V Bruselu dne 9.9.2022

COM(2022) 447 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

PATNÁCTÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM FONDU PRO ROZVOJ VENKOVA (EZFRV)










ROZPOČTOVÝ ROK 2021


Obsah

1.Rozpočtový proces

1.1Finanční rámec

1.2Návrh rozpočtu na rok 2021

1.3Přijetí rozpočtu na rok 2021

1.4Přijetí opravných rozpočtů

2.Řízení prostředků

2.1Řízení prostředků na závazky

2.1.1Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

2.1.2Technická pomoc

2.2Řízení prostředků na platby

2.2.1Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

2.2.2Technická pomoc

3.Plnění rozpočtu na rok 2021

3.1Čerpání prostředků na závazky

3.1.1Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

3.1.2Technická pomoc

3.2Čerpání prostředků na platby

3.2.1Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

3.2.2Technická pomoc

3.3Analýza výdajů vykazovaných podle opatření

3.4Realizace programů EZFRV a EURI


1.    Rozpočtový proces

1.1    Finanční rámec 

Financování výdajů na rozvoj venkova v roce 2021 spadá do víceletého finančního rámce (VFR) na období 2021–2027. Finanční rámec stanoví nařízení Rady (EU) 2020/2093 1 . Na roky 2021 a 2022 byly rovněž uvolněny dodatečné zdroje pocházející z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) 2 , a to na řešení dopadu krize COVID-19 a důsledků pro odvětví zemědělství a venkovské oblasti Unie.

Příděl prostředků na rozvoj venkova a příděl prostředků na výdaje související s trhem a přímé platby po každoroční technické úpravě VFR jsou uvedeny v tabulce č. 1.

Tabulka č. 1 – Finanční rámec na období 2021–2027

OKRUH 3

v milionech EUR, v běžných cenách

Přírodní zdroje a životní prostředí související se SZP

2021a)

2022b)

2023c)

2024

2025

2026

2027

CELKEM

55 713,0

53 365,9

53 626,9

53 757,9

53 890,9

54 021,9

54 155,9

z toho:

 

 

 

 

 

 

 

Výdaje související s trhem a přímé podpory

40 368,0

40 638,2

40 692,2

41 649,0

41 782,0

41 913,0

42 047,0

Rozvoj venkova

15 345,0

12 727,7

12 934,7

12 108,9

12 108,9

12 108,9

12 108,9

Dodatečné zdroje z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) (vnější účelově vázané příjmy)

2 387,7

5 682,8

a)Po čistém převodu 557,0 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2021

b)Po čistém převodu 618,8 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2022

c)Po čistém převodu 825,8 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2023

Vzhledem k tomu, že legislativní postup vztahující se na legislativní návrhy Komise v oblasti SZP po roce 2020 nemohl být dokončen včas, bylo přijato přechodné nařízení 3 , kterým se prodlužuje platnost nařízení (EU) č. 1305/2013 až do roku 2022, aby se zabránilo přerušení podpory poskytované zemědělcům a dalším příjemcům SZP. Přechodné nařízení prodloužilo většinu pravidel SZP, která platila v období 2014–2020, a byl doplněn příděl z EZFRV na roky 2021 a 2022 (podle zásady „stará pravidla – nové peníze“). Tím byl zajištěn hladký přechod k budoucímu rámci strategických plánů SZP. Zahrnuto bylo rovněž navýšení o dalších 8 070,5 milionu EUR (v běžných cenách) z EURI na období 2021–2022 ve formě vnějších účelově vázaných příjmů.

1.2    Návrh rozpočtu na rok 2021

Původní návrh rozpočtu na rozpočtový rok 2021 Komise přijala a předložila rozpočtovému orgánu dne 27. července 2020. Součástí návrhu byla částka 15 002,9 milionu EUR v prostředcích na závazky a částka 14 715,1 milionu EUR v prostředcích na platby pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) na programové období 2014–2022. Rada schválila svůj postoj k původnímu návrhu rozpočtu dne 7. září 2020. Pozměňovací návrhy Evropského parlamentu k postoji Rady k původnímu návrhu rozpočtu byly Evropským parlamentem přijaty dne 12. listopadu 2020.

Dne 13. listopadu 2020 předložila Komise k návrhu rozpočtu návrh na změnu č. 1/2021. Tento návrh na změnu zahrnoval ve vztahu k EZFRV:

dohodu dosaženou mezi Radou a Evropským parlamentem o dvouletém přechodném období, včetně provádění nástroje Next Generation EU od roku 2021,

částky převodů mezi EZZF a EZFRV revidované na základě oznámení obdržených od členských států,

finanční dopad rozhodnutí spolunormotvůrců o jednorázové mimořádné podpoře, kterou mohou členské státy poskytnout zemědělcům v reakci na COVID-19.

Ve srovnání s návrhem rozpočtu tak došlo ke zvýšení prostředků na závazky na 15 345 milionů EUR a prostředků na platby na 15 022,2 milionu EUR. Zahrnuta byla částka 2 387,7 milionu EUR v prostředcích na závazky z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) ve formě vnějších účelově vázaných příjmů. Stejně jako v předchozích letech musel být svolán dohodovací výbor. Ten však nebyl schopen se na společném návrhu během 21denního dohodovacího období domluvit.



Jelikož dohodovací výbor nedosáhl formální dohody, předložila Komise dne 10. prosince v souladu s čl. 314 odst. 8 Smlouvy o fungování EU druhý návrh rozpočtu na rok 2021. Rada a Evropský parlament schválily návrh dne 14. prosince a 18. prosince 2020.

