Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise

ze dne 30. ledna 2020

týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru

(Věc AT.40433 – Filmové zboží)

(oznámeno pod C(2020) 359)

(Pouze anglické znění je závazné)

(Text s významem pro EHP)

(2020/C 133/08)

Dne 30. ledna 2020 přijala Komise rozhodnutí týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru. V souladu s ustanoveními článku 30 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komise tímto zveřejňuje jména stran a hlavní obsah rozhodnutí včetně všech uložených sankcí, přičemž přihlíží k oprávněnému zájmu podniků na ochraně jejich obchodního tajemství.

1. ÚVOD

(1)

Toto rozhodnutí je určeno společnosti Comcast Corporation a jejím dceřiným společnostem NBCUniversal LLC, NBCUniversal Media LLC, Universal Studios Licensing LLC, Universal Studios Limited, DreamWorks Animation UK Limited, DreamWorks Animation Publishing LLC, DreamWorks Animation LLC, Dreamworks Animation Licensing LLC a Universal Pictures (Shanghai) Trading Company Limited (dále jen „Universal“) v důsledku porušení článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie („Smlouva“) a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru („Dohoda o EHP“).

(2)

Společnost Universal uděluje třetím stranám licence k právům duševního vlastnictví v oblasti filmů, včetně licencí k jejím populárním filmovým sériím Mimoni a Jurský svět. Jde o licence k výrobě a distribuci značkového zboží. V období od 1. ledna 2013 do 25. září 2019 se společnost Universal podílela na jediném a trvajícím protiprávním jednání, které v EHP představovalo zavádění a prosazování řady praktik, jež omezovaly aktivní a pasivní prodej licencovaného zboží, jakož i jeho prodej přes internet, a to na různá území a různým skupinám zákazníků.

2. POPIS VĚCI

2.1. Dotčené produkty

(3)

Rozhodnutí se týká jednání společnosti Universal coby poskytovatele licencí k filmům, které vlastní. Společnost Universal uděluje licence ke svým filmům jiným podnikům, které vyrábějí a distribuují různé zboží, včetně produktů, na které se vztahují licencovaná práva duševního vlastnictví v souvislosti s filmy společnosti Universal. Rozhodnutí se týká různých produktů, například oblečení, hraček, dárků a doplňků, které jsou často označovány jako licencované zboží. Licencované zboží společnosti Universal přispívá k propagaci filmu, k němuž se vztahuje toto duševní vlastnictví.

(4)

Společnost Universal obvykle uděluje licence ke svým filmům, na které má práva duševního vlastnictví, buď přímo, nebo prostřednictvím svého zástupce. Bez ohledu na použitý systém udělování licencí obsahují smlouvy s držiteli licencí obvykle také ujednání o distribuci produktů, na které se práva duševního vlastnictví, jež jsou předmětem licence, budou vztahovat. Další prvky, jež smlouvy společnosti Universal o prodeji licencovaného zboží vždy obsahují, jsou:

a)	územní působnost: v rámci EHP společnost Universal obecně uděluje licence vztahující se na jednu zemi nebo více konkrétních zemí na nevýhradní bázi; v praxi se však většinou výrobky a území, na něž se licenční smlouvy vztahují, překrývají jen v omezené míře;

způsoby distribuce produktů: licenční smlouvy na prodej zboží společnosti Universal uzavírané na nevýhradní bázi obvykle obsahují seznam způsobů distribuce, kterými může držitel licence produkty distribuovat. Tyto způsoby jsou někdy tak úzce vymezené, že omezují distribuci jen na určité zákazníky či skupiny zákazníků; v licenčních smlouvách dochází v praxi obecně k omezenému překrývání produktů a způsobů distribuce;

c)	finanční kompenzace ze strany držitele licence: licenční smlouvy společnosti Universal stanoví povinnost držitele licence uhradit společnosti Universal za poskytnutí licence k předmětným právům duševního vlastnictví určitou finanční částku.

(5)

Rozhodnutí se zaměřuje na tyto smlouvy na prodej licencovaného zboží a obecněji na vztahy, jež tyto smlouvy zakládají.

2.2. Řízení

(6)

V září 2016 zaslala Komise společnosti Universal žádost o informace.

(7)

Rozhodnutím ze dne 14. června 2017 zahájila Komise řízení proti společnosti Comcast Corporation a jejím dceřiným společnostem, včetně společnosti NBCUniversal Media LLC. Účelem zahájení řízení bylo vyšetřit, zda společnost Universal uzavřela smlouvy a/nebo použila praktiky, které zabraňují prodeji licencovaného zboží v rámci EHP nebo jej omezují. Dne 29. listopadu 2019 přijala Komise další rozhodnutí, a to o zahájení řízení v souladu s čl. 2 odst. 1 nařízení Komise (ES) 773/2004 proti osmi dalším dceřiným společnostem společnosti Comcast Corporation.

(8)

Dne 25. září 2018 Komise provedla neohlášené inspekce v kancelářích společnosti NBCUniversal Media LLC v Londýně, Spojeném království.

(9)

Dne 13. listopadu 2019 společnost Universal předložila formální návrh na spolupráci s cílem dosáhnout přijetí rozhodnutí podle článků 7 a 23 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (dále jen „návrh na narovnání“).

(10)

Dne 29. listopadu 2019 Komise přijala prohlášení o námitkách určené společnosti Universal. Na toto prohlášení o námitkách odpověděla společnost Universal dne 16. prosince 2019.

(11)

Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení vydal kladné stanovisko dne 23. ledna 2020.

(12)

Úředník pro slyšení vydal svou závěrečnou zprávu ve této věci dne 24. ledna 2020.

(13)

Toto rozhodnutí přijala Komise dne 30. ledna 2020.

2.3. Shrnutí protiprávního jednání

(14)

Společnost Universal zavedla v rámci své obchodní činnosti řadu praktik omezujících aktivní a pasivní prodej licencovaného zboží na různých územích a různým skupinám zákazníků. Tyto praktiky se týkaly prodeje dotčeného licencovaného zboží v kamenných prodejnách a přes internet v rámci celého EHP. Rozhodnutí se vztahuje na tyto hlavní typy omezení:

přímá opatření omezující držitele licence při prodeji, např. i) zákaz pasivního prodeje mimo dané území; ii) zákaz aktivního prodeje mimo dané území; iii) zákaz prodeje přes internet; iv) povinnost informovat společnost Universal o prodeji mimo dané území; v) uplatňování jazykových požadavků s cílem omezit prodej mimo dané území; vi) zákaz prodeje jiným než smluvně určeným skupinám zákazníků; vii) povinnost platit společnosti Universal příjmy z prodeje zboží, které bylo prodáno na jiném území a jiným skupinám zákazníků, než bylo smluvně určeno;

b)	nepřímá opatření omezující držitele licence při prodeji: někdy byla zaváděna řada opatření, jejichž účelem bylo nepřímo motivovat k dodržování omezení prodeje na jiném území a jiným skupinám zákazníků, než bylo smluvně určeno. Mezi tato opatření patřilo provádění auditů a neobnovení smlouvy;

c)	povinnost přenést omezení prodeje na třetí strany: účelem bylo zaručit, že jakákoli třetí strana, která prodává licencované zboží společnosti Universal, bude rovněž dodržovat omezení ohledně území a skupin zákazníků.

(15)

Společnost Universal touto řadou praktik omezila možnost držitelů licence prodávat licencované zboží na jiném území a jiným skupinám zákazníků. Toto jediné a trvající protiprávní jednání mohlo vést k tomu, že se v důsledku menší hospodářské soutěže snížila možnost výběru pro zákazníky a navýšily se ceny. Uvedené jednání ze své podstaty představuje omezení hospodářské soutěže z hlediska účelu ve smyslu čl. 101 odst. 1 Smlouvy.

(16)

V rozhodnutí se dále shledává, že jednání nesplňuje podmínky pro udělení výjimky uvedené v čl. 101 odst. 3 Smlouvy a čl. 53 odst. 3 Dohody o EHP.

2.4. Adresáti a doba trvání protiprávního jednání

(17)

Rozhodnutí je určeno společnostem Comcast Corporation, NBCUniversal LLC a NBCUniversal Media LLC jako mateřským společnostem, jakož i některým z jejich dceřiných společností, jež jsou zapojeny do prodeje daného licencovaného zboží v EHP: Universal Studios Licensing LLC, Universal Studios Limited, DreamWorks Animation UK Limited, DreamWorks Animation Publishing LLC, DreamWorks Animation LLC, DreamWorks Animation Licensing LLC a Universal Pictures (Shanghai) Trading Company Limited.

(18)

Protiprávní jednání trvalo od 1. ledna 2013 do 25. září 2019, kdy společnost Universal zaslala dopisy, v nichž všechny držitele jejích licencí informovala o tom, že uvedená omezení prodeje v jejích smlouvách přestala v EHP platit.

2.5. Opravné prostředky a pokuty

(19)

V rozhodnutí se konstatuje, že společnost Universal ukončila protiprávní jednání dne 25. září 2019, a společnost Universal se vyzývá, aby se zdržela uzavření jakékoli smlouvy nebo jednání ve vzájemné shodě, jež by mohly mít stejný či obdobný účel nebo účinek. Komise se také domnívá, že k protiprávnímu jednání došlo záměrně, nebo přinejmenším z nedbalosti, a že je třeba udělit pokutu.

2.5.1. Základní částka pokuty

(20)

Výpočet výše pokuty v rozhodnutí vychází z výše licenčních poplatků, jež společnost Universal vybrala za poslední celý rok, v němž k předmětnému protiprávnímu jednání docházelo (tj. za rok 2018). Výše tržeb se odvíjí od licenčních poplatků vybraných společností Universal od držitelů licencí na prodej licencovaného zboží v EHP. Tyto licenční poplatky představují příjmy společnosti Universal z prodeje licencovaného zboží a společnosti Universal jsou vypláceny výměnou za užívání licencovaných práv duševního vlastnictví.

(21)

Omezení prodejů mimo přidělená území a mimo přidělené skupiny zákazníků ze své podstaty omezují hospodářskou soutěž ve smyslu čl. 101 odst. 1 Smlouvy. Vertikální omezení jsou však obvykle méně škodlivá než horizontální omezení. „Míra závažnosti“ byla stanovena na 8 % hodnoty tržeb společnosti Universal.

2.5.2. Přitěžující nebo polehčující okolnosti

(22)

V úvahu nebyly v tomto případě vzaty žádné přitěžující ani polehčující okolnosti.

2.5.3. Odrazující účinek

(23)

Násobící koeficient ke zvýšení odrazujícího účinku Komise nepoužije, neboť je v tomto případě neopodstatněný.

2.5.4. Uplatnění limitu stanoveného na 10 % obratu

(24)

Vypočtená pokuta nepřekračuje 10 % celkového celosvětového obratu společnosti Comcast Corporation.

2.5.5. Snížení pokuty s ohledem na spolupráci

(25)

Vzhledem k tomu, že společnost Universal spolupracovala, rozhodnutí v souladu s bodem 37 pokynů pro výpočet pokut snižuje pokutu o 30 %. Od okamžiku formálního zahájení spolupráce spolupracovala společnost Universal s Komisí nad rámec své právní povinnosti, a to tím, že protiprávní jednání uznala a Komisi také poskytla dodatečné důkazy, čímž do určité míry posílila schopnost Komise prokázat dané protiprávní jednání. Zároveň se vzdala se určitých procesních práv, což umožnilo administrativní úspory.

3. ZÁVĚR

(26)

Společnost Universal porušila čl. 101 odst. 1 Smlouvy a článek 53 Dohody o EHP tím, že se účastnila jediného a trvajícího protiprávního jednání, které se týkalo licencovaného zboží. Protiprávním jednáním bylo dotčeno celé území Evropského hospodářského prostoru a spočívalo v zavedení a prosazování řady smluv a praktik, jejichž cílem bylo omezit prodej licencovaného zboží na určitá území a skupiny zákazníků, a to jak v rámci kamenných prodejen, tak i přes internet.

(27)

Společnosti Universal by měla být uložena pokuta podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1/2003 v konečné výši 14 327 000 EUR.

(28)

Společnosti Comcast Corporation, NBCUniversal LLC, NBCUniversal Media LLC a Universal Studios Licensing LLC by měly mít povinnost uhradit celou výši této pokuty, zatímco společnost Universal Studios Limited by měla uhradit pouze její část za období počínaje dnem 6. června 2014 (datum jejího založení) a společnosti DreamWorks Animation UK Limited, DreamWorks Animation Publishing LLC, DreamWorks Animation LLC a DreamWorks Animation Licensing LLC by měly uhradit její část za období počínaje dnem 22. srpna 2016, kdy byly tyto společnosti získány společností Comcast Corsporation, a společnost Universal Pictures (Shanghai) Trading Company Limited by měla uhradit část pokuty za období počínaje dnem 21. října 2016 (datum jejího založení).

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 411/2004 (Úř. věst. L 68, 6.3.2004, s. 1).