13.12.2021   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CI 501/13


Závěry Rady o kultuře, vysoce kvalitní architektuře a zastavěném prostředí jakožto klíčových prvcích iniciativy Nový evropský Bauhaus

(2021/C 501 I/03)

RADA EVROPSKÉ UNIE

uznávajíc kroky, které již Evropská unie a její členské státy učinily s cílem posílit důležitou úlohu kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí v politickém programu a zajistit odkaz Evropského roku kulturního dědictví 2018 a jeho trvalý dopad na naše společnosti a budoucí generace,

připomínajíc hlavní související politické dokumenty, uvedené v příloze těchto závěrů;

vycházejíc z pracovního plánu pro kulturu na období 2019–2022, zejména z jeho priority B („soudržnost a životní pohoda“), a z opatření na téma „Vysoce kvalitní architektura a zastavěné prostředí pro všechny“,

VÍTÁ iniciativu Nový evropský Bauhaus a v této souvislosti

ZDŮRAZŇUJE, ŽE:

1.

Architektura a zastavěné prostředí jsou ztělesněním minulé i současné kultury, způsobů života a hodnot. Vytvářejí fond pro naše kulturní dědictví budoucnosti a přispívají k utváření našich společností a identit.

2.

Zastavěné prostředí (1) odráží společenství a odpovědnost za jeho celkovou kvalitu leží v rukou příslušných subjektů veřejného sektoru a dalších zúčastněných stran, které úzce spolupracují se všemi občany.

3.

Je důležité zajistit, aby rozvoj stávajícího fondu budov – prostřednictvím obnovy, renovace, adaptivního opětovného využití a zachování – i vytváření nových budov a prostor byly vysoce kvalitní.

4.

Architekti mimo jiné hrají ústřední úlohu ve všech fázích rozvoje vysoce kvalitní architektury a prostředí pro život, a mohou proto významným způsobem přispívat k veřejnému zájmu tím, že zohlední územní rozmanitost a potřeby občanské společnosti.

5.

Kultura, vysoce kvalitní architektura (2) a zastavěné prostředí přispívají k dosažení cílů udržitelného rozvoje Organizace spojených národů (3) mnoha způsoby. Mohou přispět k provádění Zelené dohody pro Evropu (4) a k dosažení jejího cíle učinit z Evropy do roku 2050 první klimaticky neutrální kontinent.

6.

Nový evropský Bauhaus je mezioborová iniciativa kombinující tři propojené rozměry: estetiku, udržitelnost a inkluzi. Vychází z participativního přístupu a jejím cílem je zapojit všechny lidi v celé Unii, včetně těch ze znevýhodněných skupin, v souladu s Agendou OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a s cílem Zelené dohody pro Evropu, kterým je nikoho neopomenout.

7.

Iniciativa Nový evropský Bauhaus se inspiruje původním Bauhausem (5), který již měl na mysli ucelený, udržitelný, vysoce kvalitní a inkluzivní přístup k designu, architektuře a umění.

8.

Respektujíc rozmanité kulturní dědictví Evropy, iniciativa Nový evropský Bauhaus má za cíl vytvořit příznivé podmínky pro transformaci prostředí pro život a pro to, aby učinila náš způsob života krásnějším, udržitelnějším a inkluzivnějším, mimo jiné prostřednictvím inovací a vysoce kvalitní architektury (6), designu, urbanismu a mnoha dalších uměleckých a tvůrčích oblastí.

9.

Kulturní a architektonické dědictví Evropy je významnou referenční hodnotou pro zkušenostní a fyzickou kvalitu našeho zastavěného prostředí. Je také silným aktivem, které může inspirovat a posilovat sociální soudržnost, inovace, transformaci a obnovu. Iniciativa Nový evropský Bauhaus tudíž uznává význam našeho architektonického a archeologického dědictví, krajin a hmotného i nehmotného kulturního dědictví.

10.

Vícerozměrná povaha vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí vyžaduje meziodvětvovou spolupráci, účast, přístup založený na spoluvytváření a mezioborový přístup, zejména pokud jde o udržitelnost a soudržnost politik.

11.