1.3    Přijetí rozpočtu na rok 2021

Pokud jde o EZFRV, odpovídal rozpočet na rok 2021 přijatý dne 18. prosince 2020 druhému návrhu Komise jak u prostředků na závazky, tak u prostředků na platby.

Tabulka č. 2

Přijatý rozpočet na rok 2021

Rozpočtový bod

Prostředky na závazky

(v EUR)

Prostředky na platby

(v EUR)

EZFRV 2014–2022

08.030102 Typy intervencí pro rozvoj venkova – programy na období 2014–2022

15 308 020 100

14 996 000 000

08.010200 Podpůrné výdaje na Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV)

1 850 000

1 850 000

08.0302 EZFRV – Provozně-technická pomoc

35 119 860

17 153 750

08.039902 Dokončení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) – Provozně-technická pomoc (před rokem 2021)

0

7 196 250

EURI 2021–2022 (vnější účelově vázané příjmy)

08.030103 Typy intervencí pro rozvoj venkova financované z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI)

2 381 748 705

595 437 176

08.0303 EZFRV – Provozně-technická pomoc financovaná z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI)

5 969 295

1 492 324



1.4    Přijetí opravných rozpočtů

Opravný rozpočet č. 6/2021 4 snížil prostředky na platby pro programy rozvoje venkova EZFRV o 450 milionů EUR. To bylo nad rámec 219,83 milionu EUR, které byly uvolněny v rámci globálního převodu (167 milionů EUR) a převodu na konci roku (52,83 milionu EUR).

Tabulka č. 3

Rozpočet na rok 2021 po přijetí opravných rozpočtů 

Rozpočtový bod

Prostředky na závazky

(v EUR)

Prostředky na platby

(v EUR)

EZFRV 2014–2022

08.030102 (Typy intervencí pro rozvoj venkova – programy na období 2014–2022)

15 308 020 100

14 546 000 000

08.0102 (Podpůrné výdaje na Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV))

1 850 000

1 850 000

08.030200 (EZFRV – Provozně-technická pomoc)

35 119 860

17 153 750

08.039902 (Dokončení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) – Provozně-technická pomoc (před rokem 2021))

0

7 196 250

EURI 2021–2022 (vnější účelově vázané příjmy)

08.030103 Typy intervencí pro rozvoj venkova financované z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI)

2 381 748 705

595 437 176

08.0303 EZFRV – Provozně-technická pomoc financovaná z Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI)

5 969 295

1 492 324



2.    Řízení prostředků

2.1    Řízení prostředků na závazky

2.1.1    Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

Pokud jde o prostředky na závazky na programy rozvoje venkova EZFRV, schválený rozpočet na rok 2021 počítal s částkou 15 308 milionů EUR. Kromě toho EZFRV využil nástroj EURI ve formě vnějších účelově vázaných příjmů ve výši 2 382 milionů EUR na typy intervencí pro rozvoj venkova. Celkové prostředky na závazky pro EZFRV v roce 2021 činily 17 690 milionů EUR.

Tabulka č. 4

Řízení prostředků na závazky v roce 2021

(v EUR)

 

EZFRV (2014–2022)

Rozpočtový bod – 08.030102

Prostředky na začátku roku 2021

15 308 020 100

Disponibilní prostředky v roce 2021

15 308 020 100

Využité prostředky v roce 2021

15 308 020 100

EURI (2021–2022)

Rozpočtový bod – 08.030103

Prostředky na začátku roku 2021

2 381 748 705

Disponibilní prostředky v roce 2021

2 381 748 705

Využité prostředky v roce 2021

2 365 670 558

2.1.2    Technická pomoc

V čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1305/2013 se stanoví, že EZFRV může z podnětu Komise využít až 0,25 % svých ročních přidělených prostředků na financování opatření technické pomoci. V rozpočtu na rok 2021 činila počáteční částka dostupná pro tento účel 1,8 milionu EUR v případě neoperativní technické pomoci, 35,1 milionu EUR v případě operativní technické pomoci a 6,0 milionu EUR v případě operativní technické pomoci financované z EURI.



2.2    Řízení prostředků na platby

2.2.1    Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

V případě programů rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2022 dosahovaly prostředky na platby ve schváleném rozpočtu na rok 2021 výše 14 996 milionů EUR. Kromě toho dosahovaly dostupné účelově vázané příjmy převedené z minulého roku výše 240 milionů EUR a účelově vázané příjmy, které byly vybrány během roku, výše 162 milionů EUR. Účelově vázané příjmy se týkaly programů EZFRV na období 2014–2022 i programů EZFRV před rokem 2014. Prostředky na platby byly sníženy opravným rozpočtem č. 6/2021 o částku 450 milionů EUR, globálním převodem ve výši 167 milionů EUR a převodem na konci roku ve výši 52,8 milionu EUR. Zohlední-li se všechny převody a účelově vázané příjmy, dosahují celkové prostředky na platby dostupné v roce 2021 výše 14 728 milionů EUR. Celkem byly využity prostředky na platby ve výši 14 566 milionů EUR a zbývající účelově vázané příjmy ve výši 162 milionů EUR byly automaticky přeneseny z roku 2021 do roku 2022.

Pokud jde o prostředky na platby na typy intervencí pro rozvoj venkova financované z nástroje EURI, celková předpokládaná částka v R2021 činila 595 milionů EUR. Z toho 65,5 milionu EUR bylo v roce 2021 spotřebováno.

