EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 10.9.2020
COM(2020) 490 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic
1.ÚVOD
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1013 1 mimo jiné sladilo pravomoci svěřené Komisi nařízením (ES) č. 184/2005 2 se Smlouvou o fungování Evropské unie.
Nařízení (ES) č. 184/2005 ve znění pozdějších předpisů svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU pro tyto účely:
Øaktualizace úrovní geografického členění, úrovní členění institucionálních sektorů a úrovní členění podle ekonomické činnosti uvedených v tabulkách 6, 7 a 8 přílohy I zmíněného nařízení s cílem zohlednit hospodářské nebo technické změny (čl. 2 odst. 3),
Øzrušení nebo omezení některých požadavků týkajících se datových toků uvedených v příloze I zmíněného nařízení, pokud takové zrušení nebo omezení nesníží kvalitu statistiky vypracovávané podle uvedeného nařízení (čl. 2 odst. 3), a
Øprodloužení lhůty pro zprávu podle čl. 5 odst. 5 uvedeného nařízení týkající se závěrů pilotních studií o statistikách přímých zahraničních investic založených na koncepci konečného vlastníka a o statistikách přímých zahraničních investic rozlišujících přímé zahraniční investice do nových projektů (tzv. investice „na zelené louce“) od převzetí již existujících podniků (čl. 5 odst. 6).
Při výkonu uvedených pravomocí by Komise měla zajistit, aby akty v přenesené pravomoci přijaté podle uvedených ustanovení nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty nad rámec toho, co je nezbytné pro účely nařízení (ES) č. 184/2005, a aby neměnily použitelný základní koncepční rámec. V čl. 10 odst. 4 uvedeného nařízení se stanoví, že Komise musí při práci na přípravě aktů v přenesené pravomoci vést konzultace s odborníky určenými členskými státy v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. 3 V čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení je stanoven požadavek, aby Komise neprodleně oznámila Evropskému parlamentu a Radě přijetí aktu v přenesené pravomoci.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD
Podle čl. 10 odst. 2 nařízení (ES) č. 184/2005 je pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci Komisi svěřena na dobu pěti let od 19. července 2016. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o dalších pět let, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
Komise musí vypracovat zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období.
Tento požadavek plní tato zpráva.
3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI KOMISÍ
Komise od vstupu nařízení (EU) 2016/1013 v platnost přijala jeden akt v přenesené pravomoci, a to nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/505 4 . Na základě čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 184/2005 se uvedeným nařízením v přenesené pravomoci aktualizovaly úrovně geografického členění uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 184/2005 za účelem zohlednit hospodářské a technické změny.
Komise považovala za nezbytné uplatnit pravomoci, které jí svěřuje nařízení (ES) č. 184/2005, jako nutnou součást příprav na vystoupení Spojeného království z EU. Poté, co Spojené království oznámilo svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o EU (29. března 2017), Komise zavedla různá opatření týkajících se připravenosti 5 , včetně aktualizace skladby souhrnných ukazatelů pro EU ve statistice EU, pokud jde o platební bilanci, mezinárodní obchod službami a přímé zahraniční investice. Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/505 bylo součástí balíčku opatření, která Komise přijala v prosinci 2018 v reakci na vystoupení Spojeného království z EU.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/505 aktualizovalo tabulku 6 „Úrovně geografického členění“ v příloze I nařízení (ES) č. 184/2005 takto:
1)Spojené království bylo zařazeno jako samostatná země protistrany ve sloupci GEO 4 6 , aby se zajistila kontinuita předávání údajů členských států Eurostatu v situaci, kdy Spojené království bude po vystoupení z EU považováno za zemi protistrany.
2)Spojené království bylo v rámci geografického agregátu „Ostatní evropské země“ přesunuto do sloupců GEO 5 a GEO 6 7 . Agregát „Ostatní evropské země“ zahrnuje všechny evropské země, které nejsou členskými státy EU ani ESVO. Vzhledem k očekávání, že se Spojené království po svém vystoupení z EU stane třetí zemí, muselo být jeho postavení v GEO 5 a GEO 6 odpovídajícím způsobem změněno.
Taková aktualizace neměla vliv na zátěž spojenou s vykazováním ani na použitelný základní koncepční rámec.
Komise při práci na přípravě uvedeného nařízení v přenesené pravomoci provedla konzultace, a to i na odborné úrovni. Mezi konzultovanými stranami byla skupina odborníků Komise pro platební bilanci a skupina odborníků zastupující národní statistické úřady v rámci Evropského statistického systému. Byly konzultovány písemným postupem v říjnu a listopadu 2018. Obě tyto skupiny uvedený návrh aktu v přenesené pravomoci přijaly kladně.
Evropský parlament i Rada byly řádně informovány a neprodleně obdržely všechny příslušné dokumenty.
Uvedené nařízení v přenesené pravomoci přijala Komise dne 19. prosince 2018 a oznámila ho Evropskému parlamentu a Radě. Evropský parlament ani Rada proti uvedenému aktu v přenesené pravomoci ve lhůtě tří měsíců podle čl. 10 odst. 6 nařízení (ES) č. 184/2005 nevyslovily námitky. Po uplynutí této lhůty bylo nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/505 dne 27. března 2019 vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie. V platnost vstoupilo dne 28. března 2019.
4.ZÁVĚR
Komise vykonávala své svěřené pravomoci řádně a vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.
Komise se domnívá, že by jí uvedené pravomoci měly být svěřeny i nadále, neboť v budoucnu by mohlo být zapotřebí přijmout akty v přenesené pravomoci podle čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) 184/2005, pokud by v důsledku hospodářských nebo technických změn bylo nutné aktualizovat úrovně geografického členění, úrovně členění institucionálních sektorů a úrovně členění podle ekonomické činnosti obsažené v příloze uvedeného nařízení.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1013 ze dne 8. června 2016, kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic (Úř. věst. L 171, 29.6.2016, s. 144).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 184/2005 ze dne 12. ledna 2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic (Úř. věst. L 35, 8.2.2005, s. 23).
Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 (Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1).
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/505 ze dne 19. prosince 2018, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 184/2005, pokud jde o úrovně geografického členění (Úř. věst. L 85, 27.3.2019, s. 1).
Sdělení Komise s názvem „Příprava na vystoupení Spojeného království z Evropské unie dne 30. března 2019: alternativní akční plán“ (COM(2018) 880 final ze dne 13. listopadu 2018).
GEO 4 je úroveň geografického členění požadovaná pro některé položky čtvrtletních údajů členských států týkajících se platební bilance a investiční pozice vůči zahraničí a členění podle činností ročních přímých investičních transakcí a pozic ročních přímých investic. V současné době zahrnuje úroveň GEO 4 tyto oblasti protistrany: členské státy Unie mimo eurozónu, Švýcarsko, Rusko, Spojené království, Kanadu, Spojené státy americké, Brazílii, Čínu, Hongkong, Indii, Japonsko, v rámci Unie, mimo Unii, v rámci eurozóny, mimo eurozónu, orgány Unie (kromě Evropské centrální banky), Evropskou investiční banku, offshore finanční centra, mezinárodní organizace (kromě orgánů Evropské unie) a Mezinárodní měnový fond.
GEO 5 a GEO 6 jsou úrovně geografického členění vyžadované pro některé položky ročních údajů členských států o mezinárodním obchodu službami, ročních přímých investičních transakcích (včetně důchodů) a ročních přímých investičních pozicích předkládaných Eurostatu.