|
13.12.2021 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
CI 501/13 |
Závěry Rady o kultuře, vysoce kvalitní architektuře a zastavěném prostředí jakožto klíčových prvcích iniciativy Nový evropský Bauhaus
(2021/C 501 I/03)
RADA EVROPSKÉ UNIE
uznávajíc kroky, které již Evropská unie a její členské státy učinily s cílem posílit důležitou úlohu kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí v politickém programu a zajistit odkaz Evropského roku kulturního dědictví 2018 a jeho trvalý dopad na naše společnosti a budoucí generace,
připomínajíc hlavní související politické dokumenty, uvedené v příloze těchto závěrů;
vycházejíc z pracovního plánu pro kulturu na období 2019–2022, zejména z jeho priority B („soudržnost a životní pohoda“), a z opatření na téma „Vysoce kvalitní architektura a zastavěné prostředí pro všechny“,
VÍTÁ iniciativu Nový evropský Bauhaus a v této souvislosti
ZDŮRAZŇUJE, ŽE:
|
1. |
Architektura a zastavěné prostředí jsou ztělesněním minulé i současné kultury, způsobů života a hodnot. Vytvářejí fond pro naše kulturní dědictví budoucnosti a přispívají k utváření našich společností a identit. |
|
2. |
Zastavěné prostředí (1) odráží společenství a odpovědnost za jeho celkovou kvalitu leží v rukou příslušných subjektů veřejného sektoru a dalších zúčastněných stran, které úzce spolupracují se všemi občany. |
|
3. |
Je důležité zajistit, aby rozvoj stávajícího fondu budov – prostřednictvím obnovy, renovace, adaptivního opětovného využití a zachování – i vytváření nových budov a prostor byly vysoce kvalitní. |
|
4. |
Architekti mimo jiné hrají ústřední úlohu ve všech fázích rozvoje vysoce kvalitní architektury a prostředí pro život, a mohou proto významným způsobem přispívat k veřejnému zájmu tím, že zohlední územní rozmanitost a potřeby občanské společnosti. |
|
5. |
Kultura, vysoce kvalitní architektura (2) a zastavěné prostředí přispívají k dosažení cílů udržitelného rozvoje Organizace spojených národů (3) mnoha způsoby. Mohou přispět k provádění Zelené dohody pro Evropu (4) a k dosažení jejího cíle učinit z Evropy do roku 2050 první klimaticky neutrální kontinent. |
|
6. |
Nový evropský Bauhaus je mezioborová iniciativa kombinující tři propojené rozměry: estetiku, udržitelnost a inkluzi. Vychází z participativního přístupu a jejím cílem je zapojit všechny lidi v celé Unii, včetně těch ze znevýhodněných skupin, v souladu s Agendou OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a s cílem Zelené dohody pro Evropu, kterým je nikoho neopomenout. |
|
7. |
Iniciativa Nový evropský Bauhaus se inspiruje původním Bauhausem (5), který již měl na mysli ucelený, udržitelný, vysoce kvalitní a inkluzivní přístup k designu, architektuře a umění. |
|
8. |
Respektujíc rozmanité kulturní dědictví Evropy, iniciativa Nový evropský Bauhaus má za cíl vytvořit příznivé podmínky pro transformaci prostředí pro život a pro to, aby učinila náš způsob života krásnějším, udržitelnějším a inkluzivnějším, mimo jiné prostřednictvím inovací a vysoce kvalitní architektury (6), designu, urbanismu a mnoha dalších uměleckých a tvůrčích oblastí. |
|
9. |
Kulturní a architektonické dědictví Evropy je významnou referenční hodnotou pro zkušenostní a fyzickou kvalitu našeho zastavěného prostředí. Je také silným aktivem, které může inspirovat a posilovat sociální soudržnost, inovace, transformaci a obnovu. Iniciativa Nový evropský Bauhaus tudíž uznává význam našeho architektonického a archeologického dědictví, krajin a hmotného i nehmotného kulturního dědictví. |
|
10. |
Vícerozměrná povaha vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí vyžaduje meziodvětvovou spolupráci, účast, přístup založený na spoluvytváření a mezioborový přístup, zejména pokud jde o udržitelnost a soudržnost politik. |
|
11. |
Pandemie COVID-19 vyvolala mobilizaci finančních prostředků na všech úrovních správy, mimo jiné pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí. Tyto finanční zdroje by měly být využívány udržitelným způsobem zaměřeným na kvalitu, a to v souladu se zásadami Davoského systému kvality stavební kultury (DBQT), doporučeními skupiny odborníků pro otevřenou metodu koordinace (7) a revidovanými zásadami kvality Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) pro projekty financované z prostředků EU, které mohou mít dopad na kulturní dědictví (8). |
VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, ABY V RÁMCI SVÝCH PŘÍSLUŠNÝCH PRAVOMOCÍ:
|
12. |
Znovu potvrdily úlohu kultury a kulturního dědictví jako neodmyslitelných a neoddělitelných od zastavěného prostředí a prostředí pro život a jako důležitý příspěvek k udržitelnému rozvoji, včetně oběhového hospodářství, sociální a územní soudržnosti, životního prostředí, cílů v oblasti biologické rozmanitosti a klimatu, prosperity a životní pohody všech lidí v Evropě. |
|
13. |
Usnadňovaly vhodné součinnosti mezi iniciativou Nový evropský Bauhaus a dalšími procesy zapojujícími lidi v Evropě, jako je Konference o budoucnosti Evropy (9), jakož i s dalšími strategiemi a akčními plány na podporu architektonické a estetické kvality, jako je renovační vlna (10), a dostupnost, jako je Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 (11). |
|
14. |
Přispívaly k vytváření uceleného porozumění vysoce kvalitní architektuře a sdílené kultury této architektury, a to dalším zvyšováním povědomí, např. prostřednictvím formálního, neformálního a informálního vzdělávání od raného věku a širokou podporou a šířením informací o iniciativě Nový evropský Bauhaus a úloze kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí v ní. |
|
15. |
Usilovaly o ucelenou, inkluzivní, transdisciplinární a dlouhodobou vizi architektury a zastavěného prostředí vedenou vysokou kvalitou, a to prostřednictvím začlenění různých politik a odborných znalostí do všech procesů, pokynů a projektů založených na společné tvorbě, které formují naše prostředí pro život, včetně zprávy odborné skupiny pro otevřenou metodu koordinace (12). |
|
16. |
Zohlednily přístup zaměřený na kvalitu, který zahrnuje zásady kvality rozpracované v Davoském systému kvality stavební kultury (13), jako základ pro informované volby a rozhodnutí v průběhu celého životního cyklu zastavěných struktur a krajinného plánování a péče o krajinu (koncepce, investiční plány, mechanismy financování, podpůrná opatření, plánovací procesy, údržba, renovace, zachování, adaptivní opětovné využití, demolice a recyklace). |
|
17. |
Stimulovaly udržitelný růst, obyvatelnost a inovace v evropských městských a venkovských oblastech uplatňováním ucelených kritérií zaměřených na vysokou kvalitu, metod založených na společné tvorbě a zásad Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) pro poskytování finanční podpory EU na projekty v oblasti architektury a zastavěného prostředí, je-li to vhodné. |
|
18. |
Podporovaly optimalizaci energetické účinnosti stávajícího fondu budov prostřednictvím uceleného přístupu při současném dodržování všech kritérií Davoského systému kvality stavební kultury, včetně zachování nemovitého dědictví. |
|
19. |
Prozkoumaly řešení, která umožní přístup k cenově dostupnému a důstojnému bydlení, zejména pro mladé lidi vstupující na trh práce, jakož i pro další zranitelné sociální skupiny. |
|
20. |
Zahrnuly zásady participativní společné tvorby zapojením všech příslušných zúčastněných stran do procesů, jako je rozhodování, plánování, navrhování a výstavba týkající se zastavěného prostředí a prostředí pro život a územního plánování na všech příslušných úrovních správy. |
|
21. |
Podporovaly přístup, který respektuje dialog mezi stávajícím kulturním dědictvím, krajinou a současnou tvorbou, a to v odpovídajících případech i prostřednictvím adaptivního opětovného využití. |
|
22. |
Vytvářely příznivé rámce pro vysoce kvalitní architekturu, které jsou základem pravidel pro zadávání veřejných zakázek, zjednodušení právních předpisů a inovativní postupy, které podporují přístup založený na vysoké kvalitě oproti přístupu založenému výhradně na nákladech, a to dodržováním osvědčených postupů pro pořádání soutěží v oblasti veřejné architektury, krajinné architektury a územního plánování. |
|
23. |
Dále podporovaly a posilovaly povědomí, znalosti a kompetence osob s rozhodovací pravomocí a specializovaných týmů na všech příslušných úrovních správy, včetně technických odborníků a dodavatelů, s cílem umožnit jim používat při rozhodování o architektuře a zastavěném prostředí pro všechny kritéria a normy vysoké kvality. |
|
24. |
Podporovaly co nejlepší využívání příslušných programů financování EU a dalších dostupných nástrojů financování s cílem:
|
|
25. |
Zachovaly dynamiku a pokračovaly v procesu reflexe a výměny týkající se kulturních, sociálních, ekonomických a ekologických úloh vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí. |
VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY:
|
26. |
Posílily soudržnost politik pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí prostřednictvím vhodné koordinace mezi všemi příslušnými ministerstvy a správními úrovněmi, agenturami a službami s cílem začlenit do všech politik a činností, které mají dopad na zastavěné prostředí a prostředí pro život, ucelený přístup založený na kvalitě. |
|
27. |
Podporovaly začleňování Nového evropského Bauhausu a zásad a přístupů oběhového hospodářství do vnitrostátních strategií sociálně-ekonomického a územního rozvoje, včetně udržitelného designu a architektury. |
|
28. |
Na příslušných úrovních správy zřídily a podporovaly poradní odborné skupiny složené z architektů a dalších příslušných odborníků, jako jsou státní a městské týmy architektů (14), jakož i postupy založené na kvalitě s cílem zajistit nebo posílit začlenění požadovaných odborných kompetencí a dovedností do rozhodovacích procesů, aby bylo dosaženo vysoce kvalitních výsledků. |
|
29. |
Určily subjekt jakožto kontaktní místo pro iniciativu Nový evropský Bauhaus a oslovily společenství na místní úrovni, a to v návaznosti na místní přístup (15), s cílem zapojit podle potřeby všechny členy občanské společnosti a příslušné zúčastněné strany. |
|
30. |
Posílily postavení aktérů, kteří prosazují kulturní a kvalitativní aspekty zastavěného prostředí a prostředí pro život, u celé veřejnosti a poskytly jim odpovídající podporu. |
VYZÝVÁ KOMISI, ABY:
|
31. |
Usnadňovala zavádění Davoského systému kvality stavební kultury zahrnujícího osm kvalitativních kritérií do příslušných investic, regulačních rámců a programů financování EU a uplatňovala tyto zásady kvality jako vlastník, developer a uživatel nemovitostí. |
|
32. |
Poskytovala příležitosti pro výzkum, budování kapacit a vzájemné učení v oblasti kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí pro všechny ve všech příslušných programech EU. |
|
33. |
Usilovala o součinnost mezi příslušnými stávajícími a plánovanými právními úpravami, programy a politikami EU s cílem zajistit, aby ekologická a digitální transformace byly v souladu se zásadami a cíli Nového evropského Bauhausu a prosazovala mezioborovou spolupráci a rozhodování. |
|
34. |
Usnadňovala informace a přístup k dostupným finančním nástrojům na podporu projektů týkajících se vysoce kvalitního prostředí pro život, včetně místních iniciativ malého rozsahu a projektů v kulturních a kreativních odvětvích. |
|
35. |
Při navrhování a provádění strategií, projektů a činností Nového evropského Bauhausu zohledňovala zeměpisnou vyváženost, jakož i zeměpisnou, klimatickou, hospodářskou, sociální a kulturní rozmanitost EU. |
|
36. |
Podporovala součinnosti mezi uměním, architekturou, krajinnou a interiérovou architekturou, územním plánováním, designem a řemeslnou činností, jakož i inovativními modely odborné přípravy pro architekty a další související odborníky, včetně odborné přípravy v oblasti špičkových digitálních technologií. |
|
37. |
Podporovala funkci historických pamětihodností při zlepšování stávajícího a vznikajícího fyzického prostředí místních komunit s využitím nejmodernějších digitálních technologií při dokumentování a prezentaci zastavěného prostředí a prostředí pro život. |
|
38. |
Posilovala povědomí a spolupráci napříč odvětvími prosazováním iniciativy Nový evropský Bauhaus, Davoské deklarace a zásad Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) v příslušných odvětvích politiky, zejména v těch odvětvích, která se podílejí na utváření zastavěného prostředí a prostředí pro život. |
|
39. |
Pravidelně podávala Radě a jejím přípravným orgánům, jakož i subjektům označeným jako kontaktní místa pro Nový evropský Bauhaus, zprávy o pokroku v provádění iniciativy Nový evropský Bauhaus a usnadňovala výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy ohledně jejich navazujících činností na vnitrostátní úrovni. |
(1) Viz definice v příloze.
(2) Jak je definováno v 8 kritériích Davoského systému kvality stavební kultury.
(3) Jak je stanoveno v Agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030 (viz odkaz v příloze).
(4) https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_cs.
(5) Bauhaus (Weimar, Dessau a Berlín, 1919-1933) je nejvlivnější školou architektury, designu a umění ve 20. století.
(6) Včetně bytové a zahradní architektury a územního plánování.
(7) Pracovní skupina odborníků z členských států pro otevřenou metodu koordinace pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí pro všechny.
(8) Evropské zásady kvality pro zásahy financované EU, které mohou mít dopad na kulturní dědictví – aktualizované vydání Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS): https://www.icomos.org/en/about-icomos/committees/regional-activities-europe/90984-quality-principles-new-version-available
(9) https://futureu.europa.eu/?locale=cs
(10) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/IP_20_1835
(11) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=cs&pubId=8376&furtherPubs=yes
(12) Viz odkaz v příloze.
(13) Správa, funkčnost, životní prostředí, hospodářství, rozmanitost, kontext, smysl pro místo a krása.
(14) Viz definice v příloze.
(15) Viz definice v příloze.
PŘÍLOHA
A. SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
V této souvislosti Rada Evropské unie připomíná následující:
|
1. |
Článek 167 Smlouvy o fungování Evropské unie |
|
2. |
Práce a zpráva skupiny pro otevřenou metodu komunikace pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí pro všechny (2020–2021) https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/bd7cba7e-2680-11ec-bd8e-01aa75ed71a1/language-en |
|
3. |
Evropská charta architektonického dědictví z roku 1975 |
|
4. |
Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy – Granadská úmluva (1987) |
|
5. |
Evropská úmluva o krajině z roku 2000 |
|
6. |
Usnesení Rady ze dne 12. února 2001 o kvalitě architektury ve městech a na venkově (Úř. věst. C 73, 6.3.2001, s. 6) |
|
7. |
Závěry Rady ze dne 13. prosince 2008 o architektuře: přínos kultury pro udržitelný rozvoj (Úř. věst. C 319, 13.12.2008, s. 13) |
|
8. |
Závěry Rady o pracovním plánu pro kulturu (2019–2022) (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 12) |
|
9. |
Závěry Rady ze dne 26. listopadu 2012 o správě kulturních záležitostí (Úř. věst. C 393, 19.12. 2012, s. 8) |
|
10. |
Společné prohlášení „Dědictví, současná architektura a design v interakcí“ přijaté na konferenci v Rize dne 13. března 2015 |
|
11. |
Rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ (A/RES/70/01) |
|
12. |
Městská agenda EU - Amsterodamský pakt (zahájen v roce 2016) (http://urbanagendaforthe.eu/pactofamsterdam/) |
|
13. |
Sdělení Komise s názvem „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ – COM(2021) 345 final |
|
14. |
Davoská deklarace „Na cestě k vysoce kvalitní stavební kultuře pro Evropu“, přijatá na konferenci ministrů kultury (Davos, 20.–22. ledna 2018)(https://davosdeclaration2018.ch/media/Context-document-en.pdf) |
|
15. |
Davoský systém kvality stavební kultury, zveřejněný v květnu 2021(https://davosdeclaration2018.ch/quality-system/) |
|
16. |
Nová Lipská charta – transformační síla měst pro společné blaho, přijatá na neformálních setkáních ministrů pořádaných dne 30. listopadu 2020 (https://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/2020/12/12-08-2020-new-leipzig-charter-the-transformative-power-of-cities-for-the-common-good) |
|
17. |