Tabulka č. 5

Řízení prostředků na platby v roce 2021

(v EUR)

 

EAFRD (2014–2022)

Rozpočtový bod – 08.030102

Prostředky na začátku roku 2021

14 996 000 000

Opravný rozpočet č. 6/2021

–450 000 000

Globální převod

–167 000 000

Převod na konci roku

–52 830 000

Účelově vázané příjmy přenesené z roku 2020

240 278 320

Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2021

161 580 418

Disponibilní prostředky v roce 2021

14 728 028 738

Využité prostředky v roce 2021

14 566 447 176

EURI

Rozpočtový bod – 08.030103

Prostředky na začátku roku 2021

595 437 176

Disponibilní prostředky v roce 2021

595 437 176

Využité prostředky v roce 2021

65 479 075

2.2.2    Technická pomoc

Pokud jde o technickou pomoc EZFRV z podnětu Komise, celkové prostředky na platby v rozpočtu na rok 2021 zahrnovaly 1,8 milionu EUR na neoperativní technickou pomoc, 24,4 milionu EUR na operativní technickou pomoc a 1,5 milionu EUR na operativní technickou pomoc financovanou z EURI. Z toho bylo vyčerpáno 1,8 milionu EUR na neoperativní technickou pomoc a 17 milionů EUR na operativní technickou pomoc. V roce 2021 se neuskutečnila žádná platba na operativní technickou pomoc financovanou z EURI.



3.    Plnění rozpočtu na rok 2021

3.1    Čerpání prostředků na závazky

3.1.1    Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI    

V tabulce č. 6 jsou uvedeny příděly pro jednotlivé členské státy stanovené nařízením (EU) č. 1305/2013, naposledy pozměněným nařízením (EU) 2021/399 5 za účelem zohlednění převodů mezi oběma pilíři, a částky, které byly v roce 2021 přiděleny na závazky.

Tabulka č. 6

Finanční krytí na rok 2021 v. částky přidělené na závazky do konce roku 2021

EAFRD (2014–2022)

EURI (2021–2022)

Rozpočtový bod: 08.030102

(v EUR)

Rozpočtový bod: 08.030103

(v EUR)

Členský stát

Příděl na rok 2021

Částky přidělené na závazky v roce 2021

Příděl na rok 2021

Částky přidělené na závazky v roce 2021

BE

101 120 350

101 120 350

14 246 948

14 246 948

BG

276 362 304

276 362 304

59 744 633

59 744 633

CZ

317 532 230

317 532 230

54 879 960

54 879 960

DK*

155 064 249

155 064 249

0

0

DE

1 635 145 136

1 635 145 136

209 940 765

209 940 765

EE

107 500 074

107 500 074

18 636 494

18 636 494

IE

380 591 206

380 591 206

56 130 739

56 130 739

GR

776 736 956

776 736 956

108 072 886

108 072 886

ES

1 320 014 366

1 320 014 366

212 332 550

212 332 550

FR

2 342 357 917

2 342 357 917

256 456 603

256 456 603

HR

320 884 794

320 884 794

59 666 188

59 666 188

IT

1 654 587 531

1 654 587 531

269 404 179

269 404 179

CY

29 029 670

29 029 670

3 390 542

3 390 542

LV

143 740 636

143 740 636

24 878 226

24 878 226

LT

238 747 895

238 747 895

41 393 810

41 393 810

LU

13 190 338

13 190 338

2 606 635

2 606 635

HU

476 870 229

476 870 229

88 267 157

88 267 157

MT

23 852 009

23 852 009

2 588 898

2 588 898

NL

161 088 781

161 088 781

15 513 719

15 513 719

AT

635 078 708

635 078 708

101 896 221

101 896 221

PL

1 297 822 020

1 297 822 020

279 494 858

279 494 858

PT

575 185 863

575 185 863

104 599 747

104 599 747

RO

1 181 006 852

1 181 006 852

204 761 482

204 761 482

SI

134 545 025

134 545 025

21 684 662

21 684 662

SK

318 199 138

318 199 138

48 286 370

48 286 370

FI

432 995 097

432 995 097

61 931 116

61 931 116

SE

258 770 726

258 770 726

44 865 170

44 865 170

Celkem

15 308 020 100

15 308 020 100

2 365 670 558

2 365 670 558

* Podle rozhodnutí C(2022) 464 ze dne 21. ledna 2022 DK naplánovalo všechny částky z EURI na rok 2022.


3.1.2    Technická pomoc

Prostředky na závazky na operativní technickou pomoc v rozpočtu na rok 2021 činily 35,1 milionu EUR pro programy rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2022 a 6 milionů EUR pro nástroj EURI. Tabulka č. 7 ukazuje čerpání prostředků na závazky dostupných na operační technickou pomoc v roce 2021, které dosáhlo 29,1 milionu EUR. Čtvrtina přidělené částky připadá na Evropskou síť pro rozvoj venkova a informační technologie. Z nástroje EURI nebyly roce 2021 využity žádné prostředky přidělené na závazky. Byly automaticky přeneseny do roku 2022 jako vnější účelově vázané příjmy.

Tabulka č. 7

Technická pomoc – čerpání prostředků na závazky

Rozpočtový bod: 08.030200

(v EUR)

Popis

Přidělená částka

Evropská síť pro rozvoj venkova

7 388 711

Informační technologie

6 686 051

Technická poradenská platforma pro finanční nástroje

6 200 000

Institucionální komunikace

3 191 000

Evropské inovační partnerství

2 880 690

Evropská síť pro hodnocení

1 508 887

Audit a kontroly

658 190

Databáze ekologického zemědělství

480 000

Ostatní

150 000

Celkem

29 143 530



3.2    Čerpání prostředků na platby

3.2.1    Programy rozvoje venkova EZFRV a EURI

V případě programového období 2014–2022 bylo z dostupných 14 728,0 milionu EUR prostředků na platby vyčerpáno 14 566,4 milionu EUR. V případě nástroje EURI na období 2021–2022 bylo z dostupných 595,4 milionu EUR prostředků na platby vyčerpáno 65,5 milionu EUR. Tabulky 8a, 8b a 8c uvádí rozdělení plateb provedených v roce 2021 podle vykazovaného období za EZFRV, za EURI a kumulovaně za oba nástroje.

