EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.1.2020

COM(2020) 7 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1076 ze dne 8. června 2016 o uplatňování režimu, stanoveného v dohodách zakládajících dohody o hospodářském partnerství nebo vedoucích k jejich založení, na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (dříve známého jako nařízení o přístupu na trh)

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

I. Úvod

Nařízení (ES) č. 1528/2007 (tzv. nařízení o přístupu na trh) bylo přijato s cílem upravovat dovozní režim EU pro africké, karibské a tichomořské země, které sjednaly dohody o hospodářském partnerství. Tyto země byly uvedeny v příloze I zmíněného nařízení.

Botswana, Kamerun, Pobřeží slonoviny, Fidži, Ghana, Keňa, Namibie a Svazijsko neučinily do května 2013 kroky nezbytné k ratifikaci svých příslušných dohod o hospodářském partnerství. Z toho důvodu byla v souladu s čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 1528/2007, a zejména s písmenem b) uvedeného odstavce, změněna příloha I uvedeného nařízení tak, aby z ní byly tyto země vyřazeny. Podle nařízení (EU) č. 527/2013 ze dne 21. května 2013 se s účinností ode dne 1. října 2014 na tyto země přestal vztahovat režim přístupu na trh povolený nařízením (ES) č. 1528/2007.

Nařízení (ES) č. 1528/2007 bylo rovněž nařízením (EU) č. 527/2013 změněno tak, že na Komisi byla přenesena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Komisi byla svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení přílohy I nařízení o přístupu na trh tak, aby do ní byly země AKT opětovně zařazeny, jakmile uzavřou jednání s EU o dohodě o hospodářském partnerství.

Jelikož výše uvedené země uzavřely jednání a učinily kroky nezbytné k ratifikaci svých dohod do července 2014, byly opětovně zařazeny do přílohy I nařízení o přístupu na trh, a to Botswana, Kamerun, Pobřeží slonoviny, Fidži, Ghana, Namibie a Svazijsko prostřednictvím nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1025/2014, 1026/2014 a 1027/2014 ze dne 25. července 2014, a Keňa prostřednictvím nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1387/2014 ze dne 14. listopadu 2014.

Nařízení o přístupu na trh bylo několikrát podstatně změněno, a proto bylo v zájmu jasnosti přepracováno prostřednictvím nařízení (EU) 2016/1076 ze dne 8. června 2016 (dále jen „nařízení“). Nařízení navíc Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, jimiž:

·změní přílohu I přidáním regionů nebo států, které uzavřely jednání o dohodě, aby se na ně mohl zejména vztahovat ochranný mechanismus podle nařízení (čl. 2 odst. 2),

·změní přílohu I vyřazením regionů nebo států z uvedené přílohy (čl. 2 odst. 3),

·opětovně zařadí ty regiony nebo státy, které byly z přílohy I vyřazeny nařízením (EU) č. 527/2013 a které po uvedeném vyřazení učinily nezbytné kroky, aby své dohody ratifikovaly (článek 3),

·doplní přílohu stanovící režim použitelný na produkty pocházející z Jihoafrické republiky (čl. 4 odst. 3),

·provede technické změny přílohy II (Pravidla původu), je-li to nutné za účelem zohlednění změn jiných celních předpisů Unie (čl. 5 odst. 3) a

· provede změny článku 6 (Správní spolupráce) a článků 9 až 20 (Obecná ochranná ustanovení), jichž může být zapotřebí v důsledku rozdílů mezi nařízením a dohodami podepsanými a prozatímně prováděnými anebo uzavřenými v souladu s článkem 218 Smlouvy o fungování EU s regiony nebo státy uvedenými v příloze I (článek 21).

Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci byla Komisi svěřena za podmínek stanovených v článku 22 nařízení.

Jelikož Lesotho, Mosambik, Samoa a Jižní Afrika učinily kroky nezbytné k ratifikaci svých dohod o hospodářském partnerství v posuzovaném období, byly zařazeny do přílohy I nařízení prostřednictvím nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/1550 a 2017/1551 ze dne 14. července 2017 a 2019/821 ze dne 12. března 2019.

II. Právní základ

Podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1076 je pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 3 zmíněného nařízení svěřena Komisi na dobu pěti let od 21. června 2013. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 2 odst. 2 a 3, čl. 4 odst. 3, čl. 5 odst. 3 a článku 21 nařízení (EU) 2016/1076 je svěřena Komisi na dobu pěti let od 20. února 2014. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období.

Podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1076 má Komise vypracovat zprávu o přenesené pravomoci určenou Radě a Evropskému parlamentu.

III. Výkon přenesené pravomoci

A. Procedurální hlediska

Podle čl. 22 odst. 4 nařízení (EU) 2016/1076 vede Komise před přijetím aktu v přenesené pravomoci konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. U každého aktu v přenesené pravomoci Komise prostřednictvím schůzek nebo písemným postupem řádně konzultovala odborníky z členských států. Současně Komise rovněž informovala Evropský parlament. V souladu s čl. 22 odst. 5 nařízení Komise neprodleně oznámila přijetí aktů v přenesené pravomoci současně Evropskému parlamentu a Radě.

B. Od 21. května 2013 bylo přijato a vstoupilo v platnost těchto sedm (7) aktů v přenesené pravomoci:

1.Akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 3 nařízení (EU) 2016/1076 (opětovné zařazení regionů nebo států AKT vyřazených z nařízení o přístupu na trh nařízením (EU) č. 527/2013):

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1025/2014 ze dne 25. července 2014, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) v znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 38/2014 ze dne 15. ledna 2014, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí k přijímání určitých opatření

Jelikož Botswana, Pobřeží slonoviny, Ghana, Namibie a Svazijsko uzavřely jednání o dohodě o hospodářském partnerství, byly ode dne 1. října 2014 opětovně zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 1528/2007.

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1026/2014 ze dne 25. července 2014, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT), v znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 527/2013, pokud jde o vyloučení řady zemí ze seznamu regionů nebo států, které uzavřely jednání

Jelikož Fidži učinilo kroky nezbytné k ratifikaci své dohody o hospodářském partnerství, bylo ode dne 1. října 2014 opětovně zařazeno do přílohy I nařízení (ES) č. 1528/2007.

OPRAVA NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1026/2014 ze dne 25. července 2014, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT), v znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 527/2013, pokud jde o vyloučení řady zemí ze seznamu regionů nebo států, které uzavřely jednání

V anglickém znění byla slova „The Republic of the Fiji Islands“ nahrazena slovy „The Republic of Fiji“.

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1027/2014 ze dne 25. července 2014, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT), v znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 527/2013, pokud jde o vyloučení řady zemí ze seznamu regionů nebo států, které uzavřely jednání

Jelikož Kamerun učinil kroky nezbytné k ratifikaci své dohody o hospodářském partnerství, byl ode dne 1. října 2014 opětovně zařazen do přílohy I nařízení (ES) č. 1528/2007.

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1387/2014 ze dne 14. listopadu 2014, kterým se mění příloha I nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT)

Dne 16. října 2014 uzavřela Keňa, Evropská unie a její členské státy jednání o dohodě o hospodářském partnerství. Keňa byla opětovně zařazena do přílohy I nařízení (ES) č. 1528/2007.

2. Akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 4 odst. 3 nařízení (EU) 2016/1076 (režim použitelný na produkty pocházející z Jihoafrické republiky):

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2017/1550 ze dne 14. července 2017, kterým se doplňuje příloha nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1076 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT)

V návaznosti na ratifikaci dohody SADC EPA byla do nařízení (EU) 2016/1076 doplněna příloha V, která stanoví režim přístupu na trh použitelný na dovoz produktů pocházejících z Jihoafrické republiky do EU.

3. Akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) 2016/1076 (přidání regionů nebo států AKT, které uzavřely jednání o dohodě o hospodářském partnerství):

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2017/1551 ze dne 14. července 2017, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1076 o uplatňování režimu, stanoveného v dohodách zakládajících dohody o hospodářském partnerství nebo vedoucích k jejich založení, na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT)

Poté, co Lesotho a Mosambik ratifikovaly své dohody o hospodářském partnerství, byly zařazeny do přílohy I nařízení (EU) 2016/1076.

·NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2019/821 ze dne 12. března 2019, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1076 za účelem zařazení Nezávislého státu Samoa do přílohy I

Poté, co Samoa uložila svůj akt o přistoupení k dohodě o hospodářském partnerství mezi EU a tichomořskými státy, byla zařazena do přílohy I nařízení (EU) 2016/1076.

IV. Závěry

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí v kontextu řádného výkonu pravomoci přenesené na Komisi uvedeným nařízením.