady do krmiv; léčiva; výživové přípravky; rostlinné biostimulanty; biologické obaly; kosmetika nebo biopaliva a poskytování služeb v oblasti čištění odpadních vod, například vázání uhlíku a živin apod. Řasy také odstraňují živiny z vodních ekosystémů, čímž snižují projevy eutrofizace 20 . Mořské řasy, pokud se pěstují na moři, odstraňují uhlík, čímž snižují okyselování oceánů. Všechny tyto potenciální přínosy bude samozřejmě nutné zvážit s ohledem na stávající právní předpisy EU a uvést je do rovnováhy s potenciálními zdravotními riziky (např. s ohledem na vysoký obsah těžkých kovů v některých druzích řas).
Odvětví mořských řas v Evropě, které se v současnosti zaměřuje spíše na sklizeň mořských řas z volné přírody než na jejich pěstování v zařízeních akvakultury, jak je tomu v Asii, je do značné míry stále ještě v počátcích 21 . Zatímco asijský trh 22 ,14 za poslední desetiletí výrazně vzrostl (přičemž mořské řasy tvoří přibližně polovinu celosvětové produkce akvakultury), evropská produkce mořských řas je prozatím velmi zanedbatelná (viz obrázek 2 níže).
Obrázek 2: Produkce mořské akvakultury v EU a v celosvětovém měřítku 23 .
Navzdory svému současnému okrajovému podílu na celosvětovém trhu s mořskými řasami 24 může Evropa vzhledem k příznivým obchodním vyhlídkám vytvořit silné odvětví řas zaměřené na produkci akvakultury a inovativní mořské akvakultury mořských řas (mořská permakultura 25 ). Takové odvětví může využít potenciálu rozlehlých evropských moří a zároveň vytvářet pracovní místa pro místní komunity, vyrábět zdravé nízkouhlíkové produkty, obnovovat pobřežní ekosystémy (např. vázáním CO2 a živin a vytvářením kyslíku) a poskytovat ekosystémové služby 26 .
EU je předním světovým dovozcem produktů z mořských řas z hlediska hodnoty (554 milionů EUR v roce 2016), což značí, že v Evropě je po produktech z mořských řas očividně vysoká poptávka. Ta se bude v souladu s trendy v oblasti zdraví a udržitelnosti zvyšovat. Vlivem celosvětově rostoucí lidské populace a vzorců spotřeby dále poroste poptávka po řasách a produktech na jejich bázi 27 . Očekává se, že poptávka po řasách a produktech na jejich bázi v nadcházejících letech poroste i v EU (viz obrázek 3). Pokud jde o mikrořasy, které lze produkovat i na souši a daleko od moře, roste v EU také tržní poptávka po chlorelle 28 a po sinici spirulina 29 .
Obrázek 3: Očekávané zvýšení poptávky 30 po produktech na bázi řas16, 31 .
Očekává se, že evropský trh do roku 202530 poroste o 6,4 % ročně v případě chlorelly a o 8,7 % ročně v případě spiruliny. Poptávka po potravinách a nápojích obsahujících mořské řasy v Evropě se mezi lety 2011 a 2015 zvýšila 2,5násobně 32 . Za zvýšením poptávky po potravinách rostlinného původu a po nepotravinářských výrobcích, včetně řas, bude stát rovněž rozrůstající se populace vegetariánů a veganů v EU, která se v současné době odhaduje na přibližně 75 milionů, a dále spotřebitelé, kteří jsou stále ohleduplnější k životnímu prostředí a zdraví.
Všechny pobřežní regiony EU byly rovněž uznány jako úrodná půda a oblasti, kde by rozvoj odvětví řas mohl přinést značné ekologické a sociálně-ekonomické výhody 33 . Například Atlantský oceán a Severní moře skýtají díky svým chladným vodám bohatým na živiny ideální přírodní podmínky pro pěstování mořských řas a vědci mají za to, 34 že Evropa disponuje rozsáhlými oblastmi, které jsou pro jejich pěstování vhodné 35 .
3.Co se zatím udělalo a proč to nestačí?