Tabulka 8a

Platby v roce 2021 na programy rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2022 
(v milionech EUR)

Předběžné financování 2014–2022

0

Úhrada žádostí o platby před Q4 2020

3 723 578

Úhrada žádostí o platby Q4 2020

6 428 277 135

Úhrada žádostí o platby Q1 2021

2 915 035 248

Úhrada žádostí o platby Q2 2021

2 959 735 315

Úhrada žádostí o platby Q3 2021

2 259 675 901

Celkem 2021

14 566 447 176

Tabulka 8b

Platby v roce 2021 na programy rozvoje venkova EURI na období 2021–2022 
(v milionech EUR)

Úhrada žádostí o platby Q2 2021

1 595 781

Úhrada žádostí o platby Q3 2021

63 883 294

Celkem 2021

65 479 075

Tabulka 8c

Platby v roce 2021 na programy rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2022 a EURI na období 2021–2022 
(v milionech EUR)

Předběžné financování 2014–2022

0

Úhrada žádostí o platby před Q4 2020

3 723 578

Úhrada žádostí o platby Q4 2020

6 428 277 135

Úhrada žádostí o platby Q1 2021

2 915 035 248

Úhrada žádostí o platby Q2 2021

2 961 331 096

Úhrada žádostí o platby Q3 2021

2 323 559 195

Celkem 2021

14 631 926 251

Měsíční čerpání prostředků na platby v průběhu roku (leden až prosinec 2021) je zachyceno v níže uvedeném grafu.

Graf č. 1


Rozdělení podle jednotlivých členských států a podle období, ke kterému se vztahují platby ze strany Komise v rozpočtovém roce 2021, je uvedeno v tabulkách č. 9a, 9b a 9c.

Tabulka 9a

Skutečně uhrazené platby v období od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2021

EZFRV 2014–2022 – Rozpočtový bod 08.030102

(v EUR)

Členský stát

Předběžné platby

Před Q4 2020

Q4 2020

Q1 2021

Q2 2021

Q3 2021

Celkem

BE

0

0

16 305 557

7 968 392

50 783 967

8 142 312

83 200 228

BG

0

0

130 553 008

55 875 629

106 736 837

61 490 910

354 656 384

CZ

0

35 831

75 162 751

177 459 342

69 025 532

35 429 034

357 112 490

DK

0

0

31 836 619

41 175 683

32 040 326

11 659 096

116 711 724

DE

0

127 088

615 994 801

350 691 286

243 755 103

143 513 248

1 354 081 524

EE

0

0

13 583 353

57 081 723

9 892 879

11 088 214

91 646 169

IE

0

0

159 253 565

24 948 321

36 889 388

122 303 208

343 394 482

GR

0

0

416 823 745

51 138 235

89 353 019

78 498 400

635 813 400

ES

0

0

485 496 869

143 853 124

354 973 522

165 002 677

1 149 326 192

FR

0

2 740 258

1 016 670 228

504 045 737

206 694 417

183 025 698

1 913 176 336

HR

0

5 448

64 466 585

152 187 918

92 160 972

73 336 166

382 157 088

IT

0

0

724 325 649

169 929 429

333 376 448

243 258 558

1 470 890 084

CY

0

0

7 725 582

4 703 001

6 836 074

2 989 797

22 254 455

LV

0

0

53 150 277

32 650 476

20 368 857

17 919 094

124 088 704

LT

0

0

48 516 906

50 798 088

45 767 798

43 915 261

188 998 052

LU

0

0

5 730 115

6 300 161

1 121 093

2 261 751

15 413 120

HU

0

696 819

182 774 809

97 604 281

171 968 297

123 536 976

576 581 182

MT

0

0

5 389 174

2 064 623

5 750 345

1 755 945

14 960 087

NL

0

0

33 792 407

88 683 652

16 192 326

24 521 095

163 189 480

AT

0

0

316 981 284

49 818 363

139 036 804

74 900 711

580 737 161

PL

0

0

664 660 948

233 808 441

312 027 091

208 520 925

1 419 017 405

PT

0

0

174 777 230

100 242 065

57 386 535

61 308 434

393 714 264

RO

0

0

545 658 795

153 740 143

256 743 860

259 033 520

1 215 176 318

SI

0

0

40 365 194

11 400 849

49 386 259

17 964 295

119 116 597

SK

0

0

55 731 665

40 103 644

34 805 949

8 323 772

138 965 031

FI

0

0

128 917 073

19 694 684

55 610 235

184 122 727

388 344 719

SE

0

0

229 435 016

29 483 906

40 915 639

19 874 454

319 709 015

UK

0

118 134

184 197 930

257 584 053

120 135 746

71 979 622

634 015 485

Celkem

0

3 723 578

6 428 277 135

2 915 035 248

2 959 735 315

2 259 675 901

14 566 447 176



Tabulka 9b

Skutečně uhrazené platby v období od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2021

EURI – rozpočtový bod 08.030103

(v EUR)

Členský stát

Q2 2021

Q3 2021

Celkem

BE

 

 

0

BG

 

 

0

CZ

 

 

0

DK

 

 

0

DE

 

 

0

EE

 

14 171 391

14 171 391

IE

 

1 258 205

1 258 205

GR

 

 

0

ES

 

 

0

FR

 

1 413 035

1 413 035

HR

 

 

