EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 4.3.2020
COM(2020) 83 final
2018/0148(COD)
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie
týkající se
postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o označování pneumatik s ohledem na palivovou účinnost a jiné důležité parametry a o zrušení nařízení (ES) č. 1222/2009
(Text s významem pro EHP)
2018/0148 (COD)
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie
týkající se
postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o označování pneumatik s ohledem na palivovou účinnost a jiné důležité parametry a o zrušení nařízení (ES) č. 1222/2009
(Text s významem pro EHP)
1.Souvislosti
|
Datum předání návrhu (COM(2018) 296 final, 2018/0148 (COD)) Evropskému parlamentu a Radě |
17. května 2018 |
|
Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru |
17. října 2018 |
|
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení |
26. března 2019 |
|
Datum předání pozměněného návrhu |
neuvedeno |
|
Datum přijetí postoje Rady |
25. února 2020 |
2.Cíl návrhu Komise
Dne 17. května 2018 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o označování pneumatik s ohledem na palivovou účinnost a jiné důležité parametry a o zrušení nařízení (ES) č. 1222/2009.
Valivý odpor pneumatik představuje 20–30 % spotřeby paliva vozidla. Snížení valivého odporu je proto důležité pro zvýšení účinnosti paliva a snížení emisí skleníkových plynů.
Cílem revize nařízení o označování pneumatik je posílit požadavky na informace o palivové účinnosti, hluku a bezpečnosti pneumatik a uplatnit je na všechny pneumatiky – ať už pro osobní automobily, dodávky nebo těžká vozidla. Nová pravidla pro označování pneumatik umožní konečným uživatelům učinit tu nejlepší volbu, pokud jde o palivovou účinnost a bezpečnost a finanční výhodnost.
Návrh rovněž do budoucna (jakmile bude k dispozici spolehlivá zkušební metoda) ukládá povinnost uvádět na označení informace o oděru a o počtu kilometrů, což by v souladu se strategií Komise pro plasty přispělo ke snížení mikroplastů z pneumatik. Umožní také spotřebitelům, aby si vybírali pneumatiky s dlouhodobou trvanlivostí.
Navrhované nařízení mění stávající nařízení:
·zlepšením viditelnosti označení pneumatik (označení musí být součástí každého prodeje a reklamy, např. na internetu, při prodeji na dálku atd.) a zvyšováním povědomí,
·zlepšením vymáhání právních předpisů a dozoru nad trhem (zařazení označení pneumatik do databáze výrobků vytvořené podle nařízení 2017/1369),
·aktualizací označení s cílem optimalizovat informace poskytované konečným uživatelům,
·začleněním informací o výkonnosti na sněhu a ledu do označení,
·vizuálním sladěním označení pneumatiky s energetickým štítkem,
·umožněním, aby do budoucna byly na označení uváděny informace o oděru (mikroplasty), počtu kilometrů a protektorovaných pneumatikách,
·požadavkem na výrobce, aby poskytovali vnitrostátním orgánům hodnoty, pomocí kterých na označení uvádějí třídy, aby se zvýšila spolehlivost informací na označení.
3.Připomínky k postoji Rady
Postoj Rady odráží politickou dohodu, které bylo dosaženo mezi Evropským parlamentem a Radou na neformálním trialogu dne 13. listopadu 2019.
Komise vítá souhlas Rady s použitím nikoli prováděcích aktů, nýbrž aktů v přenesené pravomoci, aby se, jakmile bude k dispozici vhodná zkušební metoda, do oblasti působnosti nařízení zahrnuly protektorované pneumatiky.
Komise rovněž vítá, že Rada souhlasila se zahrnutím informací o počtu kilometrů a oděru do nařízení nikoli řádným legislativním postupem, nýbrž prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, a to jakmile bude k dispozici vhodná zkušební metoda. Na rozvoji vhodných zkušebních metod a metod měření je Komise odhodlána úzce spolupracovat s průmyslovými, regulačními nebo normalizačními organizacemi a dalšími zúčastněnými stranami. Komise vyjadřuje politování nad tím, že Rada považovala za nutné podmínit zmocnění důkladným posouzením dopadů a řádnou konzultací, které jsou v rámci procesu zlepšování právní úpravy Komise nezbytné tak jako tak.
Pokud jde o změnu stupnice výkonnostních tříd na označení, Komise vyjadřuje politování nad tím, že se Rada rozhodla nezměnit stupnici stávajících hranic tříd, což je podle Komise promarněná příležitost k podnícení inovací a poskytnutí přesnějších informací spotřebitelům. Komise rovněž vyjadřuje politování nad tím, že Rada nezmocnila Komisi aktualizovat a změnit stupnici tříd prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
I když Komise vítá skutečnost, že se Rada dohodla na „vyčištění“ tříd přilnavosti za mokra a valivého odporu, tj. zrušením tříd, které zůstaly prázdné v důsledku uplatňování nařízení (EU) 2019/2144 o obecné bezpečnosti, má za to, že by bylo logičtější, aby se stejným způsobem „vyčistily“ také třídy hluku.
Komise vítá návrh na vyhodnocení nařízení do 1. června 2025 a považuje za přijatelný postoj Rady, že nařízení by mělo být použitelné od 1. května 2021.
Komise souhlasí s postojem Rady, že plné označení musí být uváděno ve vizuálních reklamách a že u internetové reklamy a prodeje by bylo možné zobrazit označení prostřednictvím vnořeného zobrazení, ačkoli je politováníhodné, že Rada nechtěla upřesnit, jak by to hospodářské subjekty měly učinit.
Pokud jde o právo orgánů dozoru nad trhem na zpětné získání nákladů od dodavatele, Komise vítá návrh uvést znění do souladu s nařízením 2019/1020 o dozoru nad trhem a o souladu výrobků, což zajistí legislativní soudržnost.
Komise rovněž vítá návrh sladit označování pneumatik s nedávno zveřejněnými energetickými štítky 1 , které se těší vysoké míře uznání mezi spotřebiteli. Komise rovněž vítá stanovisko Rady, aby se na označení uváděly piktogramy sdělující, zda se jedná o pneumatiku pro jízdu v náročných podmínkách „na sněhu“, nebo „na ledu“ nebo obojí, což bylo součástí návrhu Komise.
4.Závěr
Komise podporuje výsledky interinstitucionálních jednání, přestože postrádá některé aspekty politické dohody Rady v prvním čtení (tj. podmíněné zmocnění, pokud jde o zahrnutí oděru a počtu kilometrů, a chybějící zmocnění měnit třídy na označení).