ICOMOS (Mezinárodní rada pro památky a památná místa), „Evropské zásady kvality pro zásahy financované EU s možným dopadem na kulturní dědictví“ (nová verze 2021)(http://openarchive.icomos.org/id/eprint/2436/) |
|
18. |
Sdělení Komise ze dne 14. září 2021 nazvané „Nový evropský Bauhaus: Estetika, udržitelnost, pospolitost (dokumenty 11892/21 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 – COM(2021) 573 final) |
|
19. |
Úmluva Rady Evropy o hodnotě kulturního dědictví pro společnost (Úmluva z Fara 2005) (https://www.coe.int/en/web/culture-and-heritage/faro-convention) |
|
20. |
Územní agenda 2030: budoucnost pro všechna místa (https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/brochures/2021/territorial-agenda-2030-a-future-for-all-places |
B. DEFINICE
Pro účely těchto závěrů Rady se použijí tyto definice:
|
— |
„Stavební kultura“ (německy „Baukultur“) je termín pro pojem popisující veškerou lidskou činnost, která pozitivně mění prostory a prostředí pro život. Zahrnuje stávající budovy, včetně památek a dalších prvků nemovitého dědictví, jakož i návrh a výstavbu současných budov, infrastruktury, veřejných prostor a krajin, které jsou zasazeny do přírodního prostředí a s ním souvisejí. Stavební kultura rovněž odkazuje na postupy plánování pro stavební projekty, infrastruktury, města, vesnice a otevřenou krajinu a na tradiční a inovativní stavební techniky a metody. Existuje široké implicitní společenské chápání kvality, jakož i nástrojů, postupů a praktik, odkud pramení selektivní používání slova „kultura“ v tomto pojmu. |
|
— |
„Zastavěné prostředí“ je stávající prostor obklopující lidi, který tito aktivně utvářejí a který má zase dopad na jejich život a chování. Zahrnuje prostředí pro život. |
|
— |
„Oběhový design“ je vytváření výrobků a služeb, které již nemají životní cyklus se začátkem, středem a koncem. Účelem je navrhnout výrobky, které lze použít, opětovně použít a recyklovat, což vede k nižší spotřebě zdrojů, menšímu množství odpadu a větší přidané hodnotě pro ekosystém. Oběhový design se zaměřuje na vytváření výrobků a služeb pro oběhové hospodářství. |
|
— |
„Davoský systém kvality stavební kultury“ (Davos Baukultur Quality System) je souborem nástrojů, který umožňuje vymezení a posouzení kvalit stavební kultury na místech zahrnujících a zhodnocujících sociální, emocionální a kulturní hodnoty, jakož i technická a funkční hlediska, za pomoci těchto osmi kritérií: správa, funkčnost, životní prostředí, hospodářství, rozmanitost, kontext, smysl pro místo a krása. |
|
— |
„Prostředí pro život“ je vyvážené složení umělého a přírodního prostředí, které zahrnuje jak venkovní, tak vnitřní prostory. Plánování a vytváření udržitelného a integrovaného prostředí pro život (městské nebo obecněji územní plánování) zahrnuje plánování a navrhování činností (včetně územního plánování, architektury, krajinné architektury), stavebních činností a prostorové koordinace dalších rozhodnutí spojených s daným prostorem (např. dopravních možností a možností mobility, veřejných služeb, zemědělství atd.) s cílem dlouhodobě zlepšit prostředí pro život pro co nejvíce lidí prostřednictvím rozhodování o daném prostoru. |
|
— |
„Místní přístup“ je přístup, který se zaměřuje na konkrétní okolnosti daného místa a zapojuje komunitu a širokou škálu místních organizací z různých odvětví jako aktivní účastníky jejich rozvoje a provádění. |
|
— |
„Státní a městské týmy architektů“ jsou týmy architektů v rámci veřejné správy, jejichž posláním je poskytovat vládě vedení v oblasti navrhování a strategické poradenství s cílem zlepšit koncepci veřejných staveb, podporovat kvalitu daného prostoru a podporovat kulturu rozvoje veřejného prostoru. |