0

IT

 

 

0

CY

 

 

0

LV

 

 

0

LT

 

 

0

LU

1 595 781

424 686

2 020 467

HU

 

 

0

MT

 

 

0

NL

 

 

0

AT

 

 

0

PL

 

 

0

PT

 

6 956 099

6 956 099

RO

 

 

0

SI

 

 

0

SK

 

 

0

FI

 

39 659 878

39 659 878

SE

 

 

0

UK

 

 

0

Celkem

1 595 781

63 883 294

65 479 075



Tabulka 9c

Skutečně uhrazené platby v období od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2021

EZFRV 2014–2022 a EURI 2021–2022 Rozpočtové body 08.030102 a 08.030103

(v EUR)

Členský stát

Předběžné platby

Před Q4 2020

Q4 2020

Q1 2021

Q2 2021

Q3 2021

Celkem

BE

0

0

16 305 557

7 968 392

50 783 967

8 142 312

83 200 228

BG

0

0

130 553 008

55 875 629

106 736 837

61 490 910

354 656 384

CZ

0

35 831

75 162 751

177 459 342

69 025 532

35 429 034

357 112 490

DK

0

0

31 836 619

41 175 683

32 040 326

11 659 096

116 711 724

DE

0

127 088

615 994 801

350 691 286

243 755 103

143 513 248

1 354 081 524

EE

0

0

13 583 353

57 081 723

9 892 879

25 259 605

105 817 560

IE

0

0

159 253 565

24 948 321

36 889 388

123 561 414

344 652 688

GR

0

0

416 823 745

51 138 235

89 353 019

78 498 400

635 813 400

ES

0

0

485 496 869

143 853 124

354 973 522

165 002 677

1 149 326 192

FR

0

2 740 258

1 016 670 228

504 045 737

206 694 417

184 438 733

1 914 589 372

HR

0

5 448

64 466 585

152 187 918

92 160 972

73 336 166

382 157 088

IT

0

0

724 325 649

169 929 429

333 376 448

243 258 558

1 470 890 084

CY

0

0

7 725 582

4 703 001

6 836 074

2 989 797

22 254 455

LV

0

0

53 150 277

32 650 476

20 368 857

17 919 094

124 088 704

LT

0

0

48 516 906

50 798 088

45 767 798

43 915 261

188 998 052

LU

0

0

5 730 115

6 300 161

2 716 873

2 686 437

17 433 587

HU

0

696 819

182 774 809

97 604 281

171 968 297

123 536 976

576 581 182

MT

0

0

5 389 174

2 064 623

5 750 345

1 755 945

14 960 087

NL

0

0

33 792 407

88 683 652

16 192 326

24 521 095

163 189 480

AT

0

0

316 981 284

49 818 363

139 036 804

74 900 711

580 737 161

PL

0

0

664 660 948

233 808 441

312 027 091

208 520 925

1 419 017 405

PT

0

0

174 777 230

100 242 065

57 386 535

68 264 533

400 670 363

RO

0

0

545 658 795

153 740 143

256 743 860

259 033 520

1 215 176 318

SI

0

0

40 365 194

11 400 849

49 386 259

17 964 295

119 116 597

SK

0

0

55 731 665

40 103 644

34 805 949

8 323 772

138 965 031

FI

0

0

128 917 073

19 694 684

55 610 235

223 782 605

428 004 597

SE

0

0

229 435 016

29 483 906

40 915 639

19 874 454

319 709 015

UK

0

118 134

184 197 930

257 584 053

120 135 746

71 979 622

634 015 485

Celkem

0

3 723 578

6 428 277 135

2 915 035 248

2 961 331 096

2 323 559 195

14 631 926 251



Tabulka č. 10 obsahuje srovnání plateb z EZFRV na období 2014–2022 uhrazených v roce 2021 s platbami v roce 2020 pro každý členský stát. Oproti roku 2020 platby mírně klesly o 0,02 % (14,566 miliardy EUR oproti částce 14,569 miliardy EUR).

Tabulka č. 10

Platby uhrazené členským státům – srovnání let 2021 a 2020 – EZFRV 2014–2022

(v EUR)

 

Členský stát

2020

2021

Rozdíl 2021 oproti 2020

Průběžné platby

Předběžné platby

Celkem

Průběžné platby

Předběžné platby

Celkem

(v EUR)

(v %)

