STANOVISKO EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY

ze dne 13. ledna 2022

k návrhu na změnu nařízení (EU) č. 575/2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky v souvislosti s řešením krize

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Úvod a právní základ

Dne 29. listopadu 2021 obdržela Evropská centrální banka (ECB) žádosti Rady Evropské unie a Evropského parlamentu o stanovisko k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013 a směrnice 2014/59/EU, pokud jde o obezřetnostní přístup ke skupinám globálních systémově významných institucí se strategií řešení krize ve více subjektech a metodiku nepřímého upisování nástrojů způsobilých pro splnění minimálního požadavku na kapitál a způsobilé závazky (1) (dále jen „navrhované nařízení“).

Pravomoc ECB zaujmout stanovisko je založena na čl. 127 odst. 4 a čl. 282 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť navrhované nařízení obsahuje ustanovení, která mají vliv na úkoly ECB týkající se obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi podle čl. 127 odst. 6 Smlouvy a na to, jak Evropský systém centrálních bank přispívá k řádnému provádění opatření v oblasti stability finančního systému ve smyslu v čl. 127 odst. 5 Smlouvy. V souladu s čl. 17.5 první větou jednacího řádu Evropské centrální banky přijala toto stanovisko Rada guvernérů.

Obecné připomínky

ECB bere na vědomí, že navrhované nařízení sestává z technických úprav s cílem uvést do praxe podstatná legislativní rozhodnutí provedená prostřednictvím posledních změn směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU (2) (dále jen „směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank“), které ECB posoudila ve svém stanovisku k úpravám rámce Unie pro řízení krizí (3).

ECB podporuje navrhované nařízení, které zajišťuje lepší soulad mezi ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (4) (dále jen „nařízení o kapitálových požadavcích“) a ustanoveními směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank poté, co vstoupil v platnost revidovaný rámec pro celkovou kapacitu pro absorpci ztrát (TLAC) a minimální požadavek na kapitál a způsobilé závazky (MREL). ECB též podporuje navrhované nařízení, neboť zajišťuje lepší sladění regulačního přístupu ke globálním systémově významným institucím (G-SVI) se strategií řešení krize ve více subjektech, včetně skupin s dceřinými společnostmi registrovanými ve třetích zemích, s postupem uvedeným ve standardu TLAC.

Do budoucna ECB vyzývá legislativní orgány Unie, aby sledovaly a posuzovaly provádění těchto změn nařízení o kapitálových požadavcích se zřetelem na výše uvedené cíle, konkrétně aby posoudily interakci směrnice o ozdravných postupech a řešení krize bank a nařízení o kapitálových požadavcích a aby zabránily tomu, aby globální systémově významné banky a G-SVI využívaly regulatorní arbitráže mezi strategií řešení krize v jednom subjektu a strategií řešení krize ve více subjektech podle cílové úrovně MREL nebo TLAC.

Navrhují se některé drobné technické úpravy s cílem vyjasnit výklad právního textu nebo zajistit jednotnost terminologie používané v nařízení. Konkrétní pozměňovací návrhy jsou uvedeny v samostatném technickém pracovním dokumentu včetně příslušného odůvodnění. Technický pracovní dokument je k dispozici v anglickém jazyce na internetových stránkách EUR-Lex.

Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 13. ledna 2022.

Prezidentka ECB

Christine LAGARDE

(1) COM(2021) 665 final.

(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU ze dne 15. května 2014, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a kterou se mění směrnice Rady 82/891/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EU, 2012/30/EU a 2013/36/EU a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 190).

(3) Stanovisko Evropské centrální banky ze dne 8. listopadu 2017 k úpravám rámce Unie pro řízení krizí (CON/2017/47) (Úř. věst. C 314, 31.1.2018, s. 17).

(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).