I. Úvod

Evropská unie v roce 2017 přijala nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 ze dne 17. května 2017, kterým se stanoví povinnosti náležité péče v dodavatelském řetězci pro unijní dovozce cínu, tantalu a wolframu, jejich rud a zlata pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí 1 (dále jen „nařízení EU“). Nařízení EU vstoupilo v platnost dne 8. června 2017 a jeho klíčové požadavky se na dovozce v EU vztahují od 1. ledna 2021.

Nařízením EU se zřizuje systém Unie pro náležitou péči v dodavatelském řetězci s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Jeho účelem je zajistit transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy unijních dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, kteří získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí. Ustanovení čl. 19 odst. 2 nařízení EU svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o: 1) stanovení a změnu prahových hodnot objemu dovozu nerostných surovin a kovů a 2) stanovení metodiky a kritérií pro uznávání systémů náležité péče v dodavatelském řetězci.

Nařízení EU stanoví povinnosti náležité péče v dodavatelském řetězci v souladu s pokyny OECD pro náležitou péči 2 , včetně jejich přílohy II. Tyto povinnosti se vztahují na unijní dovozce nerostných surovin a kovů stanovených v příloze I nařízení EU. Aby bylo zajištěno řádné fungování systému Unie, je na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změny přílohy I stanovením a změnou prahových hodnot objemu nerostných surovin a kovů.

Nařízení EU dále stanoví, že vlastníci systémů náležité péče v dodavatelském řetězci mohou Komisi požádat, aby jejich systémy byly uznány za rovnocenné požadavkům nařízení EU. Tyto systémy by měly být sladěny se specifickými doporučeními uvedenými v pokynech OECD pro náležitou péči. Aby bylo usnadněno posuzování systémů náležité péče, které by mohly být uznány podle nařízení EU, je na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o stanovení metodiky a kritérií pro toto posuzování za účelem uznání.

II. Právní základ

V souladu s čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 ze dne 17. května 2017 vypracuje Komise zprávu o přenesené pravomoci určenou Radě a Evropskému parlamentu.

III. Výkon přenesené pravomoci

Nařízení EU svěřuje prostřednictvím svého čl. 19 odst. 2 Komisi pravomoci za účelem provádění těchto svých ustanovení:

-pokud jde o změnu přílohy I, stanovením prahových hodnot objemu pro tantalové či niobové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaláty a karbidy tantalu, do 1. dubna 2020, pokud je to proveditelné, nejpozději však do 1. července 2020 (čl. 1 odst. 4 nařízení EU),

-pokud jde o změnu stávajících prahových hodnot uvedených v příloze I, každé tři roky ode dne 1. ledna 2021 (čl. 1 odst. 5 nařízení EU),

-pokud jde o doplnění tohoto nařízení stanovením metodiky a kritérií, umožňujících Komisi posoudit, zda systémy náležité péče v dodavatelském řetězci usnadňují hospodářským subjektům plnění požadavků tohoto nařízení, a na jejichž základě bude moci tyto systémy uznávat (čl. 8 odst. 2 nařízení EU).

Komise přijala tyto dva (2) akty v přenesené pravomoci vycházející z nařízení EU:

-nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/429 ze dne 11. ledna 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821, pokud jde o metodiku a kritéria posuzování a uznávání systémů náležité péče v dodavatelském řetězci týkajících se cínu, tantalu, wolframu a zlata 3 ,

-nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/1588 ze dne 25. června 2020, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/821 stanovením prahových hodnot objemu pro tantalové nebo niobové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaličnany a karbidy tantalu 4 .

Akty v přenesené pravomoci za účelem změny stávajících prahových hodnot uvedených v příloze I nařízení EU dosud nebyly přijaty, neboť podle čl. 1 odst. 5 nařízení EU je Komisi svěřena pravomoc je přijímat každé tři roky ode dne 1. ledna 2021.

IV. Závěry

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí v kontextu řádného výkonu pravomocí přenesených na Komisi nařízením EU.