BE

88 584 037

0

88 584 037

83 200 228

0

83 200 228

–5 383 809

–6,08 %

BG

303 027 096

0

303 027 096

354 656 384

0

354 656 384

51 629 288

17,04 %

CZ

404 124 382

0

404 124 382

357 112 490

0

357 112 490

–47 011 892

–11,63 %

DK

95 833 669

0

95 833 669

116 711 724

0

116 711 724

20 878 055

21,79 %

DE

1 356 476 457

0

1 356 476 457

1 354 081 524

0

1 354 081 524

–2 394 933

–0,18 %

EE

101 341 372

0

101 341 372

91 646 169

0

91 646 169

–9 695 202

–9,57 %

IE

333 834 915

0

333 834 915

343 394 482

0

343 394 482

9 559 567

2,86 %

GR

528 268 504

0

528 268 504

635 813 400

0

635 813 400

107 544 896

20,36 %

ES

1 221 601 180

0

1 221 601 180

1 149 326 192

0

1 149 326 192

–72 274 988

–5,92 %

FR

1 934 227 583

0

1 934 227 583

1 913 176 336

0

1 913 176 336

–21 051 246

–1,09 %

HR

359 224 921

0

359 224 921

382 157 088

0

382 157 088

22 932 168

6,38 %

IT

1 526 134 448

0

1 526 134 448

1 470 890 084

0

1 470 890 084

–55 244 363

–3,62 %

CY

22 041 064

0

22 041 064

22 254 455

0

22 254 455

213 391

0,97 %

LV

149 973 725

0

149 973 725

124 088 704

0

124 088 704

–25 885 021

–17,26 %

LT

189 905 805

0

189 905 805

188 998 052

0

188 998 052

–907 753

–0,48 %

LU

14 153 119

0

14 153 119

15 413 120

0

15 413 120

1 260 000

8,90 %

HU

565 477 931

0

565 477 931

576 581 182

0

576 581 182

11 103 251

1,96 %

MT

18 058 042

0

18 058 042

14 960 087

0

14 960 087

–3 097 954

–17,16 %

NL

129 324 063

0

129 324 063

163 189 480

0

163 189 480

33 865 417

26,19 %

AT

573 115 163

0

573 115 163

580 737 161

0

580 737 161

7 621 998

1,33 %

PL

1 206 122 592

0

1 206 122 592

1 419 017 405

0

1 419 017 405

212 894 812

17,65 %

PT

579 760 866

0

579 760 866

393 714 264

0

393 714 264

–186 046 602

–32,09 %

RO

1 151 121 193

0

1 151 121 193

1 215 176 318

0

1 215 176 318

64 055 125

5,56 %

SI

125 726 538

0

125 726 538

119 116 597

0

119 116 597

–6 609 940

–5,26 %

SK

193 701 890

0

193 701 890

138 965 031

0

138 965 031

–54 736 859

–28,26 %

FI

305 132 363

0

305 132 363

388 344 719

0

388 344 719

83 212 357

27,27 %

SE

326 138 276

0

326 138 276

319 709 015

0

319 709 015

–6 429 261

–1,97 %

UK

767 049 393

0

767 049 393

634 015 485

0

634 015 485

–133 033 908

–17,34 %

Celkem

14 569 480 584

0

14 569 480 584

14 566 447 176

0

14 566 447 176

–3 033 408

–0,02 %



3.2.2    Technická pomoc 

Výše prostředků na platby, které byly v rozpočtovém roce 2021 k dispozici na operativní technickou pomoc, činila 24,4 milionu EUR a 1,5 milionu EUR pro nástroj EURI. Konečné plnění činilo 17,0 milionu EUR. V EURI nebyly v roce 2021 vyčerpány žádné prostředky na platby.

Tabulka č. 11 uvádí platby seskupené podle hlavních činností. Největší část plateb se vztahuje k informačním technologiím a Evropské síti pro rozvoj venkova.

Tabulka č. 11

Technická pomoc – čerpání prostředků na platby

Rozpočtový bod: 08.030200, 08.039902

(v EUR)

Popis

Vyplacená částka

Informační technologie*

4 591 250

Evropská síť pro rozvoj venkova

4 514 777

Technická poradenská platforma pro finanční nástroje

2 449 751

Evropské inovační partnerství

1 891 751

Evropská síť pro hodnocení

1 453 872

Institucionální komunikace

696 550

Databáze ekologického zemědělství

577 167

Audit a kontroly

517 946

Evropský sbor solidarity

259 375

Ostatní

75 234

Celkem

17 027 673

* Včetně poradenských kanceláří pro širokopásmové připojení.



3.3    Analýza výdajů vykazovaných podle opatření

Tabulky 12a, 12b a 12c uvádějí žádosti o platby v rámci EZFRV, EURI a obou dohromady vykázané u jednotlivých opatření v roce 2021 (4. čtvrtletí 2020 až 3. čtvrtletí roku 2021), kumulativní vykázané výdaje od začátku programového období a také finanční plány programů EZFRV na období 2014–2022 a EURI na období 2021–2022.

Výdaje EZFRV 2014–2022 se v roce 2021 soustředily především v opatření 04 (investice do hmotného majetku), opatření 13 (platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními) a opatření 10 (agroenvironmentálně-klimatické opatření). Výdaje EURI 2021–2022 se v roce 2021 soustředily zejména do opatření 11 (ekologické zemědělství) a opatření 04 (investice do hmotného majetku).



Tabulka 12a

Vykázané výdaje EZFRV v roce 2021 (Q4 2020 až Q3 2021) a celkové kumulované výdaje (Q4 2014 až Q3 2021)

v porovnání s finančními plány

 

Vykázané výdaje v roce 2021 (Q4 2020 až Q3 2021)

Kumulované vykázané výdaje (Q4 2014 až Q3 2021)

Finanční plány 2014–2022

Opatření EZFRV

(v milionech EUR)

(%)

(v milionech EUR)

(%)

(v milionech EUR)

(%)

Opatření 01

Předávání znalostí a informační akce

87,1

0,6 %

433,7

0,6 %

1 047,8

0,8 %

Opatření 02

Poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství

56,8

0,4 %

180,8

0,2 %

566,1

0,4 %

Opatření 03

Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin

36,2

0,2 %

176,8

0,2 %

461,8

0,4 %

Opatření 04

Investice do hmotného majetku

2 917,6

20,0 %

13 921,7

18,2 %

28 572,0

22,4 %

Opatření 05

Obnova potenciálu zemědělské produkce poškozeného přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a zavedení vhodných preventivních opatření