Pandemie COVID-19 vyvolala mobilizaci finančních prostředků na všech úrovních správy, mimo jiné pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí. Tyto finanční zdroje by měly být využívány udržitelným způsobem zaměřeným na kvalitu, a to v souladu se zásadami Davoského systému kvality stavební kultury (DBQT), doporučeními skupiny odborníků pro otevřenou metodu koordinace (7) a revidovanými zásadami kvality Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) pro projekty financované z prostředků EU, které mohou mít dopad na kulturní dědictví (8).

VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, ABY V RÁMCI SVÝCH PŘÍSLUŠNÝCH PRAVOMOCÍ:

12.

Znovu potvrdily úlohu kultury a kulturního dědictví jako neodmyslitelných a neoddělitelných od zastavěného prostředí a prostředí pro život a jako důležitý příspěvek k udržitelnému rozvoji, včetně oběhového hospodářství, sociální a územní soudržnosti, životního prostředí, cílů v oblasti biologické rozmanitosti a klimatu, prosperity a životní pohody všech lidí v Evropě.

13.

Usnadňovaly vhodné součinnosti mezi iniciativou Nový evropský Bauhaus a dalšími procesy zapojujícími lidi v Evropě, jako je Konference o budoucnosti Evropy (9), jakož i s dalšími strategiemi a akčními plány na podporu architektonické a estetické kvality, jako je renovační vlna (10), a dostupnost, jako je Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 (11).

14.

Přispívaly k vytváření uceleného porozumění vysoce kvalitní architektuře a sdílené kultury této architektury, a to dalším zvyšováním povědomí, např. prostřednictvím formálního, neformálního a informálního vzdělávání od raného věku a širokou podporou a šířením informací o iniciativě Nový evropský Bauhaus a úloze kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí v ní.

15.

Usilovaly o ucelenou, inkluzivní, transdisciplinární a dlouhodobou vizi architektury a zastavěného prostředí vedenou vysokou kvalitou, a to prostřednictvím začlenění různých politik a odborných znalostí do všech procesů, pokynů a projektů založených na společné tvorbě, které formují naše prostředí pro život, včetně zprávy odborné skupiny pro otevřenou metodu koordinace (12).

16.

Zohlednily přístup zaměřený na kvalitu, který zahrnuje zásady kvality rozpracované v Davoském systému kvality stavební kultury (13), jako základ pro informované volby a rozhodnutí v průběhu celého životního cyklu zastavěných struktur a krajinného plánování a péče o krajinu (koncepce, investiční plány, mechanismy financování, podpůrná opatření, plánovací procesy, údržba, renovace, zachování, adaptivní opětovné využití, demolice a recyklace).

17.

Stimulovaly udržitelný růst, obyvatelnost a inovace v evropských městských a venkovských oblastech uplatňováním ucelených kritérií zaměřených na vysokou kvalitu, metod založených na společné tvorbě a zásad Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) pro poskytování finanční podpory EU na projekty v oblasti architektury a zastavěného prostředí, je-li to vhodné.

18.

Podporovaly optimalizaci energetické účinnosti stávajícího fondu budov prostřednictvím uceleného přístupu při současném dodržování všech kritérií Davoského systému kvality stavební kultury, včetně zachování nemovitého dědictví.

19.

Prozkoumaly řešení, která umožní přístup k cenově dostupnému a důstojnému bydlení, zejména pro mladé lidi vstupující na trh práce, jakož i pro další zranitelné sociální skupiny.

20.

Zahrnuly zásady participativní společné tvorby zapojením všech příslušných zúčastněných stran do procesů, jako je rozhodování, plánování, navrhování a výstavba týkající se zastavěného prostředí a prostředí pro život a územního plánování na všech příslušných úrovních správy.

21.

Podporovaly přístup, který respektuje dialog mezi stávajícím kulturním dědictvím, krajinou a současnou tvorbou, a to v odpovídajících případech i prostřednictvím adaptivního opětovného využití.

22.

Vytvářely příznivé rámce pro vysoce kvalitní architekturu, které jsou základem pravidel pro zadávání veřejných zakázek, zjednodušení právních předpisů a inovativní postupy, které podporují přístup založený na vysoké kvalitě oproti přístupu založenému výhradně na nákladech, a to dodržováním osvědčených postupů pro pořádání soutěží v oblasti veřejné architektury, krajinné architektury a územního plánování.

23.

