13.3.2019 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 96/9 |
Akční plán pro evropskou e-justici na období let 2019–2023
(2019/C 96/05)
Obsah
I. |
Úvod | 9 |
II. |
Přístup k informacím | 10 |
A. |
Obecné informace o justici | 10 |
1. |
Vývoj portálu e-justice | 10 |
2. |
Propojení rejstříků | 11 |
3. |
Přístup k souborům údajů | 12 |
B. |
Přístup k právním informacím | 13 |
1. |
Přístup k právním údajům | 13 |
2. |
Propojení právních údajů | 16 |
3. |
Umělá inteligence | 17 |
III. |
Elektronická komunikace v oblasti justice | 18 |
A. |
Zabezpečená výměna údajů | 18 |
B. |
Zabezpečená komunikace mezi občany, právníky a justičními orgány | 21 |
IV. |
Interoperabilita | 22 |
A. |
e-CODEX | 22 |
B. |
Sémantická interoperabilita | 23 |
V. |
Rezervní seznam | 25 |
VI. |
Projekty vedené právníky | 28 |
I. Úvod
1. |
Evropská strategie v oblasti e-justice (dále jen „strategie“) a akční plán se obnovují, jelikož končí období platnosti dokumentů (1), jež byly přijaty na období let 2014–2018. |
2. |
Strategie představuje vizi toho, co by mělo být zahrnuto do akčního plánu a jak by mělo probíhat jeho provádění a odůvodňuje tři cíle: přístup k informacím (2), elektronickou komunikaci v oblasti justice (3) a interoperabilitu (4). Neobsahuje však žádné informace o konkrétních projektech k provádění. Ty jsou uvedeny v akčním plánu, jehož cílem je naplnění vize strategie a jehož struktura odráží uvedené tři cíle. |
3. |
Akční plán obsahuje seznam projektů, jejichž provádění se zvažuje v období let 2019–2023, a uvádí údaje o účastnících, opatřeních pro praktické provádění projektů a příslušných příspěvcích jednotlivých účastníků. Vedoucím projektu může být členský stát, Komise, Úřad pro publikace, jiná organizace nebo jejich kombinace; vedoucí projektu nese odpovědnost za koordinaci a vedení práce na projektu k jeho úspěšnému dokončení. Všichni účastníci a zúčastněné strany i nadále odpovídají za dokončení své vlastní části projektu. |
4. |
Opatření popsaná níže byla vyhodnocena a vybrána odborníky z členských států na základě kritérií uvedených ve strategii v oblasti e-justice. |
II. Přístup k informacím
5. |
Stejně jako tomu bylo v případě akčního plánu v oblasti e-justice na období let 2014-2018 (5), obecné informace o právních předpisech a judikatuře EU a členských států by měl občanům, podnikům, právníkům z praxe a soudním orgánům poskytovat portál e-justice. Současně s tím by měly informace o právu a judikatuře EU spolu s informacemi o tom, jak členské státy provádějí směrnice EU, poskytovat webové stránky EUR-Lexu. |
A. Obecné informace o justici
1. Vývoj portálu e-justice
6. |
Portál e-justice lze zdokonalit prostřednictvím vylepšení portálu, jako je centrální vyhledávací nástroj nebo rozšířené dynamické funkce. Jeho úloha jednotného kontaktního místa pro evropskou e-justici by se měla dále posílit plánovaným vývojem. |
7. |
Cílem těchto vylepšení je to, aby byl portál lépe využitelný a úplný. Statický i dynamický obsah by se měl doplnit o nové informace a funkce.
|
2. Propojení rejstříků
8. |
Portál evropské e-justice by měl rovněž sloužit jako jednotné přístupové místo pro propojené vnitrostátní rejstříky, relevantní pro oblast justice. Tyto rejstříky spravují vnitrostátní orgány nebo profesní organizace. Jejich cílem je ulehčovat výkon spravedlnosti a přístup k ní. |
9. |
Propojené rejstříky zpřístupňují a spravují příslušné místní organizace, ať již veřejnoprávní orgány či sdružení právníků (6). Portál poskytuje ústřední přístupové místo k těmto rejstříkům, avšak neuchovává jejich centralizovanou kopii. Za správu přístupového místa zřízeného na úrovni EU i nadále odpovídá Komise.
|
3. Přístup k souborům údajů
10. |
Vedle rejstříků by měl portál nabízet přístup k údajům relevantním pro přístup ke spravedlnosti. |
11. |
Tyto soubory údajů by měly být podobně jako rejstříky v předchozím oddíle propojeny prostřednictvím portálu. Za jejich správu by odpovídaly místní zúčastněné strany.
|
B. Přístup k právním informacím
1. Přístup k právním údajům
12. |
EUR-Lex umožňuje přístup k právu EU, vnitrostátnímu právu, jímž se provádí právo EU, judikatuře Soudního dvora EU i vnitrostátní judikatuře související s právem EU. Přístup k právním údajům by se také měl zjednodušit používáním identifikátorů u právních předpisů a judikatury, jež ulehčují analýzu právních údajů. |
13. |
Při zveřejňování judikatury je zapotřebí zohlednit pokyny týkající se ochrany údajů. Za účelem usnadnění zveřejňování je zapotřebí vyvinout automatické nástroje pro pseudonymizaci nebo anonymizaci.
|
2. Propojení právních údajů
14. |
Propojené právní údaje umožňují uživatelům najít relevantní informace rychle a spolehlivě. Právní údaje lze využít ve formátu veřejně přístupných údajů, a pomoci tak občanům, podnikům a soudním orgánům studovat a porovnávat údaje s cílem je analyzovat a přispět k používání těchto údajů, a to i s využitím výhod umělé inteligence.
|
3. Umělá inteligence
15. |
Umělá inteligence je označována za jeden z nejvýznamnějších mezníků ve vývoji informačních a komunikačních technologií v posledních letech a měla by se v nadcházejících letech dále rozvíjet. Její vliv na oblast e-justice by se měl podrobněji vymezit.
|
III. Elektronická komunikace v oblasti justice
A. Zabezpečená výměna údajů
16. |
K rozvoji přeshraničních elektronických řízení je zapotřebí zabezpečená výměna údajů mezi orgány a právníky z praxe podílejícími se na těchto řízeních. K tomu však musí být splněna řada podmínek, např. dohoda o podmínkách zabezpečení přenosu nebo možnost důvěřovat zaslanému dokumentu.
|
B. Zabezpečená komunikace mezi občany, právníky a justičními orgány
17. |
S cílem bezprostředněji zapojit občany do elektronických soudních řízení je třeba vypracovat nástroje pro přímou komunikaci mezi občany, právníky a justičními orgány.
|
IV. Interoperabilita
A. e-CODEX
18. |
Interoperabilita je jedním z cílů uvedených ve strategii pro oblast e-justice (7). Interoperabilita mezi vnitrostátními systémy má být zajištěna technologií e-CODEX (elektronická komunikace v oblasti e-justice prostřednictvím on-line výměny informací) a jejím navazujícím projektem Me-CODEX (správa e-CODEXu, Maintenance of e-CODEX).
|
B. Sémantická interoperabilita
19. |
Cílem sémantické interoperability je usnadnit komunikaci mezi systémy sladěním termínů používaných v metadatech a normách. Je zamýšlena rovněž pro snížení dopadu jazykových rozdílů poskytováním automatického překladu, čímž uvolní zdroje pro naléhavé překlady. |
20. |
Řízený slovník sestává ze seznamu pojmů použitých pro indexaci obsahu a usnadňuje vyhledání informací. Zpracování údajů a nalezitelnost informací mohou být dále zlepšeny a zefektivněny využitím řízených slovníků, identifikátorů, jako jsou ELI či ECLI, umělou inteligencí a analýzou legálních veřejně přístupných údajů a dat velkého objemu.
|
V. Rezervní seznam
21. |
Existují určité projekty, které jsou pro e-justici zajímavé, avšak v současnosti se některé jejich předpoklady jeví jako nesplněné. Proto se členské státy dohodly, že vytvoří rezervní seznam projektů s nižší prioritou, jež by mohly být stále provedeny za účasti členských států, které si přejí daný projekt realizovat, jakmile se najdou řešení pro existující překážky nebo nesplněné podmínky. Pokud vyhovují podmínkám výzev, bylo by možné tyto projekty financovat. |
22. |
Za účelem podpory a lepšího osvojení projektů e-justice může Pracovní skupina pro e-právo (e-justici) sloužit jako fórum pro následující projekty.
|
VI. Projekty vedené právníky
23. |
Právníci navrhli projekty, jež by využívaly práci e-justice. Projekty by byly zahájeny z iniciativy právníků, kteří učinili návrh (8). |
24. |
Na žádost právníků mohou tyto projekty vyžadovat pomoc pracovní skupiny. Pracovní skupina by koordinovala přijatá opatření za účelem zamezení zdvojování úsilí zapojených právníků.
|
(1) Návrh strategie v oblasti evropské e-justice na období 2014–2018 (Úř. věst. C 376, 21.12.2013, s. 7), a Víceletý akční plán v oblasti evropské e-justice na období let 2014–2018 (Úř. věst. C 182, 14.6.2014, s. 2).
(2) Body 12 až 17 dokumentu WK 2894/2018 REV 2.
(3) Body 18 až 22 dokumentu WK 2894/2018 REV 2.
(4) Bod 40 dokumentu WK 2894/2018 REV 2.
(5) Bod 14 víceletého akčního plánu v oblasti evropské e-justice na období let 2014–2018 (Úř. věst. C 182, 14.6.2014, s. 2).
(6) Na základě zásady decentralizace vyjádřené ve strategii v oblasti e-justice, body 38 a 39 dokumentu WK 2894 2018 REV 2.
(7) Bod 40 dokumentu WK 2894/2018 REV 2.
(8) Jak je uvedeno v bodě 32 stávajícího návrhu strategie v oblasti e-justice na období let 2019–2023, 12794/1/18 REV 1.