79,9

0,5 %

390,0

0,5 %

1 008,3

0,8 %

Opatření 06

Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti

959,2

6,6 %

4 734,8

6,2 %

8 368,1

6,6 %

Opatření 07

Základní služby a obnova vesnic ve venkovských oblastech

906,3

6,2 %

4 309,6

5,6 %

7 987,4

6,3 %

Opatření 08

Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů

408,3

2,8 %

2 243,8

2,9 %

4 735,5

3,7 %

Opatření 09

Zřizování seskupení a organizací producentů

38,2

0,3 %

143,4

0,2 %

310,6

0,2 %

Opatření 10

Agroenvironmentálně-klimatické opatření

2 352,7

16,1 %

14 758,4

19,3 %

20 558,6

16,1 %

Opatření 11

Ekologické zemědělství

1 177,7

8,1 %

6 698,9

8,8 %

10 414,3

8,2 %

Opatření 12

Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě

111,4

0,8 %

540,1

0,7 %

781,4

0,6 %

Opatření 13

Platby na oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními

2 707,5

18,5 %

17 464,7

22,9 %

22 885,0

17,9 %

Opatření 14

Dobré životní podmínky zvířat

333,1

2,3 %

1 804,3

2,4 %

2 596,3

2,0 %

Opatření 15

Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů

40,7

0,3 %

124,7

0,2 %

273,4

0,2 %

Opatření 16

Spolupráce

200,8

1,4 %

607,9

0,8 %

1 905,0

1,5 %

Opatření 17

Řízení rizika

315,3

2,2 %

1 535,8

2,0 %

2 565,2

2,0 %

Opatření 18

Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku

0,0

0,0 %

108,1

0,1 %

108,2

0,1 %

Opatření 19

Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER – komunitně vedený místní rozvoj

906,9

6,2 %

3 677,3

4,8 %

8 486,1

6,6 %

Opatření 20

Technická pomoc z podnětu členských států

333,5

2,3 %

1 434,3

1,9 %

2 870,7

2,2 %

Opatření 21

Mimořádná dočasná podpora pro zemědělce a malé a střední podniky působící v oblasti zpracování, uvádění na trh a/nebo vývoje zemědělských produktů, které jsou zvláště postiženy pandemií COVID-19 (článek 39b)

616,3

4,2 %

616,3

0,8 %

711,4

0,6 %

Opatření 113

Předčasný odchod do důchodu

13,4

0,1 %

442,0

0,6 %

480,4

0,4 %

Opatření 131

Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 341

Získávání dovedností, animace a provádění

0,0

0,0 %

0,5

0,0 %

0,6

0,0 %

Celkem za všechna opatření

 

14 598,7

100,0 %

76 348,0

100,0 %

127 694,3

100,0 %

*Členské státy vykazují své výdaje čtvrtletně. Pro rok n se však výkazy za Q4 předkládají v lednu roku n+1. Komise proto provádí odpovídající úhrady členským státům v roce n od Q4 roku n–1 do Q3 roku n.

Tabulka 12b

Vykázané výdaje EURI za rok 2021 (Q4 2020 až Q3 2021)

v porovnání s finančními plány

 

Vykázané výdaje v roce 2021 (Q4 2020 až Q3 2021)

Finanční plány 2021–2022

Opatření EZFRV

(v milionech EUR)

(%)

(v milionech EUR)

(%)

Opatření 01

Předávání znalostí a informační akce

0,0

0,0 %

1,7

0,0 %

Opatření 02

Poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství

 

0,0 %

6,3

0,1 %

Opatření 03

Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin

 

0,0 %

5,6

0,1 %

Opatření 04

Investice do hmotného majetku

11,7

17,8 %

2 677,7

33,3 %

Opatření 05

Obnova potenciálu zemědělské produkce poškozeného přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a zavedení vhodných preventivních opatření

 

0,0 %

1,1

0,0 %

Opatření 06

Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti

4,9

7,5 %

1 018,6

12,7 %

Opatření 07

Základní služby a obnova vesnic ve venkovských oblastech

 

0,0 %

863,2

10,7 %

Opatření 08

Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů

 

0,0 %

191,1

2,4 %

Opatření 09

Zřizování seskupení a organizací producentů

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 10

Agroenvironmentálně-klimatické opatření

7,2

11,1 %

787,7

9,8 %

Opatření 11

Ekologické zemědělství

41,0

62,6 %

1 251,4

15,5 %

Opatření 12

Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě

 

0,0 %

75,1

0,9 %

Opatření 13

Platby na oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními

 

0,0 %

630,5

7,8 %

Opatření 14

Dobré životní podmínky zvířat

 

0,0 %

121,4

1,5 %

Opatření 15

Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů

 

0,0 %

6,5

0,1 %

Opatření 16

Spolupráce

0,1

0,2 %

186,0

2,3 %

Opatření 17

Řízení rizika

 

0,0 %

9,5

0,1 %

Opatření 18

Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 19

Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER – komunitně vedený místní rozvoj

 

0,0 %

101,7

1,3 %

Opatření 20

Technická pomoc z podnětu členských států

0,6

0,9 %

115,3

1,4 %

Opatření 21

Mimořádná dočasná podpora pro zemědělce a malé a střední podniky působící v oblasti zpracování, uvádění na trh a/nebo vývoje zemědělských produktů, které jsou zvláště postiženy pandemií COVID-19 (článek 39b)

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 113

Předčasný odchod do důchodu

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 131

Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 341

Získávání dovedností, animace a provádění

 

0,0 %

0,0

0,0 %

Celkem za všechna opatření

 

65,5

100,0 %

8 050,3

100,0 %

*Členské státy vykazují své výdaje čtvrtletně. Pro rok n se však výkazy za Q4 předkládají v lednu roku n+1. Komise proto provádí odpovídající úhrady členským státům v roce n od Q4 roku n–1 do Q3 roku n.



