Obsah

1.Rozpočtový proces EZZF na rok 2019

2.Účelově vázané příjmy EZZF

3.Poznámky k prozatímnímu plnění rozpočtu EZZF na rok 2019

3.1. Tržní opatření

3.1.1. Olivový olej

3.1.2. Ovoce a zelenina

3.1.3. Vinařské produkty

3.1.4. Propagace

3.1.5. Mléko a mléčné výrobky

3.2. Přímé platby

3.2.1. Přímé platby oddělené od produkce

3.2.2. Ostatní přímé platby

4.Plnění příjmů účelově vázaných na EZZF

5.Závěr

příloha:

Prozatímní čerpání prostředků EZZF do 30. dubna 2019

1.Rozpočtový proces EZZF na rok 2019

Dne 12. prosince 2018 přijal Evropský parlament souhrnný rozpočet Evropské unie na rok 2019. Do rozpočtu pro Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) byly zahrnuty prostředky na závazky ve výši 43 192 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 43 116 milionů EUR určené na přímé platby a na výdaje související s trhem.

Důvodem různé výše obou druhů prostředků je použití rozlišených prostředků pro některá opatření prováděná přímo Komisí. Ta souvisejí především s propagačními opatřeními ve prospěch zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii a koordinaci.

2.Účelově vázané příjmy EZZF

Na základě ustanovení článku 43 nařízení (EU) č. 1306/2013 jsou jako účelově vázané na financování výdajů EZZF označovány příjmy, které plynou z finančních oprav podle rozhodnutí o schválení účetní závěrky a souladu a z nesrovnalostí.

Podle těchto ustanovení lze účelově vázané příjmy použít pro potřeby financování veškerých výdajů EZZF. Části příjmů, které se v daném rozpočtovém roce nepoužijí, se automaticky přenesou do následujícího rozpočtového roku 1 .

Rozpočet EZZF na rok 2019 zahrnuje:

·nejnovější odhady Komise týkající se prostředků, které budou zapotřebí k financování tržních opatření a přímých plateb,

·odhady účelově vázaných příjmů, které mají být vybrány v průběhu rozpočtového roku,

·a přenos zůstatku účelově vázaných příjmů, který zůstal k dispozici z předchozího rozpočtového roku.

Ve svém návrhu výše rozpočtových prostředků pro EZZF na rok 2019 vzala Komise v úvahu celkové očekávané účelově vázané příjmy a pro rozpočet na rok 2019 požádala o výši prostředků, která byla vypočtena tak, že se odhadované účelově vázané příjmy odečetly od odhadovaných potřeb. Rozpočtový orgán schválil rozpočet EZZF s přihlédnutím k očekávaným účelově vázaným příjmům.

V době sestavování rozpočtu na rok 2019 Komise odhadovala, že dostupné účelově vázané příjmy dosáhnou výše 1 078 milionů EUR, přičemž je tvoří:

·očekávané účelově vázané příjmy, které mají být vytvořeny během rozpočtového roku 2019, v odhadované výši 634 milionů EUR (499 milionů EUR z oprav v souvislosti se schvalováním souladu a 135 milionů EUR z nesrovnalostí),

·účelově vázané příjmy, které mají být přeneseny z rozpočtového roku 2018, v odhadované výši 444 milionů EUR.

Komise tyto odhadované příjmy ve výši 1 078 milionů EUR přidělila těmto režimům:

·140 milionů EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a

·938 milionů EUR na režim základní platby.

Součet schválených prostředků a účelově vázaných příjmů pro tyto režimy představuje:

·849 milionů EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a

·17 149 milionů EUR na režim základní platby.

Částky rozpočtových prostředků na úrovni článků pro odvětví ovoce a zeleniny a pro přímé platby oddělené od produkce, jež jsou uvedeny v příloze, která popisuje prozatímní čerpání rozpočtu na rok 2019, výše zmíněné účelově vázané příjmy nezohledňují. Představují schválené prostředky pro tyto články ve výši 715 milionů EUR a 34 388 milionů EUR.

Po zahrnutí příjmů účelově vázaných na tyto články dosahují částky plánované v rozpočtu na rok 2019 celkem 855 milionů EUR na odvětví ovoce a zeleniny a 35 326 milionů EUR na přímé platby oddělené od produkce.

3.Poznámky k prozatímnímu plnění rozpočtu EZZF na rok 2019

V příloze této zprávy je uvedena úroveň prozatímního plnění rozpočtu v období od 16. října 2018 do 30. dubna 2019. Tato úroveň plnění se porovnává s výdajovým profilem systému včasného varování (EWS), který byl zaveden v souladu s článkem 28 nařízení (EU) č. 1306/2013.

