USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1447

ze dne 26. března 2019

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2017,

—	s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0119/2019),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) na rozpočtový rok 2017 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)17 869 389 EUR, což oproti roku 2016 představuje mírný pokles o 0,84 %; vzhledem k tomu, že rozpočet střediska pochází převážně z rozpočtu Unie;

B.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,95 %, což oproti roku 2016 představuje mírný pokles o 0,04 %; bere na vědomí, že míra využití prostředků na platby činila 89,66 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 4,89 %;

Zrušení přenosu prostředků

se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 52 767 EUR, čili 5,06 % z celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 2,31 %;

Činnost

s uspokojením konstatuje, že středisko používá příkladný systém měření výkonnosti, který zahrnuje klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty, které přináší jeho činnost na úrovni projektů, aktivit a organizace, i další opatření pro lepší řízení rozpočtu;

vyjadřuje středisku uznání za nepřetržitou velmi kvalitní práci, která spočívá v provádění výzkumu a analýz a poskytování odborného poradenství na podporu rozvoje evropských politik celoživotního učení, odborného vzdělávání a přípravy, a zdůrazňuje, že je v této souvislosti důležité zajistit odpovídající zaměstnance a finanční zdroje, aby mohlo středisko provádět své úkoly;

vítá skutečnost, že se středisko zaměřuje na rozvoj dovedností a schopností, především osob s nízkou kvalifikací, ve snaze podpořit začleňování lidí na trh práce prostřednictvím odborného vzdělávání a přípravy, praktické výuky na pracovišti a učňovského vzdělávání, a oceňuje příspěvek střediska k programu Erasmus+, Agendě pro nové dovednosti pro Evropu, portálu Europass a Přehledu dovedností EU, kterému se podařilo oslovit své primární cílové skupiny, tvůrce politik a odborníky;

vítá skutečnost, že středisko z vlastní iniciativy zahájilo novou činnost v oblasti digitalizace a budoucnosti práce a že spustilo provoz nové poradenské sítě CareersNet pro výzkum, celoživotní učení a rozvoj kariéry;

vítá iniciativu střediska posílit svou práci na celoživotním poradenství a rozvoji kariéry prostřednictvím zřízení sítě pro výzkum a spolupráci v této oblasti a rozvoje nástrojů pro začleňování informací o trhu práce do tohoto poradenství;

bere na vědomí úzkou spolupráci střediska s Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, která je formalizována v dohodách o spolupráci; bere s uspokojením na vědomí skutečnost, že středisko a Agentura Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací podepsaly dohodu o úrovni služeb, která jim vedle další součinnosti umožňuje sdílet konferenční zařízení a skladovací prostory; zdůrazňuje v této souvislosti, že středisko je jednou ze čtyř agentur působících v oblasti sociálních politik; v tomto ohledu vyjadřuje zklamání z výsledků interinstitucionální pracovní skupiny pro decentralizované agentury, neboť nepřipravila žádné konkrétní návrhy na sloučení nebo na společná sídla agentur, které se zaměřují na příbuzné oblasti politiky; vyzývá středisko, aby spolupracovalo s ostatními třemi agenturami činnými v oblasti sociálních politik s cílem prozkoumat možnost sloučení;

bere na vědomí, že středisko přijímá opatření v návaznosti na zjištění a připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2016, jež mají dále zlepšit jeho činnost;

10.

konstatuje, že ve středisku proběhlo v souladu s požadavky finančních předpisů externí hodnocení, které se týkalo období let 2013–2016; bere na vědomí, že v roce 2018 měl Cedefop obdržet konečnou zprávu o hodnocení; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledcích tohoto hodnocení;

Zaměstnanecká politika

11.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst splněn z 93,48 %, přičemž z 92 dočasných pracovníků a úředníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 94 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 86; konstatuje dále, že v roce 2017 pracovalo ve středisku rovněž 26 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

12.

bere na vědomí odchod personálního ředitele střediska v dubnu 2017 i odchod právního poradce střediska a z toho vyplývající dodatečnou pracovní zátěž pro zbývající pracovníky; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o vývoji situace v této oblasti;

13.

konstatuje, že středisko zavedlo politiku v oblasti důstojnosti na pracovišti a že v roce 2017 proběhlo povinné školení týkající se důstojnosti na pracovišti a prevence obtěžování a dále byly nabídnuty pracovní semináře a školení v oblasti poradenských dovedností;

14.

s politováním bere na vědomí, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že dvě přijímací řízení na vedoucí pozici byla v rozporu s předpisy; bere na vědomí související odpověď střediska a očekává, že tato záležitost bude řádně vyřešena; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních přijatých v reakci na toto zjištění;

15.

s politováním konstatuje, že není vždy plně zajištěna transparentnost postupů přijímání zaměstnanců; vítá proto návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí odpověď střediska, že některá pracovní místa jsou na webových stránkách EPSO již zveřejňována a že překlad všech oznámení o volných pracovních místech do úředních jazyků Unie by vedl k výraznému navýšení nákladů;

Veřejné zakázky

16.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že středisko na konci roku 2017 ještě nepoužívalo žádné nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); na základě zprávy střediska konstatuje, že je zavedení nezbytných elektronických opatření plánováno na konec roku 2018; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o pokroku v tomto směru;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

17.

bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; se znepokojením však konstatuje, že středisko nezveřejňuje životopisy členů vrcholného vedení na svých webových stránkách, a že vrcholné vedení, interní odborníci a asistenti hlásí v souladu s politikou střediska zaměřenou na prevenci a řízení případů střetu zájmů z roku 2014 potenciální střety zájmů teprve poté, kdy k nim dojde; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o opatřeních podniknutých v této souvislosti;

18.

opakuje svou výzvu středisku, aby zveřejňovalo zápisy ze schůzí své správní rady;

19.

opakuje, že je nezbytné urychleně vytvořit nezávislé mechanismy pro zveřejňování, poradenství a přezkum vybavené dostatečnými rozpočtovými zdroji, které by oznamovatelům pomáhaly využívat vhodné kanály pro zveřejňování jejich informací o možných nesrovnalostech poškozujících finanční zájmy Unie a současně by je chránily před odhalením totožnosti a nabízely jim potřebnou podporu a poradenství v souladu s návrhem směrnice o ochraně osob oznamujících porušení práva Unie (2018/0106 (COD)), který je právě předmětem interinstitucionáních jednání;

Interní audit

20.

bere na vědomí, že služba interního auditu (IAS) provedla audit webových služeb střediska se zaměřením na webové stránky Europass, přehledu dovedností EU, srovnávacího přehledu výsledků v oblasti mobility a evropského rámce kvalifikací na základě strategického plánu auditu IAS na období let 2017–2019; vítá skutečnost, že nastavení a fungování systému vnitřní kontroly střediska bylo v souvislosti s těmito nástroji prohlášeno za účelné a účinné;

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 84, 17.3.2017, s. 1.

(2) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku).