DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Rozhodnutí Rady 2008/971/ES stanoví pravidla týkající se rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích.

Vzhledem k tomu, že dne 1. února 2020 Spojené království vystoupilo z Unie a že dne 31. prosince 2020 skončí přechodné období stanovené v Dohodě o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“), Spojené království předložilo Komisi žádost o uznání rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného v této zemi, který splňuje požadavky směrnice Rady 1999/105/ES.

Spojené království provedlo a účinně uplatňovalo směrnici 1999/105/ES od jejího přijetí.

Informovalo Komisi, že jeho příslušné předpisy, jimiž se uvedená směrnice provádí, se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat. Komise přezkoumala právní předpisy Spojeného království a dospěla k závěru, že reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný ve Spojeném království je rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii a splňujícímu požadavky směrnice 1999/105/ES, jelikož z hlediska schvalování zdroje reprodukčního materiálu a opatření pro jeho produkci za účelem uvedení na trh poskytuje stejné záruky jako reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v Unii.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Jedná se o technické provedení stávajících požadavků, a tedy v souladu se stávajícími ustanoveními v této oblasti politiky pro uvádění osiva na trh.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Tento návrh je v souladu s cíli obchodní a zemědělské politiky Unie, neboť podpoří obchod s reprodukčním materiálem lesních dřevin, který splňuje pravidla Unie.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem tohoto aktu je čl. 43 odst. 2 SFEU, který zmocňuje Evropský parlament a Radu k přijetí ustanovení nezbytných pro sledování cílů společné zemědělské politiky.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Požadavky na reprodukční materiál lesních dřevin jsou upraveny na úrovni Unie. Aby se zajistilo, že materiál dovážený ze Spojeného království se bude moci volně pohybovat na vnitřním trhu, je nezbytné přijmout opatření na úrovni Unie.

•Proporcionalita

Jedná se o jedinou možnou formu opatření Unie k dosažení sledovaného cíle.

•Volba nástroje

Pro technické provedení stávajících požadavků je vhodným nástrojem rozhodnutí.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nepoužije se

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Nebyla vyžadována žádná samostatná konzultace, jelikož tato iniciativa se týká pouze technického provedení stávajících pravidel a ani v minulosti žádná samostatná konzultace u podobných iniciativ neproběhla.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Komise provedla ve spolupráci se Spojeným královstvím legislativní analýzu. Před svým vystoupením z Unie Spojené království provedlo a uplatňovalo směrnici 1999/105/ES a příslušné prováděcí akty a dodržovalo jejich požadavky. Spojené království informovalo Komisi, že tyto právní předpisy se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat.

•Posouzení dopadů

Jedná se o rozhodnutí čistě technické povahy, kterým se provádějí stávající pravidla, a proto se posouzení dopadů nevyžaduje.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Tento návrh nesouvisí s Programem pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT). Návrh umožní zachování obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin mezi Spojeným královstvím a Unií. Rovnocennost by proto přispěla k zachování nepřetržitých dodávek vysoce kvalitního osiva v Unii. Návrh nemá vliv na náklady provozovatelů na dodržování předpisů. „Digitální kontrola“ se na tento návrh nevztahuje.

•Základní práva

Nepoužije se

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Žádné

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Nepoužije se

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Nepoužije se

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Rozhodnutí Rady 2008/971/ES stanoví podmínky, za nichž se do Unie dováží reprodukční materiál lesních dřevin kategorií „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“ vyprodukovaný ve třetí zemi uvedené v příloze I zmíněného rozhodnutí. Použije se za předpokladu, že jsou splněny podmínky stanovené v příloze II uvedeného rozhodnutí a ve směrnicích Rady 2000/29/ES a 2001/18/ES. Systémy schvalování a registrace zdroje reprodukčního materiálu a následná produkce reprodukčního materiálu z tohoto zdroje pod kontrolou orgánů třetí země uvedených v příloze I uvedeného rozhodnutí nebo pod úředním dohledem těchto orgánů se považují za systémy rovnocenné systémům prováděným členskými státy v souladu se směrnicí 1999/105/ES.