Tabulka 12c

Vykázané výdaje EZFRV a EURI za rok 2021 (Q4 2020 až Q3 2021)

v porovnání s finančními plány

 

Vykázané výdaje v roce 2021 (Q4 2020 až Q3 2021)

Kumulované vykázané výdaje (Q4 2014 až Q3 2021)

Finanční plány 2014–2022

Opatření EZFRV

(v milionech EUR)

(%)

(v milionech EUR)

(%)

(v milionech EUR)

(%)

Opatření 01

Předávání znalostí a informační akce

87,1

0,6 %

433,7

0,6 %

1 049,5

0,8 %

Opatření 02

Poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství

56,8

0,4 %

180,8

0,2 %

572,4

0,4 %

Opatření 03

Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin

36,2

0,2 %

176,8

0,2 %

467,4

0,3 %

Opatření 04

Investice do hmotného majetku

2 929,3

20,0 %

13 933,4

18,2 %

31 249,6

23,0 %

Opatření 05

Obnova potenciálu zemědělské produkce poškozeného přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a zavedení vhodných preventivních opatření

79,9

0,5 %

390,0

0,5 %

1 009,4

0,7 %

Opatření 06

Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti

964,1

6,6 %

4 739,7

6,2 %

9 386,7

6,9 %

Opatření 07

Základní služby a obnova vesnic ve venkovských oblastech

906,3

6,2 %

4 309,6

5,6 %

8 850,7

6,5 %

Opatření 08

Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů

408,3

2,8 %

2 243,8

2,9 %

4 926,6

3,6 %

Opatření 09

Zřizování seskupení a organizací producentů

38,2

0,3 %

143,4

0,2 %

310,6

0,2 %

Opatření 10

Agroenvironmentálně-klimatické opatření

2 359,9

16,1 %

14 765,6

19,3 %

21 346,4

15,7 %

Opatření 11

Ekologické zemědělství

1 218,6

8,3 %

6 739,9

8,8 %

11 665,6

8,6 %

Opatření 12

Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě

111,4

0,8 %

540,1

0,7 %

856,5

0,6 %

Opatření 13

Platby na oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními

2 707,5

18,5 %

17 464,7

22,9 %

23 515,5

17,3 %

Opatření 14

Dobré životní podmínky zvířat

333,1

2,3 %

1 804,3

2,4 %

2 717,7

2,0 %

Opatření 15

Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů

40,7

0,3 %

124,7

0,2 %

279,9

0,2 %

Opatření 16

Spolupráce

200,9

1,4 %

608,0

0,8 %

2 091,0

1,5 %

Opatření 17

Řízení rizika

315,3

2,1 %

1 535,8

2,0 %

2 574,7

1,9 %

Opatření 18

Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku

0,0

0,0 %

108,1

0,1 %

108,2

0,1 %

Opatření 19

Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER – komunitně vedený místní rozvoj

906,9

6,2 %

3 677,3

4,8 %

8 587,8

6,3 %

Opatření 20

Technická pomoc z podnětu členských států

334,0

2,3 %

1 434,8

1,9 %

2 986,0

2,2 %

Opatření 21

Mimořádná dočasná podpora pro zemědělce a malé a střední podniky působící v oblasti zpracování, uvádění na trh a/nebo vývoje zemědělských produktů, které jsou zvláště postiženy pandemií COVID-19 (článek 39b)

616,3

4,2 %

616,3

0,8 %

711,4

0,5 %

Opatření 113

Předčasný odchod do důchodu

13,4

0,1 %

442,0

0,6 %

480,4

0,4 %

Opatření 131

Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

0,0

0,0 %

Opatření 341

Získávání dovedností, animace a provádění

0,0

0,0 %

0,5

0,0 %

0,6

0,0 %

Celkem za všechna opatření

 

14 664,2

100,0 %

76 413,5

100,0 %

135 744,7

100,0 %

*Členské státy vykazují své výdaje čtvrtletně. Pro rok n se však výkazy za Q4 předkládají v lednu roku n+1. Komise proto provádí odpovídající úhrady členským státům v roce n od Q4 roku n–1 do Q3 roku n.

 



3.4    Realizace programů EZFRV a EURI

   

Grafy 2a, 2b a 2c znázorňují míru čerpání prostředků u programů rozvoje venkova EZFRV, EURI a obou dohromady v období 2014–2022 podle členských států: platby od začátku programového období, včetně plateb za 4. čtvrtletí roku 2021, které se proplácejí v rozpočtovém roce 2022, ve srovnání s celkovými prostředky přidělenými na období 2014–2022.

V roce 2021 nedošlo k žádnému novému zrušení přidělení prostředků na závazek. Celková částka zrušení přidělení prostředků na závazek od začátku programového období 2014–2020 činí 16,5 milionu EUR.

Při realizaci programů rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2022 bylo do konce roku 2021 celkově dosaženo míry čerpání v průměrné výši 66 %. Realizace programů je obecně na dobré cestě, přičemž průměrné hodnoty jednotlivých členských států se liší, jak je patrné z níže uvedených grafů.




(1) Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027,
Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11.
(2)  Nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi způsobené onemocněním COVID-19, Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 23.
(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 ze dne 23. prosince 2020, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a (EU) č. 1307/2013, pokud jde o jejich zdroje a použití v letech 2021 a 2022, a kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o zdroje a rozdělení takové podpory v letech 2021 a 2022, Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 1.
(4) Úřední věstník L 460/9: Přijetí (EU, Euratom) 2021/2221 opravného rozpočtu Evropské unie č. 6 na rozpočtový rok 2021 s konečnou platností.
(5) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/399 ze dne 19. ledna 2021, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013, pokud jde o částky podpory Unie pro rozvoj venkova v roce 2021, Úř. věst. L 79, 8.3.2021, s. 1.