EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 12.4.2022
COM(2022) 250 final
2022/0119(BUD)
Návrh
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 2
K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022
ZAHRNUTÍ PŘEBYTKU Z ROZPOČTOVÉHO ROKU 2021
S ohledem na:
–Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
–rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie 1 , které vstoupilo v platnost dne 1. června 2021,
–nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (…) 2 , a zejména na článek 44 uvedeného nařízení,
–souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 přijatý dne 24. listopadu 2021 3 ,
–opravný rozpočet č. 1/2022 4 přijatý dne 5. dubna 2022,
Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 2 k rozpočtu na rok 2022.
ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ
Změny v celkovém výkazu příjmů a v oddíle III jsou k dispozici v databázi EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm ).
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 2/2022 je předkládán se záměrem zahrnout do rozpočtu na rok 2022 přebytek vyplývající z plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2021. Jak stanoví čl. 18 odst. 3 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Unie 5 („finanční nařízení“), je tento přebytek jediným předmětem tohoto návrhu opravného rozpočtu, který musí být předložen do patnácti dnů po předložení předběžné účetní závěrky na konci března 2022.
1.Plnění rozpočtu na rok 2021 vykazuje přebytek ve výši 3,2 miliardy EUR, který je tudíž do rozpočtu na rok 2022 započten jako příjem.
(v EUR)
|
Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 |
|
|
Přebytek na straně příjmů |
2 574 755 747 |
|
Přebytek na straně výdajů |
652 303 060 |
|
Celkový přebytek |
3 227 058 807 |
2.Zahrnutím tohoto přebytku do rozpočtu se o odpovídající částku sníží celkový příspěvek členských států k financování rozpočtu pro rok 2022. Na příspěvky členských států bude mít rovněž vliv přehodnocený odhad vlastních zdrojů, který bude k dispozici po zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje, jež proběhne později v květnu 2022. Tento odhad bude zahrnut do následného NOR v souladu s čl. 44 odst. 1 písm. b) finančního nařízení.
3.V níže uvedené tabulce jsou uvedeny výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 na straně příjmů:
(v EUR)
|
Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 |
Rozpočet na rok 2021
|
Plnění |
Odchylka |
|
|
Mezisoučet příjmů |
168 010 982 854 |
170 585 738 601 |
2 574 755 747 |
|
|
— |
Hlava 1 – Vlastní zdroje |
156 993 359 980 |
158 632 143 890 |
1 638 783 910 |
|
|
Dávky a ostatní poplatky v odvětví cukru |
0 |
883 297 |
883 297 |
|
|
Cla |
17 348 140 020 |
19 036 802 611 |
1 688 662 591 |
|
|
Vlastní zdroje z DPH |
17 940 791 850 |
17 933 927 671 |
–6 864 179 |
|
|
Vlastní zdroje z HND |
115 857 763 230 |
115 819 165 638 |
–38 597 592 |
|
|
Oprava rozpočtových nevyvážeností vůči Spojenému království |
0 |
0 |
0 |
|
|
Hrubé snížení ročních příspěvků vycházejících z HND poskytnuté ve prospěch některých členských států |
0 |
10 862 017 |
10 862 017 |
|
|
Vlastní zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů |
5 846 664 880 |
5 830 502 655 |
–16 162 225 |
|
— |
Hlava 2 – Přebytky, salda a opravy |
1 768 617 610 |
1 772 041 495 |
3 423 885 |
|
— |
Hlava 3 – Správní příjmy |
1 725 783 332 |
1 582 329 661 |
–143 453 671 |
|
— |
Hlava 4 – Výnosy z finančních činností, úroky z prodlení a pokuty |
515 233 376 |
1 626 004 706 |
1 110 771 330 |
|
— |
Hlava 5 – Rozpočtové záruky, výpůjční a úvěrové operace |
0 |
0 |
0 |
|
— |
Hlava 6 – Příjmy, příspěvky a náhrady související s politikami Unie |
7 007 988 556 |
6 973 218 850 |
–34 769 706 |
4.Kombinované čisté změny v hlavě 1 (Vlastní zdroje) a v hlavě 2 (Přebytky, salda a opravy) činí celkem 1 642 milionů EUR. Tento kladný rozdíl je způsoben především tím, že částka cel, která byla poskytnuta do rozpočtu EU v posledních měsících roku, byla vyšší, než se očekávalo.
5.Změny v hlavě 4 (Výnosy z finančních činností, úroky z prodlení a pokuty) činí 1 111 milionů EUR, které zahrnují pokuty v oblasti hospodářské soutěže a úroky z prodlení, další sankční platby a úroky spojené s pokutami a penále. Tento kladný rozdíl je způsoben především tím, že částka pokut v oblasti hospodářské soutěže, která byla v konečném důsledku vybrána v posledních měsících roku, byla vyšší (o 957 milionů EUR), než se očekávalo.