Jediné hmotněprávní ustanovení v návrhu doplňuje Spojené království na seznam zemí, u nichž Unie uznává rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin, a zejména kategorií „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“, s příslušným materiálem vyprodukovaným v Unii. Návrh vychází z přezkoumání použitelných právních předpisů Spojeného království a ze závěru, že jeho požadavky a používaný systém jsou rovnocenné požadavkům Unie stanoveným ve směrnici Rady 1999/105/ES a v rozhodnutí Rady 2008/971/ES a že poskytují stejné záruky jako systém Unie.

Po doplnění Spojeného království na seznam zemí v příloze I rozhodnutí 2008/971/ES se povolí dovoz reprodukčního materiálu lesních dřevin ze Spojeného království do Unie.

2020/0378 (COD)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/971/ES, pokud jde o rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutí Rady 2008/971/ES 1 stanoví pravidla týkající se rovnocennosti reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve třetích zemích.

(2)Směrnice Rady 1999/105/ES 2 se týká uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin na trh v Unii. Vztahuje se na reprodukční materiál druhů dřevin a jejich umělých kříženců, které mají význam pro lesní hospodářství v celé Unii nebo v její části.

(3)Spojené království provedlo a účinně uplatňovalo směrnici 1999/105/ES a její prováděcí akty.

(4)V souladu s Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“), a zejména s článkem 126 a čl. 127 odst. 1 uvedené dohody, se právo Unie, a tedy i směrnice 1999/105/ES a rozhodnutí 2008/971/ES, použije na Spojené království a ve Spojeném království během přechodného období, jež skončí dne 31. prosince 2020.

(5)S ohledem na konec přechodného období stanoveného v dohodě o vystoupení Spojené království předložilo Komisi žádost, aby byl od 1. ledna 2021 reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v této zemi považován za rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii v souladu s příslušnými právními předpisy Unie.

(6)Spojené království informovalo Komisi, že jeho právní předpisy, kterými se provádí směrnice 1999/105/ES, se nezmění a budou se od 1. ledna 2021 nadále používat.

(7)Komise přezkoumala příslušné právní předpisy Spojeného království. Dospěla k závěru, že reprodukční materiál lesních dřevin, a zejména kategorie „identifikovaný zdroj“, „selektovaný“ a „kvalifikovaný“, vyprodukovaný ve Spojeném království je rovnocenný reprodukčnímu materiálu lesních dřevin vyprodukovanému v Unii a splňujícímu požadavky směrnice 1999/105/ES a podmínky stanovené v příloze II rozhodnutí 2008/971/ES, jelikož z hlediska schvalování zdroje reprodukčního materiálu a opatření pro jeho produkci za účelem uvedení na trh poskytuje stejné záruky jako reprodukční materiál lesních dřevin vyprodukovaný v Unii.

(8)Proto je vhodné uznat rovnocennost reprodukčního materiálu lesních dřevin vyprodukovaného ve Spojeném království s reprodukčním materiálem lesních dřevin vyprodukovaným v Unii.

(9)Spojené království by tudíž mělo být zařazeno do přílohy I rozhodnutí 2008/971/ES, aniž je dotčeno použití práva Unie na Spojené království a ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko v souladu s čl. 5 odst. 4 Protokolu o Irsku/Severním Irsku k dohodě o vystoupení ve spojení s přílohou 2 uvedeného protokolu.

(10)Rozhodnutí 2008/971/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(11)Jelikož přechodné období stanovené v dohodě o vystoupení končí dne 31. prosince 2020, mělo by se toto rozhodnutí použít ode dne 1. ledna 2021,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Změny rozhodnutí 2008/971/ES

Příloha I rozhodnutí 2008/971/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Vstup v platnost a použitelnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2021.

Článek 3

Určení

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne