USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1901

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2018,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020),

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 17 408 849 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,73 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,74 %, což oproti roku 2017 představuje mírné zvýšení o 0,83 %; dále s potěšením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 87,62 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 13,81 %;

Výkonnost

konstatuje, že agentura používá několik klíčových ukazatelů výkonnosti k podpoře svých víceletých strategických cílů a k posuzování přidané hodnoty své činnosti;

konstatuje, že agentura provedla 98 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala ze 100 %;

bere na vědomí, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž a Evropská agentura pro námořní bezpečnost přijaly třístrannou pracovní dohodu, v níž se stanoví spolupráce mezi uvedenými agenturami a s vnitrostátními orgány, které zajišťují ostrahu hranic poskytováním služeb, informací, zařízení a školení a výcviku a dále koordinací víceúčelových operací;

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy v roce 2017; s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2018 bylo uzavřeno jedno doporučení a že realizace dalších deseti doporučení probíhala podle harmonogramu předloženého správní radě;

domnívá se, že by úloha agentury při podpoře zřízení Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) neměla za žádných okolností oslabovat hlavní činnost agentury jakožto subjektu Unie, který nese odpovědnost za organizaci operační koordinace kontrol v oblasti rybolovu, jelikož by to mohlo vést k oslabení dohledu nad rybolovem a k navýšení objemu nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu; zdůrazňuje proto, že je třeba agentuře poskytnou přiměřené finanční a lidské zdroje, které budou odpovídat jejím rostoucím povinnostem;

zdůrazňuje skutečnost, že agentura přijala v červnu 2018 rozhodnutí o zveřejňování informací o schůzkách s organizacemi nebo osobami samostatně výdělečně činnými a že na základě dohody mezi Parlamentem a Komisí o rejstříku transparentnosti bude agentura příslušné schůzky výkonného ředitele a zaměstnanců s lobbisty zveřejňovat online na svých webových stránkách;

připomíná, že v návaznosti na přípravnou činnost v roce 2017 zavedla agentura v roce 2018 systém řízení bezpečnosti informací založený na mezinárodní normě ISO 27001, jehož cílem je chránit agenturu před technologickými riziky a zachovávat důvěrnost, celistvost a dostupnost informací

10.

zdůrazňuje aktivní úlohu a přidanou hodnotu agentury v projektu pro zlepšení regionální správy rybolovu v západní Africe (PESCAO) pokud jde o rozvoj kapacit pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a lepší řízení rybolovných zdrojů v západní Africe; zdůrazňuje tři operace provedené v roce 2018, které se týkaly Senegalu, Gambie, Guiney-Bissau, Guiney-Conakry, Sierry Leone, Kapverd a Mauritánie;

11.

zdůrazňuje významnou úlohu agentury při provádění společné rybářské politiky a dosahování jejích cílů, zejména pokud jde o povinnost vykládky, jelikož členské státy mají problém této povinnosti dostát;

Personální politika

12.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,36 %, přičemž v agentuře pracovalo 60 ze 61 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 61 schválenými místy v roce 2017); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 11 smluvních zaměstnanců a šest vyslaných národních odborníků;

13.

vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem svých zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

14.

bere se znepokojením na vědomí nedostatek genderové vyváženosti ve správní radě (47 mužů a 21 žen);

Zadávání zakázek

15.

upozorňuje, že zadávání zakázek v roce 2018 se soustředilo na zahájení dvou otevřených výzev s cílem najít cestovní agenturu a agenturu pro organizování akcí pro agenturu a pro Evropskou agenturu pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci;

16.

vítá, že v souladu se snahou agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2018 druhé interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se připojily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o společně vypsaných zadávacích řízeních; považuje tuto praxi za hodnou následování; vybízí agenturu, aby dále přezkoumala, jak by bylo možné zracionalizovat postupy s jinými subjekty;

17.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a přirážky účtované v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; bere na vědomí odpověď agentury, že nemá možnost měnit podmínky a ustanovení rámcové smlouvy podepsané Komisí a že bude plnit novou rámcovou smlouvu, která by měla řešit problémy smlouvy staré;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že odborníci, kteří nepodepsali prohlášení o zájmech, nesmějí pracovat na základě specifické smlouvy a že agentura pravidelně sleduje, zda odborníci tato prohlášení předkládají;

19.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise zprávu o auditu „Plánování, sestavování rozpočtu a monitorování činností v agentuře“ a že byl odsouhlasen akční plán pro oblasti, v nichž je možné dosáhnout zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o učiněných opatřeních zprávu;

Další připomínky

20.

bere na vědomí, že agentura zahájila kroky k získání certifikátu v systému EU pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a přijala soubor opatření ke snížení celkového dopadu své činnosti na životní prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

21.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

22.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 42.

(2) Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 43.

(3) Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.