DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou 1 (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 7. srpna 2007. V čl. XII odst. 2 dohody se stanoví: „Tato dohoda se uzavírá na počáteční období pěti let a může být obnovena dohodou stran po posouzení provedeném během předposledního roku každého následujícího pětiletého období.“ Platnost dohody byla naposledy prodloužena v roce 2017 a zůstane v platnosti do 7. srpna 2022, ledaže ji smluvní strany prodlouží na následující pětileté období.

Od doby, kdy byla platnost dohody naposledy prodloužena (rozhodnutí (EU) 2018/343 2 )), pokračuje Brazílie v rozvoji vědy, techniky a inovací. Tuto zemi, která je sama svou rozlohou a svými zdroji kontinentem, lze v rámci Latinské Ameriky považovat za „vědeckou mocnost“. Země je i nadále hlavním partnerem EU v oblasti vědy, techniky a inovací, přičemž spolupráce v oblasti výzkumu a inovací zůstává důležitým a pozitivním stavebním kamenem celkových vztahů EU s touto zemí.

Hlavními nástroji pro spolupráci jsou rámcové programy EU pro výzkum a inovace. Pokud jde o nepřidružené třetí země, byla Brazílie v programu Horizont 2020 šestou nejaktivnější (s podílem více než 25 % z celkové účasti zemí Latinské Ameriky a Karibiku), přičemž míra úspěšnosti značně převýšila průměr. Hodnocení provedené Evropskou komisí jasně ukazuje, že dohoda poskytuje důležitý rámec pro spolupráci mezi EU a Brazílií ve společných prioritních oblastech vědy a techniky, a přináší tak vzájemný prospěch.

Během doby trvání programu Horizont 2020 (2014–2020) vedla spolupráce mezi EU a brazilskou výzkumnou komunitou mimo jiné k dalšímu rozvoji transatlantického mořského výzkumu a inovací v rámci Transatlantické aliance pro oceánský výzkum na základě Belémského prohlášení podepsaného s EU a Jihoafrickou republikou. Kromě toho probíhala důležitá spolupráce ve výzkumu v oblasti zdraví při řešení globálních výzev, jako je virus Zika, s výraznou účastí Brazílie na výzvách k předkládání návrhů, které EU zveřejnila v roce 2016. Je třeba vyzdvihnout plodnou spolupráci v boji proti onemocnění COVID-19, přičemž brazilské subjekty se účastní dvou projektů v rámci „mimořádných výzev“ vyhlášených Evropskou komisí, jakož i mnohostranných iniciativ, zejména Globální spolupráce ve výzkumu připravenosti na infekční onemocnění (GloPID-R). Kromě toho v posledních pěti letech přispělo pozitivní zapojení brazilských subjektů do projektů výzkumných infrastruktur k mapování výzkumné infrastruktury Latinské Ameriky a Karibiku.

Brazílie je klíčovým aktérem v jakémkoli budoucím globálním scénáři změny klimatu a udržitelnosti, země je cenným partnerem ve výzkumu biologické rozmanitosti a v jakémkoli ekosystémovém přístupu k řešení problémů v oblasti životního prostředí. Zintenzivnila se spolupráce v oblastech souvisejících s udržitelností, které přispívají k Zelené dohodě pro Evropu, např. v oblasti sladkovodního hospodářství a biologické rozmanitosti, a to aktivním zapojením Brazílie do výzev k předkládání návrhů v oblasti výzkumu v rámci programu BiodivERsA. Brazílie tak hraje skutečně zásadní roli při spolupráci mezi EVP a zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku v oblasti výzkumu biologické rozmanitosti. V rámci přístupu týmu Evropa existuje potenciál pro nová opatření týkající se klimatických témat, jako je znehodnocování lesů, odlesňování a udržitelné zemědělství.

Další oblastí, v níž dochází k podpoře spolupráce, je udržitelná, ekologičtější a bezpečnější letecká doprava. EU a Brazílie rovněž zahájily spolupráci v oblasti udržitelných a inteligentních měst. Spolupráce mezi EU a Brazílií v klíčových otázkách digitalizace, včetně 5G, internetu věcí a cloud computingu v rámci programu Horizont 2020, učinila z EU hlavního partnera Brazílie v této oblasti. Tato spolupráce vyvrcholila zavedením optického kabelu v rámci projektu BELLA za velkého finančního přispění Brazílie a silným potenciálem pro cenná partnerství v oblasti výzkumu a inovací (oblasti jako vysoce výkonná a kvantová výpočetní technika a vesmír).

Ujednání o spolupráci v rámci dohody, podepsané v roce 2013 a prodloužené v roce 2018 mezi Společným výzkumným střediskem a brazilským Ministerstvem pro vědu, technologie a inovace, posílila dvoustrannou spolupráci v několika oblastech, konkrétně v oblasti předcházení katastrofám a krizového řízení, monitorování lesních požárů a znehodnocování lesů prostřednictvím dálkového průzkumu, změny klimatu a kritických surovin.

Právní subjekty usazené v nepřidružených třetích zemích s vysokými příjmy, jako je Brazílie, obvykle nesou náklady na svou účast na spolupráci v rámci rámcového programu EU pro výzkum a inovace. V této souvislosti je třeba poznamenat, že v květnu 2018 bylo podepsáno správní ujednání mezi brazilskými federálními a státními financujícími subjekty a Evropskou komisí, jehož cílem je usnadnit spolupráci s agenturami, které poskytly finanční prostředky brazilským právním subjektům, jež se účastní spolupráce v rámci programu Horizont 2020. Podobné ujednání by mělo být podepsáno i v souvislosti s programem Horizont Evropa a mělo by zajistit, aby brazilské subjekty získaly podporu pro svou účast na projektech uvedeného programu vybraných k financování.

Zasedání smíšeného řídícího výboru EU–Brazílie pro vědu a techniku, které se konalo dne 24. března 2021, potvrdilo pozitivní dynamiku našeho dialogu ve všech výše uvedených oblastech a potvrdilo perspektivu pokračování a posílení dvoustranné spolupráce v oblasti výzkumu a inovací v rámci programu Horizont Evropa (2021–2027). To vše je dobrým znamením, pokud jde o vyhlídky brazilské účasti na budoucích misích a partnerstvích v rámci programu Horizont Evropa. Kromě toho je Brazílie jednou z priorit pro příští plánování ESVČ na období 2021–2027, přičemž několik iniciativ týmu Evropa mezi EU a Brazílií se zaměřuje na zastřešující cíle EU. To znovu potvrzuje postavení Brazílie jako strategického partnera EU v oblasti vědy, techniky a inovací a významný potenciál pro vzájemné synergie.

Vzhledem k výše uvedenému je proto v zájmu EU prodloužit platnost Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou na další pětileté období.

Obě smluvní strany potvrdily své přání platnost dohody prodloužit výměnou dopisů ze dne 11. a 24. května 2021.

Věcný obsah dohody s prodlouženou platností bude totožný s věcným obsahem stávající dohody.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Tento podnět je plně v souladu se sdělením Komise ze dne 18. května 2021 – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (COM(2021) 252 final/2) 3 .

Obzvláště cenným příkladem globální aliance prosazované EU a Brazílií je již zmíněná Transatlantická aliance pro oceánský výzkum, která ve výše uvedeném sdělení do značné míry inspirovala celou koncepci globálních aliancí. Dalším příkladem je Mise inovací (MI), která je celosvětovou iniciativou 22 zemí a Evropské unie, jejímž cílem je urychlit úsilí o inovace v oblasti čisté energie. Členové MI představují více než 90 % celosvětových vládních investic do výzkumu a inovací v oblasti čisté energie. EU i Brazílie vystupují v rámci MI velmi aktivně, zejména v oblasti biopaliv.

Strategie globálního přístupu podporuje myšlenku, že „by se mělo usilovat taktéž o větší spolupráci s Brazílií [...] a dalšími partnery EU v regionu v oblastech, jako je ekologická a digitální transformace, zdraví nebo vývoj společných řešení pro udržitelné oživení. Klíčovou úlohu při řízení inovací a výzkumu v tomto regionu bude hrát rozšiřující se spolupráce s Kosmickým programem EU a novými středisky programu Copernicus a systému Galileo v Latinské Americe a Karibiku.“

•Soulad s ostatními politikami Unie

„Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky EU“ potvrzuje, že výzkumná spolupráce představuje významný aspekt zahraniční politiky EU, a ve výzkumné spolupráci spatřuje zásadní prvek silnějších socioekonomických vazeb, zejména se zeměmi Latinské Ameriky. Je rovněž důležité zmínit, že sdělení Komise o globálním přístupu k výzkumu a inovacím znovu potvrzuje závazek EU k mezinárodní otevřenosti a dodržování základních hodnot v oblasti výzkumu a inovací. V tomto smyslu toto sdělení připomíná význam mnohostranné i dvoustranné spolupráce s různými mezinárodními partnery, včetně Brazílie. Zastřešující politické priority EU, jako je Zelená dohoda a udržitelný rozvoj, digitální transformace a globální zdraví, se odrážejí ve dvoustranných vztazích EU v oblasti vědy, techniky a inovací s Brazílií, zejména ve spolupráci prostřednictvím programu Horizont Evropa.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Pravomoc EU jednat na mezinárodní úrovni v oblasti výzkumu a technologického rozvoje vychází z článku 186 SFEU. Procesněprávním základem návrhu je čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. a) bod v) SFEU.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Tento podnět iniciativa není součástí programu REFIT.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Jsou zapotřebí pouze lidské a administrativní zdroje, které jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise žádá Radu, aby:

— schválila jménem Unie a se souhlasem Evropského parlamentu prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou, která se po uplynutí pěti let použije na další pětileté období (tj. od 8. srpna 2022 do 7. srpna 2027),

— zmocnila předsedu Rady, aby jmenoval osobu nebo osoby oprávněné oznámit vládě Brazilské federativní republiky, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro vstup této prodloužené dohody v platnost.

2021/0336 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 186 ve spojení s čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rada rozhodnutím 2005/781/ES 4 schválila uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou 5 (dále jen „dohoda“).

(2)V souladu se svým článkem XII vstupuje dohoda v platnost dnem vzájemného písemného oznámení obou stran o dokončení svých vnitřních postupů nezbytných pro vstup dohody v platnost. Dohoda byla uzavřena na počáteční období pěti let a může být obnovena dohodou stran po posouzení provedeném během předposledního roku každého následujícího pětiletého období.

(3)Rada svými rozhodnutími 2012/646/EU 6 a (EU) 2018/343 7 schválila prodloužení platnosti dohody pokaždé na další období pěti let.

(4)Výměna dopisů mezi stranami dohody ze dne 11. a 24. května 2021 potvrdila jejich zájem na prodloužení platnosti dohody o dalších pět let.

(5)Prodloužení platnosti dohody by mělo být schváleno jménem Unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou na další období pěti let se schvaluje jménem Unie.

Článek 2

Předseda Rady jmenuje osobu nebo osoby oprávněné oznámit vládě Brazilské federativní republiky jménem Unie, že Unie dokončila své vnitřní postupy nezbytné pro obnovení dohody v souladu s čl. XII odst. 2 dohody.

Článek 3

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

Obsah

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

1.2.Příslušné oblasti politik

1.3.Návrh/podnět se týká:

1.4.Cíle

1.4.1.Obecné cíle

1.4.2.Specifické cíle

1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

1.4.4.Ukazatele výkonnosti

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení Unie (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto bodu se „přidanou hodnotou ze zapojení Unie“ rozumí hodnota plynoucí ze zásahu Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

1.6.Doba trvání a finanční dopad

1.7.Předpokládaný způsob řízení

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

2.2.Systém řízení a kontroly

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr „náklady na kontroly ÷ hodnota souvisejících spravovaných finančních prostředků“) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2.Odhadovaný dopad návrhu na prostředky

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

3.2.5.Příspěvky třetích stran

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.Název návrhu/podnětu

Návrh rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou

1.2.Příslušné oblasti politik

Politická strategie a koordinace politik zejména generálních ředitelství RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE a SANTE.

1.3.Návrh/podnět se týká:

◻ nové akce

◻ nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 8

☑ prodloužení stávající akce

◻ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.4.Cíle

1.4.1.Obecné cíle

Tento podnět umožní oběma stranám zlepšit a zintenzivnit vzájemnou spolupráci v oblastech společného vědeckotechnického zájmu.

1.4.2.Specifické cíle

Specifický cíl

Toto rozhodnutí by mělo oběma stranám umožnit posílení spolupráce a rozvoj strategičtějšího partnerství tím, že zvětší rozsah a záběr stávající spolupráce a budou společně řešit hlavní společenské výzvy a podporovat reciproční přístup k programům a financování. Rovněž umožní větší regionální spolupráci tam, kde je to vhodné.

1.4.3.Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Toto rozhodnutí Brazílii i Evropské unii umožní využívat vzájemných výhod vyplývajících z vědeckotechnického pokroku dosaženého prostřednictvím výzkumu v rámci jejich příslušných výzkumných programů a probíhajících činností spolupráce. Umožní výměnu konkrétních poznatků a transfer know-how ve prospěch vědecké obce, průmyslu a občanů obou stran.

1.4.4.Ukazatele výkonnosti

Upřesněte ukazatele pro sledování pokroku a dosažených výsledků.

Útvary Komise budou pravidelně sledovat veškerá opatření prováděná v rámci dohody, včetně hodnocení činností spolupráce ze strany EU. Toto hodnocení bude mimo jiné zahrnovat následující body:

a) ukazatele spolupráce – analýza počtu a typu účastí brazilských subjektů v programech financovaných EU (např. počet návrhů, počet podepsaných grantových dohod, hlavní vazby spolupráce, hlavní témata, vytvořené výstupy) a naopak (jsou-li k dispozici údaje);

b) výkonnostní ukazatele – míra úspěšnosti brazilských subjektů účastnících se rámcových programů EU ve srovnání s jinými třetími zeměmi a s členskými státy a přidruženými zeměmi; analýza kvality účasti (např. počet nejlépe umístěných univerzit účastnících se programu, počet patentů a publikací pocházejících z projektů spolupráce);

c) sběr dat o činnostech a vazbách spolupráce nad rámec příslušných programů financování a posuzování dopadů těchto činností, jako je účast ve vícestranných iniciativách a pracovních skupinách.

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

Toto rozhodnutí umožní oběma stranám nadále zdokonalovat a zintenzivňovat spolupráci ve vědeckotechnických oblastech ku vzájemnému prospěchu.

Spolupráce v oblasti výzkumu a inovací mezi Brazílií a EU a jejími členskými státy se během posledních let stabilně zintenzivňuje. Zapojení EU umožňuje činnosti s větším rozsahem a záběrem ve prospěch všech členských států. Díky prodloužení platnosti této dohody EU získá snazší přístup k vědeckým poznatkům vytvořeným v Brazílii a bude se moci angažovat ve více činnostech spolupráce, což povede k další výměně znalostí a technologií. Dohoda také evropským společnostem umožní snazší přístup na brazilský trh.

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Na základě dosavadních zkušeností z oblasti vědeckotechnické spolupráce se považuje za vzájemně přínosné pokračovat s Brazílií jakožto strategickým partnerem Unie v oblasti výzkumu a inovací ve výzkumné spolupráci.

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

Má se za to, že prodloužení platnosti dohody s Brazílií je plně v souladu s celkovým politickým rámcem mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací, konkrétně s nedávno přijatým sdělením Komise ze dne 18. května 2021 – Globální přístup k výzkumu a inovacím, Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (COM(2021) 252 final/2).

Bude vyvíjeno úsilí o součinnost s dalšími nástroji Unie v oblasti spolupráce mezi EU a Brazílií, především prostřednictvím odpovídajících iniciativ týmu Evropa v tomto regionu, nástroje NDICI a různých odvětvových iniciativ Komise, zejména iniciativ GŘ EAC, CNECT, DEFIS, ENV, CLIMA a REGIO a dalších.

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

Finanční potřeby na pokrytí navrhované akce jsou k dispozici v rámci programu Horizont Evropa (správní prostředky). Koordinace navrhované akce a jejího provádění bude interně zajišťována Komisí a vyžádá si odhadem 0,5 FTE ročně po dobu trvání navrhované akce s následujícím rozdělením:

Rok 2022: 7 měsíců platu 0,5 úředníka

Období 2023–2026: 12 měsíců platu 0,5 úředníka

Rok 2027: 5 měsíců platu 0,5 úředníka

1.6.Doba trvání a finanční dopad

☑ Časově omezená doba trvání

–☑ Návrh/podnět s platností od 8. 8. 2022 do 7. 8. 2027

–☑ Finanční dopad od 8. 8. 2022 do 7. 8. 2027

◻ Časově neomezená doba trvání

–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

–poté plné fungování.

1.7.Předpokládaný způsob řízení 9

☑ Přímé řízení Komisí

–◻ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

–◻ prostřednictvím výkonných agentur.

◻ Sdílené řízení s členskými státy

◻ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

–◻ třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

–◻ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

–◻ EIB a Evropský investiční fond,

–◻ subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

–◻ veřejnoprávní subjekty,

–◻ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky,

–◻ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky,

–◻ osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.

–Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

Poznámky

[...]

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte četnost a podmínky.

Účast Brazílie na rámcovém programu je pravidelně sledována prostřednictvím zasedání smíšeného řídícího výboru zřízeného podle článku VI dohody.

2.2.Systém řízení a kontroly

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů řízení, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

Navrhovaný podnět v souvislosti s rámcovým programem pro výzkum a inovace Horizont Evropa bude prováděna prostřednictvím přímého řízení.

Jelikož se jedná o činnost, kterou má plně vykonávat pracovník Komise, je přímé řízení nejvhodnějším způsobem provádění. Zejména očekávané hlavní úkoly nezbytné pro řádné provádění navrhované činnosti, jako je politický dialog, posouzení prostředí spolupráce EU a Brazílie v oblasti výzkumu a inovací, určení společných priorit spolupráce a podobné úkoly, jsou hlavními činnostmi prováděcího útvaru Komise – ředitelství „Globální přístup a mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací“ GŘ pro výzkum a inovace.

Další podpůrné úkoly organizační, logistické, administrativní a poradní povahy mohou být v rámci budoucí rámcové smlouvy přiděleny na podpůrná opatření pro mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a inovací. Na tyto podpůrné úkoly, jejichž cílem je zvýšit účinnost a účelnost navrhované akce, bude dohlížet Komise, přičemž zůstanou pod jejím přímým řízením.

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

Konají se pravidelná zasedání a dvoustranné schůzky, umožňující systematické sdílení informací a kontrolu. V kontrolním systému nebyla zjištěna žádná rizika.

Neuvedeno

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

Vyžaduje-li provádění rámcového programu účast externích dodavatelů či poskytnutí finančních příspěvků třetím stranám, provede Komise dle potřeby finanční audity, zejména má-li důvod pochybovat o reálné povaze prováděných prací nebo prací uvedených ve zprávách o činnosti.

Finanční audity Unie budou prováděny buď jejími vlastními zaměstnanci, nebo účetními odborníky schválenými v souladu s právními předpisy strany, u které má audit proběhnout. Účetní odborníky vybere Unie podle vlastního uvážení, přičemž se vyhne rizikům možného střetu zájmů, na který by mohla strana podléhající auditu poukázat. Komise dále zajistí, aby při provádění výzkumných činností byly finanční zájmy Unie chráněny účinnými kontrolami a v případě zjištěných nesrovnalostí odrazujícími a přiměřenými opatřeními a sankcemi.

Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, budou do všech smluv používaných při provádění rámcového programu začleněna ustanovení o kontrolách, opatřeních a sankcích s odkazem na nařízení č. 2988/95, č. 2185/96 a č. 883/2013.

Ve smlouvách budou muset být uvedeny zejména tyto body:

– zavedení konkrétních smluvních ustanovení na ochranu finančních zájmů EU při provádění kontrol a prověrek v souvislosti s vykonávanou činností,

– provádění administrativních kontrol v rámci opatření proti podvodům v souladu s nařízeními č. 2185/96 a č. 883/2013,

– uplatňování administrativních sankcí v souladu s rámcovým nařízením č. 2988/95, včetně principu černé listiny, ve všech případech nesrovnalostí způsobených při provádění smluv záměrně nebo nedbalostí,

– vymahatelnost případných inkasních příkazů v případě nesrovnalostí a podvodů v souladu s článkem 299 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Příslušní zaměstnanci GŘ pro výzkum a inovace budou mimoto v rámci běžného opatření provádět kontrolní program týkající se vědeckých a rozpočtových záležitostí, oddělení interního auditu GŘ pro výzkum a inovace bude vykonávat interní audit a Evropský účetní dvůr bude provádět místní kontroly.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

·Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce	Rozpočtová položka	Druh výdaje	Příspěvek
	Okruh 1 – Jednotný trh, inovace a digitální oblast – Výzkum a inovace – Horizont Evropa	RP/NRP 10 .	zemí ESVO 11	kandidátských zemí 12	třetích zemí	ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení
1	01 01 01 01	NRP	ANO	ANO	ANO	NE
1	01 01 01 03	NRP	ANO	ANO	ANO	NE

·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce

Rozpočtová položka

Druh
výdaje

Příspěvek

Číslo [okruh………………………………………]

RP/NRP

zemí ESVO

kandidátských zemí

třetích zemí

ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení

[XX.YY.YY.YY.]

ANO/NE

3.2.Odhadovaný dopad návrhu na prostředky

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

☑ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

◻ Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního
rámce

„Jednotný trh, inovace a digitální oblast – Výzkum a inovace – Horizont Evropa“

GŘ: RTD			Rok 2022 13	Rok 2023	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	CELKEM
• Operační prostředky
Rozpočtová položka	Závazky	(1a)
	Platby	(2a)
Rozpočtová položka	Závazky	(1b)
	Platby	(2b)
·Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy 14
Rozpočtová položka 01 01 01 01	Závazky a Platby	(3)	0,044	0,076	0,076	0,076	0,076	0,032	0,380
Rozpočtová položka 01 01 01 03	Závazky a Platby	(3)	0,004	0,012	0,012	0,012	0,012	0,008	0,060
Prostředky na GŘ RTD CELKEM	Závazky	=1a+1b +3	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
	Platby	=2a+2b +3	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440

• Operační prostředky CELKEM	Závazky	(4)
	Platby	(5)
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM		(6)	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
Prostředky z OKRUHU 1 víceletého finančního rámce CELKEM	Závazky	=4+6	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
	Platby	=5+6	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440

Pokud je návrhem/podnětem dotčen více než jeden okruh:

• Operační prostředky CELKEM (všechny operační okruhy)	Závazky	(4)
	Platby	(5)
• Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM		(6)	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
prostředky z OKRUHŮ 1 až 6 víceletého finančního rámce CELKEM (referenční částka)	Závazky	=4+6	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
	Platby	=5+6	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440

Okruh víceletého finančního
rámce

„Správní výdaje“

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

		Rok 2022	Rok 2023	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	CELKEM
GŘ: <.......>
• Lidské zdroje
• Ostatní správní výdaje
GŘ CELKEM <…….>	Prostředky

Prostředky z OKRUHU 7
víceletého finančního rámce
CELKEM

(Závazky celkem = platby celkem)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

		Rok 2022	Rok 2023	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	CELKEM
prostředky z OKRUHŮ 1 až 7 víceletého finančního rámce CELKEM	Závazky	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440
	Platby	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy

⇩

Rok
N

Rok
N+1

Rok
N+2

Rok
N+3

Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

CELKEM

VÝSTUPY

Druh 15

Průměrné náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Počet

Náklady

Celkový počet

Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL č. 1 16 …

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 1

SPECIFICKÝ CÍL č. 2 …

– Výstup

Mezisoučet za specifický cíl č. 2

CELKEM

3.2.3.Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

–◻ Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

–☑ Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Rok
2022 17

Rok
2023

Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

CELKEM

OKRUH 7 víceletého finančního rámce
Lidské zdroje
Ostatní správní výdaje
Mezisoučet za OKRUH 7 víceletého finančního rámce

Mimo OKRUH 7 18 víceletého finančního rámce
Lidské zdroje	0,044	0,076	0,076	0,076	0,076	0,032	0,380
Ostatní výdaje správní povahy	0,004	0,012	0,012	0,012	0,012	0,008	0,060
Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce	0,048	0,088	0,088	0,088	0,088	0,040	0,440

CELKEM

0,048

0,088

0,040

0,440

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.3.1.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

–◻ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

–☑ Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky

		Rok 2022	Rok 2023	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027
• Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)
20 01 02 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise)
20 01 02 03 (při delegacích)
01 01 01 01 (v nepřímém výzkumu)		0,35	0,5	0,5	0,5	0,5	0,25
01 01 01 11 (v přímém výzkumu)
• Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE) 19
20 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce)
20 02 03 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích)
XX 01 xx yy zz 20	– v ústředí
	– při delegacích
01 01 01 02 (SZ, VNO, ZAP – v nepřímém výzkumu)
01 01 01 12 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu)
Jiné rozpočtové položky (upřesněte)
CELKEM		0,35	0,5	0,5	0,5	0,5	0,25

XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci

Příprava a řízení zasedání smíšeného výboru podle článku VI dohody a pracovní cesty pro zajištění řádného fungování a provádění, jakož i pravidelného přezkumu dohody.

Výpočty jsou provedeny proporcionálně s ohledem na dobu platnosti dohody.

Externí zaměstnanci

3.2.4.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

Příjmová rozpočtová položka:	Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce	Dopad návrhu/podnětu 21
		Rok N	Rok N+1	Rok N+2	Rok N+3	Vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)
Článek ………….