V plánu pro modrou bioekonomiku 36 , zveřejněném na konci roku 2019 Fórem o modré bioekonomice 37 , byly po projednání s přibližně 300 relevantními zúčastněnými stranami identifikovány překážky a učiněna doporučení ve čtyřech hlavních oblastech: 1) politika, životní prostředí a právní předpisy; 2) finance a rozvoj podnikání; 3) spotřebitelé a hodnotové řetězce a 4) věda, technologie a inovace. Pokud jde o současné odvětví řas v EU a potenciál pro jeho udržitelný růst, dospěl plán k závěru, že rozvoji pěstování řas brání faktory, jako jsou vysoké výrobní náklady, nízká produkce, omezené znalosti trhů, potřeb spotřebitelů a rizik a dopadů pěstování řas na životní prostředí, jakož i roztříštěný správní rámec. Obrázek 4 níže shrnuje největší problémy a identifikuje obecné a konkrétní způsoby jejich řešení.
V posledních letech Komise zahájila a podpořila řadu iniciativ souvisejících s řasami, které jsou v současné době ve fázi provádění nebo plánování (2021–2023). Patří mezi ně projekt EU4Algae 38 (vytvoření společné evropské platformy zúčastněných stran v oblasti řas), výzvy k podávání žádostí z fondů EU pro výzkum a inovace (Horizont 2020 39 , Horizont Evropa 40 ), společný podnik pro evropské oběhové biohospodářství 41 , investice do odvětví řas, které umožnil Evropský námořní a rybářský fond 42 a Evropský fond pro regionální rozvoj 43 , mechanismy podpory podnikání související s modrou ekonomikou (Blue Invest 44 , mechanismus pomoci akvakultuře ).
Obrázek 4: Problémy, cíle a navrhované oblasti činnosti pro iniciativy EU související s řasami 45 .
Existují rovněž iniciativy, které pomáhají zlepšovat znalosti týkající se řas, jako je např. Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat 46 (mapování společností působící v odvětví řas), znalostní centrum Komise pro biohospodářství 47 , studie o biomase Společného výzkumného střediska (JRC) 48 , studie týkající se řas, které zkoumají způsob, jak by řasy mohly pomoci dosáhnout cílů souvisejících s klimatem 49 , a zaměřují se na jejich vztah k živinám 50 , dále pak iniciativy pro zvyšování gramotnosti a povědomí v oblasti oceánů 51 , strategie inteligentní specializace atd. Výbor mise EU „Obnova našich oceánů a vod do roku 2030 52 “ ve své nedávné zprávě uvádí 53 , že regenerace oceánů a vod má zásadní význam pro lidskou existenci, kvalitu života i životní podmínky občanů EU. Iniciativa Food 2030 54 , zaváděná prostřednictvím programu Horizont Evropa, zajistila a podpořila systémový přístup k politice v oblasti výzkumu a inovací, který propojuje souš s mořem, výrobce a spotřebitele, a to způsobem „od zemědělce ke spotřebiteli, na talíř a zpět“. Vyzývá k transformaci potravinových systémů tak, aby respektovaly meze naší planety, poskytovaly zdravé, bezpečné a výživné potraviny a stravu pro všechny a udržovaly rozmanité, spravedlivé a inkluzivní prosperující potravinové hospodářství. Jedna z deseti oblastí činnosti iniciativy Food 2030 je zaměřena na vývoj řešení pro potraviny pocházející z oceánů a sladkovodních zdrojů, kde pěstování řas hraje ústřední roli.
Evropské modré fórum uživatelů moří 55 dále umožní diskuze mezi odvětvími modré ekonomiky (např. odvětví řas jako hlavní součást modré bioekonomiky EU), zúčastněnými stranami a vědci za účelem rozvoje synergií a sladění konkurenčních způsobů využívání moří v zájmu klimatické neutrality, nulového znečištění a ochrany a zachování mořského prostředí.
V současné době se na řasy, konkrétně na akvakulturu mořských řas, vztahuje řada právních předpisů EU i vnitrostátních právních předpisů (obrázek 5) 56 . Namísto roztříštěnosti, k níž v tomto případě došlo, by odvětví řas mohlo profitovat z ucelenějšího přístupu.
Obrázek 5: Právní akty EU týkající se akvakultury mořských řas
Každé opatření uvedené v oddíle 4 individuálně přispívá k rozvoji odvětví řas v EU. Je však zapotřebí koordinovanějšího a systematičtějšího přístupu, který by stávající rámec doplnil o další politická opatření, např. současné používání různých pák k podpoře rozvoje regenerativního odvětví řas v EU.
Komise musí hrát ústřední roli při vytváření podmínek, které umožní řešit překážky, jimž v současnosti odvětví řas v EU čelí. Měla by se rovněž zabývat potenciálními obavami občanů EU, které se týkají udržitelnosti životního prostředí v souvislosti s pěstováním mořských řas ve velkém měřítku a bezpečnosti produktů na bázi řas uváděných na trh EU.
4.Co musí EU udělat?
Aby se uvolnil potenciál odvětví řas v EU, je třeba v celé EU rozšířit regenerativní pěstování a produkci řas a rozvinout a posílit masový charakter trhů pro potravinářské i nepotravinářské produkty na bázi řas. Jakmile se tak stane, uvolní se potenciál EU směrem k zajištění nepřetržitých dodávek biomasy z řas, strategické nezávislosti na dovozu a bezproblémového fungování odvětví řas.
Aby bylo možné plný potenciál odvětví řas v EU využít, byla na základě rozsáhlé předběžné analýzy odvětví a rozsáhlých konzultací se zúčastněnými stranami určena konkrétní opatření 57 . Tato opatření vycházejí ze stávajících iniciativ (viz oddíl 3 výše), nejlepších dostupných vědeckých poznatků, znalostí a údajů a osvědčených obchodních postupů.
Ve sdělení je určeno 23 opatření zaměřených na:
1)zlepšení správního rámce a legislativy;
2)zlepšení podnikatelského prostředí;
3)odstranění nedostatků ve znalostech, výzkumu, technologiích a inovacích a
4)zvýšení společenského povědomí a tržního přijetí řas a produktů na bázi řas v EU.
Opatření nastíněná v tomto sdělení mají být řízena koordinovaným způsobem. Budou prováděna v úzké spolupráci s členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami.
Na provádění opatření, s nimiž toto sdělení počítá, byly vyčleněny určité finanční prostředky 58 a některá opatření zaměřená na řasy v rámci programu Horizont Evropa již byla ukončena 59 nebo probíhají 60 . Komise bude nadále zkoumat možnosti začlenění opatření souvisejících s řasami do výše uvedených a dalších výzev k financování 61 .
4.1.Zlepšení správního rámce a legislativy
V současné době se na pěstování mořských řas na moři nebo na souši vztahují konkrétní právní předpisy EU, např. právní předpisy o bezpečnosti potravin nebo o hnojivých výrobcích (obr. 5). Panuje však značná roztříštěnost v oblastech, kde neexistuje žádný regulační rámec na úrovni EU a v závislosti na konkrétních okolnostech odvětví v členském státě EU existují různé vnitrostátní předpisy (např. pro udělování licencí, pro přístup do mořského prostoru, o druzích určených k chovu).
Odvětví řas v EU proto potřebuje jednotnou a efektivní správu v celé EU, včetně zjednodušených postupů a rámce pro sledování a rámce kvality, s konečným cílem uvést na trh produkty na bázi řas z udržitelných zdrojů a bezpečné produkty z biomasy. Opatření sledující tento účel by mohla zahrnovat vytvoření nové sady nástrojů pro pěstování řas v členských státech, přizpůsobené podmínkám pěstování v různých přímořských oblastech, a podporu pro začlenění ustanovení týkajících se řas do vnitrostátních správních rámců (např. strategie územního plánování námořních prostor) a strategie (např. strategie biohospodářství). Konkrétní opatření by se měla zaměřit na způsoby, jak pěstitelům řas usnadnit přístup do námořního prostoru pro pěstování řas a jak usnadnit získávání licencí k pěstování řas (např. vycházet z pokynů uvedených v dokumentu pro přístup do námořních prostor, které předpokládají strategické zásady pro akvakulturu v EU, sdílet osvědčené postupy, jež využívají otevřenou metodu koordinace pro akvakulturu apod.).
Komise rovněž vyzve členské státy, aby začlenily pěstování řas do svých vnitrostátních/regionálních územních plánů podle směrnice o územním plánování námořních prostor, která podporuje udržitelný rozvoj a podporuje koexistenci různých odvětví v mořské oblasti. Lepší správa také znamená vývoj nových nebo vylepšených odvětvových norem pro produkty z řas a zvážení nezbytných právních změn.