Dále podporovaly a posilovaly povědomí, znalosti a kompetence osob s rozhodovací pravomocí a specializovaných týmů na všech příslušných úrovních správy, včetně technických odborníků a dodavatelů, s cílem umožnit jim používat při rozhodování o architektuře a zastavěném prostředí pro všechny kritéria a normy vysoké kvality.

24.

Podporovaly co nejlepší využívání příslušných programů financování EU a dalších dostupných nástrojů financování s cílem:

uplatňovat a zvyšovat normy vysoké kvality při procesech plánování, projektování, výstavby, zachovávání, obnovy, renovace a adaptivního opětovného využití;

dále zlepšovat odbornou přípravu a dovednosti architektů a souvisejících odborníků, jako jsou stavební inženýři, krajinní architekti, urbanisté, projektanti, umělci, odborníci v oblasti kulturního dědictví, konzervátoři-restaurátoři, ochránci přírody, dodavatelé stavebních prací atd., a to nejen jako specialistů v jednotlivých profesích, ale také jako pedagogů a výzkumných pracovníků s porozuměním daným obecným výzvám v souvislosti se začleněním udržitelnosti, kvality poskytované služby a sociálního začlenění.

25.

Zachovaly dynamiku a pokračovaly v procesu reflexe a výměny týkající se kulturních, sociálních, ekonomických a ekologických úloh vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí.

VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY:

26.

Posílily soudržnost politik pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí prostřednictvím vhodné koordinace mezi všemi příslušnými ministerstvy a správními úrovněmi, agenturami a službami s cílem začlenit do všech politik a činností, které mají dopad na zastavěné prostředí a prostředí pro život, ucelený přístup založený na kvalitě.

27.

Podporovaly začleňování Nového evropského Bauhausu a zásad a přístupů oběhového hospodářství do vnitrostátních strategií sociálně-ekonomického a územního rozvoje, včetně udržitelného designu a architektury.

28.

Na příslušných úrovních správy zřídily a podporovaly poradní odborné skupiny složené z architektů a dalších příslušných odborníků, jako jsou státní a městské týmy architektů (14), jakož i postupy založené na kvalitě s cílem zajistit nebo posílit začlenění požadovaných odborných kompetencí a dovedností do rozhodovacích procesů, aby bylo dosaženo vysoce kvalitních výsledků.

29.

Určily subjekt jakožto kontaktní místo pro iniciativu Nový evropský Bauhaus a oslovily společenství na místní úrovni, a to v návaznosti na místní přístup (15), s cílem zapojit podle potřeby všechny členy občanské společnosti a příslušné zúčastněné strany.

30.

Posílily postavení aktérů, kteří prosazují kulturní a kvalitativní aspekty zastavěného prostředí a prostředí pro život, u celé veřejnosti a poskytly jim odpovídající podporu.

VYZÝVÁ KOMISI, ABY:

31.

Usnadňovala zavádění Davoského systému kvality stavební kultury zahrnujícího osm kvalitativních kritérií do příslušných investic, regulačních rámců a programů financování EU a uplatňovala tyto zásady kvality jako vlastník, developer a uživatel nemovitostí.

32.

Poskytovala příležitosti pro výzkum, budování kapacit a vzájemné učení v oblasti kultury, vysoce kvalitní architektury a zastavěného prostředí pro všechny ve všech příslušných programech EU.

33.

Usilovala o součinnost mezi příslušnými stávajícími a plánovanými právními úpravami, programy a politikami EU s cílem zajistit, aby ekologická a digitální transformace byly v souladu se zásadami a cíli Nového evropského Bauhausu a prosazovala mezioborovou spolupráci a rozhodování.

34.

Usnadňovala informace a přístup k dostupným finančním nástrojům na podporu projektů týkajících se vysoce kvalitního prostředí pro život, včetně místních iniciativ malého rozsahu a projektů v kulturních a kreativních odvětvích.

35.

Při navrhování a provádění strategií, projektů a činností Nového evropského Bauhausu zohledňovala zeměpisnou vyváženost, jakož i zeměpisnou, klimatickou, hospodářskou, sociální a kulturní rozmanitost EU.

36.

Podporovala součinnosti mezi uměním, architekturou, krajinnou a interiérovou architekturou, územním plánováním, designem a řemeslnou činností, jakož i inovativními modely odborné přípravy pro architekty a další související odborníky, včetně odborné přípravy v oblasti špičkových digitálních technologií.

37.

Podporovala funkci historických pamětihodností při zlepšování stávajícího a vznikajícího fyzického prostředí místních komunit s využitím nejmodernějších digitálních technologií při dokumentování a prezentaci zastavěného prostředí a prostředí pro život.

38.

Posilovala povědomí a spolupráci napříč odvětvími prosazováním iniciativy Nový evropský Bauhaus, Davoské deklarace a zásad Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS) v příslušných odvětvích politiky, zejména v těch odvětvích, která se podílejí na utváření zastavěného prostředí a prostředí pro život.

39.

Pravidelně podávala Radě a jejím přípravným orgánům, jakož i subjektům označeným jako kontaktní místa pro Nový evropský Bauhaus, zprávy o pokroku v provádění iniciativy Nový evropský Bauhaus a usnadňovala výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy ohledně jejich navazujících činností na vnitrostátní úrovni.


(1)  Viz definice v příloze.

(2)  Jak je definováno v 8 kritériích Davoského systému kvality stavební kultury.

(3)  Jak je stanoveno v Agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030 (viz odkaz v příloze).

(4)  https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_cs.

(5)  Bauhaus (Weimar, Dessau a Berlín, 1919-1933) je nejvlivnější školou architektury, designu a umění ve 20. století.

(6)  Včetně bytové a zahradní architektury a územního plánování.

(7)  Pracovní skupina odborníků z členských států pro otevřenou metodu koordinace pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí pro všechny.

(8)  Evropské zásady kvality pro zásahy financované EU, které mohou mít dopad na kulturní dědictví – aktualizované vydání Mezinárodní rady pro památky a památná místa (ICOMOS): https://www.icomos.org/en/about-icomos/committees/regional-activities-europe/90984-quality-principles-new-version-available

(9)  https://futureu.europa.eu/?locale=cs

(10)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/IP_20_1835

(11)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=cs&pubId=8376&furtherPubs=yes

(12)  Viz odkaz v příloze.

(13)  Správa, funkčnost, životní prostředí, hospodářství, rozmanitost, kontext, smysl pro místo a krása.

(14)  Viz definice v příloze.

(15)  Viz definice v příloze.


PŘÍLOHA

A.   SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

V této souvislosti Rada Evropské unie připomíná následující:

1.

Článek 167 Smlouvy o fungování Evropské unie

2.

Práce a zpráva skupiny pro otevřenou metodu komunikace pro vysoce kvalitní architekturu a zastavěné prostředí pro všechny (2020–2021) https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/bd7cba7e-2680-11ec-bd8e-01aa75ed71a1/language-en

3.

Evropská charta architektonického dědictví z roku 1975

4.

Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy – Granadská úmluva (1987)

5.

Evropská úmluva o krajině z roku 2000

6.

Usnesení Rady ze dne 12. února 2001 o kvalitě architektury ve městech a na venkově (Úř. věst. C 73, 6.3.2001, s. 6)

7.

Závěry Rady ze dne 13. prosince 2008 o architektuře: přínos kultury pro udržitelný rozvoj (Úř. věst. C 319, 13.12.2008, s. 13)

8.

Závěry Rady o pracovním plánu pro kulturu (2019–2022) (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 12)

9.

Závěry Rady ze dne 26. listopadu 2012 o správě kulturních záležitostí (Úř. věst. C 393, 19.12. 2012, s. 8)

10.

Společné prohlášení „Dědictví, současná architektura a design v interakcí“ přijaté na konferenci v Rize dne 13. března 2015

11.

Rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 25. září 2015 s názvem „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“ (A/RES/70/01)

12.

Městská agenda EU - Amsterodamský pakt (zahájen v roce 2016) (http://urbanagendaforthe.eu/pactofamsterdam/)

13.

Sdělení Komise s názvem „Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ – COM(2021) 345 final

14.

Davoská deklarace „Na cestě k vysoce kvalitní stavební kultuře pro Evropu“, přijatá na konferenci ministrů kultury (Davos, 20.–22. ledna 2018)(https://davosdeclaration2018.ch/media/Context-document-en.pdf)

15.

Davoský systém kvality stavební kultury, zveřejněný v květnu 2021(https://davosdeclaration2018.ch/quality-system/)

16.

