Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 1 , a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

Vzhledem k těmto důvodům:

(1)V červnu 2017 a červnu 2018 došla Rada v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy k závěru, že v Rumunsku existuje významná zjištěná odchylka od střednědobého rozpočtového cíle nebo od postupu korekce, jehož účelem je dosažení tohoto cíle. Ohledně této zjištěné významné odchylky vydávala Rada při každé příležitosti doporučení, aby Rumunsko přijalo nezbytná opatření k jejímu řešení.

(2)Dne 4. prosince 2018 dospěla Rada k závěru 2 , že Rumunsko v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018 3 účinná opatření nepřijalo. V této souvislosti vydala Rada dne 4. prosince 2018 revidované doporučení 4 , aby Rumunsko přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí v roce 2018 nepřesáhla 4,5 %, což odpovídá roční strukturální korekci o 1,0 % HDP. Rovněž Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných příjmů a aby opatření k rozpočtové konsolidaci zabezpečovala trvalé zlepšení strukturálního salda veřejných výdajů, a to způsobem podporujícím růst. Rada stanovila Rumunsku lhůtu 15. dubna 2019, do které by jí mělo podalo zprávu o opatřeních, která v reakci na doporučení ze dne 4. prosince 2018 přijalo.

(3)Ve dnech 14. a 15. března 2019 Komise uskutečnila posílenou kontrolní misi do Rumunska za účelem kontroly na místě podle článku -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Poté, co Komise předala svá prozatímní zjištění rumunským orgánům k vyjádření, podala o nich dne 5. června 2019 zprávu Radě. Tato zjištění byla zveřejněna. Ze zprávy Komise vyplývá, že se rumunské orgány nehodlají doporučením Rady ze dne 4. prosince 2018 řídit. Orgány Komisi potvrdily, že vláda nehodlá dodržet doporučenou strukturální korekci. I nadále se zaměřují na udržení celkového schodku státního rozpočtu pod prahovou hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, aby zabránily nápravné složce Paktu o stabilitě a růstu. Cílem rozpočtu na rok 2019 je schodek v akruálním vyjádření ve výši 2,8 % HDP. Podle vlastních odhadů vlády v době konání mise si uvedený celkový schodek ve srovnání s rokem 2018 vyžaduje strukturální korekci o přibližně 0,1 %, což je podstatně méně, než uvádělo doporučení Rady.

(4)Dne 20. dubna 2018, tedy po uplynutí Radou stanovené lhůty, předložily rumunské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018. Ve zprávě orgány znovu zdůraznily, že jejich cílem pro rok 2019 je celkový schodek státního rozpočtu ve výši 2,8 % HDP a pouze nepatrné snížení strukturálního schodku. Fiskální dopad oznámených opatření je výrazně nižší, než požadovalo doporučení Rady.

(5)V roce 2019 má podle prognózy Komise z jara 2019 dosáhnout růst čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí výše 11,6 %, což značně překračuje výdajové kritérium ve výši 4,5 %. Strukturální saldo se v roce 2019 pravděpodobně zhorší o 0,7 % HDP, což povede ke schodku ve výši 3,6 % HDP. To je v rozporu s doporučeným strukturálním zlepšením oproti roku 2018 o 1,0 % HDP. Oba pilíře proto poukazují na odchylku od doporučené korekce. Výdajové kritérium ukazuje na odchylku ve výši 2,1 % HDP. Strukturální saldo tento výklad potvrzuje, přičemž naznačuje o něco menší odchylku ve výši 1,7 % HDP. Tato výše odchylky, kterou naznačuje strukturální saldo, je menší z důvodu neočekávaných příjmů a vyššího deflátoru HDP. S ohledem na uvedené faktory potvrzuje celkové posouzení odchylku od doporučené korekce.

(6)Předpokládaný nárůst schodku ve srovnání s rokem 2018 je z velké části (jako v předchozích letech) způsoben nárůstem výdajů na náhrady zaměstnancům ve veřejném sektoru. Od prognózy Komise z podzimu 2018, ze které vycházelo doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018, uzákonily orgány nové daně v odvětví telekomunikací, energetiky a bankovnictví. Na druhé straně orgány poskytly daňové úlevy v odvětví stavebnictví a zvýšily některé sociální dávky.

(7)Výše uvedené skutečnosti vedou k závěru, že reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018 je nedostatečná. Fiskální úsilí zdaleka nepřináší roční strukturální korekci o 1,0 % HDP v roce 2019, která odpovídá nominální míře růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí činící nanejvýš 4,5 % v roce 2019,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1