Komise si stanovila tyto úkoly: 1)počínaje rokem 2023 a v úzké spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami vyvíjet sadu nástrojů pro nové pěstitele řas; 2)spolupracovat s členskými státy 62 s cílem usnadnit přístup do námořního prostoru, určit optimální lokality pro pěstování mořských řas a začlenit pěstování mořských řas a víceúčelové využití moří do územních plánů námořních prostor; 3)do konce roku 2026 společně s Evropským výborem pro normalizaci (CEN) vyvinout standardní metody testování, kvantifikace a extrakce složek a kontaminujících látek z řas; 4)do konce roku 2026 společně s výborem CEN vyvinout normy pro biopaliva z řas a metodiku certifikace biopaliv z řas, které se budou používat v různých odvětvích dopravy, zejména v těžké silniční, letecké a námořní dopravě; 5)počínaje rokem 2023 posoudit tržní potenciál, účinnost a bezpečnost materiálů na bázi řas při použití v hnojivých výrobcích a potřebu změnit nařízení (EU) 2019/1009 o hnojivých výrobcích v EU tak, aby zahrnovalo materiály na bázi řas. Komise vyzývá členské státy, aby zjednodušily vnitrostátní postupy udělování licencí a správu 63 pro pěstování řas 64 . |
4.2.Podpora zlepšování podnikatelského prostředí
Bezproblémově fungující a prosperující podnikatelské prostředí a zdravé mořské prostředí mají zásadní význam pro efektivní růst regenerativního odvětví řas. Díky lepšímu podnikatelskému prostředí se rozšíří spolupráce v rámci unijního odvětví po celé EU a spolupráce s průmyslovými odvětvími řas v sousedních zemích EU s cílem připravit žádosti o povolení nových potravin, kde je to vhodné, a objevit druhy, které se v daném členském státě používají jako tradiční potraviny 65 . To by mělo vést rovněž k uvedení nových druhů řas na trh EU, čímž se na tomto trhu zvýší rozmanitost druhů řas, které se budou používat jako potraviny nebo krmivo nebo pro jiné účely.
Produkce řas by měla být podporována prostřednictvím různých mechanismů financování jako způsob diverzifikace hospodářské činnosti a zdrojů příjmů pro komunity žijící v pobřežních a venkovských oblastech. Prostřednictvím pilotních projektů bude Komise vybízet a podporovat zvláště rybáře, aby své profesní dráhy přeorientovali na oceánské zemědělství.
Cílená podpora by měla být poskytována inovativním malým a středním podnikům a měla by se zaměřovat na co nejlepší využívání informací o trhu a posilování kapacit investorů k mobilizaci kapitálu pro podniky/technologie s vysokým potenciálem, přípravu nových školicích balíčků v oblasti udržitelnosti pro malé a střední podniky a poskytování technické pomoci pro urychlení mezipodnikové (B2B) spolupráce. Rovněž by měla být posouzena otázka možného využití a extrakce živin pocházejících z produktů na bázi řas a zahrnutí produktů na bázi řas do rámců ekologického označování a zadávání ekologických veřejných zakázek.
