A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2020 výše 24 167 314 EUR, což ve srovnání s rokem 2019 představuje nárůst o 5,67 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury pochází téměř výhradně z rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2020 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2020 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100,00 %, tedy stejná jako v roce 2019; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 70,85 %, což ve srovnání s rokem 2019 představuje pokles o 7,85 %;

2.

na základě zprávy Účetního dvora a odpovědi agentury v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2019 bere na vědomí vysokou míru přenesených prostředků na závazky v hlavě III, což převážně odráží povahu hlavních činností agentury, jež zahrnují financování studií a jiných osvětových činností, které probíhají několik měsíců a často pokračují do dalšího roku; konstatuje, že přenesené prostředky na závazky v hlavě III představují zvýšení o 23 % v porovnání se stejnými prostředky v roce 2019; konstatuje, že významná část přenesených prostředků v hlavě III, která v roce 2021 představovala 25 %, byla přidělena na závazky v prosinci 2020; dále konstatuje, že přenesené prostředky agentury v hlavě III v roce 2020 představovaly celkem 28 % přenosu prostředků na závazky z roku 2019; konstatuje, že toto zjištění ukazuje na strukturální problém v agentuře, a vyzývá agenturu, aby tento problém vyřešila tím, že zlepší své rozpočtové plánování a prováděcí cykly;

3.

zdůrazňuje důležitou úlohu agentury při zajišťování, prosazování a ochraně základních práv lidí žijících v Unii; připomíná význam agentury při podpoře diskusí o vztahu bezpečnosti a základních práv; vyzdvihuje především význam studií a stanovisek vydávaných agenturou v souvislosti s tvorbou a prováděním právních předpisů Unie; připomíná závazek agentury chránit zranitelné skupiny a bojovat proti všem formám diskriminace;

4.

s uspokojením konstatuje, že agentura reagovala na pandemii COVID-19 zveřejněním šesti věstníků, které poskytly včasný a ucelený přehled o tom, jaké důsledky pro lidská práva měla opatření přijatá jednotlivými členskými státy Unie s cílem ochránit občany před onemocněním COVID-19; připomíná však, že agentuře nebyly pro účely tohoto dalšího úkolu poskytnuty žádné zdroje navíc; vítá skutečnost, že navzdory výzvám, které představuje pandemie COVID-19, vytvořila agentura 163 079 materiálů a nástrojů v souvislosti s osvětovými činnostmi, což výrazně překračuje cíl stanovený pro rok 2020; oceňuje, že agentura je dobře viditelná ve sdělovacích prostředcích;

5.

zdůrazňuje, že agentura soustavně monitoruje řadu výzev v oblasti základních práv, které vyplývají ze shromažďování, uchovávání a zpracovávání údajů v rozsáhlých informačních systémech a z interoperability těchto systémů; upozorňuje na skutečnost, že agentura zdůrazňuje potenciální rizika v oblasti základních práv, pokud jde o ochranu osobních údajů, ochranu před diskriminací a právo na účinnou právní ochranu a potřebu řádně uplatňovat záruky;

6.

bere na vědomí komplexní povahu studií, které agentura realizuje a jež se týkají práva a praxe všech členských států, a vysoký počet vydaných publikací a uskutečněných školení za účelem zajištění dodržování základních práv, které rovněž přispívají k činnosti různých institucí a agentur Unie;

7.

vyzdvihuje závazek agentury chránit zranitelné skupiny a poskytovat ochranu proti všem typům diskriminace v Unii; vítá skutečnost, že návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 168/2007 (2) objasňuje oblast působnosti činností agentury, jež se vztahuje na všechny pravomoci Unie;

8.

bere na vědomí, že agentura ve svém rámci pro měření výkonnosti používá 31 klíčových ukazatelů výkonnosti k posuzování výsledků a dopadu svých činností a dalších pět klíčových ukazatelů výkonnosti ke zlepšování svého rozpočtového řízení; bere na vědomí, že v roce 2020 byla zahájena reforma jejího rámce pro měření výkonnosti s cílem posoudit dopad agentury na strategické i provozní úrovni;

9.