6.V níže uvedené tabulce jsou uvedeny výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 na straně výdajů za všechny orgány:
(v EUR)
|
Výsledky plnění rozpočtu za rok 2021 |
Rozpočet na rok 2021
|
Plnění |
Odchylka |
|
|
Mezisoučet výdajů |
168 010 982 854 |
167 358 679 794 |
–652 303 060 |
|
|
Položky plnění schválené v rozpočtu |
168 010 982 854 |
167 812 011 433 |
–198 971 421 |
|
|
— |
Evropská komise |
163 703 947 487 |
163 622 385 683 |
–81 561 804 |
|
|
Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální agenda |
16 670 488 767 |
16 645 756 020 |
–24 732 747 |
|
|
Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
63 855 086 295 |
63 852 305 111 |
–2 781 184 |
|
|
Podokruh 2b – Odolnost a hodnoty |
3 758 497 873 |
3 751 692 278 |
–6 805 595 |
|
|
Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí |
56 021 071 987 |
56 004 511 158 |
–16 560 829 |
|
|
Okruh 4 – Migrace a správa hranic |
2 519 397 533 |
2 517 772 210 |
–1 625 322 |
|
|
Okruh 5 – Bezpečnost a obrana |
714 020 119 |
708 160 481 |
–5 859 638 |
|
|
Okruh 6 – Sousedství a svět |
11 454 658 856 |
11 451 911 273 |
–2 747 583 |
|
|
Okruh 7 – Evropská veřejná správa |
6 137 143 724 |
6 116 694 818 |
–20 448 906 |
|
|
Tematické zvláštní nástroje |
2 573 582 334 |
2 573 582 334 |
0 |
|
— |
Ostatní orgány |
4 307 035 367 |
4 189 625 749 |
–117 409 618 |
|
|
Evropský parlament |
2 063 521 135 |
2 051 903 263 |
–11 617 872 |
|
|
Rada a Evropská rada |
594 386 954 |
522 990 866 |
–71 396 088 |
|
|
Soudní dvůr Evropské unie |
444 049 000 |
438 236 491 |
–5 812 509 |
|
|
Evropský účetní dvůr |
153 721 727 |
148 565 360 |
–5 156 367 |
|
|
Evropský hospodářský a sociální výbor |
145 024 938 |
131 688 018 |
–13 336 920 |
|
|
Výbor regionů |
106 740 880 |
105 596 831 |
–1 144 049 |
|
|
Evropský veřejný ochránce práv |
12 501 836 |
11 107 040 |
–1 394 796 |
|
|
Evropský inspektor ochrany údajů |
19 463 193 |
16 761 285 |
–2 701 908 |
|
|
Evropský úřad pro vnější činnost |
767 625 704 |
762 776 595 |
–4 849 109 |
|
Zrušení prostředků přenesených z předchozích let |
0 |
–327 465 673 |
–327 465 673 |
|
|
— |
Evropská komise |
0 |
–249 983 942 |
–249 983 942 |
|
|
Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z předchozích let (automaticky) |
|
–52 538 699 |
–52 538 699 |
|
|
Zrušení nevyužitých prostředků přenesených z předchozích let (na základě rozhodnutí) |
|
–197 445 243 |
–197 445 243 |
|
— |
Ostatní orgány |
0 |
–77 481 731 |
–77 481 731 |
|
|
Evropský parlament |
|
–38 279 705 |
–38 279 705 |
|
|
Rada a Evropská rada |
|
–10 065 860 |
–10 065 860 |
|
|
Soudní dvůr Evropské unie |
|
–3 331 060 |
–3 331 060 |
|
|
Evropský účetní dvůr |
|
–711 148 |
–711 148 |
|
|
Evropský hospodářský a sociální výbor |
|
–2 682 342 |
–2 682 342 |
|
|
Výbor regionů |
|
–1 204 696 |
–1 204 696 |
|
|
Evropský veřejný ochránce práv |
|
–31 534 |
–31 534 |
|
|
Evropský inspektor ochrany údajů |
|
–124 247 |
–124 247 |
|
|
Evropský úřad pro vnější činnost |
|
–21 051 141 |
–21 051 141 |
|
Kolísání směnných kurzů u výdajů |
0 |
–125 865 965 |
–125 865 965 |
|
7.Částka, kterou nepoužily všechny orgány dohromady, činila 652 milionů EUR. Komise použila 99,95 % schválených prostředků na platby. Ze schválených prostředků nevyčerpala Komise částku 81 milionů EUR a z prostředků přenesených z roku 2020 částku 250 milionů EUR. Z této částky bylo 183 milionů EUR vynaloženo v souvislosti s nástrojem pro mimořádnou podporu, u něhož bude nákup dávek očkovacích látek pro země s nízkými příjmy dokončen v roce 2022.
8.Ostatní orgány nevyužily prostředky ve výši 117 milionů EUR a výše prostředků, které se zrušují (77 milionů EUR), je podobná výši prostředků zrušených v předchozích letech.