Komise si stanovila tyto úkoly: 6)počínaje rokem 2023, společně s odvětvím řas, zkoumat trh s řasami a navrhnout mechanismy pro povzbuzení trhu na podporu a propagaci přenosu technologií z oblasti výzkumu na trh; 7)do konce roku 2024 vypracovat na základě osvědčených postupů, výživových ukazatelů a dalších relevantních informací konkrétní pokyny na podporu nahrazení krmiva z ryb krmivem na bázi řas; 8)spolupracovat s odvětvím řas a členskými státy s cílem: A.identifikovat platné a bezpečné alternativy k využívání živin a CO2 z různých zdrojů pro účely pěstování mikrořas a certifikace ekologické produkce 66 ; B.podporovat extrakci živin z biomasy řas 67 ; C.podporovat hodnocení životního cyklu dopadu pěstování a produkce řas na životní prostředí a klima tím, že zváží rozvoj metodik monitorování a ukazatelů pro měření dopadu na životní prostředí a udržitelnosti pěstování mořských řas; 9)financovat v letech 2023/2024 pilotní projekt (projekty) podporující přeorientování profesních drah rybářů z rybolovu na regenerativní oceánské zemědělství; 10)posilovat cílenou podporu určenou pro inovativní malé a střední podniky a projekty v odvětví řas prostřednictvím rozšířených činností platformy BlueInvest 68 ; 11)počínaje rokem 2023 usnadnit spolupráci na úrovni mořských oblastí a makroregionů podporou inovativních meziregionálních partnerství (např. modrá bioekonomika se zaměřením na řasy) prostřednictvím strategií pro inteligentní specializaci a platformy 3S pro udržitelnou modrou ekonomiku 69 . |
4.3.Odstranění nedostatků ve znalostech, údajích, technologiích a inovacích
Technologický vývoj, inovace a lepší znalosti jsou rozhodujícími faktory pro podporu regenerativního charakteru pěstování a produkce řas v EU. Dostupnost spolehlivých informací o odvětví řas v EU, včetně socioekonomických a environmentálních údajů, je v současné době omezená 70 . To zpomaluje rozvoj a posílení masového charakteru trhů v oblasti produkce řas. Určení potenciálu řas přispět k dosažení cílů stanovených v Zelené dohodě pro Evropu vyžaduje cílený společný výzkum, který může poskytnout program EU – Horizont Evropa, mimo jiné prostřednictvím specializovaných výzev v rámci partnerství pro udržitelnou modrou ekonomiku 71 a mise EU: obnova našich oceánů a vod do roku 2030 72 .
Hlavní metody produkce řas jsou v procesu vývoje (viz obrázek 6), je však potřeba vyvinout inovativní vybavení pro zvýšení produktivity v odvětví řas a kvality produktů na bázi řas. Takové vybavení by mohlo zahrnovat rozsáhlé (možná i automatizované) pěstební a zpracovatelské systémy, monitorovací sondy se systémy řízení a zabezpečení apod., které mohou snížit nepředvídatelné ztráty biomasy a náklady na práci. Inovativní vybavení může také hrát klíčovou roli při zlepšování navazujících procesů, jako jsou biorafinérie pro úpravu celé biomasy makrořas i mikrořas a nikoli pouze malého objemu aktivních složek, kdy se zbytek biomasy stává odpadem. Rovněž je potřeba odstranit systémové překážky bránící inovacím a urychlit přístup na trh s produkty na bázi řas 73 .
Je také třeba získat lepší znalosti o dopadech sklizně volně rostoucích mořských řas na životní prostředí a o množství mořských řas vyplavených na pobřeží EU, aby bylo možné posoudit, jaké množství tohoto typu biomasy může společnostem z EU zajistit udržitelné obchodní příležitosti. Odvětví pěstování řas by mělo zcela určitě prospěch z centralizovaného přístupu k zachování evropských kmenů mořských řas v celé EU. Tento přístup by také pomohl zachovat biologickou rozmanitost mořských řas.
Obrázek 6: Hlavní metody produkce řas v Evropě
Navzdory své schopnosti odstraňovat uhlík a snižovat okyselování oceánů byly mořské řasy až dosud při posuzování modrého uhlíku většinou opomíjeny. Studie však naznačují, že makrořasy mohou být přemisťovány pomocí proudů a ukládány v uhlíkových jímkách mimo svá stanoviště 74 . Uhlík lze také ukládat přeměnou řas na trvanlivé produkty, jako jsou oběhové materiály na bázi řas (včetně obalů). Objasnění a kvantifikace těchto procesů by mohly producentům akvakultury umožnit získání dalších pobídek (např. kreditů pro modrý uhlík) pro své činnosti, jako je regenerativní pěstování mořských řas a integrovaná produkce řas.
Je však zapotřebí získat více informací, pokud jde o proveditelné možnosti pro vylepšení politiky a právních ustanovení, aby mohl být modrý uhlík začleněn jako prvek přirozeného řešení otázky klimatu; prozkoumat finanční přístupy a účetní nástroje týkající se emisí skleníkových plynů a dále odstraňování a ukládání uhlíku pomocí řas a zjistit, jak toto ovlivňuje pěstování a využívání; vyjasnit vlastnická práva; sestavit seznam vyvíjejících se technologií (např. snímačů) a výpočetních nástrojů (např. umělá inteligence, technologie blockchain) pro měření a peněžní vyjadřování, pokud jde o ukládání modrého uhlíku za nízkou cenu, a pro zlepšení našeho chápání méně známých aspektů cyklu modrého uhlíku (např. přispění v podobě mořských řas). Je také nutné lépe porozumět proveditelnosti a perspektivám za účelem rozvoje modré nízkouhlíkové ekonomiky, zejména modrého nízkouhlíkového zemědělství a certifikace odstraňování uhlíku. Prostřednictvím inovativních přístupů k mořské akvakultuře mořských řas (jako je permakultura moří) by mohlo být pěstování mořských řas usnadněno rovněž ve Středozemním moři a ve vodách Atlantiku na jihu EU, kde je hloubka vody pro takové operace vhodná.
Znalosti Komise si stanovila tyto úkoly: 12)do konce roku 2023 začlenit znalosti v odvětví řas do mechanismu EU pro pomoc akvakultuře; 13)do konce roku 2025 a ve spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami provést studii s cílem získat lepší vědomosti o možnostech zmírňování změny klimatu, které skýtají mořské řasy, a o úloze mořských řas jako propadů modrého uhlíku; 14)do konce roku 2025 a ve spolupráci s výzkumnými pracovníky a akademickou obcí posoudit možnosti celoevropského přístupu k zachování biologické rozmanitosti mořských řas prostřednictvím uchování údajů a zdokumentování evropských kmenů mořských řas v centralizované síti biobank nebo v centralizované databázi; 15)počínaje rokem 2023 a na základě doporučení Evropského úřadu pro bezpečnost potravin zahájit jednání o stanovení nejvyššího přípustného množství kontaminujících látek a jódu v řasách a/nebo přijmout nové doporučení pro monitorování druhů řas, o nichž nejsou k dispozici dostatečné údaje týkající se obsahu kontaminujících látek, aby bylo možné maximální množství stanovit 75 ; 16)počínaje rokem 2023 a ve spolupráci s členskými státy studovat stávající systémy monitorování a dostupné údaje o sklizni volně rostoucích mořských řas a řas nanesených na plážích na pobřeží EU. Technologický vývoj a inovace Komise si stanovila tyto úkoly: 17)prostřednictvím programu Horizont Evropa a dalších výzkumných programů EU podporovat vývoj nových a vylepšených systémů zpracování řas a nových výrobních postupů pro vysoce hodnotné látky, které tradičně pocházejí z řas (např. biorafinérie, precizní fermentace, bezbuněčné systémy), a zpracování řas za účelem výroby oběhových ekologických produktů pro různé použití; 18)společně s členskými státy podporovat prostřednictvím programu Horizont Evropa a dalších výzkumných programů EU vývoj lepších a škálovatelných systémů pěstování řas (např. integrovaná multitrofická akvakultura (IMTA), víceúčelové využívání moře, pobřežní pěstování, fotobioreaktory a paliva z řas) nebo metody (např. buněčná mořská akvakultura a makrořasy pěstované v nádržích) pro řešení současných technických omezení systémů produkce makrořas a mikrořas; 19)řešit konkrétní technologické a systémové výzvy týkající se biopaliva z řas a v rámci programu Horizont Evropa určit opatření pro uvádění na trh. Údaje Komise si stanovila tyto úkoly: 20) počínaje rokem 2023 připravovat přehled o dostupnosti údajů souvisejících s řasami 76 (např. produkce, zaměstnanost, obrat a další socioekonomické údaje) a vydat doporučení k centralizaci zdrojů těchto údajů. |
4.4.Zvýšení společenského povědomí a tržního přijetí řas a produktů na bázi řas v EU.
Spotřebitelé a občané EU si často neuvědomují, kolik výhod plyne z pěstování řas a z produktů na jejich bázi, počínaje regenerací mořských ekosystémů po vytváření nízkouhlíkových produktů a pracovních míst v modré ekonomice. Zvyšující se povědomí společnosti o řasách a produktech na bázi řas může zvýšit poptávku po nich, což rozvoj odvětví řas v EU urychlí.
Povědomí o odvětví modrého biohospodářství lze zvýšit prostřednictvím vzdělávacích programů ve školách, pořadů o vaření z mořských řas, letáků a článků v tisku na toto téma a dále kampaní v sociálních médiích. Cílená analýza spotřebitelského chování a preferencí týkajících se produktů na bázi řas by také pomohla získat představu o tom, kde chybí znalosti, a kde je proto nutné organizovat iniciativy cílené na zvýšení informovanosti, a dále o tom, jakým směrem se má ubírat rozvoj obchodu s řasami.
Komise si stanovila tyto úkoly: 21)počínaje rokem 2023 podporovat zvyšování informovanosti spotřebitelů prostřednictvím: A.provádění analýz spotřebitelského chování a preferencí 77 se zaměřením na vnímání produktů na bázi řas; B.spuštění na faktech založené celoevropské a/nebo případně regionální či místní komunikační kampaně (či více kampaní) za účelem podpory různých způsobů použití řas a vyzdvižení výhod, které produkty na jejich bázi skýtají 78 ; 22)zvyšovat profil udržitelnosti produktů na bázi řas v rámci udržitelného označování potravin v EU, včetně obchodních norem pro produkty rybolovu a akvakultury a iniciativ v oblasti zadávání ekologických veřejných zakázek, které jsou chápány jako součást strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“; 23)počínaje rokem 2023 společně s platformou EU4Ocean a členskými státy podporovat opatření ke zvyšování informovanosti pro školy a univerzity o modré bioekonomice a inovativních řešeních pro regenerativní akvakulturu. |
5.Závěry
Začne-li nyní EU jednat, může využít příležitosti k řešení potenciálních problémů, nejen k reakci na zvyšující se zájem uvažovat o řasách jako alternativní surovině napříč různými ekonomikami, ale také poskytnutím podnětu pro rozvoj hospodářsky, společensky i ekologicky bezpečného, obnovitelného a konkurenceschopného zdroje pro rostoucí trh EU a mezinárodní trh s produkty na bázi řas. Jak uvádí mise programu Horizont Evropa „Obnova našich oceánů a vod do roku 2030“, je regenerace oceánů a vod životně důležitá pro lidskou existenci, kvalitu života i životní podmínky občanů EU, zejména pobřežních komunit. Řasy zde mohou hrát významnou roli.
V kontextu Zelené dohody pro Evropu hraje tato iniciativa důležitou roli při přeměně současných výzev v oblasti životního prostředí a klimatu na obchodní příležitosti. Poskytuje ucelený a systémový přístup k zajišťování součinnosti mezi opatřeními, která již probíhají, a navrhováním nových opatření popsaných v tomto sdělení. Taková integrace a koordinace mají zásadní význam pro zajištění účinného provádění a inteligentního hospodářského uplatňování rozpočtu EU zajištěním synergií a co největšího sdílení znalostí.
Odvětví řas v EU je mladé a dynamické odvětví rychle se měnícího průmyslu, se stále většími znalostmi a stále větším počtem výzkumných projektů. Komise do konce roku 2027 připraví zprávu hodnotící pokrok při provádění tohoto sdělení.
COM/2019/640 final.
„Summary for policymakers of the thematic assessment of the sustainable use of wild species of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES)“ (Shrnutí pro tvůrce politik týkající se tematického hodnocení udržitelného využívání volně žijících druhů vypracované Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES)), červenec 2022.
Údaje ukazují, že Čína s 13 000 km dlouhým pobřežím a rozlohou oblasti, kterou lze skutečně obdělávat, činící 136 223 ha (1362 km2), vypěstovala v roce 2019 celkem 20,1 milionu tun řas. Naproti tomu EU-27 s pobřežím o délce 66 000 km a mořskou oblastí o rozloze 5,7 milionu km2 (z toho 141 000 km2 tvoří pobřežní vody (0–1 námořní míle od pobřeží) a 715 000 km2 jsou teritoriální vody (0–12 námořních mil od pobřeží)) vypěstuje méně než 1 000 tun mořských řas ročně. Pokud by byl potenciál týkající EU v oblasti řas do roku 2030 uvolněn, dodavatelé z EU by mohli zajišťovat produkci pro třetinu poptávky na trhu.16
Mise EU: obnova našich oceánů a vod si stanovila za cíl vyvinout řešení pro akvakulturu s nulovým obsahem uhlíku a s nízkým dopadem.