Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o přechodná ustanovení ohledně určitých strojů vybavených přechodnými motory o výkonu v rozsahu 56 kW až 130 kW a nad 300 kW, s cílem řešit dopad krize COVID-19

[COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD)]

(2021/C 341/06)

Zpravodaj:

Christophe LEFÈVRE

Žádost o vypracování stanoviska	Evropský parlament, 20. 5. 2021 Rada, 25. 5. 2021
Právní základ	Článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie
Odpovědná sekce	Jednotný trh, výroba a spotřeba
Rozhodnutí předsedkyně	20. 5. 2021
Přijato na plenárním zasedání	9. 6. 2021
Plenární zasedání č.	561
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování)	206/1/11

1.   Závěry a doporučení

1.1.

S ohledem na krizi COVID-19, která závažným způsobem narušila dodavatelské řetězce výrobců nesilničních mobilních strojů, EHSV posoudil návrh na odložení některých lhůt stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1628 (1) a následně v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1040 (2).

1.2.

EHSV vítá nový návrh nařízení, který považuje za vhodnou a přiměřenou reakci na hospodářské důsledky krize COVID-19.

1.3.

Prodloužení lhůty pro výrobu nesilničních mobilních strojů vybavených přechodnými motory o šest měsíců a prodloužení lhůty pro jejich uvádění na trh o devět měsíců, namísto prodloužení obou lhůt o dvanáct měsíců, ke kterému došlo v roce 2020, je tedy opodstatněné a vyvážené.

1.4.

Ačkoliv EHSV znovu zdůrazňuje, že je třeba přispět k dosažení cílů EU v oblasti kvality ovzduší, domnívá se rovněž, že návrh zaručuje řádné fungování trhu a zároveň zajišťuje hospodářskou rovnováhu mezi zúčastněnými stranami a vysokou úroveň veřejného zdraví a ochrany životního prostředí.

2.   Shrnutí návrhu Komise

2.1.

Nařízení (EU) 2016/1628 stanoví nové mezní hodnoty emisí (označované jako „etapa V“), které mají snížit emise látek znečišťujících ovzduší z motorů určených pro nesilniční mobilní stroje, a poskytuje určitý čas na uskutečnění tohoto přechodu.

2.2.

Pandemie COVID-19 závažným způsobem narušila dodavatelské řetězce, v důsledku čehož nejsou výrobci nesilničních mobilních strojů schopni dodržet některé lhůty, jež stanoví nařízení (EU) 2016/1628.

2.3.

Výše uvedené nařízení proto bylo pozměněno nařízením (EU) 2020/1040, které stanoví odložení určitých lhůt, jež výrobci nemohli dodržet, aniž by utrpěli vážné ekonomické škody, kvůli nečekaným narušením v dodavatelském řetězci. Výrobcům byla poskytnuta dodatečná lhůta v délce dvanácti měsíců pro výrobu a uvádění na trh strojů vybavených přechodnými motory o výkonu v rozsahu 56 kW až 130 kW, jejichž výroba měla být dokončena do 30. června 2020 a uvedení na trh mělo proběhnout do 31. prosince 2020.

2.4.

Z důvodu přetrvávajícího narušení dodavatelského řetězce a výroby v důsledku druhé a třetí vlny pandemie COVID-19 však výrobci nebudou schopni dodržet lhůty pro rok 2021 vztahující se na stroje vybavené přechodnými motory o výkonu v rozsahu 56 kW až 130 kW a nad 300 kW, aniž by utrpěli vážné ekonomické škody.

2.5.

Je tudíž nezbytné tyto lhůty odložit, aby se zabránilo tomu, že by přechodné motory (jejichž počet je omezen) již nemohly být do těchto strojů včas namontovány, a musely proto být sešrotovány.

2.6.

Ačkoli stále dochází k narušení dodavatelského řetězce a výroby, nelze je srovnávat s těmi, jež převládaly na jaře 2020. Z těchto důvodů je prodloužení lhůty pro výrobu strojů vybavených těmito motory o šest měsíců a prodloužení lhůty pro jejich umístění na trh o devět měsíců, oproti prodloužení obou lhůt o dvanáct měsíců, ke kterému došlo v roce 2020, opodstatněné.

2.7.

Navrhované prodloužení se rovněž bude vztahovat na zemědělská a lesnická vozidla vybavená přechodnými motory, protože se na ně vztahují ustanovení o nesilničních mobilních strojích týkající se emisí znečišťujících látek.

3.   Obecné připomínky

3.1.

EHSV znovu zdůrazňuje své již tolikrát vyjádřené přesvědčení, že je nezbytné snížit škodlivé emise oxidu uhelnatého, oxidů dusíku, uhlovodíků a částic z motorů nesilničních mobilních strojů, a to s cílem přispět k dosažení cílů EU v oblasti kvality ovzduší.

3.2.

Vzhledem ke značným obavám o veřejné zdraví v souvislosti s nanočásticemi vznikajícími při spalování a vysoké úrovni ochrany, jíž lze dosáhnout zavedením navrhované etapy V pro motory v nesilničních pojízdných strojích, EHSV ve svém stanovisku k nařízení (EU) 2016/1628 doporučil, aby bylo nové nařízení rychle schváleno.

3.3.

EHSV si je však zcela vědom toho, že krize COVID-19 způsobila značné narušení dodavatelského řetězce a výroby, které přetrvává v důsledku druhé a třetí vlny pandemie, a že proto výrobci nebudou schopni dodržet lhůty stanovené na rok 2021, aniž by utrpěli vážné ekonomické škody.

3.4.

EHSV si je navíc plně vědom toho, že tuto krizi nikdo nečekal a ani nebylo možné ji předvídat a že se tak nacházíme v naprosto výjimečné situaci. EHSV proto uznává, že pandemie COVID-19 představuje pro převážnou většinu evropských hospodářských odvětví velkou výzvu.

3.5.

EHSV z tohoto důvodu podporuje prodloužení lhůty pro výrobu strojů vybavených těmito motory o šest měsíců a prodloužení lhůty pro jejich uvádění na trh o devět měsíců namísto prodloužení obou lhůt o dvanáct měsíců, ke kterému došlo v roce 2020.

3.6.

EHSV se domnívá, že se jedná o rozumné a přiměřené opatření, jehož cílem je zajistit řádné fungování vnitřního trhu, hospodářskou rovnováhu mezi zúčastněnými stranami a vysokou úroveň veřejného zdraví a ochrany životního prostředí.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1628 ze dne 14. září 2016 o požadavcích na mezní hodnoty emisí plynných a tuhých znečišťujících látek a schválení typu spalovacích motorů v nesilničních mobilních strojích, o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 a (EU) č. 167/2013 a o změně a zrušení směrnice 97/68/ES (Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 53).

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1040 ze dne 15. července 2020, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o přechodná ustanovení, s cílem řešit dopad krize COVID-19 (Úř. věst. L 231, 17.7.2020, s. 1).