3.1.Tržní opatření

Čerpání prostředků v odvětvích olivového oleje, vína, propagace zemědělských produktů a mléka bylo nižší, než se očekávalo. V odvětví ovoce a zeleniny byl naopak rozpočet plněn lépe, než se předpokládalo.

3.1.1.Olivový olej

Výdaje na programy zlepšování kvality jsou o 9 milionů EUR nižší (tj. –20 procentních bodů), než se podle výdajového profilu ke konci dubna očekávalo. Předpokládá se však, že rozpočtovaná částka bude do konce roku vyčerpána.

3.1.2.Ovoce a zelenina

Výdaje vykázané v tomto odvětví převyšují výši plnění uvedenou v profilu o téměř 53 milionů EUR (tj. +7 procentních bodů). V současné době se nicméně očekává, že celková rozpočtovaná částka bude k pokrytí veškerých potřeb stačit.

3.1.3.Vinařské produkty

V tomto článku rozpočtu byly dosud vykázány výdaje o 44 milionů EUR, tj. o 4 procentní body, nižší, než udává výdajový profil. Tato malá odchylka se považuje za dočasnou a očekává se, že rozpočtovaná částka bude koncem roku vyčerpána.

3.1.4.Propagace

Současná odchylka ve výši –15 % (tj. –27 milionů EUR) se považuje za dočasnou a očekává se, že rozpočtovaná částka bude koncem roku vyčerpána.

3.1.5.Mléko a mléčné výrobky

Odchylku od výdajového profilu (–66 milionů EUR) lze vysvětlit prohlášením členských států o ziscích (ve srovnání s účetní hodnotou) z prodeje sušeného odtučněného mléka. Do rozpočtového roku 2018 bylo zaúčtováno snížení hodnoty veřejných zásob sušeného odtučněného mléka ke konci roku, aby se hodnota zásob přizpůsobila prodejní ceně, která se v dané chvíli předpokládala. Na trhu od té doby neustále pokračuje hospodářské oživení. Sušené odtučněné mléko se proto prodává za vyšší cenu, než je účetní hodnota, a členské státy v důsledku toho vykazují zisky.

3.2.Přímé platby

Čerpání prostředků na přímé platby je oproti očekávání o něco vyšší.

3.2.1.Přímé platby oddělené od produkce

Vykázané výdaje převyšují výši plnění uvedenou v profilu o 624 milionů EUR, tj. 1,8 procentního bodu.

Redistributivní platba a platba na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí jsou v souladu s profilem. Platba zemědělcům v oblastech s přírodními omezeními za výdajovým profilem lehce zaostává (–4,5 procentního bodu), zatímco výdaje na ostatní tři režimy v tomto článku rozpočtu výdajový profil převyšují, a to zejména u režimu základní platby (+489 milionů EUR).

3.2.2.Ostatní přímé platby

Výdaje vykázané v tomto článku rozpočtu jsou v souladu s profilem.

4.Plnění příjmů účelově vázaných na EZZF

Z tabulky v příloze vyplývá, že do konce dubna 2019 byly vybrány účelově vázané příjmy ve výši 283,2 milionu EUR, což je o 4,8 milionu EUR více, než se při schvalování rozpočtu na rok 2019 předpokládalo. Konkrétně:

·příjmy z oprav založených na rozhodnutích o schválení účetní závěrky a souladu dosáhly výše 200,2 milionu EUR,

·příjmy z nesrovnalostí činily 81,6 milionu EUR a

·zbytkové příjmy z dávky z mléka se rovnají 1,4 milionu EUR.

Započítají-li se příjmy ve výši 448,8 milionu EUR přenesené z předešlého roku, celková částka účelově vázaných příjmů, jež je k 30. dubnu 2019 k dispozici, dosahuje 732,0 milionu EUR. Očekává se, že v průběhu rozpočtového roku se ještě vyberou další částky.

5.Závěr

Z prozatímního čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2019 v období do 30. dubna 2019 vyplývá, že měsíční úhrady členským státům jsou o 533 milionů EUR vyšší než vypočtený profil spotřeby.

K dispozici již je částka účelově vázaných příjmů ve výši 732 milionů EUR a očekává se, že v průběhu rozpočtového roku se vyberou další částky.

V současnosti Komise očekává, že částka schválených rozpočtových prostředků a účelově vázaných příjmů, které budou k dispozici do konce rozpočtového roku, k pokrytí všech výdajů postačí.