vítá spolupráci agentury s dalšími agenturami, zejména s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Evropským institutem pro rovnost žen a mužů, Evropskou agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, Agenturou Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech, Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva, Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost, za účelem dosažení společných politických cílů; vítá skutečnost, že mimoto agentura pravidelně podporuje činnost dalších agentur Unie v souladu s povinnostmi zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie; vybízí agenturu, aby i nadále prověřovala možnosti sdílení zdrojů a zaměstnanců v případě úkolů, které se překrývají s jinými agenturami, jež vykonávají podobné činnosti;

10.

vítá rozšíření poradenství agentury v oblasti základních práv na další agentury, zejména pomoc poskytnutou Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž vysláním 40 osob pověřených sledováním základních práv v rámci jejích operací;

11.

vítá skutečnost, že agentura v roce 2020 úspěšně provedla svůj roční pracovní program a podařilo se jí dosáhnout všech cílů; vítá zintenzivnění spolupráce mezi agenturou a mezinárodními organizacemi, jako je Rada Evropy a Organizace spojených národů; znovu opakuje své uznání, pokud jde o zavedení informačního systému Evropské unie pro základní práva k systematičtějšímu využívání hodnocení mezinárodních závazků Unie a členských států v oblasti lidských práv;

12.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2020 byl plán pracovních míst naplněn z 97,22 %, přičemž ze 72 míst dočasných zaměstnanců povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 72 povolenými místy v roce 2019) jich bylo obsazeno 70; konstatuje, že v roce 2020 pro agenturu dále pracovalo 32 smluvních zaměstnanců a 9 vyslaných národních odborníků;

13.

vítá vyvážené zastoupení žen a mužů ve vysokých řídících funkcích agentury, kdy z 6 manažerů jsou 3 stejného pohlaví (50 %), a celkově genderově vyvážené složení zaměstnanců agentury, kdy mezi 102 pracovníky je 53 žen (51,96 %); bere na vědomí vyvážené zastoupení žen a mužů ve správní radě agentury, v níž 30 z celkem 50 členů jsou ženy (60 %); žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací svých členů do správní rady agentury přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

14.

bere na vědomí zprávu agentury o tom, že změněné pracovní metody během pandemie COVID-19 stírají rozdíl mezi pracovním a volným časem zaměstnanců; bere na vědomí opatření, která agentura přijala na podporu zdraví, bezpečnosti a dobrých životních podmínek svých zaměstnanců tím, že jim poskytla odpovídající IT podporu, zajistila přístup k informacím, proplatila kancelářské vybavení doma, zavedla flexibilní pracovní podmínky, zajistila zachování komunikace mezi zaměstnanci a vedoucími oddělení a požádala zaměstnance, aby poskytli zpětnou vazbu ohledně svých hlavních obav a toho, jaké inovace by rádi zavedli; dále bere na vědomí průzkumy provedené agenturou ohledně zkušeností zaměstnanců během uzávěry a výsledky průzkumu z prosince 2020, který ukázal, že 75 % zaměstnanců bylo spokojeno s flexibilními pracovními podmínkami a 85 % mělo pocit, že jsou dostatečně informováni o vývoji v oblasti pracovních podmínek;

15.

vítá skutečnost, že agentura zohlednila a splnila připomínku Účetního dvora týkající se elektronického zadávání zakázek a elektronického podávání nabídek; vítá skutečnost, že v prvním čtvrtletí roku 2020 agentura zavedla své první otevřené nabídkové řízení s elektronickým podáváním nabídek;

16.

konstatuje, že agentura zahájila 11 zadávacích řízení, dvě otevřená a devět jednacích; bere na vědomí, že agentura podepsala 632 smluv na veřejné zakázky; konstatuje, že tři z těchto dohod byly přímé zakázky v celkové výši 3 362 306 EUR, 529 byly jednotlivé veřejné zakázky nebo objednávky na základě rámcových smluv v celkové výši 7 824 667 EUR a 100 byly veřejné zakázky nízké hodnoty v celkové výši 486 243 EUR;

17.

vítá stávající opatření agentury a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; konstatuje, že se objevil určitý počet případů možného a vnímaného střetu zájmů, které byly posouzeny a řešeny, a že v roce 2020 žádný takový případ nebyl ohlášen; s uspokojením konstatuje, že na internetových stránkách agentury jsou zveřejněny životopisy a prohlášení o zájmech téměř všech členů správní rady a vrcholného vedení; vyzývá agenturu, aby zveřejnila zbývající životopisy a prohlášení o zájmech, a vítá opatření, která již byla přijata za účelem omezení rizik;