Nová Lipská charta – transformační síla měst pro společné blaho, přijatá na neformálních setkáních ministrů pořádaných dne 30. listopadu 2020 (https://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/2020/12/12-08-2020-new-leipzig-charter-the-transformative-power-of-cities-for-the-common-good)

17.

ICOMOS (Mezinárodní rada pro památky a památná místa), „Evropské zásady kvality pro zásahy financované EU s možným dopadem na kulturní dědictví“ (nová verze 2021)(http://openarchive.icomos.org/id/eprint/2436/)

18.

Sdělení Komise ze dne 14. září 2021 nazvané „Nový evropský Bauhaus: Estetika, udržitelnost, pospolitost (dokumenty 11892/21 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 – COM(2021) 573 final)

19.

Úmluva Rady Evropy o hodnotě kulturního dědictví pro společnost (Úmluva z Fara 2005) (https://www.coe.int/en/web/culture-and-heritage/faro-convention)

20.

Územní agenda 2030: budoucnost pro všechna místa (https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/brochures/2021/territorial-agenda-2030-a-future-for-all-places

B.   DEFINICE

Pro účely těchto závěrů Rady se použijí tyto definice:

„Stavební kultura“ (německy „Baukultur“) je termín pro pojem popisující veškerou lidskou činnost, která pozitivně mění prostory a prostředí pro život. Zahrnuje stávající budovy, včetně památek a dalších prvků nemovitého dědictví, jakož i návrh a výstavbu současných budov, infrastruktury, veřejných prostor a krajin, které jsou zasazeny do přírodního prostředí a s ním souvisejí. Stavební kultura rovněž odkazuje na postupy plánování pro stavební projekty, infrastruktury, města, vesnice a otevřenou krajinu a na tradiční a inovativní stavební techniky a metody. Existuje široké implicitní společenské chápání kvality, jakož i nástrojů, postupů a praktik, odkud pramení selektivní používání slova „kultura“ v tomto pojmu.

„Zastavěné prostředí“ je stávající prostor obklopující lidi, který tito aktivně utvářejí a který má zase dopad na jejich život a chování. Zahrnuje prostředí pro život.

„Oběhový design“ je vytváření výrobků a služeb, které již nemají životní cyklus se začátkem, středem a koncem. Účelem je navrhnout výrobky, které lze použít, opětovně použít a recyklovat, což vede k nižší spotřebě zdrojů, menšímu množství odpadu a větší přidané hodnotě pro ekosystém. Oběhový design se zaměřuje na vytváření výrobků a služeb pro oběhové hospodářství.

„Davoský systém kvality stavební kultury“ (Davos Baukultur Quality System) je souborem nástrojů, který umožňuje vymezení a posouzení kvalit stavební kultury na místech zahrnujících a zhodnocujících sociální, emocionální a kulturní hodnoty, jakož i technická a funkční hlediska, za pomoci těchto osmi kritérií: správa, funkčnost, životní prostředí, hospodářství, rozmanitost, kontext, smysl pro místo a krása.

„Prostředí pro život“ je vyvážené složení umělého a přírodního prostředí, které zahrnuje jak venkovní, tak vnitřní prostory. Plánování a vytváření udržitelného a integrovaného prostředí pro život (městské nebo obecněji územní plánování) zahrnuje plánování a navrhování činností (včetně územního plánování, architektury, krajinné architektury), stavebních činností a prostorové koordinace dalších rozhodnutí spojených s daným prostorem (např. dopravních možností a možností mobility, veřejných služeb, zemědělství atd.) s cílem dlouhodobě zlepšit prostředí pro život pro co nejvíce lidí prostřednictvím rozhodování o daném prostoru.

„Místní přístup“ je přístup, který se zaměřuje na konkrétní okolnosti daného místa a zapojuje komunitu a širokou škálu místních organizací z různých odvětví jako aktivní účastníky jejich rozvoje a provádění.

„Státní a městské týmy architektů“ jsou týmy architektů v rámci veřejné správy, jejichž posláním je poskytovat vládě vedení v oblasti navrhování a strategické poradenství s cílem zlepšit koncepci veřejných staveb, podporovat kvalitu daného prostoru a podporovat kulturu rozvoje veřejného prostoru.