|
27.1.2023 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 32/409 |
P9_TA(2022)0256
Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing – Řecko
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. června 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecko – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing) (COM(2022)0248 – C9-0190/2022 – 2022/0170(BUD))
(2023/C 32/20)
Evropský parlament,
|
— |
s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0248 – C9-0190/2022), |
|
— |
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/691 ze dne 28. dubna 2021 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) a o zrušení nařízení (EU) č. 1309/2013 (1) (dále jen „nařízení o EFG“), |
|
— |
s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2) (dále jen „nařízení o VFR“), a zejména na článek 8 tohoto nařízení, |
|
— |
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3), a zejména na bod 9 této dohody, |
|
— |
s ohledem na dopisy Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro regionální rozvoj, |
|
— |
s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0185/2022), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje na poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli postiženi dopady globalizace a technologických a environmentálních změn, např. změn ve struktuře světového obchodu, obchodních sporů, významných změn v obchodních vztazích Unie nebo ve skladbě vnitřního trhu, finanční nebo hospodářské krize, přechodu na uhlíkově neutrální ekonomiku či v důsledku digitalizace nebo automatizace; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Unie rozšířila působnost Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) tak, aby poskytoval finanční podporu v případě jakékoli závažné restrukturalizace, a pokryl tak hospodářské dopady krize způsobené koronavirem; |
|
C. |
vzhledem k tomu, že Řecko předložilo žádost o finanční příspěvek z EFG EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing v návaznosti na propuštění 206 pracovníků v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 27 (Výroba elektrických zařízení) v řeckém regionu úrovně NUTS 2 Attica (EL30), v referenčním období pro podání žádosti od 1. dubna 2021 do 1. října 2021; |
|
D. |
vzhledem k tomu, že žádost se týká 206 propuštěných pracovníků, kteří během referenčního období ukončili svou činnost v šesti společnostech (4) a kteří budou všichni považováni za způsobilé příjemce; vzhledem k tomu, že mezi těmito propuštěnými pracovníky je 180 mužů (87,4 %) a 26 žen (12,6 %); vzhledem k tomu, že 26 propuštěných pracovníků je mladší 30 let (12,6 %), 137 je ve věku 30 až 54 let (66,5 %) a 43 je starších 54 let (20,9 %); vzhledem k tomu, že 167 propuštěných pracovníků má nižší sekundární vzdělání nebo ještě nižší vzdělání (81,1 %), 6 má vyšší sekundární nebo postsekundární vzdělání (2,9 %) a 33 z nich má vysokoškolské vzdělání (16,0 %); |
|
E. |
vzhledem k tomu, že žádost vychází z kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby se ukončení činnosti týkalo nejméně 200 propuštěných pracovníků v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období o délce šesti měsíců; |
|
F. |
vzhledem k tomu, že výdaje na nové domácí spotřebiče v Řecku byly silně ovlivněny na jedné straně hospodářskou krizí v letech 2008 až 2016 (pokles o 35 %) a pandemií onemocnění COVID-19 na straně druhé (pokles o 50 % mezi lety 2019 a 2020), přičemž mezi lety 2017 a 2019 se zvýšily o 9,5 %; |
|
G. |
vzhledem k tomu, že základní digitální dovednosti řeckého obyvatelstva zůstávají nedostatečně rozvinuté a nedosahují průměru Unie, což s sebou nese vysoké riziko technologické zaostalosti a digitální negramotnosti; vzhledem k tomu, že podle indexu digitální ekonomiky a společnosti Komise za rok 2021 (5) se Řecko mezi 27 členskými státy EU řadí na 22. příčku, pokud jde o integraci digitálních technologií do obchodních činností, a jen 23 % osob má vyšší než základní digitální dovednosti, přičemž průměr EU činí 31 %; |
|
H. |
vzhledem k tomu, že v této situaci vedla v září 2017 ztráta konkurenceschopnosti výrobního závodu Pitsos, ke které došlo v důsledku kombinace faktorů, jako je nedostatečná automatizace a pokročilost výroby, vysoké výrobní náklady spotřebičů pro domácnost, nedostatek domácích dodávek elektrických součástek, rozhodnutí vedení BSH-Pitsos nepodporovat kapitálové investice potřebné k optimalizaci výrobního zařízení závodu a rozhodnutí přesunout výrobu do Turecka, aby se dosáhlo nižších výrobních nákladů (avšak oddělení pro obchodní značku, prodej a služby zůstalo v Řecku), k oznámení o uzavření tohoto výrobního závodu; vzhledem k tomu, že výroba byla prodloužena do začátku roku 2021 a že v témž roce bylo propuštěno 166 pracovníků; |
|
I. |
vzhledem k tomu, že 40 pracovníků bylo propuštěno v pěti dalších podnicích, které se potýkaly s problémy spojenými s přizpůsobením se rychle se transformující digitální ekonomice; |
|
J. |
vzhledem k tomu, že ačkoli míra nezaměstnanosti v Řecku od roku 2013, kdy dosáhla nejvyšší hodnoty 27,5 %, postupně klesá, je míra nezaměstnanosti v této zemi i nadále velmi vysoká; vzhledem k tomu, že v roce 2021 byla míra nezaměstnanosti v Řecku druhá nejvyšší v Unii (14,7 %), ve srovnání s průměrem Unie, který činí 7,0 % (6); |
|
K. |
vzhledem k tomu, že EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v článku 8 nařízení o VFR; |
|
L. |
vzhledem k tomu, že finanční příspěvky z fondu EFG by měly být primárně využity na aktivní opatření politiky trhu práce a individualizované služby, jejichž cílem je, aby příjemci opět rychle získali důstojné a udržitelné zaměstnání v původním odvětví jejich činnosti nebo mimo něj a aby se současně připravili na ekologičtější a digitálnější evropské hospodářství; |
|
1. |
souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny a Řecko má podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 1 495 830 EUR, který představuje 85 % celkových nákladů ve výši 1 759 800 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 1 689 800 EUR a výdaje na provádění EFG ve výši 70 000 EUR (7); |
|
2. |
konstatuje, že řecké orgány podaly žádost dne 21. prosince 2021 a že Komise dokončila své posouzení dne 30. května 2022 a tentýž den o tom informovala Parlament; domnívá se, že lhůta pro posouzení by měla být zkrácena, aby cíloví příjemci obdrželi nezbytnou pomoc dříve; |
|
3. |
konstatuje, že žádost se týká celkem 206 propuštěných pracovníků, kteří přestali vykonávat svou činnost; vítá, že Řecko očekává, že opatření využijí všichni způsobilí příjemci (cíloví příjemci); |
|
4. |
připomíná, že se očekává, že sociální dopad propouštění bude mít na řecký region Attika významný dopad, neboť tento region měl v prosinci 2021 nejvyšší počet nezaměstnaných v Řecku (342 744 osob, což představuje 31 % všech v Řecku registrovaných nezaměstnaných) a 24,1 % jeho obyvatel je ohroženo chudobou a sociálním vyloučením (8); |
|
5. |
poukazuje na to, že 81,1 % propuštěných pracovníků má nižší sekundární vzdělání nebo ještě nižší vzdělání a bude se potýkat s obtížemi při hledání příležitostí k opětovnému zaměstnání; |
|
6. |
bere na vědomí, že Řecko začne poskytovat cílovým příjemcům pomoci individualizované služby, jakmile rozpočtové orgány přijmou rozhodnutí o uvolnění prostředků, a že výdaje na tato opatření budou tedy způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od okamžiku, kdy Řecko začne individualizované služby poskytovat, a to po dobu 24 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost (9); |
|
7. |
připomíná, že pracovníkům mají být poskytnuty tyto individualizované služby: odborné poradenství, příprava v oblasti digitálních dovedností, odborná příprava a vzdělávání, vysokoškolské vzdělávání, příspěvek k zakládání podniků a různé dávky; |
|
8. |
v této souvislosti opakuje, že Unie by měla hrát důležitou úlohu při zajišťování nezbytných kvalifikací pro spravedlivou transformaci v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu; důrazně podporuje, aby fond EFG v období 2021–2027 nadále prokazoval solidaritu s dotčenými osobami a dále se zaměřoval na dopad restrukturalizace na pracovníky, a požaduje, aby budoucí žádosti maximalizovaly soudržnost politických opatření; |
|
9. |
vítá skutečnost, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb vypracovalo Řecko na základě konzultací se zástupci pracovníků a řadou bývalých zaměstnanců; |
|
10. |
vítá skutečnost, že do přípravy navrhovaných opatření byla jako horizontální prvek zahrnuta odborná příprava v oblasti digitálních dovedností, což přispěje v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení o EFG k šíření horizontálních dovedností požadovaných v digitálním průmyslovém věku a v hospodářství účinně využívajícím zdroje; |
|
11. |
konstatuje, že administrativní výdaje spojené s prováděním EFG začaly Řecku vznikat dne 1. března 2022, a že výdaje na činnosti spojené s přípravou, řízením, informováním a propagací, kontrolou a výkaznictvím jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. března 2022 po dobu 31 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost; |
|
12. |
vyzývá Komisi, aby zkrátila čas nutný pro posouzení žádostí o pomoc z EFG a pro rychlejší uvolnění prostředků z EFG s cílem zmírnit tlak na vnitrostátní systémy sociálního zabezpečení dotčených regionů; |
|
13. |
zdůrazňuje, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie; |
|
14. |
opakuje, že aby se zajistil plně doplňkový charakter přidělených prostředků, pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření ani jakékoli příspěvky pro propuštěné pracovníky nebo jejich práva, za něž na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovídají podniky, a nesmí nahrazovat ani požadovaná opatření členských států ke zvýšení konkurenceschopnosti společností, zejména malých a středních podniků, a jejich schopnosti přizpůsobit se rychle se transformující digitální ekonomice, opatření ke zlepšení digitálních dovedností pracovníků s cílem řešit riziko technologické zaostalosti a digitální negramotnosti, opatření na posílení kupní síly obyvatelstva a další cílená aktivní politická opatření v oblasti zaměstnanosti, jejichž cílem je bojovat proti nezaměstnanosti a usnadnit opětovné začlenění propuštěných pracovníků na trh práce; |
|
15. |
schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
|
16. |
vyzývá k urychlenému uvolnění finančního příspěvku z EFG ve výši 1 495 830 EUR pro Řecko; |
|
17. |
pověřuje svou předsedkyni, aby podepsala toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
|
18. |
pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení včetně jeho přílohy předala Radě a Komisi. |
(1) Úř. věst. L 153, 3.5.2021, s. 48.
(2) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.
(3) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.
(4) Bsh Oikiakes Syskeves Anon. Viom. Etairia [Bsh-Pitsos], Seller Hellas Avee, Nexans HellasMonoprosopi Ave, Kampourakis Georgios – G.E.M.A., Sammler V. Michalopoulos Aeve, Mavilek Avee
(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi-greece
(6) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00203/default/table?lang=en
(7) V souladu s čl. 7 odst. 5 nařízení o EFG.
(8) Podle Eurostatu.
(9) S výjimkou formálního studia trvajícího déle než dva roky, jež bude způsobilé až do uplynutí lhůty pro předložení závěrečné zprávy.
PŘÍLOHA
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecko – EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing
(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2022/1163.)