18.

konstatuje, že v roce 2019 provedl Útvar interního auditu Komise audit koncepce a provádění výzkumných projektů, včetně zadávacího řízení; konstatuje, že podle informací agentury nebyla zjištěna žádná závažná rizika; konstatuje však, že výsledkem tohoto auditu byla čtyři důležitá doporučení; konstatuje, že se očekávalo, že agentura tato doporučení provede do konce roku 2021;

19.

bere na vědomí, že pokud jde o navazující připomínky k udělení absolutoria za rok 2019, přivítala agentura návrh společného etického rámce pro orgány a agentury Unie a je připravena přispět v rámci příslušných sítí;

20.

konstatuje, že agentura přijala rámec vnitřní kontroly založený na mezinárodních osvědčených postupech s cílem zajistit dosažení svých cílů v oblasti politiky a řízení; konstatuje, že v roce 2020 provedla agentura vnitřní hodnocení týkající se úrovně provádění nového rámce vnitřní kontroly a dospěla k závěru, že jsou přítomny téměř všechny prvky rámce vnitřní kontroly, které integrovaným způsobem plní svou funkci; konstatuje, že agentura by měla přijmout opatření ke zlepšení pravidelné aktualizace popisů pracovních míst, měla by usilovat o včasné provedení každoroční zprávy o kariérním rozvoji, měla by posoudit možnost externalizace vypracování integrované vnitřní komunikační politiky a posílit rozpočtové plánování a monitorování na úrovni vedení za použití specializovaných oznamovacích nástrojů;

21.

konstatuje, že navzdory výzvám spojeným s pandemií COVID-19 byly výsledky agentury v roce 2020 v souladu s jejím víceletým jednotným programovým dokumentem a s jeho změnami, jejichž podstatou byla aktivace plánu kontinuity činností a přehodnocení priority činností;

22.

je si vědom toho, že pandemie COVID-19 a s ní spojená opatření, která členské státy zavedly, aby omezily šíření této nemoci, způsobily problémy, které ovlivnily nejen dobu zveřejnění zpráv agentury a výsledků, ale také provádění průzkumu o Romech v roce 2020 a jiné činnosti v terénu plánované v rámci různých projektů; vítá však usilovnou snahu agentury při plnění těchto opatření a hledání řešení umožňujícího řádné provádění jejích projektů;

23.

konstatuje, že agentura využívala nástroj pro zabezpečení e-mailové komunikace poskytnutý Komisí – SECEM – k zajištění bezpečného přenosu citlivých neutajovaných informací; dále konstatuje, že agentura dodržovala všechna bezpečnostní doporučení vydaná Generálním ředitelstvím Komise pro informatiku a týmem pro reakci na počítačové hrozby pro orgány, instituce a jiné subjekty Unie ohledně používání systému správy webového obsahu „DRUPAL“, technologie využívané pro internetové stránky agentury; poukazuje na význam digitalizace vnitřních postupů agentury; upozorňuje na skutečnost, že agentura v roce 2020 přešla na využívání cloudových služeb za použití interních lidských zdrojů, což znamenalo úspory ve výši 350 000 EUR;

24.

vítá skutečnost, že agentura vytvořila 163 079 materiálů a nástrojů souvisejících s osvětovými činnostmi, čímž výrazně překročila svůj cíl na rok 2020 ve výši 2 150; konstatuje, že agentura si během pandemie COVID-19 zachovala první místo v šíření tištěných publikací prostřednictvím internetových stránek Úřadu pro publikace Evropské unie; vítá skutečnost, že v posledních letech je agentura stále častěji zmiňována ve sdělovacích prostředcích, a to v roce 2020 průměrně 92krát týdně a 369krát za měsíc, což je dvojnásobek oproti předchozím rokům;

25.

s uspokojením bere na vědomí výsledky agentury, pokud jde o zajišťování nákladově efektivního a ekologického pracoviště a strategie, a vybízí agenturu, aby i nadále využívala osvědčené postupy a zlepšovala je;

26.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 4. května 2022 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.